縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范本參考范本

1、PAGE PAGE - 14 -縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的 為有效處置我縣交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，提高我局應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的社會危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （二）編制依據(jù) （1）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（3）中華人民共和國港口法（4）中華人民共和國道路交通法（5）國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（6）中華人民共和國航道管理?xiàng)l例（7）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（8）省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（9）水路交通突

2、發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（10）公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（11）中華人民共和國公路法（12）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（13）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（三）分類分級 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類： 1.自然災(zāi)害。主要包括洪水災(zāi)害，臺風(fēng)、大霧、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等。 2.事故災(zāi)難。主要包括公路、水路等交通運(yùn)輸事故，交通建設(shè)工程、公共場所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故。 3.公

3、共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 4.社會安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件以及群體性事件等。 上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 根據(jù)對已收集到的突發(fā)公共事件信息分析推測的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)公共事件預(yù)警級別從低到高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （

4、四）適用范圍 本預(yù)案適用于本縣交通運(yùn)輸行業(yè)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由本級交通部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。 本預(yù)案指導(dǎo)本縣交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。 （五）工作原則 1.堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 2.分工負(fù)責(zé)。在局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，局屬各單位按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，共同做好交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。 3.堅(jiān)持預(yù)防為主。樹立“常備不懈”的觀念，時(shí)刻做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。建立健全信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)

5、重建體系。 二、組織體系 縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場工作組、總結(jié)評估組等。局屬各單位可參照本預(yù)案，根據(jù)本單位的實(shí)際情況成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。（一）局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 縣交通運(yùn)輸局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。 組 長：縣交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)副 組 長：分管領(lǐng)導(dǎo)成 員：局各科室主要負(fù)責(zé)人、局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo) 工作職責(zé)：研究制定交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的具體措施，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急體系；負(fù)責(zé)審查局屬各單位交通行業(yè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一指揮、

6、調(diào)度和協(xié)調(diào)局屬各單位參與應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，以及應(yīng)急運(yùn)輸運(yùn)力資源；突發(fā)公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；必要時(shí)請示上級主管部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急增援。 （二）局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，辦公室主任由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)兼任。聯(lián)系電話：。 副主任： 局屬單位分管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo) 成 員： 由局辦公室、安全辦公室人員及局屬單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的科室負(fù)責(zé)人組成工作職責(zé)：履行應(yīng)急值守、信息匯總、信息上報(bào)和綜合協(xié)調(diào)職能；組織編制、修訂局應(yīng)急總體預(yù)案；指導(dǎo)、匯總和監(jiān)督檢查局屬各單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)本縣交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公

7、共事件預(yù)警信息披露以及相關(guān)單位的聯(lián)系溝通；督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)；突發(fā)公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急工作。（三）應(yīng)急工作組根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件的不同類型，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干應(yīng)急工作小組(以下簡稱應(yīng)急工作小組)。應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一組織，指揮、處置相應(yīng)類型的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。 1.綜合協(xié)調(diào)（宣傳報(bào)道）組 組長：局辦公室負(fù)責(zé)人 成員：由局辦公室、局安全辦、及局屬單位人員組成 負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件；負(fù)責(zé)相關(guān)會議信息系統(tǒng)通信保障工作；負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來的負(fù)面影響；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型。 2.后

8、勤保障組組長：局辦公室負(fù)責(zé)人組 員：局辦公室和局屬單位辦公室抽調(diào)人員職 責(zé)：搶險(xiǎn)物資購置、保管、供應(yīng)和后勤保障工作。 3.道路運(yùn)輸應(yīng)急組組長：縣道路運(yùn)輸管理所所長成員：道路運(yùn)輸管理所全體人員應(yīng)急保障裝備：大客車5輛，各類貨車、工程車共20輛職責(zé)：除完成本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)工作外，負(fù)責(zé)調(diào)征和安排運(yùn)力完成上級下達(dá)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障任務(wù)。4. 農(nóng)村公路應(yīng)急組組長：縣公路管理所所長成員：公路管理所全體人員應(yīng)急保障裝備：公路施工機(jī)械工程車3輛、大貨車5輛（由縣道路運(yùn)輸管理所調(diào)配）職責(zé)：除完成本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)工作外，負(fù)責(zé)轄區(qū)所管養(yǎng)道路的搶修保通工作和上級下達(dá)的保障任務(wù)。5.水路運(yùn)輸應(yīng)急組組 長：縣航管所所長 成

9、員:航管所全體人員應(yīng)急保障裝備：1艘防洪應(yīng)急船舶職責(zé)：除完成本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)工作外，負(fù)責(zé)調(diào)征和安排運(yùn)力完成上級下達(dá)的水路運(yùn)輸應(yīng)急保障任務(wù)。組織成立搶險(xiǎn)小組，負(fù)責(zé)碼頭船舶及旅客的安全搶險(xiǎn)工作。6.勤務(wù)保障組組長：縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長成員：縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)全體人員職責(zé)：除完成本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)工作外，負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)期間碼頭、車站的秩序維護(hù)、保衛(wèi)工作以及上級下達(dá)的保障任務(wù)。 （四）現(xiàn)場工作組 發(fā)生較大以上的突發(fā)事件，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動(dòng)的需要，指派人員、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，配合當(dāng)?shù)卣畬?shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。 職責(zé)：按照縣政府

