《房地產(chǎn)基制度與政策》附錄法規(guī)匯編

1、 PAGE 【發(fā)布布單位】全全國人大常常委會(huì)【發(fā)布布文號(hào)】中中華人民共共和國主席席令第299號(hào)【發(fā)布布日期】11994-07-005【生效效日期】11995-01-001【失效效日期】【所屬屬類別】國國家法律法法規(guī)中華人民共共和國主席席令（第二二十九號(hào)）中華華人民共和和國城市房房地產(chǎn)管理理法已由由中華人民民共和國第第八屆全國國人民代表表大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)第第八次會(huì)議議于年月月日通過過，現(xiàn)予公公布，自年年月日日起施行。中華人人民共和國國主席江江澤民年月月日中華人民共共和國城市市房地產(chǎn)管管理法（年月日第八屆全全國人民代代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)會(huì)第八次會(huì)會(huì)議通過）目錄第一章章總則第二章章房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)用地地

2、第一節(jié)節(jié)土地使使用權(quán)出讓讓第二節(jié)節(jié)土地使使用權(quán)劃撥撥第三章章房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)第四章章房地產(chǎn)產(chǎn)交易第一節(jié)節(jié)一般規(guī)規(guī)定第二節(jié)節(jié)房地產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第三節(jié)節(jié)房地產(chǎn)產(chǎn)抵押第四節(jié)節(jié)房屋租租賃第五節(jié)節(jié)中介服服務(wù)機(jī)構(gòu)第五章章房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬登記記管理第六章章法律責(zé)責(zé)任第七章章附則第一章章總則第一條條為了加加強(qiáng)對(duì)城市市房地產(chǎn)的的管理，維維護(hù)房地產(chǎn)產(chǎn)市場(chǎng)秩序序，保障房房地產(chǎn)權(quán)利利人的合法法權(quán)益，促促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的健康康發(fā)展，制制定本法。第二條條在中華華人民共和和國城市規(guī)規(guī)劃區(qū)國有有土地（以以下簡稱國國有土地）范范圍內(nèi)取得得房地產(chǎn)開開發(fā)用地的的土地使用用權(quán)，從事事房地產(chǎn)開開發(fā)、房地地產(chǎn)交易，實(shí)實(shí)施房地產(chǎn)產(chǎn)管理，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守本本法。

3、本法所所稱房屋，是是指土地上上的房屋等等建筑物及及構(gòu)筑物。本法所所稱房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)，是是指在依據(jù)據(jù)本法取得得國有土地地使用權(quán)的的土地上進(jìn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、房屋屋建設(shè)的行行為。本法所所稱房地產(chǎn)產(chǎn)交易，包包括房地產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房房地產(chǎn)抵押押和房屋租租賃。第三條條國家依依法實(shí)行國國有土地有有償、有限限期使用制制度。但是是，國家在在本法規(guī)定定的范圍內(nèi)內(nèi)劃撥國有有土地使用用權(quán)的除外外。第四條條國家根根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平，扶扶持發(fā)展居居民住宅建建設(shè)，逐步步改善居民民的居住條條件。第五條條房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守法法律和行政政法規(guī)，依依法納稅。房地產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合合法權(quán)益受受法律保護(hù)護(hù)，任何單單位和個(gè)人人不得侵犯

4、犯。第六條條國務(wù)院院建設(shè)行政政主管部門門、土地管管理部門依依照國務(wù)院院規(guī)定的職職權(quán)劃分，各各司其職，密密切配合，管管理全國房房地產(chǎn)工作作。縣級(jí)以以上地方人人民政府房房產(chǎn)管理、土地管理理部門的機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置及及其職權(quán)由由省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府確定。第二章章房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)用地地第一節(jié)節(jié)土地使使用權(quán)出讓讓第七條條土地使使用權(quán)出讓讓，是指國國家將國有有土地使用用權(quán)（以下下簡稱土地地使用權(quán)）在在一定年限限內(nèi)出讓給給土地使用用者，由土土地使用者者向國家支支付土地使使用權(quán)出讓讓金的行為為。第八條條城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的的集體所有有的土地，經(jīng)經(jīng)依法征用用轉(zhuǎn)為國有有土地后，該該幅國有土土地的使用用權(quán)方可有有償出讓

5、。第九條條土地使使用權(quán)出讓讓，必須符符合土地利利用總體規(guī)規(guī)劃、城市市規(guī)劃和年年度建設(shè)用用地計(jì)劃。第十條條縣級(jí)以以上地方人人民政府出出讓土地使使用權(quán)用于于房地產(chǎn)開開發(fā)的，須須根據(jù)省級(jí)級(jí)以上人民民政府下達(dá)達(dá)的控制指指標(biāo)擬訂年年度出讓土土地使用權(quán)權(quán)總面積方方案，按照照國務(wù)院規(guī)規(guī)定，報(bào)國國務(wù)院或者者省級(jí)人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。第十一一條土地地使用權(quán)出出讓，由市市、縣人民民政府有計(jì)計(jì)劃、有步步驟地進(jìn)行行。出讓的的每幅地塊塊、用途、年限和其其他條件，由由市、縣人人民政府土土地管理部部門會(huì)同城城市規(guī)劃、建設(shè)、房房產(chǎn)管理部部門共同擬擬定方案，按按照國務(wù)院院規(guī)定，報(bào)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)的人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后，由市市、縣人民民

