淺論鄒城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文題目：淺論鄒城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型姓名：XXXX學(xué)院：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)班級(jí)：XXXX級(jí)XX班學(xué)號(hào)：00000000二O一五年六月十日目錄TOC o 1-5 h z摘要IAbstractII前言1 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 一、鄒城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性2二、鄒城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)3 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 三、鄒城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑3 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document （一）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局3升級(jí)傳統(tǒng)

2、行業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)4合理產(chǎn)業(yè)布局4（二）發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)檔次5加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)載體的建設(shè)5重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)6 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document （三）農(nóng)業(yè)升級(jí)改造6立足優(yōu)勢(shì)，改造升級(jí)6提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)7 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 四、鄒城市轉(zhuǎn)型發(fā)展保障措施7（一）重視政府體制建設(shè)7 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document （二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境8 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document （三）加強(qiáng)科技

3、創(chuàng)新8結(jié)論9參考文獻(xiàn)10 淺論鄒城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型【摘要】鄒城市位于山東省南部，是濟(jì)寧市的下轄市。建國(guó)后，鄒城市憑借著其雄厚的煤炭資源走上了快速發(fā)展的道路?，F(xiàn)在，鄒城市已經(jīng)是全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。然而，同世界上大部分資源型城市一樣，鄒城市正逐漸面臨著自然資源枯竭的局面，隨之而來(lái)的是依托自然資源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了衰退期現(xiàn)如今，鄒城市就像一位即將步入晚年的老人，活力漸漸的離他而去。為了改變鄒城經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，使其繼續(xù)走持續(xù)發(fā)展道路，鄒城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擺脫煤炭資源的桎梏，成為了鄒城市不得不考慮并急需解決的問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源型城市體制創(chuàng)新DiscussingSimplytheE

4、conomicTransformationofZouchengInternationalecnomicsandtrade【Abstract】Zouchengislocatedinthesouthofshandongprovince,governedbyjining.SinceChinafounded,Zouchenghaddevelopedrapiadlydependingonitsabundantcoalresources.Now,Zouchenghasbecomeoneofthehundredcountieswhichfornationalcomprehensivestrength.How

5、ever,sameasalmostresource-basedcityintheworld,Zouchengisfacingthedepletionofnaturalresources,whichleadingtheeconomyenteredarecession.Today,Zouchengcitylikeanoldmanenteredoldage,vigorgraduallyawayfromhim.Inordertoavoidtheeconomicdecline,keepdevelopinginasustainableway,Zouchengeconomictransformationbe

6、imperative.Howtoachieveeconomictransformation,getingridoftherestrictofcoalresources,becomestheurgentproblems.【Keywords】EconomictransformationIndustrialstructureResourcetypecityInstitutionalinnovation -LX.1前言鄒城市位于山東省東南部，擁有著豐富的煤炭資源。依托煤炭資源，通過(guò)發(fā)展以煤炭的開(kāi)采和利用為主的產(chǎn)業(yè)，鄒城市走上了快速發(fā)展的道路。發(fā)展到至今，鄒城市已經(jīng)成為中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。然而，在繁榮的

7、表面，我們卻不能忽視潛在的種種隱患。依托資源發(fā)展固然可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，但是資源的有限性決定了該發(fā)展方式的短暫性。近幾年來(lái)，鄒城的煤炭資源正逐漸枯竭，依托煤炭發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)正漸漸失去曾經(jīng)的輝煌。黨的十八大已經(jīng)提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，鄒城市若想跟上黨中央的腳步，就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自身的蛻變和飛躍。其實(shí)，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題在全世界范圍內(nèi)十分普遍。由于依托資源發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，對(duì)資源的依賴性太強(qiáng)，所以一旦資源耗盡，城市經(jīng)濟(jì)將面臨著崩塌。董鎖成是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的專家，他曾在我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑探索一文中系統(tǒng)分析了資源型城市面臨的問(wèn)題及解決方法。鄒城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中

