事務(wù)的協(xié)調(diào)策略課程

1、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)理論 大綱一、什么是協(xié)調(diào)1.協(xié)調(diào)的概念2.協(xié)調(diào)的依據(jù)二、協(xié)調(diào)理論的演變與進(jìn)展1我國(guó)古代的協(xié)調(diào)思想2.西方的協(xié)調(diào)思想三、協(xié)調(diào)的作用與阻礙1.協(xié)調(diào)對(duì)個(gè)人進(jìn)展的作用與阻礙2.協(xié)調(diào)對(duì)組織進(jìn)展的作用與阻礙3.協(xié)調(diào)對(duì)社會(huì)進(jìn)展的作用與阻礙知識(shí)點(diǎn)匯總概念C01：協(xié)調(diào)C02：盡性C03：中庸C04：禮制C05：科學(xué)進(jìn)展觀 原理K01：協(xié)調(diào)的差不多依據(jù)K02：心理出現(xiàn)失調(diào)的緣故K03：如何防止心理失調(diào)K04：人際關(guān)系中的黃金法則K05：人際關(guān)系中的白金法則K06：治理者與被治理者的關(guān)系K07：職員對(duì)組織的要求 重要信息I01：古典治理理論代表人物之一亨利法約爾對(duì)協(xié)調(diào)的論述I02：唯物辯證法關(guān)于矛盾的理論

2、I03：中庸關(guān)于盡性的講法I04：古羅馬時(shí)代關(guān)于社會(huì)協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)與思想I05：行為學(xué)派關(guān)于協(xié)調(diào)的治理概念I(lǐng)06：利昂費(fèi)斯丁格的“認(rèn)知不協(xié)調(diào)理論”I07：聯(lián)合國(guó)的關(guān)于壽命測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)I08：我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期特征正文一、什么是協(xié)調(diào)1.協(xié)調(diào)的概念協(xié)調(diào)中文的含義包含著“協(xié)”與“調(diào)”的兩個(gè)方面，“協(xié)”是指協(xié)同、協(xié)作和統(tǒng)一，“調(diào)”具有調(diào)整、調(diào)節(jié)的內(nèi)涵，因此，協(xié)調(diào)能夠理解為通過(guò)調(diào)整、調(diào)節(jié)的手段與方法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和和諧的結(jié)果。目前，有關(guān)協(xié)調(diào)的定義不下百種。千百年來(lái)，協(xié)調(diào)作為一種手段與方法，在社會(huì)進(jìn)展中發(fā)揮著重要的作用與阻礙，因此，協(xié)調(diào)的定義能夠從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、政治學(xué)和治理學(xué)等學(xué)科的角度進(jìn)行設(shè)定。例如，

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于協(xié)調(diào)的關(guān)鍵詞是均衡；政治學(xué)關(guān)于協(xié)調(diào)的關(guān)鍵詞是利益；心理學(xué)關(guān)于協(xié)調(diào)的關(guān)鍵詞是合適；社會(huì)學(xué)關(guān)于協(xié)調(diào)的關(guān)鍵詞是和諧；醫(yī)學(xué)關(guān)于協(xié)調(diào)的關(guān)鍵詞是平衡；治理學(xué)關(guān)于協(xié)調(diào)的關(guān)鍵詞是協(xié)同。盡管各種學(xué)科對(duì)協(xié)調(diào)的定義有所不同，但差不多的思路與觀點(diǎn)是接近與趨同的。在這些林林總總的定義中，其中治理學(xué)對(duì)協(xié)調(diào)的定義是目前人們引用最多的。例如，古典治理理論代表人物之一亨利法約爾提出了治理的五大差不多職能是：打算、組織、指揮，協(xié)調(diào)及操縱，其對(duì)協(xié)調(diào)的論述是：協(xié)調(diào)確實(shí)是指企業(yè)的一切都要和諧地配合，目的在于使企業(yè)的工作能夠順利地進(jìn)行、獵取成功。協(xié)調(diào)的另一種功能確實(shí)是使履行職能的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和物質(zhì)設(shè)備機(jī)構(gòu)之間保持一定的比例。那

4、個(gè)比例是每個(gè)機(jī)構(gòu)高效、保質(zhì)保量完成自己任務(wù)的保證。在法約爾之后，治理大師、過(guò)程學(xué)派代表人物哈羅德孔茨等在認(rèn)真研究這些治理職能的基礎(chǔ)上，提出了協(xié)調(diào)是治理的本質(zhì)的觀點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們能夠?qū)f(xié)調(diào)下一個(gè)定義：協(xié)調(diào)確實(shí)是通過(guò)正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)制造良好的條件和環(huán)境，促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種治理手段。2.協(xié)調(diào)的依據(jù)從哲學(xué)的角度抽象各種學(xué)科關(guān)于協(xié)調(diào)的定義，能夠發(fā)覺(jué)協(xié)調(diào)的依據(jù)源自于事物進(jìn)展的規(guī)律。唯物辯證法告訴我們，世界上的任何事物總是處于矛盾運(yùn)動(dòng)中，而任何矛盾都存在著不可分割的兩種屬性，即斗爭(zhēng)性與同一性，斗爭(zhēng)性是相互排斥，同一性是相互聯(lián)系，并處于同一體中。例如，社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，人際關(guān)系、

5、物物關(guān)系、人物關(guān)系差不多上矛盾的，個(gè)人或組織在追求各種利益時(shí)產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致這些關(guān)系出現(xiàn)矛盾，但它們又處于同一體中。因此，必須通過(guò)一定的手段與方法去調(diào)整這些關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，協(xié)調(diào)作為解決各種矛盾的手段與方法產(chǎn)生了其作用和阻礙。由上述的分析，能夠歸納出協(xié)調(diào)的差不多依據(jù)：第一，治理主體與治理客體之間存在共同的目標(biāo)；（即同一性）第二，治理主體與治理客體之間相互沖突的可能存在；（即斗爭(zhēng)性）第三，通過(guò)各種調(diào)整方法能夠?qū)崿F(xiàn)和諧與穩(wěn)定。必須注意的是，協(xié)調(diào)的結(jié)果不是消滅矛盾，因?yàn)槊苁强陀^存在的，只能講通過(guò)協(xié)調(diào)，使矛盾的表現(xiàn)形式和進(jìn)展更有利于社會(huì)的進(jìn)展。因此，有人認(rèn)為，協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)求同存異的和諧

6、狀態(tài)。二、協(xié)調(diào)理論的演變與進(jìn)展協(xié)調(diào)理論源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古今中外賢人志士對(duì)協(xié)調(diào)的理論都有許多的貢獻(xiàn)，因此，也形成了雄厚的理論基礎(chǔ)。下面作簡(jiǎn)單的描述與介紹。1我國(guó)古代的協(xié)調(diào)思想?yún)f(xié)調(diào)是我國(guó)古代哲學(xué)的核心思想之一。古代圣賢們認(rèn)為“天人合一”，宇宙萬(wàn)物都處于“天人相與之際”，天、地、人，乃至萬(wàn)物，差不多上相克相生的。因此，事物必須處于協(xié)調(diào)進(jìn)展的狀態(tài)，才能真正進(jìn)展。而中國(guó)古代的協(xié)調(diào)思想精髓，在于盡性、中庸和禮制。（1）盡性盡性不僅要盡己性，還要盡人性、盡物性，不論是人性依舊物性，差不多上自然的產(chǎn)物，都應(yīng)受到尊重。例如，中庸中講到：“唯天下至誠(chéng)，為能盡其性。能盡其性，則能盡人之性；能盡人之性，則能盡物之性；能盡物

7、之性，則能夠贊天地之化育；能夠贊天地之化育，則能夠與天地參矣?！比绾稳?shí)現(xiàn)這一狀態(tài)，確實(shí)是要協(xié)調(diào)，因此講，協(xié)調(diào)是以這種盡性思想為基礎(chǔ)的。（2）中庸中庸即適度，只有如此才能達(dá)到萬(wàn)物的相安、相協(xié)、相和。中庸意味著在一定的時(shí)空條件下，事物的存在與進(jìn)展要求它所包含的各個(gè)方面、各個(gè)組成部分必須各自保持一定的限度，不能多也不能少，必須形成統(tǒng)一、配合的整體力量。因此，中庸就其本身來(lái)看，確實(shí)是要達(dá)到協(xié)調(diào)的狀態(tài)。（3）禮制所謂禮制，確實(shí)是通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物的協(xié)調(diào)，使其做到各安其位、各盡其職、各守其序、各執(zhí)其中。從上述的這些觀點(diǎn)能夠看到我國(guó)古代協(xié)調(diào)思想的精髓。直至現(xiàn)在，一些思想仍然在阻礙著我們的社會(huì)。2.西方的協(xié)