6、政府土地地管理部門門實(shí)施。直轄市市的縣人民民政府及其其有關(guān)部門門行使前款款規(guī)定的權(quán)權(quán)限，由直直轄市人民民政府規(guī)定定。第十二二條土地地使用權(quán)出出讓，可以以采取拍賣賣、招標(biāo)或或者雙方協(xié)協(xié)議的方式式。商業(yè)、旅游、娛娛樂和豪華華住宅用地地，有條件件的，必須須采取拍賣賣、招標(biāo)方方式；沒有有條件，不不能采取拍拍賣、招標(biāo)標(biāo)方式的，可可以采取雙雙方協(xié)議的的方式。采取雙雙方協(xié)議方方式出讓土土地使用權(quán)權(quán)的出讓金金不得低于于按國家規(guī)規(guī)定所確定定的最低價(jià)價(jià)。第十三三條土地地使用權(quán)出出讓最高年年限由國務(wù)務(wù)院規(guī)定。第十四四條土地地使用權(quán)出出讓，應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂書面面出讓合同同。土地使使用權(quán)出讓讓合同由市市、縣人民民政府土地地管

7、理部門門與土地使使用者簽訂訂。第十五五條土地地使用者必必須按照出出讓合同約約定，支付付土地使用用權(quán)出讓金金；未按照照出讓合同同約定支付付土地使用用權(quán)出讓金金的，土地地管理部門門有權(quán)解除除合同，并并可以請(qǐng)求求違約賠償償。第十六六條土地地使用者按按照出讓合合同約定支支付土地使使用權(quán)出讓讓金的，市市、縣人民民政府土地地管理部門門必須按照照出讓合同同約定，提提供出讓的的土地；未未按照出讓讓合同約定定提供出讓讓的土地的的，土地使使用者有權(quán)權(quán)解除合同同，由土地地管理部門門返還土地地使用權(quán)出出讓金，土土地使用者者并可以請(qǐng)請(qǐng)求違約賠賠償。第十七七條土地地使用者需需要改變土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同約定的土土地用途

8、的的，必須取取得出讓方方和市、縣縣人民政府府城市規(guī)劃劃行政主管管部門的同同意，簽訂訂土地使用用權(quán)出讓合合同變更協(xié)協(xié)議或者重重新簽訂土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同，相應(yīng)調(diào)調(diào)整土地使使用權(quán)出讓讓金。第十八八條土地地使用權(quán)出出讓金應(yīng)當(dāng)當(dāng)全部上繳繳財(cái)政，列列入預(yù)算，用用于城市基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)和土地地開發(fā)。土土地使用權(quán)權(quán)出讓金上上繳和使用用的具體辦辦法由國務(wù)務(wù)院規(guī)定。第十九九條國家家對(duì)土地使使用者依法法取得的土土地使用權(quán)權(quán)，在出讓讓合同約定定的使用年年限屆滿前前不收回；在特殊情情況下，根根據(jù)社會(huì)公公共利益的的需要，可可以依照法法律程序提提前收回，并并根據(jù)土地地使用者使使用土地的的實(shí)際年限限和開發(fā)土土地的實(shí)際際

9、情況給予予相應(yīng)的補(bǔ)補(bǔ)償。第二十十條土地地使用權(quán)因因土地滅失失而終止。第二十十一條土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同約定的使使用年限屆屆滿，土地地使用者需需要繼續(xù)使使用土地的的，應(yīng)當(dāng)至至遲于屆滿滿前一年申申請(qǐng)續(xù)期，除除根據(jù)社會(huì)會(huì)公共利益益需要收回回該幅土地地的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以批準(zhǔn)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期期的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新簽訂訂土地使用用權(quán)出讓合合同，依照照規(guī)定支付付土地使用用權(quán)出讓金金。土地使使用權(quán)出讓讓合同約定定的使用年年限屆滿，土土地使用者者未申請(qǐng)續(xù)續(xù)期或者雖雖申請(qǐng)續(xù)期期但依照前前款規(guī)定未未獲批準(zhǔn)的的，土地使使用權(quán)由國國家無償收收回。第二節(jié)節(jié)土地使使用權(quán)劃撥撥第二十十二條土土地使用權(quán)權(quán)劃撥，是是指縣級(jí)以以上人民

10、政政府依法批批準(zhǔn)，在土土地使用者者繳納補(bǔ)償償、安置等等費(fèi)用后將將該幅土地地交付其使使用，或者者將土地使使用權(quán)無償償交付給土土地使用者者使用的行行為。依照本本法規(guī)定以以劃撥方式式取得土地地使用權(quán)的的，除法律律、行政法法規(guī)另有規(guī)規(guī)定外，沒沒有使用期期限的限制制。第二十十三條下下列建設(shè)用用地的土地地使用權(quán)，確確屬必需的的，可以由由縣級(jí)以上上人民政府府依法批準(zhǔn)準(zhǔn)劃撥：（一）國國家機(jī)關(guān)用用地和軍事事用地；（二）城城市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施用地和和公益事業(yè)業(yè)用地；（三）國國家重點(diǎn)扶扶持的能源源、交通、水利等項(xiàng)項(xiàng)目用地；（四）法法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他用用地。第三章章房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)第二十十四條房房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)必須嚴(yán)格格