10、的統(tǒng)一部署，參與縣人民政府或縣其他部門組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況；提供交通運(yùn)輸方面技術(shù)支持，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，保障作業(yè)安全。 （五）總結(jié)評估組組長由領(lǐng)導(dǎo)小組按照事件類別指定，成員由其他應(yīng)急工作小組、局下屬單位有關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)評估報(bào)告；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作?？h交通運(yùn)輸局應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)圖縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 總結(jié)評估組 應(yīng)急工作組現(xiàn)場工作組 局應(yīng)

11、急辦 勤務(wù)保障組水路運(yùn)輸應(yīng)急組農(nóng)村公路應(yīng)急組應(yīng)急救援隊(duì)伍道路運(yùn)輸應(yīng)急組 后勤保障組 綜合協(xié)調(diào)（宣傳報(bào)道）組三、信息監(jiān)測與報(bào)告 各單位、各部門要針對交通運(yùn)輸行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及單位和部門按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、處置。 局應(yīng)急辦要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時(shí)將局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)部門和單位，并跟蹤反饋落實(shí)情況。 各單位、各部門負(fù)責(zé)人必須確保通訊暢通，及時(shí)收聽和反饋信息，以免影響事件處置工作的開展。 四、應(yīng)急經(jīng)

12、費(fèi)、物資保障 （一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障 局財(cái)務(wù)股向縣財(cái)政局申請籌備應(yīng)急保障資金，保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。 （二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障性局屬各單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配使用。 五、應(yīng)急響應(yīng) 基本響應(yīng)程序 先期處置 縣交通運(yùn)輸局和事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報(bào)告的突發(fā)事件后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，派員趕赴現(xiàn)場，及時(shí)、有效地組織有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地采取如

13、下應(yīng)對措施： 1.實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救； 2.緊急啟動(dòng)人員、車輛、工程機(jī)具設(shè)備等應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置； 3.配合公安交警等部門劃定警戒區(qū)域，采取中斷交通等臨時(shí)管制措施； 4.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)； 5.向社會發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告； 6.超越所屬管轄范圍時(shí)，突發(fā)事件涉及單位和部門要互相及時(shí)通報(bào)； 7.其他必要的先期處置措施。 在采取先期處置措施的同時(shí)，相關(guān)單位要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時(shí)向局應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。 （二）分級響應(yīng) 各單位根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)各級

14、的安全生產(chǎn)事故的處置。各單位按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)各交通行業(yè)突發(fā)事件的處置，原則上縣交通運(yùn)輸局協(xié)助市交通運(yùn)輸局、縣政府等上級部門負(fù)責(zé)級、級類別的突發(fā)事件；會同其他有關(guān)部門，協(xié)助縣政府負(fù)責(zé)級類別的安全生產(chǎn)事故；局屬單位負(fù)責(zé)級類別的突發(fā)事件。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握突發(fā)事件的變化情況，對超出本級應(yīng)急處置能力的，必須及時(shí)報(bào)告上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案，請求上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險(xiǎn)救援物資增援。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級預(yù)案隨之啟動(dòng)。（三）應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) 1.局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對突發(fā)公共事件的主要內(nèi)容包括： （1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的原則要求； （2）發(fā)布啟動(dòng)局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的

15、指令； （3）協(xié)調(diào)各單位應(yīng)急力量，實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)專家和人員參與、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作； （4）局應(yīng)急辦向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告情況并同時(shí)向其他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)情況； （5）協(xié)調(diào)事發(fā)地公路、水路等交通管制； （6）協(xié)調(diào)事發(fā)地有關(guān)人員的疏散和轉(zhuǎn)移以及傷員的急救； （7）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?（8）必要時(shí)請示上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； （9）協(xié)調(diào)事件善后處理工作等。 2.各類別應(yīng)急工作小組受局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派，統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)單位、部門開展處置工作，主要包括： （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援； （2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)

16、救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件； （3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障； （4）安排做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和穩(wěn)定工作； （5）及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況； （6）研究處理其他重大事情。 六、應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或者上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 七、后期處置 （一）善后處置 突發(fā)事件后協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門協(xié)助或組織協(xié)助善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，災(zāi)后重建或恢復(fù)交通，清理與處理等事項(xiàng)。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，確保交通暢通和社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的交通秩序。 （

17、二）調(diào)查和總結(jié) 各類別應(yīng)急工作小組按照有關(guān)程序組織或參與突發(fā)事件的調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因、責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面調(diào)查總結(jié)報(bào)告報(bào)總結(jié)評估組。重大事項(xiàng)由局向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)專題報(bào)告。 八、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行演練。 交通行業(yè)各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)組織應(yīng)急演練。演練后應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題,修訂完善本單位應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門作書面總結(jié)報(bào)告。新組建的應(yīng)急隊(duì)伍一般每半年演習(xí)一次,已有應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急隊(duì)伍一般每年演練一次。（二）宣傳和培訓(xùn) 通過宣傳欄、圖書