8、調(diào)思想?yún)f(xié)調(diào)作為一種實(shí)踐的活動(dòng)，在西方也有特不久遠(yuǎn)的歷史。古羅馬為了協(xié)調(diào)帝國(guó)的各種活動(dòng)，已出現(xiàn)一些關(guān)于社會(huì)協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)與思想。例如，為了維護(hù)統(tǒng)治，古羅馬人認(rèn)為應(yīng)保持一種“均衡的與和諧一致的政制”，同時(shí)要有適當(dāng)?shù)姆芍贫取＿@些樸素而非系統(tǒng)性的思想，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)進(jìn)展產(chǎn)生了一定的阻礙。而且，這一均衡的思想，至今仍然阻礙著西方社會(huì)進(jìn)展的方方面面。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)展，專業(yè)化分工的出現(xiàn)，如何保證專業(yè)分工后社會(huì)的協(xié)同進(jìn)展，各種協(xié)調(diào)的理論更是如雨后春筍般地出現(xiàn)。其中治理理論的誕生，為協(xié)調(diào)理論提供了系統(tǒng)、全面的理論基礎(chǔ)和手段，也構(gòu)成了現(xiàn)代協(xié)調(diào)理論的基礎(chǔ)。例如，治理理論討論的要緊問(wèn)題是如何有效地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。要

9、緊經(jīng)歷了泰勒的科學(xué)治理理論、行為學(xué)派理論、治理科學(xué)理論和現(xiàn)代治理理論四個(gè)時(shí)期。而貫穿其中的一個(gè)主題確實(shí)是如何協(xié)調(diào)治理活動(dòng)中的人與事。那個(gè)地點(diǎn)要緊論述一下行為科學(xué)理論。行為學(xué)派提出的治理概念是：治理確實(shí)是協(xié)調(diào)人際關(guān)系，激發(fā)人的積極性，以達(dá)到共同目標(biāo)的一種活動(dòng)。行為科學(xué)開始于20世紀(jì)20年代末、30年代初的霍桑試驗(yàn)，創(chuàng)始人是美國(guó)哈佛大學(xué)教授、治理學(xué)家喬治埃爾頓梅奧。在梅奧等人創(chuàng)建的人際關(guān)系學(xué)講（即早期行為科學(xué)）之后，通過(guò)三十年的大量研究工作，許多社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家、心理學(xué)家、治理學(xué)家都開始從事行為科學(xué)的研究，先后發(fā)表了大量?jī)?yōu)秀著作，提出了許多專門有見地的新理論，逐步完善了人際關(guān)系理論。日本企業(yè)也比

10、較多地運(yùn)用行為科學(xué)的方法。例如，專門多日本企業(yè)設(shè)立了出氣室，讓職員出氣；流水線生產(chǎn)手段在日本一開始也存在問(wèn)題，后來(lái)一部分企業(yè)將流水線布置成一個(gè)圓圈，專門好地解決了這些問(wèn)題?，F(xiàn)在專門多企業(yè)給職員發(fā)工資用2張工資卡，據(jù)講也是日本公司發(fā)明的。原來(lái)老總們發(fā)覺(jué)職員的工資本來(lái)不低，但他們的積極性依舊不高，緣故在于職員回到家里之后工資全部上交到妻子手中。因此部分老總開始在給職員年終發(fā)獎(jiǎng)金的時(shí)候，先請(qǐng)職員的太太們來(lái)，將獎(jiǎng)金發(fā)給太太。太太走了后，又發(fā)給職員另外一半的鈔票。這種方法使職員特不快樂(lè)，通過(guò)后來(lái)的進(jìn)展演變便產(chǎn)生了兩張工資卡的制度。對(duì)現(xiàn)代治理理論有重要貢獻(xiàn)的切斯特巴納德、決策學(xué)派代表人物赫伯特西蒙、組織治

11、理大師馬克斯韋伯、經(jīng)理角色學(xué)派代表人物亨利明茨伯格等，曾在不同的時(shí)期，對(duì)協(xié)調(diào)的理論都有特不經(jīng)典的闡述，不僅為西方的協(xié)調(diào)思想提供系統(tǒng)的理論依據(jù)，也成為現(xiàn)代協(xié)調(diào)理論的重要組成部分。三、協(xié)調(diào)的作用與阻礙協(xié)調(diào)對(duì)社會(huì)進(jìn)展差不多產(chǎn)生了重要的作用和阻礙，我們能夠從三個(gè)層次來(lái)認(rèn)識(shí)這一作用與阻礙。1.協(xié)調(diào)對(duì)個(gè)人進(jìn)展的作用與阻礙協(xié)調(diào)對(duì)個(gè)人進(jìn)展的作用與阻礙要緊反映在三個(gè)方面。（1）有效調(diào)節(jié)個(gè)人心理，保持健康狀態(tài)人的健康包括軀體健康和心理健康兩個(gè)不同層次。尤其在物質(zhì)條件滿足程度提高后，心理健康越來(lái)越被人們所重視。保持心理健康要求個(gè)人能有較強(qiáng)的心理調(diào)適能力。因此，協(xié)調(diào)的作用與阻礙，首先是從我們每個(gè)人自身開始發(fā)揮的。心理

12、調(diào)適能力是一個(gè)人能力體系中的核心因素，它會(huì)阻礙人的能力的發(fā)揮。那么，什么緣故人的心理會(huì)出現(xiàn)失調(diào)？對(duì)此，心理學(xué)家差不多作了大量的論證，得出的結(jié)論是全然緣故在于人的“認(rèn)知”偏差。當(dāng)人對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，就會(huì)產(chǎn)生各種心理的問(wèn)題，進(jìn)而阻礙人的工作、學(xué)習(xí)與生活。例如，利昂費(fèi)斯丁格的“認(rèn)知不協(xié)調(diào)理論”確實(shí)是為證明人心理出現(xiàn)失調(diào)的緣故而產(chǎn)生的。關(guān)于“認(rèn)知”的問(wèn)題，有兩句話十分具有借鑒意義：第一句話：不拿不人折磨自己。即要做到善待自己。不人如何樣講我，那是不人的情況，不人的嘴巴無(wú)法操縱，關(guān)于不人的否定的話，有則改之，無(wú)則加勉。圣賢之人也難免遭人非議。即使是孔子，人們尊敬的時(shí)候稱他為孔夫子，批判時(shí)就罵他是

13、孔老二、私生子，況且我們一般人？ 因此，每個(gè)人要善于給自己調(diào)整的機(jī)會(huì)。第二句話：不拿自己折磨不人。必須做到善待不人，假如你對(duì)不人不行，不人就可不能對(duì)你好。人應(yīng)該善待自己，而善待自己的最好方法確實(shí)是善待不人。善待不人的最好方法確實(shí)是寬容不人。對(duì)此，我們應(yīng)該做到：記住該記住的，不記得該不記得的；改變能改變的，同意不能改變的。要防止心理失調(diào)還應(yīng)該做到善于化解壓力。壓力是客觀存在的?，F(xiàn)代社會(huì)迅速進(jìn)展，每個(gè)人面臨的壓力日益沉重。聯(lián)合國(guó)的關(guān)于壽命測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)中，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)專門有意思：生活在100萬(wàn)人以上的都市的人人均壽命扣2歲。緣故就在于大都市的壓力比小都市大專門多。重壓之下，人便可能會(huì)失真、失常、失態(tài)。因

14、此，如何化解壓力日益成為現(xiàn)代人的必修課之一。壓力是不可能幸免的。人的一生中，隨著年齡增加，壓力也會(huì)發(fā)生變化。長(zhǎng)期處在壓力狀態(tài)時(shí)刻久了必定會(huì)導(dǎo)致心理或生理疾病，每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)會(huì)緩解壓力的方法。 事實(shí)上，世界上只有三種事：一是自己的事；二是不人的事；三是老天爺?shù)氖隆Ｗ约旱那闆r必須自己做，不期望不人會(huì)替你做，許多問(wèn)題必須自己去解決；不人的情況也多半幫不了忙；老天爺?shù)氖掳斯物L(fēng)、下雨和地震，都非人的能力可能去改變。因此，人的苦惱在于：忘了自己的情況，愛管不人的情況，擔(dān)心老天爺?shù)那闆r。（2）定位自己，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值每個(gè)人在組織中的位置和作用不同是因?yàn)槟芰凸ぷ鞯囊?。然而每個(gè)人在組織中如何發(fā)揮自己的作

15、用與阻礙，不能只是要求組織安排，關(guān)鍵是要調(diào)整好自己的狀態(tài)，擺正自己的位置。應(yīng)該讓自己成為組織中不可缺失的角色。在那個(gè)地點(diǎn)講一個(gè)有關(guān)于招聘的故事：有一個(gè)會(huì)計(jì)專業(yè)的大學(xué)生，在面試的時(shí)候多次與工作機(jī)會(huì)失之交臂。再一次她獲得了面試的機(jī)會(huì)，這一次，不出意外，她又要失敗了。在離開面試官之前，她給了面試官兩元鈔票。她告訴面試官，她明白這一次又要失敗了，但她專門想明白失敗的緣故，希望面試官能在有空閑的時(shí)候給她打一個(gè)電話，因?yàn)檫@是私事，因此她應(yīng)該付鈔票。面試官最后錄用了這名大學(xué)生，因?yàn)樗邆淞艘幻麜?huì)計(jì)最重要的素養(yǎng)公私分明。從那個(gè)故事我們能夠看出，除了要調(diào)整好自己的心態(tài)外，還要在工作態(tài)度、工作能力等方面進(jìn)行自我的