11、執(zhí)行城市市規(guī)劃，按按照經(jīng)濟(jì)效效益、社會(huì)會(huì)效益、環(huán)環(huán)境效益相相統(tǒng)一的原原則，實(shí)行行全面規(guī)劃劃、合理布布局、綜合合開發(fā)、配配套建設(shè)。第二十十五條以以出讓方式式取得土地地使用權(quán)進(jìn)進(jìn)行房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)的，必必須按照土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同約定的土土地用途、動(dòng)工開發(fā)發(fā)期限開發(fā)發(fā)土地。超超過出讓合合同約定的的動(dòng)工開發(fā)發(fā)日期滿一一年未動(dòng)工工開發(fā)的，可可以征收相相當(dāng)于土地地使用權(quán)出出讓金百分分之二十以以下的土地地閑置費(fèi)；滿二年未未動(dòng)工開發(fā)發(fā)的，可以以無償收回回土地使用用權(quán)；但是是，因不可可抗力或者者政府、政政府有關(guān)部部門的行為為或者動(dòng)工工開發(fā)必需需的前期工工作造成動(dòng)動(dòng)工開發(fā)遲遲延的除外外。第二十十六條房房地產(chǎn)開發(fā)

12、發(fā)項(xiàng)目的設(shè)設(shè)計(jì)、施工工，必須符符合國家的的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目目竣工，經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收合格格后，方可可交付使用用。第二十十七條依依法取得的的土地使用用權(quán)，可以以依照本法法和有關(guān)法法律、行政政法規(guī)的規(guī)規(guī)定，作價(jià)價(jià)入股，合合資、合作作開發(fā)經(jīng)營營房地產(chǎn)。第二十十八條國國家采取稅稅收等方面面的優(yōu)惠措措施鼓勵(lì)和和扶持房地地產(chǎn)開發(fā)企企業(yè)開發(fā)建建設(shè)居民住住宅。第二十十九條房房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)企業(yè)是以以營利為目目的，從事事房地產(chǎn)開開發(fā)和經(jīng)營營的企業(yè)。設(shè)立房地地產(chǎn)開發(fā)企企業(yè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下列列條件：（一）有有自己的名名稱和組織織機(jī)構(gòu)；（二）有有固定的經(jīng)經(jīng)營場(chǎng)所；（三）有有符合國務(wù)務(wù)院規(guī)定的的注冊(cè)資本本；（四）有有

13、足夠的專專業(yè)技術(shù)人人員；（五）法法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他條條件。設(shè)立房房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)企業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向工商商行政管理理部門申請(qǐng)請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記記。工商行行政管理部部門對(duì)符合合本法規(guī)定定條件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以登登記，發(fā)給給營業(yè)執(zhí)照照；對(duì)不符符合本法規(guī)規(guī)定條件的的，不予登登記。設(shè)立有有限責(zé)任公公司、股份份有限公司司，從事房房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)經(jīng)營的，還還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行公司法的的有關(guān)規(guī)定定。房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)企業(yè)業(yè)在領(lǐng)取營營業(yè)執(zhí)照后后的一個(gè)月月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)機(jī)關(guān)所在地地的縣級(jí)以以上地方人人民政府規(guī)規(guī)定的部門門備案。第三十十條房地地產(chǎn)開發(fā)企企業(yè)的注冊(cè)冊(cè)資本與投投資總額的的比例應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合國家家有關(guān)規(guī)定定。房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)企業(yè)業(yè)分期開

14、發(fā)發(fā)房地產(chǎn)的的，分期投投資額應(yīng)當(dāng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)，并按照照土地使用用權(quán)出讓合合同的約定定，按期投投入資金，用用于項(xiàng)目建建設(shè)。第四章章房地產(chǎn)產(chǎn)交易第一節(jié)節(jié)一般規(guī)規(guī)定第三十十一條房房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓讓、抵押時(shí)時(shí)，房屋的的所有權(quán)和和該房屋占占用范圍內(nèi)內(nèi)的土地使使用權(quán)同時(shí)時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵抵押。第三十十二條基基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)價(jià)和各類房房屋的重置置價(jià)格應(yīng)當(dāng)當(dāng)定期確定定并公布。具體辦法法由國務(wù)院院規(guī)定。第三十十三條國國家實(shí)行房房地產(chǎn)價(jià)格格評(píng)估制度度。房地產(chǎn)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估估，應(yīng)當(dāng)遵遵循公正、公平、公公開的原則則，按照國國家規(guī)定的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和評(píng)估程程序，以基基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)價(jià)和各類房房屋的重置置價(jià)格為基基礎(chǔ)，參照照當(dāng)

15、地的市市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)進(jìn)行評(píng)估。第三十十四條國國家實(shí)行房房地產(chǎn)成交交價(jià)格申報(bào)報(bào)制度。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向向縣級(jí)以上上地方人民民政府規(guī)定定的部門如如實(shí)申報(bào)成成交價(jià)，不不得瞞報(bào)或或者作不實(shí)實(shí)的申報(bào)。第三十十五條房房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓讓、抵押，當(dāng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照本法法第五章的的規(guī)定辦理理權(quán)屬登記記。第二節(jié)節(jié)房地產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第三十十六條房房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓讓，是指房房地產(chǎn)權(quán)利利人通過買買賣、贈(zèng)與與或者其他他合法方式式將其房地地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給給他人的行行為。第三十十七條下下列房地產(chǎn)產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓：（一）以以出讓方式式取得土地地使用權(quán)的的，不符合合本法第三三十八條規(guī)規(guī)定的條件件的；（二）司司法機(jī)關(guān)和和行政機(jī)關(guān)關(guān)依法裁定定、

16、決定查查封或者以以其他形式式限制房地地產(chǎn)權(quán)利的的；（三）依依法收回土土地使用權(quán)權(quán)的；（四）共共有房地產(chǎn)產(chǎn)，未經(jīng)其其他共有人人書面同意意的；（五）權(quán)權(quán)屬有爭議議的；（六）未未依法登記記領(lǐng)取權(quán)屬屬證書的；（七）法法律、行政政法規(guī)規(guī)定定禁止轉(zhuǎn)讓讓的其他情情形。第三十十八條以以出讓方式式取得土地地使用權(quán)的的，轉(zhuǎn)讓房房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合下下列條件：（一）按按照出讓合合同約定已已經(jīng)支付全全部土地使使用權(quán)出讓讓金，并取取得土地使使用權(quán)證書書；（二）按按照出讓合合同約定進(jìn)進(jìn)行投資開開發(fā)，屬于于房屋建設(shè)設(shè)工程的，完完成開發(fā)投投資總額的的百分之二二十五以上上，屬于成成片開發(fā)土土地的，形形成工業(yè)用用地或者其其他建設(shè)