8、應(yīng)該緊緊依托自己的優(yōu)勢(shì)，一方面要對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造并積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，另一方面要充分開(kāi)發(fā)本地區(qū)的歷史文化資源，積極發(fā)展以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面，鄒城市可以依托本地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在改造、發(fā)展各行各業(yè)的過(guò)程中，鄒城市政府要有大局觀，能夠做到從整體上把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏和方向。一、鄒城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性鄒城市礦產(chǎn)資源十分豐富，又以煤炭資源儲(chǔ)量巨大而聞名。據(jù)專業(yè)人士估計(jì)，煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)41億噸以上，占地約為375平方公里。1經(jīng)過(guò)這幾十年的發(fā)展，煤炭采掘業(yè)以及其衍生行業(yè)應(yīng)經(jīng)成為了推動(dòng)鄒城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。但是，和世界上大多數(shù)資源型經(jīng)濟(jì)一樣，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不

9、合理，產(chǎn)業(yè)的單一性為鄒城的持續(xù)發(fā)展埋下了種種隱患。在鄒城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背后是以高投入，高消耗和巨大的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，鄒城的資源逐漸面臨著枯竭，而煤炭資源的急劇減少，直接導(dǎo)致了鄒城的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年減緩。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式早已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，原來(lái)的高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)必須向著集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。鄒城市是資源型城市，其發(fā)展方式的原因?qū)е铝似鋵?duì)資源的依賴性太強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力太弱，一旦煤炭資源枯竭，其整個(gè)經(jīng)濟(jì)體將會(huì)面臨著崩塌。雖然現(xiàn)在鄒城市政府開(kāi)始著手于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并在逐步建立“兩大基地，四大產(chǎn)業(yè)集群”，但是冰凍三尺

10、非一日之寒，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重依然居高不下，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于起步階段，還遠(yuǎn)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新興產(chǎn)業(yè)5%傳統(tǒng)工業(yè)56%圖1鄒城市2013年各產(chǎn)業(yè)比重現(xiàn)在，鄒城市還面臨著產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短的問(wèn)題，各行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而無(wú)法形成強(qiáng)有力的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，資源的投入無(wú)法充分利用，使得生產(chǎn)成本居高不下。雖然鄒城市是中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣之一，但是其知名度和城市化水平卻名不符實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平。城市功能不健全，基礎(chǔ)設(shè)施落后，承載條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，這些都嚴(yán)重阻礙著鄒城經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，鄒城市經(jīng)濟(jì)中的種種矛盾已經(jīng)顯露并逐步激化，其經(jīng)濟(jì)已

11、經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如果要想保持活力，實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步發(fā)展，鄒城市必須走出這最重要的一步。二、鄒城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)鄒城是典型的資源型城市，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)濟(jì)資源。首先，發(fā)展到至今，鄒城每年GDP已達(dá)到731億元，這將為其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供著雄厚的資本支撐。而資本是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，強(qiáng)大的資本支撐，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，雖然鄒城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定的缺陷，但不可否認(rèn)的是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，依然為鄒城打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。現(xiàn)如今，在鄒城境內(nèi)的大型企業(yè)就有好幾家，像鄒縣電廠，兗礦集團(tuán)等，經(jīng)過(guò)這些年的不斷完善，其自身和旗下企業(yè)早已發(fā)展成熟。因此，如果可以在政府的引導(dǎo)下完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，它們

12、將煥發(fā)出更加強(qiáng)勁的活力，并且以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的飛躍。另外，產(chǎn)業(yè)體系在調(diào)整后，依托豐富的水電資源將能夠大規(guī)模承接資本轉(zhuǎn)移，切實(shí)推動(dòng)鄒城經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。2而且鄒城市正在著手打造“兩大能源基地，四大產(chǎn)業(yè)集群”，立志向著區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，集約化發(fā)展，這一切都為鄒城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型鋪就了道路。目前，鄒城市的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了加速階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化也進(jìn)入了新的階段，這些都為鄒城經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了無(wú)限的潛力。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速升級(jí)和消費(fèi)水平的持續(xù)提高又促進(jìn)了新興服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，為鄒城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了方向。不僅如此，在地理位置上，鄒城位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間，起著承上啟下的

13、作用，有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。另一方面，鄒城市還擁有著獨(dú)特的文化資源。眾所周知，鄒城市是孟子故里，現(xiàn)今還保留著孟府和孟廟等文化古跡。此外，嶧山風(fēng)景區(qū)不僅僅有著美麗的風(fēng)光，更有大量的碑語(yǔ)石刻，處處彰顯著文化氣息。正所謂，文化即是資源，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家德魯克曾經(jīng)指出,當(dāng)今時(shí)代占主導(dǎo)地位的資源以及絕對(duì)具有決定意義的生產(chǎn)要素,既不是資本,也不是土地和勞動(dòng),而是文化。3文化積累是一個(gè)城市軟實(shí)力的保證，決定了一個(gè)城市的品味以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從外部因素來(lái)看，現(xiàn)在我國(guó)正在進(jìn)入改革開(kāi)放新的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)是一直是向好的。平穩(wěn)向上的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是鄒城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部保障。另外，山東省作為孔孟之鄉(xiāng)，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)