16、調(diào)節(jié)，以達(dá)到組織的要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。哈里波特的魔法學(xué)校的校長(zhǎng)鄧布利多講：我們無(wú)法決定能力，但我們能夠選擇工作；即使我們無(wú)法選擇工作，我們?nèi)阅軌蜻x擇工作的態(tài)度。這一句話對(duì)我們專門有借鑒意義。（3）擁有良好的人際關(guān)系俗話講：一個(gè)好漢三個(gè)幫。那么到底是哪三個(gè)好漢呢？一個(gè)是運(yùn)氣，一個(gè)是人緣，一個(gè)是人脈，這三者缺一不可。要建立好的人際關(guān)系關(guān)鍵在于平常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積存，這就需要注意調(diào)節(jié)和調(diào)整。人際關(guān)系中的黃金法則是：你希望不人如何對(duì)待你，你就如何對(duì)待他。白金法則是：不人希望你如何對(duì)待他，你就如何對(duì)待他，他也就如何對(duì)待你。2.協(xié)調(diào)對(duì)組織進(jìn)展的作用與阻礙（1）實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)每個(gè)組織都有自己的進(jìn)展目標(biāo)，

17、有近期的、中期的和遠(yuǎn)景的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)是組織設(shè)立和進(jìn)展的全然緣故。現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)建立在部門化和分工基礎(chǔ)上，但假如沒(méi)有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制和方法，這種為提高工作效率的專業(yè)部門設(shè)置反而會(huì)抵消分工的優(yōu)勢(shì)，對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會(huì)帶來(lái)負(fù)面的阻礙。我們?cè)诳疾煲粋€(gè)組織執(zhí)行力的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)發(fā)覺(jué)如此的情況：高層專門醒目；中層專門盲目；基層專門麻木。出現(xiàn)如此的問(wèn)題緣故就在于缺乏有效的協(xié)調(diào)。組織內(nèi)上下左右是脫節(jié)的，成了一個(gè)個(gè)孤島。因此，要實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)。（2）提高組織工作效率現(xiàn)代組織，差不多形成了比較完善的事務(wù)流程，建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系或規(guī)章制度。然而，必須注意各種流程、標(biāo)準(zhǔn)或制度對(duì)實(shí)際工作環(huán)境的適應(yīng)性。

18、假如它們對(duì)工作環(huán)境不適應(yīng)，就會(huì)阻礙到工作的效率，因此，需要通過(guò)協(xié)調(diào)去解決這種矛盾。這種協(xié)調(diào)不僅要在組織內(nèi)部進(jìn)行，還要注意組織與外部的協(xié)調(diào)，形成內(nèi)外適應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）構(gòu)建和諧組織治理的三個(gè)差不多關(guān)系反映了治理的本質(zhì)。第一個(gè)差不多關(guān)系：治理者與被治理者的關(guān)系。首先，治理者與被治理者是有矛盾的，他們的利益動(dòng)身點(diǎn)不同。治理者要節(jié)約成本，被治理者要增加工資，在利益上他們是矛盾的，甚至是沖突的。其次，治理的方法與手段上，治理者要按照組織的目標(biāo)進(jìn)行治理，必定要求被治理者遵守一系列規(guī)章制度，但被治理者出于人的差不多要求，要求一種自由自在的環(huán)境。例如，美國(guó)西部牛仔進(jìn)入工廠后，就出現(xiàn)大量軀體不適的情況，緣故是

19、他們差不多適應(yīng)了在空曠的地點(diǎn)工作。而在中國(guó)，為了提高工作效率，一些工廠出現(xiàn)了限制工人上廁所的現(xiàn)象，珠三角的一個(gè)工廠對(duì)上廁所的職員實(shí)行收費(fèi)，長(zhǎng)三角的一個(gè)工廠直接不同意職職員作期間上廁所，這引起了職員的極大不滿。這要求治理人員能正視如此的矛盾，并去積極地解決矛盾。第二個(gè)差不多關(guān)系：個(gè)人與組織的關(guān)系。組織對(duì)其成員有具體的要求，但不應(yīng)該忽視職員對(duì)組織也有要求。職員首先要求穩(wěn)定，穩(wěn)定壓到一切；其次是能得到自己最差不多的滿足。最差不多的滿足不只是鈔票，還有歸屬感。因此，職員還希望組織能帶著他上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。第三個(gè)差不多關(guān)系：組織與環(huán)境的關(guān)系?，F(xiàn)代社會(huì)環(huán)境專門復(fù)雜，各個(gè)企業(yè)都專門著急，這要求治理者要

20、正視矛盾，進(jìn)行協(xié)調(diào)。三個(gè)問(wèn)題處理好了，企業(yè)內(nèi)部就能實(shí)現(xiàn)和諧，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也將大幅度提升。因此，必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，處理好各種矛盾。3.協(xié)調(diào)對(duì)社會(huì)進(jìn)展的作用與阻礙協(xié)調(diào)對(duì)我國(guó)現(xiàn)時(shí)期的阻礙更突出。我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，也是進(jìn)展關(guān)鍵時(shí)刻。按照國(guó)際進(jìn)展規(guī)律來(lái)看，一個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)1000美元時(shí)，正處于一個(gè)矛盾集中爆發(fā)的非穩(wěn)定時(shí)期，其特征表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)道德需要重建。因此，中央提出了科學(xué)進(jìn)展觀：第一要義是進(jìn)展，核心是以人為本，差不多要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全然方法是統(tǒng)籌兼顧。為了便于理解和把握科學(xué)進(jìn)展觀的差不多內(nèi)涵和完整內(nèi)容，我們?cè)噷⑸鲜鏊枷牒?jiǎn)要概括為：一個(gè)核心

21、（以人為本），二個(gè)價(jià)值目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)展、人的全面進(jìn)展），三項(xiàng)進(jìn)展理念（全面進(jìn)展、協(xié)調(diào)進(jìn)展、可持續(xù)進(jìn)展），四位一體建設(shè)布局（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)），五個(gè)統(tǒng)籌進(jìn)展方略（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展、統(tǒng)籌區(qū)域進(jìn)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展、統(tǒng)籌人和自然和諧進(jìn)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)進(jìn)展和對(duì)外開放）。協(xié)調(diào)的差不多問(wèn)題 大綱一、協(xié)調(diào)的差不多條件1.協(xié)調(diào)主體2.協(xié)調(diào)客體3.協(xié)調(diào)手段4.協(xié)調(diào)方式5.協(xié)調(diào)目標(biāo)二、協(xié)調(diào)的分類1.對(duì)事的協(xié)調(diào)與對(duì)人的協(xié)調(diào)2.內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)3.認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)與利益性協(xié)調(diào) 4.事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)和事后協(xié)調(diào)5.功能性協(xié)調(diào)和非功能性協(xié)調(diào)6.合作式協(xié)調(diào)與應(yīng)變式協(xié)調(diào)三、協(xié)調(diào)的特征1.多元性2.結(jié)果性3.一

22、致性4.綜合性5.變通性四、協(xié)調(diào)的差不多原則1.整體性原則2.及時(shí)性原則3.關(guān)鍵性原則4.平衡性原則5.利益性原則6.靈活性原則知識(shí)點(diǎn)匯總概念C01：協(xié)調(diào)主體C02：協(xié)調(diào)客體C03：協(xié)調(diào)手段C04：協(xié)調(diào)方式C05：協(xié)調(diào)目標(biāo)C06：對(duì)事的協(xié)調(diào)C07：對(duì)人的協(xié)調(diào)C08：內(nèi)部協(xié)調(diào)C09：外部協(xié)調(diào)C10：認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)C11：利益性協(xié)調(diào)C12：事前協(xié)調(diào)C13：事中協(xié)調(diào)C14：事后協(xié)調(diào)C15：合作式協(xié)調(diào)C16：應(yīng)變式協(xié)調(diào) 原理K01：協(xié)調(diào)最差不多的客體K02：協(xié)調(diào)的常用手段K03：協(xié)調(diào)的常用方式K04：應(yīng)變式協(xié)調(diào)可分為主動(dòng)型和被動(dòng)型兩種K05：協(xié)調(diào)的特征K06：協(xié)調(diào)的差不多原則正文一、協(xié)調(diào)的差不多條件構(gòu)成協(xié)

23、調(diào)的差不多條件要緊有五個(gè)方面。1.協(xié)調(diào)主體協(xié)調(diào)主體是指在協(xié)調(diào)活動(dòng)中起著主導(dǎo)作用的個(gè)人或組織。在一個(gè)組織中，協(xié)調(diào)的主體確實(shí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，因此，協(xié)調(diào)能力是領(lǐng)導(dǎo)的核心能力。2.協(xié)調(diào)客體協(xié)調(diào)的客體是指協(xié)調(diào)的對(duì)象，它的范圍專門廣，但一般有兩個(gè)最差不多的對(duì)象：人與事。進(jìn)一步去考慮協(xié)調(diào)的客體，它還應(yīng)包含著這些人與事相互聯(lián)系過(guò)程中的各種關(guān)系。3.協(xié)調(diào)手段協(xié)調(diào)手段是各種協(xié)調(diào)活動(dòng)的中介與橋梁，它包括協(xié)調(diào)活動(dòng)中應(yīng)用的物質(zhì)或非物質(zhì)的手段。比如為確保協(xié)調(diào)活動(dòng)正常進(jìn)行，需要有良好的溝通技術(shù)保障，電話、網(wǎng)絡(luò)等成為了協(xié)調(diào)的物質(zhì)手段，而溝通的規(guī)則，則是非物質(zhì)的手段。4.協(xié)調(diào)方式協(xié)調(diào)方式是指使用什么樣的形式實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，一般常用的協(xié)調(diào)