17、用用地條件。轉(zhuǎn)讓房房地產(chǎn)時(shí)房房屋已經(jīng)建建成的，還還應(yīng)當(dāng)持有有房屋所有有權(quán)證書。第三十十九條以以劃撥方式式取得土地地使用權(quán)的的，轉(zhuǎn)讓房房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照國國務(wù)院規(guī)定定，報(bào)有批批準(zhǔn)權(quán)的人人民政府審審批。有批批準(zhǔn)權(quán)的人人民政府準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的的，應(yīng)當(dāng)由由受讓方辦辦理土地使使用權(quán)出讓讓手續(xù)，并并依照國家家有關(guān)規(guī)定定繳納土地地使用權(quán)出出讓金。以劃撥撥方式取得得土地使用用權(quán)的，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有有批準(zhǔn)權(quán)的的人民政府府按照國務(wù)務(wù)院規(guī)定決決定可以不不辦理土地地使用權(quán)出出讓手續(xù)的的，轉(zhuǎn)讓方方應(yīng)當(dāng)按照照國務(wù)院規(guī)規(guī)定將轉(zhuǎn)讓讓房地產(chǎn)所所獲收益中中的土地收收益上繳國國家或者作作其他處理理。第四十十條房地地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)

18、應(yīng)當(dāng)簽訂書書面轉(zhuǎn)讓合合同，合同同中應(yīng)當(dāng)載載明土地使使用權(quán)取得得的方式。第四十十一條房房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓讓時(shí)，土地地使用權(quán)出出讓合同載載明的權(quán)利利、義務(wù)隨隨之轉(zhuǎn)移。第四十十二條以以出讓方式式取得土地地使用權(quán)的的，轉(zhuǎn)讓房房地產(chǎn)后，其其土地使用用權(quán)的使用用年限為原原土地使用用權(quán)出讓合合同約定的的使用年限限減去原土土地使用者者已經(jīng)使用用年限后的的剩余年限限。第四十十三條以以出讓方式式取得土地地使用權(quán)的的，轉(zhuǎn)讓房房地產(chǎn)后，受受讓人改變變?cè)恋厥故褂脵?quán)出讓讓合同約定定的土地用用途的，必必須取得原原出讓方和和市、縣人人民政府城城市規(guī)劃行行政主管部部門的同意意，簽訂土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同變更協(xié)議議或者重新新簽訂土地

19、地使用權(quán)出出讓合同，相相應(yīng)調(diào)整土土地使用權(quán)權(quán)出讓金。第四十十四條商商品房預(yù)售售，應(yīng)當(dāng)符符合下列條條件：（一）已已交付全部部土地使用用權(quán)出讓金金，取得土土地使用權(quán)權(quán)證書；（二）持持有建設(shè)工工程規(guī)劃許許可證；（三）按按提供預(yù)售售的商品房房計(jì)算，投投入開發(fā)建建設(shè)的資金金達(dá)到工程程建設(shè)總投投資的百分分之二十五五以上，并并已經(jīng)確定定施工進(jìn)度度和竣工交交付日期；（四）向向縣級(jí)以上上人民政府府房產(chǎn)管理理部門辦理理預(yù)售登記記，取得商商品房預(yù)售售許可證明明。商品房房預(yù)售人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定將預(yù)售售合同報(bào)縣縣級(jí)以上人人民政府房房產(chǎn)管理部部門和土地地管理部門門登記備案案。商品房房預(yù)售所得得款項(xiàng)，必必須用于有

20、有關(guān)的工程程建設(shè)。第四十十五條商商品房預(yù)售售的，商品品房預(yù)購人人將購買的的未竣工的的預(yù)售商品品房再行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的問題題，由國務(wù)務(wù)院規(guī)定。第三節(jié)節(jié)房地產(chǎn)產(chǎn)抵押第四十十六條房房地產(chǎn)抵押押，是指抵抵押人以其其合法的房房地產(chǎn)以不不轉(zhuǎn)移占有有的方式向向抵押權(quán)人人提供債務(wù)務(wù)履行擔(dān)保保的行為。債務(wù)人不不履行債務(wù)務(wù)時(shí)，抵押押權(quán)人有權(quán)權(quán)依法以抵抵押的房地地產(chǎn)拍賣所所得的價(jià)款款優(yōu)先受償償。第四十十七條依依法取得的的房屋所有有權(quán)連同該該房屋占用用范圍內(nèi)的的土地使用用權(quán)，可以以設(shè)定抵押押權(quán)。以出讓讓方式取得得的土地使使用權(quán)，可可以設(shè)定抵抵押權(quán)。第四十十八條房房地產(chǎn)抵押押，應(yīng)當(dāng)憑憑土地使用用權(quán)證書、房屋所有有權(quán)證書辦辦理。