14、文化強(qiáng)省的著力打造，不僅在政策上更在財(cái)政上給予的強(qiáng)大的支持。鄒城市作為孟子的故鄉(xiāng)，更是山東省重要扶持的對(duì)象。三、鄒城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑（一）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局鄒城依托煤炭資源發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)雖然為其帶來(lái)了幾十年的繁榮，但是它的產(chǎn)業(yè)卻在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了單純依靠煤電企業(yè)的工作體系。單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了鄒城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效率低下。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的多方面發(fā)展是鄒城在轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須要經(jīng)歷的過(guò)程。隨著時(shí)代的進(jìn)步，粗放型經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的要求，以新技術(shù)、新工藝為特點(diǎn)的集約型經(jīng)濟(jì)成為了時(shí)代的主題，尤其是近幾年，新材料，新能源及生物醫(yī)藥等行業(yè)逐漸發(fā)展成熟。4鄒城市有著雄厚的資本積累和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，

15、應(yīng)該大力培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，改變單一的以自然資源為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)出效率，力求將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培植成鄒城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一。5城市產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)在城市范圍內(nèi)進(jìn)行的空間組合，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在城市空間地域上的投影。合理的產(chǎn)業(yè)布局可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。6因此，要讓鄒城市的經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局的合理性有著決定性的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，鄒城市要以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區(qū)為依托，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、唐村四鎮(zhèn)一體化發(fā)展，逐漸的將工業(yè)產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)遷移，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的集中發(fā)展。同時(shí)，注重發(fā)展以中心店為依托的高端設(shè)備制造業(yè)，以北宿和唐村為依托的新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)層次分明、

16、特點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)布局。1.升級(jí)傳統(tǒng)行業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)（1）產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟(jì)效率低一直是鄒城發(fā)展的桎梏。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和細(xì)分化成了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再局限在個(gè)體企業(yè)的強(qiáng)與弱，越來(lái)越取決于一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和緊密性。7合理的加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈可以提高資源的有效利用率，提高產(chǎn)業(yè)效益。因此，在傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)過(guò)程中，打造產(chǎn)業(yè)鏈尤為重要，細(xì)分傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。在煤化工產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)煤炭資源的多級(jí)利用，延伸下級(jí)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)鏈加長(zhǎng)，以加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使建立的煤化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化而且設(shè)施健全。不僅如此，為了適應(yīng)生產(chǎn)水平的提高，

17、鄒城市還應(yīng)該加快傳統(tǒng)行業(yè)信息化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。煤炭采掘行業(yè)中鄒城市要進(jìn)一步合理利用煤炭資源，保證煤炭供應(yīng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。（2）正所謂科技是第一生產(chǎn)力。作為科學(xué)技術(shù)集中利用的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)無(wú)疑擁有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高，低投入，高產(chǎn)出的特點(diǎn)。因此，為了能夠在以后的發(fā)展中更具有競(jìng)爭(zhēng)力，鄒城市應(yīng)該利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以新型纖維材料、功能高分子材料和高端鋁合金材料為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。鄒城市是以煤炭資源起步的，在煤化工方面有著堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市政府可以因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)對(duì)國(guó)宏化工及榮信煤化等企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)。為了提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互

18、補(bǔ)，鄒城的傳統(tǒng)制造業(yè)可以向著轉(zhuǎn)為新興產(chǎn)業(yè)提供高端設(shè)備的企業(yè)發(fā)展。為了在未來(lái)的新醫(yī)藥市場(chǎng)占有一席之地，鄒城市可以以齊魯制藥和孔圣堂藥業(yè)為依托，加大政策和資金支持，鼓勵(lì)其發(fā)展新醫(yī)藥，打造鄒城的生物制藥業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)。2.合理產(chǎn)業(yè)布局一個(gè)城市發(fā)展的潛力大小，產(chǎn)業(yè)布局的正確與否對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。好的產(chǎn)業(yè)布局能夠各地區(qū)遙相呼應(yīng)，相互帶動(dòng)，最后以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)地區(qū)的全面發(fā)展。在鄒城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，鄒城市要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局為重點(diǎn)，根據(jù)“區(qū)域集中、特色突出、土地集約利用”的原則，采取區(qū)域?qū)虻恼?，科學(xué)的對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行布局，合理安排工業(yè)發(fā)展空間和功能。為此，市政府要全面分析全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，進(jìn)行