24、形式包括會(huì)議的形式和個(gè)不溝通的形式。協(xié)調(diào)的方式因協(xié)調(diào)對(duì)象、內(nèi)容不同而不同，效果也有所不同。5.協(xié)調(diào)目標(biāo)協(xié)調(diào)目標(biāo)是指通過(guò)協(xié)調(diào)要達(dá)到的效果。任何一項(xiàng)協(xié)調(diào)活動(dòng)必須要有目標(biāo)，這是協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)。上述五個(gè)方面構(gòu)成了協(xié)調(diào)的差不多條件。二、協(xié)調(diào)的分類協(xié)調(diào)的分類能夠從多個(gè)角度去理解，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)也有不同的分類結(jié)果，下面介紹幾種要緊的分類方法。1.對(duì)事的協(xié)調(diào)與對(duì)人的協(xié)調(diào)按協(xié)調(diào)的對(duì)象來(lái)分，協(xié)調(diào)可分為對(duì)事的協(xié)調(diào)與對(duì)人的協(xié)調(diào)。在組織中進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作大多數(shù)屬于對(duì)事的協(xié)調(diào)。人是組織活動(dòng)的主體，是各項(xiàng)事務(wù)的執(zhí)行者，由于人與人、人與物、個(gè)人與組織之間存在著一定的矛盾，因此必須有對(duì)人的協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)成組織的目標(biāo)

25、。例如，一般而言，組織的要求與個(gè)人的要求之間經(jīng)常存在矛盾，組織要求降低成本并完成各項(xiàng)工作，而個(gè)人希望能獲得更多的勞動(dòng)酬勞。因此，組織和個(gè)人之間有了勞資的矛盾，需要運(yùn)用各種協(xié)調(diào)的方法去解決這些矛盾。這些以保障組織各項(xiàng)事務(wù)完成，以人為協(xié)調(diào)對(duì)象的工作，確實(shí)是對(duì)人的協(xié)調(diào)。因此，需要注意的是，大部分情況下，專門難嚴(yán)格區(qū)分出一項(xiàng)協(xié)調(diào)工作究竟是對(duì)事協(xié)調(diào)依舊對(duì)人協(xié)調(diào)。因?yàn)樵趨f(xié)調(diào)過(guò)程中，單純的對(duì)人不問(wèn)事、對(duì)事不顧人，專門可能達(dá)不到協(xié)調(diào)的目的。2.內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)按協(xié)調(diào)的范圍來(lái)分，協(xié)調(diào)可分為內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)。內(nèi)部協(xié)調(diào)是指在組織內(nèi)部為完成事務(wù)而展開的各種協(xié)調(diào)工作，具體包括上下級(jí)的協(xié)調(diào)、平行組織和個(gè)人之間的協(xié)調(diào)。

26、外部協(xié)調(diào)的范圍十分廣泛，從廣義上講，外部協(xié)調(diào)是組織為完成事務(wù)而與社會(huì)公眾開展的各種協(xié)調(diào)活動(dòng)。從狹義上講，外部協(xié)調(diào)是指若干個(gè)不同的組織為完成同一事務(wù)而開展的協(xié)調(diào)工作。不管是內(nèi)部協(xié)調(diào)依舊外部協(xié)調(diào)，差不多上一個(gè)組織差不多任務(wù)之一。比如組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)：一個(gè)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)確定后，事務(wù)的流程也隨之確定，但在完成具體的事務(wù)時(shí)，原來(lái)的組織架構(gòu)與完成某項(xiàng)具體事務(wù)的要求之間必定有差距，必將產(chǎn)生矛盾，這時(shí)必須要通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)解決。從目前各類組織進(jìn)展的趨勢(shì)與績(jī)效來(lái)看，一個(gè)組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)水平?jīng)Q定著該組織的績(jī)效。因此，當(dāng)今社會(huì)的進(jìn)展也使組織越來(lái)越直接、廣泛地介入社會(huì)生活，各類組織必須與社會(huì)之間保持一種互動(dòng)的關(guān)系，必須要通過(guò)外部

27、協(xié)調(diào)的手段與方法實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。3.認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)與利益性協(xié)調(diào) 按協(xié)調(diào)的內(nèi)容來(lái)分，協(xié)調(diào)可分為認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)與利益性協(xié)調(diào)。所謂認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)主體為使組織或個(gè)人對(duì)事務(wù)的目標(biāo)、性質(zhì)等問(wèn)題有正確的認(rèn)識(shí)而展開的各種協(xié)調(diào)工作。在具體事務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，各個(gè)具體的執(zhí)行主體，由于知識(shí)水平、能力結(jié)構(gòu)、心理素養(yǎng)、價(jià)值觀念等的不同，關(guān)于同樣一個(gè)事務(wù)的目標(biāo)，可能產(chǎn)生不同角度、不同程度的理解，并通過(guò)一定的態(tài)度、情緒、作用反映出來(lái)。有時(shí)，這種不同認(rèn)識(shí)會(huì)直接阻礙到和諧地完成事務(wù)，必須要進(jìn)行協(xié)調(diào)。一般能夠認(rèn)為，認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)確實(shí)是宣傳、教育、講明等工作。所謂利益性協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)主體為在各組織之間、組織與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間對(duì)完成事務(wù)

28、的利益分配、調(diào)整進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。利益是完成各項(xiàng)事務(wù)的直接驅(qū)動(dòng)力，然而，各組織之間、組織與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間在利益分配中不可能真正做到自己的愿望與實(shí)際的情況完全一致，因此，必須通過(guò)協(xié)調(diào)的方法與手段進(jìn)行調(diào)整。從協(xié)調(diào)工作的實(shí)質(zhì)去認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)確實(shí)是對(duì)利益的調(diào)整。從各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作難易程度來(lái)看，利益的協(xié)調(diào)也是最難的協(xié)調(diào)工作。4.事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)和事后協(xié)調(diào)按協(xié)調(diào)的過(guò)程來(lái)分，協(xié)調(diào)可分為事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)和事后協(xié)調(diào)。事前協(xié)調(diào)要緊是協(xié)調(diào)主體對(duì)各項(xiàng)工作的目標(biāo)、打算實(shí)施等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，使執(zhí)行打算的各方能對(duì)打算的目標(biāo)和內(nèi)容的確定有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，以減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤。事中協(xié)調(diào)是在某項(xiàng)打算實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)，目的是確保

29、打算的順利實(shí)施。事后協(xié)調(diào)，即總結(jié)：總結(jié)成績(jī)，分析問(wèn)題，目的是對(duì)以后類似的工作起指導(dǎo)性的作用。5.功能性協(xié)調(diào)和非功能性協(xié)調(diào)按協(xié)調(diào)機(jī)制性來(lái)分，協(xié)調(diào)可分為功能性協(xié)調(diào)和非功能性協(xié)調(diào)。功能性協(xié)調(diào)是指組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的協(xié)調(diào)，而非功能性的協(xié)調(diào)是指?jìng)€(gè)人的自我調(diào)節(jié)，包括生理與心理的調(diào)節(jié)。6.合作式協(xié)調(diào)與應(yīng)變式協(xié)調(diào)按協(xié)調(diào)的方式來(lái)分，協(xié)調(diào)可分為合作式協(xié)調(diào)與應(yīng)變式協(xié)調(diào)。組織的各職能部門服從于組織整體的目標(biāo)。因此，組織各部門之間需要進(jìn)行合作，需要進(jìn)行為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的工作協(xié)調(diào)，確保組織的有機(jī)聯(lián)系，這些協(xié)調(diào)工作都能夠認(rèn)為是合作式的協(xié)調(diào)。在具體的決策過(guò)程中，有可能某些決策先天不足，但在決策范圍內(nèi)又無(wú)法驗(yàn)證自身缺陷，一旦付諸實(shí)

30、踐，就顯現(xiàn)出不合理；亦有一些決策原本是正確的，但由于社會(huì)實(shí)踐的諸要素發(fā)生了變化，為了適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐內(nèi)在規(guī)律的要求，決策必須相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整修正，必須進(jìn)行應(yīng)變性協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)還可分為積極去調(diào)查研究、發(fā)覺(jué)問(wèn)題、進(jìn)行調(diào)整的主動(dòng)性協(xié)調(diào)和遇到矛盾、由下級(jí)反映上來(lái)而進(jìn)行處理的被動(dòng)性協(xié)調(diào)。分類的方法專門多，在此不一一列出。對(duì)協(xié)調(diào)進(jìn)行分類的目的是要告訴大伙兒，在實(shí)際工作中，應(yīng)該依照不同類型的協(xié)調(diào)采取不同的協(xié)調(diào)方法。三、協(xié)調(diào)的特征 協(xié)調(diào)要緊有五個(gè)差不多特征。1.多元性協(xié)調(diào)不僅涉及多方位、多方面、多方向的因素，同時(shí)也涉及時(shí)序、主次等因素。因此，協(xié)調(diào)是多元性的復(fù)雜工作。2.結(jié)果性協(xié)調(diào)的結(jié)果性要緊表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是任何