21、第四十十九條房房地產(chǎn)抵押押，抵押人人和抵押權(quán)權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽簽訂書面抵抵押合同。第五十十條設(shè)定定房地產(chǎn)抵抵押權(quán)的土土地使用權(quán)權(quán)是以劃撥撥方式取得得的，依法法拍賣該房房地產(chǎn)后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)從拍賣賣所得的價(jià)價(jià)款中繳納納相當(dāng)于應(yīng)應(yīng)繳納的土土地使用權(quán)權(quán)出讓金的的款額后，抵抵押權(quán)人方方可優(yōu)先受受償。第五十十一條房房地產(chǎn)抵押押合同簽訂訂后，土地地上新增的的房屋不屬屬于抵押財(cái)財(cái)產(chǎn)。需要要拍賣該抵抵押的房地地產(chǎn)時(shí)，可可以依法將將土地上新新增的房屋屋與抵押財(cái)財(cái)產(chǎn)一同拍拍賣，但對(duì)對(duì)拍賣新增增房屋所得得，抵押權(quán)權(quán)人無權(quán)優(yōu)優(yōu)先受償。第四節(jié)節(jié)房屋租租賃第五十十二條房房屋租賃，是是指房屋所所有權(quán)人作作為出租人人將其房屋屋出租給承承租

22、人使用用，由承租租人向出租租人支付租租金的行為為。第五十十三條房房屋租賃，出出租人和承承租人應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂書面面租賃合同同，約定租租賃期限、租賃用途途、租賃價(jià)價(jià)格、修繕繕責(zé)任等條條款，以及及雙方的其其他權(quán)利和和義務(wù)，并并向房產(chǎn)管管理部門登登記備案。第五十十四條住住宅用房的的租賃，應(yīng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國國家和房屋屋所在城市市人民政府府規(guī)定的租租賃政策。租用房屋屋從事生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營活活動(dòng)的，由由租賃雙方方協(xié)商議定定租金和其其他租賃條條款。第五十十五條以以營利為目目的，房屋屋所有權(quán)人人將以劃撥撥方式取得得使用權(quán)的的國有土地地上建成的的房屋出租租的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)將租金中中所含土地地收益上繳繳國家。具具體辦法由由國務(wù)院規(guī)規(guī)定

23、。第五節(jié)節(jié)中介服服務(wù)機(jī)構(gòu)第五十十六條房房地產(chǎn)中介介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)包括房地地產(chǎn)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)、房地地產(chǎn)價(jià)格評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等等。第五十十七條房房地產(chǎn)中介介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備備下列條件件：（一）有有自己的名名稱和組織織機(jī)構(gòu)；（二）有有固定的服服務(wù)場(chǎng)所；（三）有有必要的財(cái)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)費(fèi)；（四）有有足夠數(shù)量量的專業(yè)人人員；（五）法法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他條條件。設(shè)立房房地產(chǎn)中介介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向向工商行政政管理部門門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立立登記，領(lǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)執(zhí)照后，方方可開業(yè)。第五十十八條國國家實(shí)行房房地產(chǎn)價(jià)格格評(píng)估人員員資格認(rèn)證證制度。第五章章房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬登記記管理第五十十九條國國家實(shí)行土土地使用權(quán)權(quán)和房

24、屋所所有權(quán)登記記發(fā)證制度度。第六十十條以出出讓或者劃劃撥方式取取得土地使使用權(quán)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)級(jí)以上地方方人民政府府土地管理理部門申請(qǐng)請(qǐng)登記，經(jīng)經(jīng)縣級(jí)以上上地方人民民政府土地地管理部門門核實(shí)，由由同級(jí)人民民政府頒發(fā)發(fā)土地使用用權(quán)證書。在依法法取得的房房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)用地上建建成房屋的的，應(yīng)當(dāng)憑憑土地使用用權(quán)證書向向縣級(jí)以上上地方人民民政府房產(chǎn)產(chǎn)管理部門門申請(qǐng)登記記，由縣級(jí)級(jí)以上地方方人民政府府房產(chǎn)管理理部門核實(shí)實(shí)并頒發(fā)房房屋所有權(quán)權(quán)證書。房地產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者者變更時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)級(jí)以上地方方人民政府府房產(chǎn)管理理部門申請(qǐng)請(qǐng)房產(chǎn)變更更登記，并并憑變更后后的房屋所所有權(quán)證書書向同級(jí)人人民政府土土地管理部部門申

25、請(qǐng)土土地使用權(quán)權(quán)變更登記記，經(jīng)同級(jí)級(jí)人民政府府土地管理理部門核實(shí)實(shí)，由同級(jí)級(jí)人民政府府更換或者者更改土地地使用權(quán)證證書。法律另另有規(guī)定的的，依照有有關(guān)法律的的規(guī)定辦理理。第六十十一條房房地產(chǎn)抵押押時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向縣級(jí)以以上地方人人民政府規(guī)規(guī)定的部門門辦理抵押押登記。因處分分抵押房地地產(chǎn)而取得得土地使用用權(quán)和房屋屋所有權(quán)的的，應(yīng)當(dāng)依依照本章規(guī)規(guī)定辦理過過戶登記。第六十十二條經(jīng)經(jīng)省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府確定，縣縣級(jí)以上地地方人民政政府由一個(gè)個(gè)部門統(tǒng)一一負(fù)責(zé)房產(chǎn)產(chǎn)管理和土土地管理工工作的，可可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一一的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，依依照本法第第六十條的的規(guī)定，將將房屋的所所有權(quán)和該該房屋占用用范圍