19、科學(xué)的劃分，分別發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)。太平、北宿、中心店自鄒城開(kāi)始發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)就一直是鄒城的工業(yè)集中分布地，具有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。因此，鄒城市可以以此為依托，打造工業(yè)園區(qū)，實(shí)施一體化發(fā)展，建立功能完善的配套設(shè)施。另外，在鄒城的市區(qū)，包括鳧山、鋼山和千泉三個(gè)街道由于其相對(duì)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和稠密的人口分布，可以發(fā)展以餐飲、娛樂(lè)及現(xiàn)代商貿(mào)物流為主的服務(wù)業(yè)。而嶧山、大束2個(gè)近城鎮(zhèn)因其優(yōu)越的旅游資源，可以因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。最后，香城、唐村等七個(gè)城鎮(zhèn)，因其良好的生態(tài)環(huán)境，可以以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，著力進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。8（二）發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)檔次隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入水

20、平的提高，人們?cè)谠絹?lái)越注重生活的質(zhì)量，這些都為鄒城市的服務(wù)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的動(dòng)力和無(wú)限的前景。因此，在未來(lái)的一段時(shí)間里，鄒城應(yīng)緊抓機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的資源以及基礎(chǔ)建設(shè)，加速推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。1.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)載體的建設(shè)服務(wù)業(yè)載體是服務(wù)業(yè)的根本，其載體的建設(shè)水平直接影響著一個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)是否發(fā)達(dá)。9鄒城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)其各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)五大聚集區(qū)。一是再建老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。建國(guó)后，老城區(qū)一直是鄒城是最繁華，人口最稠密的地區(qū)。但是，相對(duì)于鄒城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與服務(wù)業(yè)配套的老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻顯得力不從心。商業(yè)街規(guī)劃不合理、各

21、種小商鋪林立且管理混亂等問(wèn)題日益突顯并嚴(yán)重制約著該地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，市政府應(yīng)該成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)老城區(qū)進(jìn)行再規(guī)劃，合理布局商業(yè)特色街和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重視商貿(mào)龍頭企業(yè)的扶持，完善商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的管理制度。二是打造東部新城區(qū)高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)?，F(xiàn)在，隨著市政府的東遷，東部城區(qū)將逐漸成長(zhǎng)為鄒城的新的商業(yè)中心。由于，現(xiàn)階段東部城區(qū)的城市規(guī)劃還未定型，鄒城市完全可以依托該地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，打造高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著重發(fā)展高附加值，高人力資本投入和低環(huán)境污染的高端服務(wù)業(yè)，如建設(shè)大型商貿(mào)中心等。如果該地區(qū)能夠建設(shè)完成，將大大提高鄒城市的城市品味，為其以后的長(zhǎng)久發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)鄒城西部生產(chǎn)性

22、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。由于鄒城的工業(yè)園區(qū)都位于鄒城的西部地區(qū)，為鄒西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在該地區(qū)要以工業(yè)園為依托，以工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)平臺(tái)為支撐，以科技服務(wù)和金融保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快運(yùn)營(yíng)中心和管理服務(wù)中心的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)各工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以孟府、孟廟和嶧山為中心，大力發(fā)展旅游業(yè)。鄒城是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的城市，而其文化底蘊(yùn)主要來(lái)自于孟子的影響和嶧山的文化積淀。正所謂，文化即資源，只要能夠擴(kuò)大鄒城文化的影響力就能夠?yàn)猷u城帶來(lái)源源不斷的游客，帶動(dòng)鄒城旅游業(yè)的發(fā)展。102.重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，鄒城市應(yīng)該先著手于優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以大企業(yè)引領(lǐng)小企業(yè)才能夠使一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展