31、一項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，必須有其結(jié)果，只有協(xié)調(diào)結(jié)果的產(chǎn)生，才能講明協(xié)調(diào)活動(dòng)的存在。二是協(xié)調(diào)追求的是和諧、平衡、統(tǒng)一的目標(biāo)，協(xié)調(diào)工作的理想的結(jié)果是通過(guò)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了上述的目標(biāo)。因此，對(duì)協(xié)調(diào)來(lái)講，具有明顯的結(jié)果性特征。3.一致性協(xié)調(diào)的一致性是協(xié)調(diào)工作的動(dòng)身點(diǎn)和目的。因?yàn)榻M織內(nèi)外存在著與組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不一致的認(rèn)識(shí)和環(huán)境，需要通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)消除或改善，以達(dá)到認(rèn)識(shí)一致和行動(dòng)統(tǒng)一的目標(biāo)。4.綜合性協(xié)調(diào)的綜合性是指協(xié)調(diào)的對(duì)象不是孤立地存在的，它們往往是復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，協(xié)調(diào)不能僅就對(duì)象的一個(gè)方面展開，而是要系統(tǒng)地去協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的對(duì)象應(yīng)該從點(diǎn)到面，進(jìn)一步到系統(tǒng)，從多個(gè)角度去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，以達(dá)到理想地解決問(wèn)題的效果。5.變通性協(xié)調(diào)的變

32、通性是指協(xié)調(diào)主體應(yīng)依照協(xié)調(diào)的對(duì)象不同，使用不同的協(xié)調(diào)的手段與方法，而不能簡(jiǎn)單地生搬硬套。四、協(xié)調(diào)的差不多原則 為能使協(xié)調(diào)工作帶來(lái)實(shí)效，在協(xié)調(diào)中必須掌握一些差不多的原則。1.整體性原則整體性原則是協(xié)調(diào)的首要原則，要緊是指協(xié)調(diào)主體要從整體的角度掌握好統(tǒng)籌兼顧，不能只顧局部，只見樹木，不見森林。2.及時(shí)性原則協(xié)調(diào)的工作必須及時(shí)展開，只有及時(shí)地開展各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，使各種矛盾和問(wèn)題得以及時(shí)解決，才能使組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使組織的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。矛盾和問(wèn)題一旦出現(xiàn)，若不及時(shí)協(xié)調(diào)，會(huì)積少成多、積小變大，問(wèn)題、矛盾累積過(guò)多，甚至?xí)斐善錈o(wú)法正常解決，積重難返。這就涉及到解決矛盾的代價(jià)問(wèn)題，有些問(wèn)題在剛剛開始出現(xiàn)時(shí)，只要

33、稍加注意，可能只需要用專門少的時(shí)刻和精力就能夠解決。但假如拖延解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，到最后可能即使花大的精力去解決，也未必能夠帶來(lái)預(yù)期的效果。3.關(guān)鍵性原則關(guān)鍵性原則包含兩層含義。一是協(xié)調(diào)主體要抓住重大和全然的問(wèn)題。例如，阻礙組織進(jìn)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的問(wèn)題，具有代表性的典型問(wèn)題，群眾意見大的問(wèn)題。二是解決問(wèn)題要標(biāo)本兼治，不僅要解決問(wèn)題本身，還要解決引發(fā)問(wèn)題的緣故，只要緣故存在，則問(wèn)題會(huì)不斷重復(fù)出現(xiàn)。4.平衡性原則組織內(nèi)部、組織之間、組織與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間什么緣故需要協(xié)調(diào)？要緊緣故是失衡，即組織內(nèi)部、組織之間、組織與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的關(guān)系或工作目標(biāo)與績(jī)效之間出現(xiàn)了不平衡的情況，協(xié)調(diào)的目的確實(shí)是要

34、使這些要素之間保持平衡。在那個(gè)地點(diǎn)，應(yīng)該注意到平衡與創(chuàng)新之間的關(guān)系不是矛盾沖突的，在組織、個(gè)人創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的平衡是協(xié)調(diào)的高層次的目標(biāo)。5.利益性原則利益性原則是指各個(gè)組織或個(gè)人必須以大局為重，服從大局和整體的利益。但協(xié)調(diào)主體不能簡(jiǎn)單地將服從大局和整體的利益作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該承認(rèn)個(gè)人、個(gè)不利益的合理性，在協(xié)調(diào)中，應(yīng)充分地考慮各種利益的兼顧。6.靈活性原則協(xié)調(diào)的對(duì)象不同，使用的協(xié)調(diào)的方法也應(yīng)該有所不同。因此，協(xié)調(diào)主體必須依照對(duì)象的實(shí)際情況，靈活地采取各種有效的協(xié)調(diào)策略。必須注意的是，協(xié)調(diào)的靈活性是以不阻礙協(xié)調(diào)的原則性為前提的，協(xié)調(diào)主體能夠小事講風(fēng)格，但大事必須講原則，在全然問(wèn)題上，不同意和

35、稀泥，不同意出賣原則來(lái)?yè)Q取形式上的皆大歡喜。事務(wù)協(xié)調(diào)的條件與方法大綱一、事務(wù)協(xié)調(diào)的差不多條件1.流程與職責(zé)2.打算3.監(jiān)督4.協(xié)調(diào)者的素養(yǎng)二、事務(wù)的協(xié)調(diào)方法1.個(gè)不溝通2.會(huì)議協(xié)調(diào)3.談判4.仲裁5.行政命令法三、事務(wù)協(xié)調(diào)的難點(diǎn)與障礙1.事務(wù)協(xié)調(diào)的難點(diǎn)2.阻礙事務(wù)協(xié)調(diào)的障礙因素知識(shí)點(diǎn)匯總概念C01：談判C02：仲裁C03：行政命令法 原理K01：事務(wù)協(xié)調(diào)的四個(gè)差不多條件K02：事務(wù)協(xié)調(diào)流程中的六個(gè)要素K03：事務(wù)協(xié)調(diào)打算中的三個(gè)要素K04：協(xié)調(diào)者的五項(xiàng)差不多素養(yǎng)K05：事務(wù)協(xié)調(diào)的五種方法K06：信任的標(biāo)志K07：選擇溝通方法的三個(gè)注意事項(xiàng)K08：有效的溝通建議K09：必須開會(huì)的五個(gè)“假如”K1

36、0：差不多的會(huì)議規(guī)則K11：對(duì)談判的進(jìn)一步理解K12：做好談判的三個(gè)方面K13：仲裁的特點(diǎn)K14：事務(wù)協(xié)調(diào)的三個(gè)難點(diǎn)K15：阻礙事務(wù)協(xié)調(diào)的障礙因素 重要信息I01：以心理傾向性為標(biāo)準(zhǔn)劃分的談判方式I02：以談判者所采取的策略、態(tài)度為依據(jù)劃分的談判方式I03：人的“自我”意識(shí)正文一、事務(wù)協(xié)調(diào)的差不多條件要實(shí)施有效的事務(wù)協(xié)調(diào)，必須注意事務(wù)協(xié)調(diào)的差不多條件，這是事務(wù)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。由于協(xié)調(diào)的對(duì)象種類繁多，協(xié)調(diào)的條件各不相同，但從差不多面來(lái)看，事物的協(xié)調(diào)有四個(gè)最差不多的條件。1.流程與職責(zé)事務(wù)作為一個(gè)完整的流程應(yīng)包括資源、環(huán)節(jié)（節(jié)點(diǎn)）、環(huán)節(jié)的相互作用（即結(jié)構(gòu)）、工作對(duì)象、工作結(jié)果和價(jià)值六個(gè)要素。流程不是解

37、決什么緣故而做、什么緣故如此做而不那樣做的問(wèn)題，而是要解決如何做的問(wèn)題。許多事務(wù)在開始之前，必須設(shè)計(jì)好完成事務(wù)的流程，這是最基礎(chǔ)的工作。事務(wù)的流程包括事務(wù)的推進(jìn)、監(jiān)控、評(píng)估等。事務(wù)在推進(jìn)的過(guò)程中，由于各方面條件與打算要求產(chǎn)生差異，這時(shí)就需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的對(duì)象是事務(wù)的流程環(huán)節(jié)，因此，流程是事務(wù)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)條件。各個(gè)環(huán)節(jié)（節(jié)點(diǎn)）應(yīng)該做什么？負(fù)責(zé)的部門或個(gè)人的職責(zé)范圍是什么？這些具體的問(wèn)題都需要通過(guò)在流程設(shè)計(jì)中加以確定，因此也就有了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)。事務(wù)協(xié)調(diào)的依據(jù)是各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。在審視事務(wù)流程的時(shí)候，檢查哪個(gè)環(huán)節(jié)做了什么，再對(duì)比應(yīng)該做什么，進(jìn)而針對(duì)存在的差異進(jìn)行協(xié)調(diào)。2.打算任何工作都需要有打算，