18、、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理知識培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。 （三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲 交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)制和責(zé)任追究制。 各單位、各部門對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 九、附則 （一）預(yù)案管理與更新 隨著應(yīng)急救援

19、相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動(dòng)，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況，各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見及時(shí)報(bào)縣交通局?？h交通運(yùn)輸局根據(jù)形勢變化，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。（二）制定與解釋部門本預(yù)案由縣交通運(yùn)輸局制定、解釋及組織實(shí)施。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要按照本總體預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 （三）預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間 本預(yù)案發(fā)布之日起實(shí)施。附件：1.縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急處置流程圖 2.縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急信息報(bào)送規(guī)程 附件1縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖發(fā)生突發(fā)事件值班人員接到報(bào)告、并做好記錄記錄分情況報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)啟

20、動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案向局長報(bào)告較大突發(fā)事件，值班領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場總結(jié)并向縣政府、縣應(yīng)急辦、縣安委辦報(bào)告 - 89 -附件2縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)程一、突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限1.各科（室）、局屬單位要在接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，立即向局應(yīng)急辦報(bào)告；局應(yīng)急辦在接到突發(fā)事件報(bào)告立即必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；分管領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)必須向局長報(bào)告；局長作出指令，視情向縣應(yīng)急辦和市交通運(yùn)輸局報(bào)告，緊急情況可先進(jìn)行電話報(bào)告。2.初步認(rèn)定為一般（IV級）或較大（III級）突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急辦和市交通運(yùn)輸局報(bào)告；對初步認(rèn)定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)在

21、2小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急辦和市交通運(yùn)輸局報(bào)告。3.原則上突發(fā)事件信息上報(bào)采用逐級上報(bào)方式，事件緊急或其他必要情況下可越級上報(bào)。4.信息報(bào)告方式可采用電話、傳真、電子郵件等。原則上以書面報(bào)告為主，特殊情況不能按時(shí)以書面形式或電子郵件形式報(bào)告的，應(yīng)先以電話等形式報(bào)告，待條件許可時(shí)再補(bǔ)充。以傳真、電子郵件等形式報(bào)告的，在信息報(bào)出后必須進(jìn)行電話確認(rèn)。5.續(xù)報(bào)（終報(bào)）：通常每天報(bào)告一次，如有重要情況隨時(shí)報(bào)告，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時(shí)的續(xù)報(bào)為終報(bào)。6.處理結(jié)果報(bào)告：通常應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一周內(nèi)上報(bào)。 二、突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容 如：xx發(fā)生了xxx事件（事故），事件（事故）原因及傷亡情況正在核實(shí)，具體情況隨后續(xù)報(bào)。緊急情況下，可

22、以先通過電話口頭報(bào)告局應(yīng)急辦和局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長、縣政府應(yīng)急辦；局應(yīng)急辦要在1小時(shí)內(nèi)（局屬單位要在30分鐘內(nèi)）上報(bào)書面信息。超過1小時(shí)的，報(bào)送時(shí)間以第一次書面報(bào)告時(shí)間為準(zhǔn)。突發(fā)事件信息報(bào)送格式1.信息報(bào)告。格式一：突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、內(nèi)容要素完整、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確、文字精煉。一般包括以下要素：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢及處置情況。格式二：突發(fā)事件預(yù)警信息報(bào)告的內(nèi)容一般包括：時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、可能造成的后果、影響范圍、擬采取的措施以及工作建議等要素。值班人員要及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和監(jiān)測預(yù)警信

23、息，認(rèn)為可能發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)事件信息初次報(bào)送樣式發(fā)生一起事件（事故）（標(biāo)題為小2號宋體）值班室：一般包括以下要素：時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、可能造成的后果、影響范圍、擬采取的措施以及工作建議等要素。（例如）：xxxxx發(fā)生了xxx事件（事故），事件（事故）原因及傷亡情況正在核實(shí)，具體情況隨后續(xù)報(bào)。（正文內(nèi)容為3號仿宋體） 上報(bào)單位：上報(bào)時(shí)間：年月日時(shí)分信息續(xù)報(bào)。突發(fā)事件信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容，主要是在初報(bào)的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件的確切數(shù)據(jù)及初報(bào)情況的補(bǔ)充修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、措施效果、人員傷亡及搶救情況、存在的主要問題

24、及目前采取的措施、需上級哪些幫助等信息。報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確、文字精煉。突發(fā)事件預(yù)警信息續(xù)報(bào)也采用此格式。突發(fā)事件信息續(xù)報(bào)樣式發(fā)生一起事件（事故）（續(xù)報(bào)一）（標(biāo)題為小2號宋體）值班室： （填報(bào)要求）：主要是在初報(bào)的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件的確切數(shù)據(jù)及初報(bào)情況的補(bǔ)充修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、措施效果、人員傷亡及搶救情況、存在的主要問題及目前采取的措施、需上級哪些幫助等信息。（正文內(nèi)容為3號仿宋體） 上報(bào)單位：上報(bào)時(shí)間：年月日時(shí)分3、信息終報(bào)。突發(fā)事件信息終報(bào)是突發(fā)事件處置結(jié)束后，向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件處理結(jié)果的報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)事件