23、，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中彰顯更強(qiáng)大的生存力。強(qiáng)大的領(lǐng)頭企業(yè)不僅可以為行業(yè)的發(fā)展樹(shù)立方向，更能夠以自身的品牌效應(yīng)促進(jìn)該行業(yè)的繁榮。鑒于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，鄒城市要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，保證境內(nèi)豐富的煤炭，建材，農(nóng)產(chǎn)品資源能夠順利走向全國(guó)市場(chǎng)。為此，市政府要不斷完善水路，公路還有鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大其輻射范圍，深度整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等行業(yè)物流資源，對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分類，分成不同的物流園區(qū)，打造方便快捷的物流體系。另一方面，鄒城市旅游資源豐富歷史文化悠久，不僅僅擁有太平濕地公園，顧氏家祠等景點(diǎn)，更有著國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)嶧山風(fēng)景區(qū)和亞圣孟子的孟府、孟廟，旅游資源可謂得天獨(dú)厚。因此，鄒城要打響“三孟

24、”旅游品牌，堅(jiān)持對(duì)嶧山風(fēng)景名勝區(qū)的后續(xù)建設(shè)，擴(kuò)大景區(qū)范圍和輻射影響力，將“三孟”嶧山鄒東生態(tài)”旅游鏈打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游景點(diǎn)。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，餐飲業(yè)的發(fā)展水平影響著一個(gè)地區(qū)的品牌形象。11發(fā)達(dá)餐飲業(yè)不僅可以為提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，更能夠輔助物流業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，由于現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展帶刺激了客流量的提升，進(jìn)而促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展。為了加快餐飲業(yè)的發(fā)展，一方面鄒城市應(yīng)該積極引進(jìn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)際餐飲業(yè)的佼佼者到本地區(qū)設(shè)立分公司或分店，為本地區(qū)的餐飲業(yè)注入先進(jìn)的發(fā)展理念。另一方面，市政府要建立嚴(yán)格的餐飲管理體系。正所謂，民以食為天，餐飲衛(wèi)生的與否是關(guān)系著現(xiàn)代餐飲業(yè)成敗的關(guān)鍵。在

25、餐飲衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)峻的今天，如果鄒城能夠豎起餐飲業(yè)的標(biāo)桿將不僅為本地區(qū)餐飲業(yè)更能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)起到極大的促進(jìn)作用。（三）農(nóng)業(yè)升級(jí)改造農(nóng)民是鄒城市乃至全國(guó)最大的人口組成部分，正所謂無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題歷來(lái)受到各級(jí)政府的重視。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄒城市政府應(yīng)該加速調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑢I(yè)化種植，深入研究種植技術(shù)，改善土質(zhì)，提高產(chǎn)量。1.立足優(yōu)勢(shì)，改造升級(jí)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，鄒城市應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格遵守“突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域、支持連片發(fā)展”的原則。根據(jù)鄒城農(nóng)田區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理安排糧油產(chǎn)業(yè)種植空間，使玉米，小麥花生在三大農(nóng)作物

26、的種植面積保持穩(wěn)定。其次，鄒城在發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化”原則，要建設(shè)具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，采用現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)施專業(yè)化管理，并且，要不斷加強(qiáng)與畜牧產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)的聯(lián)系，確保畜牧產(chǎn)品的銷售出路。另外，雖然鄒城的食用菌養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是相對(duì)于廣闊的市場(chǎng)前景還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。鄒城市在食用菌產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，技術(shù)成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一優(yōu)勢(shì)，增加菌類產(chǎn)品種植面積，并不斷改善種植方式，提高產(chǎn)量，更重要的是，提升食用菌產(chǎn)品的質(zhì)量水平，發(fā)展自己具有獨(dú)特特色的品牌。2.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，是基礎(chǔ)

27、。在建設(shè)完善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的過(guò)程中，鄒城市政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中發(fā)展原則，將具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品聚集起來(lái)，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)中產(chǎn)、低產(chǎn)的土地進(jìn)行科學(xué)化改造，努力增加糧食產(chǎn)量。其次，要關(guān)注鄒城市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量好壞決定了品牌能否建立，為此，鄒城要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，保證高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，走高端產(chǎn)品之路。不僅如此，鄒城市政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。例如，金鵬食品，金瑞牛肉，圣地源等企業(yè)。從古至今水利一直是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要前提。

28、要想發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須要搞好水利。鄒城市可以因勢(shì)利導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)基地建設(shè)灌溉設(shè)施，應(yīng)用滴灌、噴灌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量的多少?zèng)Q定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度的快慢。在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，應(yīng)開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，鄒城市政府可以引導(dǎo)企業(yè)和居民投資入股，集中資金去開(kāi)發(fā)利用鄒城境內(nèi)的山林樹(shù)木，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加市民收入。當(dāng)然，在開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，注重資源環(huán)境保護(hù)更為重要。當(dāng)?shù)卣粌H要加強(qiáng)政策扶持，更要帶頭投入資金，制定科學(xué)開(kāi)發(fā)的方案，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)。四、鄒城市轉(zhuǎn)型發(fā)展保障措施（一）重視政府