38、一個(gè)完整的打算包括以下三個(gè)差不多要素。（1）目標(biāo)一個(gè)完整的打算的目標(biāo)應(yīng)該包括五個(gè)差不多要素：具體性、可衡量、可達(dá)到、相關(guān)性、時(shí)刻性。（2）途徑打算的途徑的四個(gè)要素包括正確性、可行性、可變性、可控性。（3）標(biāo)準(zhǔn)打算的標(biāo)準(zhǔn)的要素包括對(duì)完成打算的內(nèi)容、時(shí)刻和人員的規(guī)定。要完成事務(wù)工作，必須要有科學(xué)的打算，依據(jù)打算的要求推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)的進(jìn)行。因此，由于打算的制訂與打算實(shí)施環(huán)境或條件的差異，打算在推進(jìn)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和問(wèn)題，因此，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。因而協(xié)調(diào)的依據(jù)之一確實(shí)是打算的本身，因此，打算對(duì)協(xié)調(diào)工作是具有雙重的意義，也是協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)條件之一。3.監(jiān)督能否及時(shí)發(fā)覺(jué)事務(wù)進(jìn)程中的問(wèn)題是協(xié)調(diào)工作有效性的重

39、要保障條件。因?yàn)閰f(xié)調(diào)工作確實(shí)是要解決在事務(wù)進(jìn)行中的各種問(wèn)題，假如不能及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，那么即使有相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作的配合，可能得到的效果也會(huì)打折扣。因此，對(duì)事務(wù)的監(jiān)督工作，也是事務(wù)協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)條件之一。4.協(xié)調(diào)者的素養(yǎng)協(xié)調(diào)者的素養(yǎng)能力從某種程度上決定了協(xié)調(diào)的結(jié)果。那么，協(xié)調(diào)者需要什么特不的能力呢？這本是一個(gè)仁者見仁、智者見智的問(wèn)題，但比較公認(rèn)的是特不要有以下五種能力：（1）自我治理能力治理者，首先要管好自己；協(xié)調(diào)者，首先協(xié)調(diào)好自己。尤其是協(xié)調(diào)者的自我心理的調(diào)適能力，他們必須能夠面對(duì)各種困難和壓力。其次，要具備分清情況的輕重緩急能力，要學(xué)會(huì)先做重要的情況。（2）操縱能力協(xié)調(diào)者的操縱能力要緊包括對(duì)大局與

40、個(gè)人情緒的操縱能力。（3）團(tuán)隊(duì)組織能力協(xié)調(diào)者的團(tuán)隊(duì)組織能力是指協(xié)調(diào)者能夠組織、指揮好團(tuán)隊(duì)完成各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。（4）解決問(wèn)題能力協(xié)調(diào)者解決問(wèn)題的能力要緊包括以下幾個(gè)方面的能力：首先，要有看問(wèn)題的能力，也確實(shí)是較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)；其次，要有分析問(wèn)題的能力，也確實(shí)是能夠透過(guò)表面現(xiàn)象看到事務(wù)的本質(zhì)；最后，要有解決問(wèn)題的方法。（5）較強(qiáng)的溝通能力這是協(xié)調(diào)者的核心能力。因?yàn)榇罅康膮f(xié)調(diào)工作是通過(guò)溝通進(jìn)行的，甚至有人認(rèn)為協(xié)調(diào)確實(shí)是溝通。因此，協(xié)調(diào)工作需要協(xié)調(diào)者要有特不強(qiáng)的溝通能力。溝通能力不只要求協(xié)調(diào)者能講明白、聽清晰、看得明白，不僅要求良好的人際溝通能力，還要求協(xié)調(diào)者具備組織溝通的能力。然而，能力又基于個(gè)人的品德

41、。因此，作為協(xié)調(diào)者，應(yīng)具備尊重不人的品德，不管問(wèn)題的責(zé)任在誰(shuí)的身上，也不管協(xié)調(diào)的對(duì)象職位的高低、年齡的長(zhǎng)幼，一定要掌握尊重兩字。二、事務(wù)的協(xié)調(diào)方法1.個(gè)不溝通個(gè)不溝通是指協(xié)調(diào)者與相關(guān)當(dāng)事人采取一對(duì)一的溝通方式，即雙方就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一對(duì)一地溝通，這是最常見的事務(wù)的協(xié)調(diào)方法。做好個(gè)不溝通協(xié)調(diào)需要一些技巧，因此要注意以下要點(diǎn)：（1）確立正確的溝通理念彼德德魯克曾經(jīng)講過(guò)，人無(wú)法只靠一句話來(lái)溝通，總是得靠整個(gè)人來(lái)溝通。因此，溝通中要全方位地把握溝通的方法、方式。信任既是有效溝通的基礎(chǔ)，同時(shí)也是有效溝通的結(jié)果。沒(méi)有信任關(guān)系的溝通，其結(jié)果必將是假話、空話、套話、永久講不完的廢話。信任的標(biāo)志是：講話可信；為人

42、可敬。講話可信：使人相信我的話。講到做到，不作實(shí)現(xiàn)不了的承諾。漢字中的“講”字專門有意思，假如分開解讀確實(shí)是：言要能兌現(xiàn)才能講。因此，話講出去之前你是話的主人，講出去之后你便成了話的奴隸，不要隨意對(duì)人承諾。為人可敬：使人情愿與我交朋友。因此，要做到尊重和關(guān)懷不人，善于以同理心看問(wèn)題與講話，并能夠?qū)Σ蝗税荨０菔且环N境地，一種態(tài)度，也是品質(zhì)。你的人緣與包容的程度成正比。包容確實(shí)是要能包容環(huán)境中的一切，不管被認(rèn)為是好依舊差的。（2）選擇合適的溝通方法與人溝通要選擇合適的溝通方法。幸免選擇無(wú)效的溝通方法、使用方法不正確、方法單一缺乏靈活性等問(wèn)題。個(gè)不溝通要緊有面對(duì)面、電話、短信、書信等方法，其中面

43、對(duì)面是最好的個(gè)不溝通方法。溝通的方法選擇有一些需要注意的地點(diǎn)。第一，注意溝通對(duì)象的偏好。當(dāng)面溝通特不行，但有的人會(huì)更喜愛書面溝通。尤其是在向領(lǐng)導(dǎo)反映情況或匯報(bào)等情況下更應(yīng)該注意使用書面的形式。第二，注意溝通環(huán)境的特征。例如當(dāng)面溝通，在不同的地點(diǎn)溝通，具有不同的效果。因?yàn)槊總€(gè)人心理上有自己地盤的因素，在自己熟悉的地盤上進(jìn)行溝通效果就可能好些。第三，注意溝通內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)。一般來(lái)看，正式的業(yè)務(wù)內(nèi)容溝通常用書面的溝通；需要反復(fù)溝通后才能產(chǎn)生效果的情況下用電話溝通；意見不同時(shí)用當(dāng)面溝通；試探性的問(wèn)題，用電話溝通效果更好；提醒問(wèn)題，用便條或短信溝通即可。（3）掌握有效的溝通方法掌握有效的溝通方法確實(shí)是要在

44、溝通過(guò)程中，注意如何講話、如何聽話和觀看肢體語(yǔ)言。在那個(gè)地點(diǎn)，總結(jié)幾條，希望能對(duì)大伙兒有所關(guān)心：講話要看人和事，聽了以后再開口；聽不人講時(shí)應(yīng)常笑著，點(diǎn)頭有回應(yīng)；邊聽邊講，還要留意不人的臉和手。2.會(huì)議協(xié)調(diào)（1）會(huì)議協(xié)調(diào)概述會(huì)議的實(shí)質(zhì)確實(shí)是溝通。與一般溝通不同，它是一對(duì)多、多對(duì)多的當(dāng)面溝通形式，而且從溝通的方一直看，會(huì)議又集與上級(jí)溝通、與部屬溝通和水平溝通于一體。會(huì)議溝通的內(nèi)涵特不豐富，它是其它溝通方式無(wú)法替代的溝通形式，因此，也是一種理想的事務(wù)協(xié)調(diào)的方法。會(huì)議是當(dāng)面溝通，最大的特點(diǎn)是信息能交互、有反饋。同時(shí)肢體語(yǔ)言在會(huì)議溝通中特不重要，這是其它的溝通形式無(wú)法反映出來(lái)的，與會(huì)者能夠做到察言觀色，