25、的處理措施、過程和結(jié)果，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面總結(jié)突發(fā)事件發(fā)生的原因、人員傷亡情況、受傷人員的救治情況、造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響、災(zāi)后恢復(fù)重建情況及對有關(guān)責(zé)任人員的處理等情況。突發(fā)事件預(yù)警信息終報(bào)內(nèi)容要全面報(bào)告預(yù)警信息產(chǎn)生的原因、采取的措施、危害性已得到全面控制、預(yù)警全面解除等內(nèi)容。突發(fā)事件信息終報(bào)樣式 發(fā)生一起事件（事故）（終報(bào)）（標(biāo)題為小2號宋體）值班室：（填報(bào)要求）：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)事件的處理措施、過程和結(jié)果，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面總結(jié)突發(fā)事件發(fā)生的原因、人員傷亡情況、受傷人員的救治情況、造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響、災(zāi)后恢復(fù)重建情況及對有關(guān)責(zé)任人員的處理等情況。（正文內(nèi)容為3號仿宋體） 上報(bào)

26、單位：上報(bào)時(shí)間：年月日時(shí)分應(yīng)急信息報(bào)送流程圖信息接收、級、級四小時(shí)內(nèi)報(bào)告 縣安委辦同時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局(1)事件基本情況(2)已采取的措施(3)下一步工作(4)現(xiàn)場處置過程中隨時(shí)補(bǔ)充動(dòng)態(tài)信息 初報(bào)先期處置階段二小時(shí)內(nèi)報(bào)告 縣安委辦和市交通運(yùn)輸局續(xù)報(bào)、級、級現(xiàn)場處置階段查清有關(guān)基本情況和事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)(1)事件最新進(jìn)展(2)人員、環(huán)境影響情況(3)事情重大變化情況(4)采取應(yīng)對措施的效果(5)需進(jìn)一步采取的措施書面報(bào)告采用傳真、網(wǎng)絡(luò)（應(yīng)急平臺)等方式。緊急情況可電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告書面報(bào)告采用傳真、網(wǎng)絡(luò)（應(yīng)急平臺)當(dāng)面呈遞等方式根據(jù)現(xiàn)場情況制作調(diào)查處理情況報(bào)告縣安委辦同時(shí)上報(bào)

27、市交通運(yùn)輸局報(bào)告縣安委辦，并同時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局、級、級終報(bào)（調(diào)查處理結(jié)果報(bào)告）事件處理完畢1周內(nèi)完成上報(bào)書面報(bào)告采用傳真、網(wǎng)絡(luò)（應(yīng)急平臺)當(dāng)面呈遞等方式(1)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(2)處置情況(3)應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)(4)發(fā)生事件應(yīng)吸取的教訓(xùn)(5)調(diào)查處理情況等如調(diào)查處理情況需較長時(shí)間，不影響對事件的終報(bào)后期處置階段縣政府同時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局報(bào)告縣政府，并同時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局 縣渡口渡船 突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則根據(jù)省西江黃金水道通航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知（桂政辦函【2011】108號）文件精神，為加強(qiáng)我縣渡口渡船安全管理，有效預(yù)防和及時(shí)處置渡口渡船安全突發(fā)事件，保障水上渡運(yùn)安全，最大限度地預(yù)防和

28、減少人員傷亡和事故損失，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、省海上搜尋救助條例、縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱的渡口渡船安全突發(fā)事件是指渡口水域和陸域范圍內(nèi)一次發(fā)生死亡（失蹤）3人及以上的與渡運(yùn)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故；渡運(yùn)過程中，出現(xiàn)危及3人及以上人員生命安全的險(xiǎn)情；因惡劣天氣或人為因素發(fā)生渡船碰撞、沉沒、失控等險(xiǎn)情，可能造成的自然災(zāi)害事故或重大責(zé)任死人事故。渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急處置按照政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級管理、屬地為主、快速高效的工作原則，堅(jiān)持以國家專業(yè)救助力量、社會救助力量相結(jié)合，自救與他救并舉，保證

29、應(yīng)急救援處置工作高效、快速、有序?qū)嵤?。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （一）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé) 縣人民政府政府成立縣渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由分管交通工作副縣長任總指揮，縣交通局、渡口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由縣委宣傳部、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣民政局、縣水利局、縣漁牧獸醫(yī)局、通信管理等部門以及渡口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)組成?？h渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：發(fā)生渡口渡船安全突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，并負(fù)責(zé)全面部署、指揮決策和督查應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局航務(wù)管理所。辦