29、體制建設(shè)先進(jìn)的政府體制能夠提高政府的領(lǐng)導(dǎo)效率和領(lǐng)導(dǎo)力度。所以，鄒城在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一定要注重體制的創(chuàng)新。首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，只有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)才能夠準(zhǔn)確的把握城市轉(zhuǎn)型的方向。為此，鄒城可以設(shè)置城市轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)在資源型城市的轉(zhuǎn)型工作中發(fā)揮的功能，細(xì)分任務(wù)，明確責(zé)任。另一方面，發(fā)展規(guī)劃乃是整個(gè)城市轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖，是對(duì)城市未來(lái)發(fā)展，長(zhǎng)久的、全面的計(jì)劃，唯有進(jìn)行合理規(guī)劃，才能夠準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型的方向與節(jié)奏，提升轉(zhuǎn)型的有效性和準(zhǔn)確性。為此，鄒城市政府應(yīng)該有針對(duì)性的制定一系列關(guān)于城市轉(zhuǎn)型過(guò)程的城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、過(guò)程控制管理總體規(guī)劃，并定期進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)行的評(píng)估工作，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和修

30、改。此外，市政府還應(yīng)該創(chuàng)新投資機(jī)制，資本是城市發(fā)展的動(dòng)力，優(yōu)越的投資體制能夠提高鄒城吸引資本的能力，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，鄒城市應(yīng)該加大對(duì)本市重大項(xiàng)目的支持力度，拓寬投資、融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本進(jìn)入本市各發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建“政府支持、銀行信貸資金、社會(huì)資本”三位一體的投融資體系。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是這個(gè)地區(qū)適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)和條件，是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。12一個(gè)企業(yè)是否能夠長(zhǎng)久的發(fā)展下去，是否能夠給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接取決于外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。可以說(shuō)，發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方的第一品牌和資源，是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)地區(qū)

31、的發(fā)展?jié)摿Α榱藘?yōu)化發(fā)展環(huán)境，鄒城市要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政水平，為本地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的引導(dǎo)與支持?；A(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提高一個(gè)城市發(fā)展的動(dòng)力和潛力，反之，一旦基礎(chǔ)設(shè)施跟不上將會(huì)嚴(yán)重阻礙城市的發(fā)展?？v觀我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和一些地區(qū)開(kāi)發(fā)的成功，無(wú)不是先通過(guò)啟動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。另外，鄒城還要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，無(wú)規(guī)矩不成方圓，健全的市場(chǎng)體系能夠規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)正常高效的運(yùn)行。因此，市政府要針本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定相關(guān)的市場(chǎng)管理?xiàng)l例確保市場(chǎng)活力。最后，市政府應(yīng)該加強(qiáng)本地區(qū)道德誠(chéng)信堅(jiān)持，建立健全企業(yè)

32、信用評(píng)定機(jī)制。人無(wú)信而不立，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)地區(qū)也是這樣。唯有樹(shù)立起自己的信譽(yù)，才能獲得更大的發(fā)展。（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)新是進(jìn)步的動(dòng)力之源，技術(shù)水平的不斷創(chuàng)新可以不斷的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，增加其科技含量。我們要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，為各產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。鄒城市堅(jiān)持科技創(chuàng)新，在其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)疑注入了一支強(qiáng)心劑。一方面是人才的儲(chǔ)備，為了吸引高素質(zhì)人才，鄒城市應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，完善人才引進(jìn)機(jī)制，建立健全人才評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于鄒城大學(xué)生及留學(xué)回來(lái)的人才自主創(chuàng)業(yè)，市政府應(yīng)該給予支持，不僅在融資上給予幫助，更在政策上給予優(yōu)惠。另外，鄒城市政府還應(yīng)該注重對(duì)高級(jí)管理人員，專業(yè)技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人的培養(yǎng)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。在教育體系方面，鄒城市要注重素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，從小培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力，絕不可讓素質(zhì)教育僅僅停留在口頭上。為了進(jìn)一步培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識(shí)，市教育局可