26、內(nèi)的的土地使用用權(quán)的確認(rèn)認(rèn)和變更，分分別載入房房地產(chǎn)權(quán)證證書。第六章章法律責(zé)責(zé)任第六十十三條違違反本法第第十條、第第十一條的的規(guī)定，擅擅自批準(zhǔn)出出讓或者擅擅自出讓土土地使用權(quán)權(quán)用于房地地產(chǎn)開發(fā)的的，由上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)或者者所在單位位給予有關(guān)關(guān)責(zé)任人員員行政處分分。第六十十四條違違反本法第第二十九條條的規(guī)定，未未取得營業(yè)業(yè)執(zhí)照擅自自從事房地地產(chǎn)開發(fā)業(yè)業(yè)務(wù)的，由由縣級(jí)以上上人民政府府工商行政政管理部門門責(zé)令停止止房地產(chǎn)開開發(fā)業(yè)務(wù)活活動(dòng)，沒收收違法所得得，可以并并處罰款。第六十十五條違違反本法第第三十八條條第一款的的規(guī)定轉(zhuǎn)讓讓土地使用用權(quán)的，由由縣級(jí)以上上人民政府府土地管理理部門沒收收違法所得得，可以并并

27、處罰款。第六十十六條違違反本法第第三十九條條第一款的的規(guī)定轉(zhuǎn)讓讓房地產(chǎn)的的，由縣級(jí)級(jí)以上人民民政府土地地管理部門門責(zé)令繳納納土地使用用權(quán)出讓金金，沒收違違法所得，可可以并處罰罰款。第六十十七條違違反本法第第四十四條條第一款的的規(guī)定預(yù)售售商品房的的，由縣級(jí)級(jí)以上人民民政府房產(chǎn)產(chǎn)管理部門門責(zé)令停止止預(yù)售活動(dòng)動(dòng)，沒收違違法所得，可可以并處罰罰款。第六十十八條違違反本法第第五十七條條的規(guī)定，未未取得營業(yè)業(yè)執(zhí)照擅自自從事房地地產(chǎn)中介服服務(wù)業(yè)務(wù)的的，由縣級(jí)級(jí)以上人民民政府工商商行政管理理部門責(zé)令令停止房地地產(chǎn)中介服服務(wù)業(yè)務(wù)活活動(dòng)，沒收收違法所得得，可以并并處罰款。第六十十九條沒沒有法律、法規(guī)的依依據(jù)，向房

28、房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)企業(yè)收費(fèi)費(fèi)的，上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令退回回所收取的的錢款；情情節(jié)嚴(yán)重的的，由上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)或者者所在單位位給予直接接責(zé)任人員員行政處分分。第七十十條房產(chǎn)產(chǎn)管理部門門、土地管管理部門工工作人員玩玩忽職守、濫用職權(quán)權(quán)，構(gòu)成犯犯罪的，依依法追究刑刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯犯罪的，給給予行政處處分。房產(chǎn)管管理部門、土地管理理部門工作作人員利用用職務(wù)上的的便利，索索取他人財(cái)財(cái)物，或者者非法收受受他人財(cái)物物為他人謀謀取利益，構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，依照懲懲治貪污罪罪賄賂罪的的補(bǔ)充規(guī)定定追究刑事事責(zé)任；不不構(gòu)成犯罪罪的，給予予行政處分分。第七章章附則第七十十一條在在城市規(guī)劃劃區(qū)外的國國有土地范范圍內(nèi)取得得房地產(chǎn)開開發(fā)

29、用地的的土地使用用權(quán)，從事事房地產(chǎn)開開發(fā)、交易易活動(dòng)以及及實(shí)施房地地產(chǎn)管理，參參照本法執(zhí)執(zhí)行。第七十十二條本本法自年月日起起施行。 【發(fā)發(fā)布單位】全全國人大常常委會(huì)【發(fā)布布文號(hào)】中中華人民共共和國主席席令第8號(hào)號(hào)【發(fā)布布日期】11998-08-229【生效效日期】11999-01-001【失效效日期】【所屬屬類別】國國家法律法法規(guī)中華人民共共和國主席席令（第八八號(hào)）中華華人民共和和國土地管管理法已已由中華人人民共和國國第九屆全全國人民代代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)會(huì)第四次會(huì)會(huì)議于年月日日修訂通過過，現(xiàn)將修修訂后的中華人民民共和國土土地管理法法公布，自自年月日起施行行。中華人人民共和國國主席江江澤民年月

30、月日中華人民共共和國土地地管理法（年月日日第六屆全全國人民代代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)會(huì)第十六次次會(huì)議通過過，根據(jù)年年月日第七七屆全國人人民代表大大會(huì)常務(wù)委委員會(huì)第五五次會(huì)議關(guān)于修改改中華人人民共和國國土地管理理法的決決定修正正，年月月日第第九屆全國國人民代表表大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)第第四次會(huì)議議修訂）目錄錄第一章章總則則第二章章土地的的所有權(quán)和和使用權(quán)第三章章土地利利用總體規(guī)規(guī)劃第四章章耕地保保護(hù)第五章章建設(shè)用用地第六章章監(jiān)督檢檢查第七章章法律責(zé)責(zé)任第八章章附則則第一章章總則第一條條為了加加強(qiáng)土地管管理，維護(hù)護(hù)土地的社社會(huì)主義公公有制，保保護(hù)、開發(fā)發(fā)土地資源源，合理利利用土地，切切實(shí)保護(hù)耕耕地，促進(jìn)進(jìn)社