30、公室主要職責(zé)：督促、檢查、落實(shí)各成員單位應(yīng)急裝備和人員的日常準(zhǔn)備情況；根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，負(fù)責(zé)具體落實(shí)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援過程中的相關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)信息收集、匯總、公布和聯(lián)絡(luò)工作。 （二）指揮部成員單位主要職責(zé) 1.渡口渡船所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處職責(zé)：建立渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)以及必要的應(yīng)急救援裝備；負(fù)責(zé)第一時(shí)間應(yīng)急救援；積極配合協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作；做好突發(fā)事件的善后處理工作。2.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)水上搜救的運(yùn)輸資源組織工作；參與突發(fā)事件調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)船舶參加水上搜救行動(dòng)；負(fù)責(zé)提供肇事渡船和航道信息技術(shù)數(shù)據(jù)。3.縣安

31、監(jiān)局：負(fù)責(zé)對各成員單位履行應(yīng)急救援工作職責(zé)情況的監(jiān)督職能；參與突發(fā)事件調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.縣公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸。5.縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。6.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員;醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。7.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件處置過程中的宣傳報(bào)道工作。8.縣漁牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場附近的漁

32、船參加水上搜救行動(dòng)；參與水上搜救工作。9.縣通信管理部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置過程中通信保障工作。 10.縣其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好應(yīng)急處理的相關(guān)工作。三、應(yīng)急準(zhǔn)備 （一）縣有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門、本行政區(qū)域、本單位的應(yīng)急處理預(yù)案,并根據(jù)事故的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。 （二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備。 （三）各成員單位應(yīng)當(dāng)定期組織本單位有關(guān)成員開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。四、應(yīng)急響應(yīng)

33、 （一）信息報(bào)告渡口渡船發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)的突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員在第一時(shí)間采取有效措施實(shí)施救援的同時(shí)，應(yīng)立即采取有效通訊（聯(lián)絡(luò)）方法向村委會（經(jīng)營單位）或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處報(bào)告；村委會（經(jīng)營單位）或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到報(bào)告后，在迅速組織力量投入救援的同時(shí)，應(yīng)快速將情況按規(guī)定時(shí)限報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室和桂林市海事局，縣應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即將情況向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，根據(jù)國家突發(fā)事件險(xiǎn)情上報(bào)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告上級和有關(guān)部門。事故事件發(fā)生現(xiàn)場縣應(yīng)急指揮部辦公室:縣應(yīng)急指揮部桂林市海事局經(jīng)營單位（村委會）所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二）報(bào)告時(shí)限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事

34、處在接到事發(fā)現(xiàn)場或村委會（經(jīng)營單位）報(bào)告后，應(yīng)立即向縣應(yīng)急指揮部辦公室和桂林市海事局電話報(bào)告事件簡要情況，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告具體情況和事態(tài)發(fā)展情況，6小時(shí)內(nèi)要進(jìn)行續(xù)報(bào)。縣應(yīng)急指揮部辦公室在接到第一次電話簡要情況報(bào)告后，應(yīng)立即將有關(guān)情況向縣應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)分別將2小時(shí)和6小時(shí)內(nèi)的書面報(bào)告情況報(bào)送指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，根據(jù)國家突發(fā)事件險(xiǎn)情上報(bào)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告上級和有關(guān)部門。（三）應(yīng)急救援縣應(yīng)急指揮部和渡口渡船所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處在接到報(bào)告后，應(yīng)分別立即啟動(dòng)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。渡口渡船所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處在接

35、到報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間組織力量趕赴現(xiàn)場組織救援，把人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度，并迅速成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部要下設(shè)后勤保障組、信息報(bào)送組、現(xiàn)場保衛(wèi)組和事故處理組，各組組長由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援所需物資和裝備、組織現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)移、收集和報(bào)告信息，做好現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。縣應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后應(yīng)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室要督促救援成員單位迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作?？h指揮部可以根據(jù)勢態(tài)發(fā)展情況和救援工作需要

36、，必要時(shí)抽調(diào)公安人員實(shí)行現(xiàn)場治安保衛(wèi)和交通管制，也可視情況向相鄰水域縣（市）有關(guān)部門尋求協(xié)助和支援。 （四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的人民政府確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。五、善后處理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)渡口渡船安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會、個(gè)

37、人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由各級民政部門接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開展理賠工作。六、事件調(diào)查和處理水上交通事故和險(xiǎn)情的調(diào)查取證工作由海事部門負(fù)責(zé)，其他渡口渡船安全突發(fā)事件的調(diào)查取證工作由具有管理職權(quán)的部門或縣交通部門（由縣政府指定）負(fù)責(zé)，其他成員單位要積極參與配合做好事件調(diào)查工作。調(diào)查部門應(yīng)查明事件原因，對事件性質(zhì)和責(zé)任做出認(rèn)定。調(diào)查工作要在國家規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，并形成書面報(bào)告提交縣指揮部及有關(guān)部門。事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30天內(nèi)，相關(guān)行政執(zhí)法部門要按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者作出相應(yīng)處理。調(diào)查工作結(jié)束后，事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要嚴(yán)

38、格按照事故整改“四不放過”原則，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，制訂整改方案，落實(shí)整改措施。縣指揮部要認(rèn)真做好督查整改工作。七、責(zé)任追究 （一）有下列情形之一的,依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人依法給予降級或者撤職的行政處分;造成嚴(yán)重后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 1.未依照本預(yù)案的規(guī)定履行事故報(bào)告職責(zé),隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。2.未依照本預(yù)案的規(guī)定落實(shí)事故應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備的。 3.應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的。4.應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中不聽從指揮的。5