45、最大程度上同意到信息、感情。這種方式最直接、最直觀，這種方式最符合人類原本的溝通適應(yīng)。（2）會(huì)議協(xié)調(diào)注意事項(xiàng)因此，會(huì)議溝通也有一些技巧，有效的會(huì)議協(xié)調(diào)有以下一些要點(diǎn)：1）明確會(huì)議的目的要提高會(huì)議的效率，首先必須明確會(huì)議的目的。確定會(huì)議目的時(shí)，最重要的必須把握的問(wèn)題是開會(huì)的必要性。那個(gè)地點(diǎn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須開會(huì)的“五個(gè)假如”，能夠作為參考：第一，假如要進(jìn)行類似“聽取部門或個(gè)人匯報(bào)工作”活動(dòng)時(shí)?！奥犎〔块T或個(gè)人匯報(bào)工作”最好采納會(huì)議的形式，不能用每周或每月交一次書面報(bào)告的方式取代。第二，假如要布置一個(gè)需要許多人共同參與的任務(wù)時(shí)。當(dāng)不明白究竟有多少人參與任務(wù)時(shí)一定要進(jìn)行會(huì)議，不能采納郵件或者其他書面形式

46、。因?yàn)榉峙扇蝿?wù)意味著要達(dá)到團(tuán)結(jié)上下、協(xié)作完成任務(wù)的目的，只有通過(guò)會(huì)議把任務(wù)公共化、明確化，才能促進(jìn)協(xié)作，從而保證任務(wù)的及時(shí)完成。第三，假如有些信息大伙兒都應(yīng)明白時(shí)。第四，假如需要大伙兒集思廣益決策時(shí)。第五，假如要解決的問(wèn)題需要多人面對(duì)面討論時(shí)。當(dāng)出現(xiàn)以上五種情況的時(shí)候，才有必要召開會(huì)議。2）制定會(huì)議規(guī)則各單位情況不同，但對(duì)差不多的會(huì)議規(guī)則應(yīng)注意以下幾方面：第一，會(huì)議安排規(guī)則。什么問(wèn)題能夠開會(huì)？各單位必須規(guī)定開會(huì)的差不多原則，規(guī)定進(jìn)行會(huì)議的差不多條件，杜絕不必要的會(huì)議。同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定各類會(huì)議進(jìn)行的批準(zhǔn)程序。第二，會(huì)議通知規(guī)則。一般情況下，超過(guò)1小時(shí)的會(huì)議應(yīng)有書面通知、議程表及相關(guān)資料。第三，會(huì)

47、議發(fā)言規(guī)則。要讓與會(huì)者明確，所有與會(huì)者都應(yīng)該預(yù)備在會(huì)上發(fā)言。第四，會(huì)議時(shí)刻規(guī)則。每次會(huì)議應(yīng)明確開始與結(jié)束的時(shí)刻，這些時(shí)刻應(yīng)該得到嚴(yán)格遵守。目前，在中國(guó)存在著如此一個(gè)不合理的現(xiàn)象：多數(shù)會(huì)議組織者在通知與會(huì)人員參加會(huì)議時(shí)（口頭通知或書面通知），通常只有會(huì)議開始時(shí)刻，沒(méi)有會(huì)議結(jié)束的時(shí)刻。會(huì)議一旦開始，會(huì)議主持人能夠隨意把握開會(huì)的時(shí)刻。因此，有必要制定開會(huì)的時(shí)刻規(guī)則，在會(huì)議活動(dòng)當(dāng)中，在安排會(huì)議和向與會(huì)人員做出會(huì)議通知時(shí)，假如同時(shí)規(guī)定會(huì)議開始與結(jié)束的時(shí)刻，既能夠使會(huì)議主持人產(chǎn)生緊迫感，又便于與會(huì)人員對(duì)自己會(huì)外工作的安排。第五，會(huì)議紀(jì)律規(guī)則。必須準(zhǔn)時(shí)開會(huì)。一定要杜絕“8點(diǎn)開會(huì)9點(diǎn)到，10點(diǎn)不晚聽報(bào)告”的不

48、良現(xiàn)象。許多會(huì)議的主持人常為自己所主持的一些會(huì)議總也不能按時(shí)召開而感到困擾。他們所召集的會(huì)議通常都要推遲15-30分鐘，與會(huì)人才能到齊。如何樣才能改變這一情況呢？關(guān)鍵在于會(huì)議紀(jì)律必須得到堅(jiān)決執(zhí)行。在這一方面，聯(lián)想公司為我們做出了表率。聯(lián)想公司曾經(jīng)制訂過(guò)相關(guān)的會(huì)議規(guī)則，其中要求準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，遲到多少分鐘就在門口站多少時(shí)刻。規(guī)則執(zhí)行的第一天，就遇到老領(lǐng)導(dǎo)遲到，也照罰不誤，這種嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則的做法使與會(huì)者遲到問(wèn)題得到了專門好的解決。3.談判（1）什么是談判談判是有關(guān)方面就共同關(guān)懷的問(wèn)題互相磋商，交換意見，尋求解決的途徑和達(dá)成協(xié)議的過(guò)程。由此定義帶出三個(gè)對(duì)談判的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。第一，談判是一種專門的溝通活動(dòng)。談

49、判由“談”和“判”兩個(gè)字組成，“談”是指雙方或多方之間的溝通和交流，具有一般溝通的特征；“判”確實(shí)是決定一件情況，是雙方或多方通過(guò)辯論，縮小雙方或多方對(duì)同一問(wèn)題認(rèn)識(shí)分歧與差距，逐步達(dá)到統(tǒng)一，謀求一致。這是談判與一般的溝通的不同。第二，談判是認(rèn)識(shí)價(jià)值和發(fā)覺(jué)新的價(jià)值的過(guò)程。構(gòu)成談判的雙方有一個(gè)差不多的條件：雙方在觀點(diǎn)、利益和行為方式等方面既有聯(lián)系又存在沖突，目標(biāo)是共同獲得利益滿足的最大化。當(dāng)原有的條件或方案不能帶來(lái)如此的滿足時(shí)，就需要通過(guò)談判，提出新的解決問(wèn)題的方案，這事實(shí)上是對(duì)談判對(duì)象價(jià)值的認(rèn)識(shí)與發(fā)覺(jué)新的價(jià)值的過(guò)程。第三，談判是協(xié)調(diào)各種關(guān)系的需要。例如，動(dòng)遷過(guò)程中，各種訴求帶來(lái)利益的調(diào)整沖動(dòng)，這

50、種情況下，沖突是不可幸免的。如何去解決？?jī)H靠簡(jiǎn)單的溝通差不多不奏效了，單靠行政手段也未必能達(dá)到理想的效果，這時(shí)最有效的手段是談判，通過(guò)各種訴求的辯論，使各方在利益滿足方面得到最大化的結(jié)果。談判差不多深入到我們社會(huì)的各個(gè)方面，差不多成為協(xié)調(diào)各種關(guān)系或解決矛盾的有效手段之一。（2）如何做好談判第一，確立正確的理念。談判必須是建立在互利互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行的溝通和協(xié)商活動(dòng)。因此，談判的雙方之間的地位是平等的。因此，談判是溝通協(xié)商，而不是吵架或一定要以對(duì)方讓步為最后的評(píng)價(jià)結(jié)果。一般的談判有四種結(jié)果：輸贏；贏輸；輸輸；贏贏；談判的目的是雙贏，不是前面的三個(gè)結(jié)果，假如是前三個(gè)結(jié)果，盡管有談判的形式，也不能認(rèn)為

51、是成功的談判。因此，在談判開始前，不管是參與談判的哪一方，應(yīng)本著雙贏的理念去實(shí)施談判。第二，把握好談判的時(shí)機(jī)。什么時(shí)候能夠采納談判的方法進(jìn)行協(xié)調(diào)？盡管談判具有較好的協(xié)調(diào)效果，但談判的效率不及其它的協(xié)調(diào)方法，因此，當(dāng)多次的溝通（包括個(gè)不溝通和會(huì)議溝通）仍然無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，同時(shí)還不具備行政手段進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，能夠考慮采取談判的方法。因此，必須充分預(yù)估談判的時(shí)刻對(duì)完成任務(wù)的阻礙，假如對(duì)談判的時(shí)刻預(yù)估超過(guò)完成某項(xiàng)事務(wù)的時(shí)刻要求時(shí)，可能應(yīng)放棄談判的方法而轉(zhuǎn)由其它的方法去協(xié)調(diào)。第三，掌握有效的談判方式。談判方式指的是談判人員對(duì)解決談判議題所持的態(tài)度或方法。談判的方式專門多，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，能夠作出不同的分類。

52、假如以心理傾向性為標(biāo)準(zhǔn)，談判方式可劃分為：常規(guī)式（多用于固定對(duì)象之間的業(yè)務(wù)）、利導(dǎo)式（通常使用將計(jì)就計(jì)、投其所好的謀略）、迂回式（利用某些外在條件間接地作用于對(duì)手）、沖激式（使用強(qiáng)硬手段給對(duì)方施加壓力）。假如以談判者所采取的策略、態(tài)度為依據(jù)，則談判方式可分為：軟弱型、強(qiáng)硬型和有軟有硬型三種。軟弱的談判者希望幸免沖突，隨時(shí)預(yù)備為達(dá)成協(xié)議而讓步，他們希望圓滿達(dá)成協(xié)議，卻總是為遭受對(duì)方的剝削而深感其苦。強(qiáng)硬的談判者對(duì)己方提出的每一項(xiàng)條件都堅(jiān)守不讓，他們采取的是寸利必爭(zhēng)的策略，以獲得最大利益的滿足為目標(biāo)。有軟有硬的談判方式也能夠看作是原則談判法。它是依照價(jià)值來(lái)取得協(xié)議，依照公平的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做決定，采取靈活