31、會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的可持續(xù)續(xù)發(fā)展，根根據(jù)憲法，制制定本法。第二條條中華人人民共和國國實(shí)行土地地的社會(huì)主主義公有制制，即全民民所有制和和勞動(dòng)群眾眾集體所有有制。全民所所有，即國國家所有土土地的所有有權(quán)由國務(wù)務(wù)院代表國國家行使。任何單單位和個(gè)人人不得侵占占、買賣或或者以其他他形式非法法轉(zhuǎn)讓土地地。土地使使用權(quán)可以以依法轉(zhuǎn)讓讓。國家為為公共利益益的需要，可可以依法對(duì)對(duì)集體所有有的土地實(shí)實(shí)行征用。國家依依法實(shí)行國國有土地有有償使用制制度。但是是，國家在在法律規(guī)定定的范圍內(nèi)內(nèi)劃撥國有有土地使用用權(quán)的除外外。第三條條十分珍珍惜、合理理利用土地地和切實(shí)保保護(hù)耕地是是我國的基基本國策。各級(jí)人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取措施施，全

32、面規(guī)規(guī)劃，嚴(yán)格格管理，保保護(hù)、開發(fā)發(fā)土地資源源，制止非非法占用土土地的行為為。第四條條國家實(shí)實(shí)行土地用用途管制制制度。國家編編制土地利利用總體規(guī)規(guī)劃，規(guī)定定土地用途途，將土地地分為農(nóng)用用地、建設(shè)設(shè)用地和未未利用地。嚴(yán)格限制制農(nóng)用地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用用地，控制制建設(shè)用地地總量，對(duì)對(duì)耕地實(shí)行行特殊保護(hù)護(hù)。前款所所稱農(nóng)用地地是指直接接用于農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的土土地，包括括耕地、林林地、草地地、農(nóng)田水水利用地、養(yǎng)殖水面面等；建設(shè)設(shè)用地是指指建造建筑筑物、構(gòu)筑筑物的土地地，包括城城鄉(xiāng)住宅和和公共設(shè)施施用地、工工礦用地、交通水利利設(shè)施用地地、旅游用用地、軍事事設(shè)施用地地等；未利利用地是指指農(nóng)用地和和建設(shè)用地地以外的土土

33、地。使用土土地的單位位和個(gè)人必必須嚴(yán)格按按照土地利利用總體規(guī)規(guī)劃確定的的用途使用用土地。第五條條國務(wù)院院土地行政政主管部門門統(tǒng)一負(fù)責(zé)責(zé)全國土地地的管理和和監(jiān)督工作作?？h級(jí)以以上地方人人民政府土土地行政主主管部門的的設(shè)置及其其職責(zé)，由由省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府根據(jù)國國務(wù)院有關(guān)關(guān)規(guī)定確定定。第六條條任何單單位和個(gè)人人都有遵守守土地管理理法律、法法規(guī)的義務(wù)務(wù)，并有權(quán)權(quán)對(duì)違反土土地管理法法律、法規(guī)規(guī)的行為提提出檢舉和和控告。第七條條在保護(hù)護(hù)和開發(fā)土土地資源、合理利用用土地以及及進(jìn)行有關(guān)關(guān)的科學(xué)研研究等方面面成績顯著著的單位和和個(gè)人，由由人民政府府給予獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。第二章章土地的的所有權(quán)和和使用權(quán)第八

34、條條城市市市區(qū)的土地地屬于國家家所有。農(nóng)村和和城市郊區(qū)區(qū)的土地，除除由法律規(guī)規(guī)定屬于國國家所有的的以外，屬屬于農(nóng)民集集體所有；宅基地和和自留地、自留山，屬屬于農(nóng)民集集體所有。第九條條國有土土地和農(nóng)民民集體所有有的土地，可可以依法確確定給單位位或者個(gè)人人使用。使使用土地的的單位和個(gè)個(gè)人，有保保護(hù)、管理理和合理利利用土地的的義務(wù)。第十條條農(nóng)民集集體所有的的土地依法法屬于村農(nóng)農(nóng)民集體所所有的，由由村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織或或者村民委委員會(huì)經(jīng)營營、管理；已經(jīng)分別別屬于村內(nèi)內(nèi)兩個(gè)以上上農(nóng)村集體體經(jīng)濟(jì)組織織的農(nóng)民集集體所有的的，由村內(nèi)內(nèi)各該農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織或者者村民小組組經(jīng)營、管管理；已經(jīng)經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）農(nóng)民

35、集集體所有的的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）農(nóng)村集集體經(jīng)濟(jì)組組織經(jīng)營、管理。第十一一條農(nóng)民民集體所有有的土地，由由縣級(jí)人民民政府登記記造冊(cè)，核核發(fā)證書，確確認(rèn)所有權(quán)權(quán)。農(nóng)民集集體所有的的土地依法法用于非農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的的，由縣級(jí)級(jí)人民政府府登記造冊(cè)冊(cè)，核發(fā)證證書，確認(rèn)認(rèn)建設(shè)用地地使用權(quán)。單位和和個(gè)人依法法使用的國國有土地，由由縣級(jí)以上上人民政府府登記造冊(cè)冊(cè)，核發(fā)證證書，確認(rèn)認(rèn)使用權(quán)；其中，中中央國家機(jī)機(jī)關(guān)使用的的國有土地地的具體登登記發(fā)證機(jī)機(jī)關(guān)，由國國務(wù)院確定定。確認(rèn)林林地、草原原的所有權(quán)權(quán)或者使用用權(quán)，確認(rèn)認(rèn)水面、灘灘涂的養(yǎng)殖殖使用權(quán)，分分別依照中華人民民共和國森森林法、中華人人民共和國國草原法和中華華人民共和