39、.妨礙搶險(xiǎn)救援工作的。（二）縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及其有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的,由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 （三）重特大事故發(fā)生后,對重特大事故的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的當(dāng)事人,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 （四）在事故發(fā)生期間,散布謠言、擾亂社會秩序的,由公安部門依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（五）參加較大及以上事故應(yīng)急處理的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照

40、預(yù)案的規(guī)定,采取安全防護(hù)措施,并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。八、附則本預(yù)案由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件：縣渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部人員名單及聯(lián)系電話 縣渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及成員名單指 揮 長：（縣人民政府副縣長） 副指揮長：（縣交通運(yùn)輸局局長） （交通運(yùn)輸局副局長） 成 員： 縣交通運(yùn)輸局反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案 為嚴(yán)密防范和積極應(yīng)對可能發(fā)生的暴力恐怖襲擊，保護(hù)人民群眾生命和國家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定和治安秩序穩(wěn)定，按照各級政府反恐指示精神及桂林市交通運(yùn)輸局關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)反

41、恐怖專項(xiàng)工作的通知要求，結(jié)合我局交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制訂本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)和各級政府關(guān)于反恐怖決策指示為依據(jù)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則，進(jìn)一步健全機(jī)制，完善預(yù)案，明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)對交通運(yùn)輸各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急機(jī)制，有效防范和快速處置各類恐怖襲擊突發(fā)事件，最大限度地減少爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖暴力犯罪事件造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為我縣反恐怖工作作出積極貢獻(xiàn)。 二、工作原則 （一）統(tǒng)一指揮原則；在局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處

42、置工作。 （二）減少損失原則：盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和利益。 （三）遵循法律原則：在處置恐怖襲擊事件時(shí)，嚴(yán)格遵循國家法律、法規(guī)和政策。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為做好交通運(yùn)輸行業(yè)反恐怖工作，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，我局成立反恐怖應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和調(diào)度全縣交通行業(yè)的反恐怖應(yīng)急工作： 組 長： 局長 副組長： 副局長 成 員: 局辦公室主任 局計(jì)財(cái)股長 公路所所長 運(yùn)管所所長 執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全辦，同志擔(dān)任辦公室主任，同志負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)系電話：

43、 。 四、工作職責(zé) （一）局反恐辦 負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)的反恐工作，建立反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定交通系統(tǒng)反恐怖工作預(yù)案；負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)反暴力恐怖的情報(bào)信息、防范控制、應(yīng)急處置、演練備戰(zhàn)等相關(guān)工作，牽頭完成上級政及主管部門府反恐辦下達(dá)的反恐工作任務(wù)。 （二）運(yùn)管所 建立本單位反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位反恐怖工作預(yù)案；建立反恐怖搶險(xiǎn)、救援組織，開展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐演練；負(fù)責(zé)做好交通應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在應(yīng)急工作中緊急調(diào)集交通運(yùn)輸工具，輸送疏散人員和物資；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)的反恐怖工作，強(qiáng)化應(yīng)急保障預(yù)案，檢查督促監(jiān)管企業(yè)、站場的反恐責(zé)任落實(shí)到位

44、。 （三） 航管所 建立本單位反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位反恐怖工作預(yù)案；建立反恐怖搶險(xiǎn)、救援組織，開展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐演練；落實(shí)全縣渡口、渡船安全防范措施，確保水上運(yùn)輸安全。承辦局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的工作。 (四)公路所 建立本單位反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位反恐怖工作預(yù)案；建立反恐怖搶險(xiǎn)、救援組織，開展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐演練；封鎖和隔離遭受破壞的交通運(yùn)輸設(shè)施，防止建筑物坍塌、其他設(shè)施再次遭受損壞。及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場勘查破壞的各種交通設(shè)施，及時(shí)做好搶修工作，確保交通暢通；承辦局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的工作。 （五）交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì) 建立反恐怖應(yīng)

45、急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位反恐怖工作預(yù)案；建立反恐怖搶險(xiǎn)、救援組織，開展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練；合理安排運(yùn)輸、搶救傷員，以及運(yùn)輸各種必需物資和生活用品；承辦局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的工作。 五、適用范圍 本預(yù)案適用于在我縣交通運(yùn)輸行業(yè)（包括全縣公路、橋梁、隧道、涵洞、渡口、汽車客運(yùn)站及其周邊場所、長途客車、貨車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、物流公司、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工工地、辦公場所、單位內(nèi)部保衛(wèi)及其它交通行業(yè)的重點(diǎn)部位）發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的，利用爆炸、投毒、縱火、打砸搶、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害的各類恐怖暴力事件。 六、處置