53、變通的方法，以尋求談判雙方各得其利、均有所益的最佳方案。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)代談判學(xué)認(rèn)為，原則談判法是一種理想的、廣泛適用的策略。4.仲裁仲裁是一種依照雙方當(dāng)事人自愿而采取的爭(zhēng)議解決方法，具體是指發(fā)生爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人，依照其在爭(zhēng)議發(fā)生前或發(fā)生后所達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，自愿將該爭(zhēng)議提交中立的第三方進(jìn)行裁決，同時(shí)該裁決能得到國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的爭(zhēng)議解決制度和方式。作為一種解決權(quán)益糾紛的民間性裁判制度，仲裁既不同于解決同類爭(zhēng)議的司法、行政途徑，也不同于人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解和當(dāng)事人的自行和解途徑。它具有自愿性、專業(yè)性、靈活性、保密性、快捷性、獨(dú)立性的特點(diǎn)。當(dāng)溝通與談判都無(wú)法協(xié)調(diào)相關(guān)利益沖突時(shí)，能夠由仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)仲裁。

54、因此，仲裁是一種制度協(xié)調(diào)的方法，具有較高的效率。因此，在采納此方法時(shí)，必須由當(dāng)事人雙方同意，而不能借助強(qiáng)制性的行政手段或命令。5.行政命令法行政命令法是行政機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)與行政執(zhí)行有關(guān)的各方采納必要的行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)行政協(xié)調(diào)的一種方法。有一些矛盾一時(shí)無(wú)法解決，而消除這些矛盾又迫在眉睫。這時(shí)，采納行政命令也不失為一種重要的方法。三、事務(wù)協(xié)調(diào)的難點(diǎn)與障礙1.事務(wù)協(xié)調(diào)的難點(diǎn)各種事務(wù)協(xié)調(diào)中有許多難點(diǎn)的問(wèn)題。縱觀古今中外的組織事務(wù)協(xié)調(diào)工作中，跨部門的協(xié)調(diào)能夠講是其中難點(diǎn)之一，特不是不同行政組織之間的協(xié)調(diào)更是難點(diǎn)中的難點(diǎn)。以區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)工作為例：長(zhǎng)三角各地之間差不多形成了比較成熟的生產(chǎn)配套條件，一些上海品牌

55、在蘇浙地區(qū)生產(chǎn)，然后統(tǒng)一銷售至海內(nèi)外。但也有一些不法商人鉆空子，利用加工的便利，假冒生產(chǎn)品牌產(chǎn)品，并逐漸在江蘇、浙江形成了假冒品牌“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，長(zhǎng)三角兩省一市相關(guān)部門需要協(xié)同愛護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如此才能從源頭上解決假冒商品的問(wèn)題，愛護(hù)合法生產(chǎn)者。然而，由于我國(guó)現(xiàn)有的行政體制在知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)方面還存在比較明顯的地區(qū)痕跡，因行政管轄權(quán)的緣故，各地區(qū)又以各自的工作條件和對(duì)象為依據(jù)，實(shí)行不盡相同的治理的政策、方法。因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)工作開展中，會(huì)帶有比較明顯的地點(diǎn)痕跡和非一致性，甚至?xí)霈F(xiàn)各地立法與執(zhí)法的沖突，給協(xié)同工作帶來(lái)了一定的困難。要緊的難點(diǎn)表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：第一，協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題。

56、長(zhǎng)三角兩省一市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門分屬各地人民政府管轄，同時(shí)業(yè)務(wù)上按條線治理層級(jí)，有的部門分不受國(guó)家有關(guān)部委的垂直治理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，如此的行政架構(gòu)本身就造成橫向與條線因素交錯(cuò)，使得協(xié)調(diào)工作特不困難。盡管有相應(yīng)的協(xié)調(diào)形式例如，聯(lián)席會(huì)議然而，如此的組織機(jī)構(gòu)的作用也僅僅維持在信息的溝通層面上，因此，會(huì)議討論的內(nèi)容或形成的議案，無(wú)非是備忘錄式的文件，缺乏約束的功效。第二，制度對(duì)接問(wèn)題。從理論上來(lái)講，一個(gè)完善的跨區(qū)域行政協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該包括組織機(jī)構(gòu)與制度兩個(gè)層面的安排，這包括用制度去構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)制度的協(xié)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的完善也應(yīng)從這兩個(gè)層面去落實(shí)。然而，各地區(qū)的相關(guān)部門突出本地區(qū)的特點(diǎn)，各行其是

57、，甚至有一些排他性的政策存在。第三，協(xié)同執(zhí)行問(wèn)題。中華人民共和國(guó)行政處罰法第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄?！币勒者@一規(guī)定，假如A公司在甲地造假并將假冒偽劣產(chǎn)品批發(fā)至乙地的B公司，那么乙地知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政治理部門一經(jīng)發(fā)覺(jué)就只能對(duì)B公司的售假行為實(shí)施處罰，而關(guān)于轄區(qū)以外的A公司的造假行為則無(wú)權(quán)管轄。盡管現(xiàn)行相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定了能夠通過(guò)采納案件移送、情況通報(bào)等方法告之當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)行政治理部門查處，但事實(shí)上效果并不理想。要緊是因?yàn)椋阂皇歉鞯厝狈σ徽仔兄行У陌盖榻涣髦贫龋?dāng)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，各地區(qū)的相關(guān)單位間的情況互通往往顯得十分有

58、限，不足以產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)的效果；二是有些案件盡管實(shí)現(xiàn)了情況互通，但由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指揮，各地相關(guān)部門行動(dòng)分散，以至在行動(dòng)中常常打草驚蛇，無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同的效果；三是行政流程的繁瑣，按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)，不僅異地案件移送流程繁瑣，確實(shí)是同一地區(qū)的不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政治理部門的案件轉(zhuǎn)送也同樣繁瑣復(fù)雜。上述的情況不是特例，在我國(guó)其他事務(wù)協(xié)調(diào)中都能夠找到實(shí)例，因此跨不同行政地區(qū)之間的協(xié)調(diào)也成為目前在各類事務(wù)協(xié)調(diào)中的難點(diǎn)問(wèn)題。2.阻礙事務(wù)協(xié)調(diào)的障礙因素進(jìn)一步分析阻礙事務(wù)協(xié)調(diào)順利實(shí)施的障礙因素，大致反映在五個(gè)方面。（1） 利益沖突引起的障礙心理學(xué)家認(rèn)為：人認(rèn)為自己的存在專門重要，同時(shí)常希望自己的存在能更有價(jià)值；人的

59、自我沒(méi)有滿足就可不能主動(dòng)考慮關(guān)懷不人；人的自我滿足了就可不能對(duì)人采取敵對(duì)態(tài)度；人常有意或無(wú)意的愛護(hù)、滿足“自我”。行政機(jī)構(gòu)也是由一個(gè)個(gè)活生生的個(gè)人組成的，當(dāng)各部門或個(gè)人利益存在時(shí)，他們難免會(huì)從自己的角度動(dòng)身，最大可能地對(duì)自己的利益進(jìn)行愛護(hù)。因此，當(dāng)發(fā)生利益分配、利益調(diào)整等情況時(shí)，往往也是沖突頻繁之時(shí)。（2）價(jià)值觀差異引起的障礙協(xié)調(diào)以整體為單位，必定要求個(gè)體樹立大局意識(shí)，服從大局的需要。然而因?yàn)楦鞑块T或個(gè)人在責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度、大局意識(shí)等方面客觀上存在著差異，必定產(chǎn)生相應(yīng)沖突與矛盾。（3）職責(zé)范圍不明確引起的障礙即“什么緣故要由我們來(lái)做”的問(wèn)題。當(dāng)職責(zé)范圍不明確的情況下，如此的問(wèn)題是經(jīng)常出現(xiàn)的。

60、不管是安排任務(wù)的主管，依舊同意任務(wù)的執(zhí)行者，其中之一可能存在著對(duì)職責(zé)范圍不清晰的問(wèn)題。而職責(zé)范圍不清晰的情況下，對(duì)“問(wèn)題應(yīng)該向誰(shuí)反映、由誰(shuí)來(lái)解決”等具體操作的問(wèn)題的回答也將會(huì)是特不模糊的。（4）考核體系不合理引起的障礙目前，多數(shù)單位的考核是以部門為單位，以工作目標(biāo)與職責(zé)完成情況作為評(píng)價(jià)依據(jù)。某種程度上，這助長(zhǎng)了部門“只完成自己工作”的“盡職”的觀念。因?yàn)樵谶@種考核體系下，各部門只需要從本部門的角度去考慮問(wèn)題，不需要考慮與其它部門之間的協(xié)調(diào)，各個(gè)部門之間容易形成一道道無(wú)形的部門墻。（5）協(xié)調(diào)方法不合適引起的障礙協(xié)調(diào)的方法有專門多，但各種方法運(yùn)用的效果可能都會(huì)不一樣，即使同樣的協(xié)調(diào)事務(wù)，也應(yīng)采取多