46、的組織和實(shí)施 （一）應(yīng)急處置 1.交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生恐怖活動(dòng)后，反恐領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在積極協(xié)調(diào)配合公安、消防、衛(wèi)生等部門的同時(shí)，迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援。 2.局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長要立即趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作，制定并實(shí)施搶險(xiǎn)方案，采取防控措施，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、緊急保障隊(duì)伍、相關(guān)技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備、物資，配合衛(wèi)生、消防等部門積極搶救、運(yùn)輸傷員，搶修損毀設(shè)施，重點(diǎn)是損毀公路。 3.局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組要在上級安排部署下，按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定，積極配合相關(guān)部門做好恐怖事件善后處理，同時(shí)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的思想

47、政治工作。 4.發(fā)生交通恐怖事件后，事件單位必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，采取有效措施防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化； 5.局屬各單位全體干部、職工都有參加反恐怖搶險(xiǎn)救援組織的義務(wù)，發(fā)生恐怖事件后，各單位必須按照規(guī)定要求，無條件地服從局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組對人員、車輛、物資、器材、設(shè)備的直接調(diào)配和使用。 七、保障措施 （一）建立健全全縣交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急信息管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代化高科技對恐怖活動(dòng)預(yù)警信息進(jìn)行分析，提高反恐應(yīng)急工作的快速反應(yīng)能力和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。 （二）建立全行業(yè)反恐應(yīng)急工作通報(bào)制，及時(shí)總結(jié)、研究反恐應(yīng)急工作形勢和任務(wù)，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法、措施。 （三）建立和完善全系統(tǒng)反恐應(yīng)急后

48、勤保障，以交通主管部門為重點(diǎn)，以行業(yè)為依托，加強(qiáng)反恐應(yīng)急工作資金、人員和設(shè)備、物質(zhì)保障。 八、責(zé)任追究 對在反恐應(yīng)急工作中擅離職守、玩忽職守、失職瀆職和遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)恐怖預(yù)警信息或異常情況報(bào)告，造成工作失誤和重大損失、影響的責(zé)任人，按照有關(guān)法律、規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。 縣交通運(yùn)輸局突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地做好地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例精神結(jié)合我縣交通實(shí)際，制定本預(yù)案。一、總 則（一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、依靠科學(xué)和因地制宜的

49、原則，交通部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二）本行動(dòng)方案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩埸、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。臨災(zāi)應(yīng)急，是指出現(xiàn)地址災(zāi)害險(xiǎn)情后，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。災(zāi)害應(yīng)急，是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)。二、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 為了使地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)高效、有序地實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，縣交通運(yùn)輸局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。指揮長：，副指揮長：王

50、東林、李泰民、，指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，指揮部下設(shè)緊急搶險(xiǎn)組、調(diào)查監(jiān)測組、道路設(shè)施搶修組、緊急運(yùn)輸組和后勤保障、治安組。指揮部在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)交通部門地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。局屬各有關(guān)單位均要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，保證全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)一致，并形成上下聯(lián)動(dòng)、互相支援之勢，以實(shí)現(xiàn)集中全區(qū)的財(cái)力、物資和人員，投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，早日恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。三、各組組成人員及工作職責(zé)（一）緊急搶險(xiǎn)組由副局長負(fù)責(zé)：由各所20歲45歲青壯年組成。并以各鎮(zhèn)、辦組成若干搶險(xiǎn)救援突出隊(duì)，各自準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救援時(shí)必要的交通工具和設(shè)備，一旦境內(nèi)發(fā)生災(zāi)情，并接到上級指令，立即投入戰(zhàn)

51、斗。積極配合各部門有組織地參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，并保證參戰(zhàn)人員召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（二）調(diào)查監(jiān)測組由副局長負(fù)責(zé)：險(xiǎn)情發(fā)生后，立即向市交通部門匯報(bào)災(zāi)情，請求市交通局、市海事局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，配合國土資源和房產(chǎn)管理等單位，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，參加險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的監(jiān)測和評估，提出應(yīng)急防范對策、措施。（三）道路設(shè)施搶修組由副局長負(fù)責(zé)：交通運(yùn)輸局抽調(diào)工程技術(shù)人員和20歲45歲青壯年人員組成，并分成若干個(gè)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，準(zhǔn)備好筑路機(jī)械設(shè)備和必要的筑路材料，一旦境內(nèi)發(fā)生災(zāi)情，就全天侯待命，一旦接到命令，立即出發(fā)。主要任務(wù)是：對被破壞的道路和橋涵進(jìn)行搶修，盡最大努力早日恢復(fù)災(zāi)區(qū)的交通運(yùn)輸，保證災(zāi)區(qū)的人

52、員和物資運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出，把災(zāi)區(qū)的各類損失降到最低程度。（四）緊急運(yùn)輸組由黨組書記負(fù)責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和局有關(guān)單位組成，至少要抽調(diào)貨車5輛、客車3輛，根據(jù)實(shí)際情況，各有關(guān)單位需派車輛數(shù)待定。主要任務(wù)是：精心組織素質(zhì)高的駕駛員、性能狀況好的車輛參加緊急運(yùn)輸。一旦遇到陰雨雪天氣道路破壞嚴(yán)重，道路運(yùn)輸確實(shí)困難時(shí)，必須從水上運(yùn)輸，由縣交通局抽調(diào)運(yùn)輸船舶投入運(yùn)輸，確保按時(shí)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸和人員的疏散。（五）后勤保障、治安組由副大隊(duì)長負(fù)責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通運(yùn)輸局抽調(diào)人員組成，并配備相應(yīng)的運(yùn)輸工具。主要任務(wù)是：一是對道路搶修組、緊急救險(xiǎn)組、緊急運(yùn)輸組提供物資援助、保障他們正常工作。二是加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的運(yùn)輸市場監(jiān)管和道路

53、暢通的治理工作。三是配合其他部門搞好災(zāi)區(qū)的安全保衛(wèi)和監(jiān)護(hù)工作。四是積極配合財(cái)政等相關(guān)部門搞好資金保障及使用、管理等方面工作。四、預(yù)案的啟動(dòng)境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情并接到縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令后立即啟動(dòng)本應(yīng)急行動(dòng)方案，并將指令迅速下達(dá)到各單位，各單位所有工作人員都要迅速到位，根據(jù)交通部門的職責(zé)立即開展工作。五、報(bào)告及值班制度各單位要在縣交通運(yùn)輸局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善應(yīng)急工作報(bào)告制度，明確部門和人員的責(zé)任、義務(wù)，確保信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件要及時(shí)向上報(bào)告。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后各單位，要立即落實(shí)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員，將值班電話報(bào)告縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮部辦公室，并實(shí)行24小時(shí)值班。六

54、、責(zé)任追究執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行命令,對拒不執(zhí)行上級命令玩忽職守或推諉扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人要依法處理；對執(zhí)行上級命令不堅(jiān)決,貽誤時(shí)機(jī)沒有完成任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。七、實(shí)施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 縣交通運(yùn)輸局道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案 一、編制目的。提高交通部門保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、編制依據(jù)。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

55、預(yù)案道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定等法律法規(guī)的有關(guān)精神要求，為及時(shí)、有效處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，制定本預(yù)案。 三、適用范圍。本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)劃的交通部門處置能力的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)對工作（包括接受上級的命令進(jìn)行緊急卸載轉(zhuǎn)運(yùn)和事故應(yīng)急演練、戰(zhàn)備工作任務(wù)）。政府指令性任務(wù)或國防交通運(yùn)輸保障等其他需臨時(shí)調(diào)配運(yùn)力的突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)全縣的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對工作。 四、指導(dǎo)思想和原則。指導(dǎo)思想：以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正將“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針落到實(shí)處。依靠科技，提高素質(zhì)；快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、單位自救與社會救援相結(jié)合。 五、分類分級。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生

56、，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要包括運(yùn)輸企業(yè)的各類安全事件，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。 六、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分。危險(xiǎn)化學(xué)品事故和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故根椐危害范圍分為3個(gè)： （一）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人

57、員急性中毒。 （二）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。 （三）受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)處可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。 七、事故類別及處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。 八、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及

58、職責(zé) （一）成立縣交通運(yùn)輸局道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，副局長、副局長為副組長，成員由、組成，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運(yùn)管所，(電話 )同志任辦公室主任(手機(jī) )。主要負(fù)責(zé)處理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 （二）縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣行政區(qū)域內(nèi)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援行動(dòng)。根椐縣政府和市交通局部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本級道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施，落實(shí)市上級下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃，制訂下達(dá)各危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)常備應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃。 2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案，指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力參加本縣行政區(qū)域道路運(yùn)輸突發(fā)事件

59、的救援和保障工作。當(dāng)縣應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí)，負(fù)責(zé)報(bào)請市交通局啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案，從市內(nèi)其他縣調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力對口支援。 3.根據(jù)市交通局的指令，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力對口支援，完成當(dāng)?shù)卣褪薪煌ň窒逻_(dá)的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù)。 4.按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織危貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場異常波動(dòng)和各種突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警。 九、應(yīng)急保障 （一）應(yīng)急車輛、人員保障。 1.救援公務(wù)用車。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有公務(wù)車輛由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度使用，所需費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)，做好資金準(zhǔn)備工作。 2.救援運(yùn)輸車輛、人員。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，啟動(dòng)應(yīng)急危險(xiǎn)預(yù)案迅速派應(yīng)急貨物運(yùn)輸車輛及相關(guān)從

60、業(yè)人員救援轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)貨物，任何運(yùn)輸單位必須無條件執(zhí)行救援命令，所需費(fèi)用由托人（貨主）或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急救援結(jié)束后統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。 （二）應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)通信保障 1.電話聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急預(yù)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)必須保證24小時(shí)開機(jī)。 2.信息采集網(wǎng)。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須按國家規(guī)定強(qiáng)制安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等定位跟蹤設(shè)備，加強(qiáng)使用管理。充分利用行車定位系統(tǒng)等設(shè)備的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控作用，調(diào)查分析突發(fā)災(zāi)難性事故苗頭，及時(shí)采取相應(yīng)措施予應(yīng)對。 十、應(yīng)急救援啟動(dòng)程序。此預(yù)案啟動(dòng)后，運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即響應(yīng)和聽從指揮，無條件執(zhí)行命令。 （一）應(yīng)急處理啟動(dòng)程序 1.運(yùn)輸