36、和國漁業(yè)法法的有關(guān)關(guān)規(guī)定辦理理。第十二二條依法法改變土地地權(quán)屬和用用途的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)辦理土土地變更登登記手續(xù)。第十三三條依法法登記的土土地的所有有權(quán)和使用用權(quán)受法律律保護(hù)，任任何單位和和個(gè)人不得得侵犯。第十四四條農(nóng)民民集體所有有的土地由由本集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織的的成員承包包經(jīng)營，從從事種植業(yè)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)。土地承承包經(jīng)營期期限為三十十年。發(fā)包包方和承包包方應(yīng)當(dāng)訂訂立承包合合同，約定定雙方的權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)。承包經(jīng)經(jīng)營土地的的農(nóng)民有保保護(hù)和按照照承包合同同約定的用用途合理利利用土地的的義務(wù)。農(nóng)農(nóng)民的土地地承包經(jīng)營營權(quán)受法律律保護(hù)。在土地地承包經(jīng)營營期限內(nèi)，對(duì)對(duì)個(gè)別承包包經(jīng)營者之之間承包的的土地

37、進(jìn)行行適當(dāng)調(diào)整整的，必須須經(jīng)村民會(huì)會(huì)議三分之之二以上成成員或者三三分之二以以上村民代代表的同意意，并報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府和和縣級(jí)人民民政府農(nóng)業(yè)業(yè)行政主管管部門批準(zhǔn)準(zhǔn)。第十五五條國有有土地可以以由單位或或者個(gè)人承承包經(jīng)營，從從事種植業(yè)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)。農(nóng)民集集體所有的的土地，可可以由本集集體經(jīng)濟(jì)組組織以外的的單位或者者個(gè)人承包包經(jīng)營，從從事種植業(yè)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)。發(fā)包方方和承包方方應(yīng)當(dāng)訂立立承包合同同，約定雙雙方的權(quán)利利和義務(wù)。土地承包包經(jīng)營的期期限由承包包合同約定定。承包經(jīng)經(jīng)營土地的的單位和個(gè)個(gè)人，有保保護(hù)和按照照承包合同同約定的用用途合理利利用土地的的義務(wù)。農(nóng)民集集

38、體所有的的土地由本本集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織以外外的單位或或者個(gè)人承承包經(jīng)營的的，必須經(jīng)經(jīng)村民會(huì)議議三分之二二以上成員員或者三分分之二以上上村民代表表的同意，并并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民政政府批準(zhǔn)。第十六六條土地地所有權(quán)和和使用權(quán)爭爭議，由當(dāng)當(dāng)事人協(xié)商商解決；協(xié)協(xié)商不成的的，由人民民政府處理理。單位之之間的爭議議，由縣級(jí)級(jí)以上人民民政府處理理；個(gè)人之之間、個(gè)人人與單位之之間的爭議議，由鄉(xiāng)級(jí)級(jí)人民政府府或者縣級(jí)級(jí)以上人民民政府處理理。當(dāng)事人人對(duì)有關(guān)人人民政府的的處理決定定不服的，可可以自接到到處理決定定通知之日日起三十日日內(nèi)，向人人民法院起起訴。在土地地所有權(quán)和和使用權(quán)爭爭議解決前前，任何一一方不得改改變土地利利

39、用現(xiàn)狀。第三章章土地利利用總體規(guī)規(guī)劃第十七七條各級(jí)級(jí)人民政府府應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃、國土整治治和資源環(huán)環(huán)境保護(hù)的的要求、土土地供給能能力以及各各項(xiàng)建設(shè)對(duì)對(duì)土地的需需求，組織織編制土地地利用總體體規(guī)劃。土地利利用總體規(guī)規(guī)劃的規(guī)劃劃期限由國國務(wù)院規(guī)定定。第十八八條下級(jí)級(jí)土地利用用總體規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)上一級(jí)土土地利用總總體規(guī)劃編編制。地方各各級(jí)人民政政府編制的的土地利用用總體規(guī)劃劃中的建設(shè)設(shè)用地總量量不得超過過上一級(jí)土土地利用總總體規(guī)劃確確定的控制制指標(biāo)，耕耕地保有量量不得低于于上一級(jí)土土地利用總總體規(guī)劃確確定的控制制指標(biāo)。省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府編制制的土地利利用總體規(guī)規(guī)劃

40、，應(yīng)當(dāng)當(dāng)確保本行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)耕地總量量不減少。第十九九條土地地利用總體體規(guī)劃按照照下列原則則編制：（一）嚴(yán)嚴(yán)格保護(hù)基基本農(nóng)田，控控制非農(nóng)業(yè)業(yè)建設(shè)占用用農(nóng)用地；（二）提提高土地利利用率；（三）統(tǒng)統(tǒng)籌安排各各類、各區(qū)區(qū)域用地；（四）保保護(hù)和改善善生態(tài)環(huán)境境，保障土土地的可持持續(xù)利用；（五）占占用耕地與與開發(fā)復(fù)墾墾耕地相平平衡。第二十十條縣級(jí)級(jí)土地利用用總體規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)劃分分土地利用用區(qū)，明確確土地用途途。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）土地利利用總體規(guī)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃劃分土地利利用區(qū)，根根據(jù)土地使使用條件，確確定每一塊塊土地的用用途，并予予以公告。第二十十一條土土地利用總總體規(guī)劃實(shí)實(shí)行分級(jí)審審批。省、自自治區(qū)、直直轄市的土土地

41、利用總總體規(guī)劃，報(bào)報(bào)國務(wù)院批批準(zhǔn)。省、自自治區(qū)人民民政府所在在地的市、人口在一一百萬以上上的城市以以及國務(wù)院院指定的城城市的土地地利用總體體規(guī)劃，經(jīng)經(jīng)省、自治治區(qū)人民政政府審查同同意后，報(bào)報(bào)國務(wù)院批批準(zhǔn)。本條第第二款、第第三款規(guī)定定以外的土土地利用總總體規(guī)劃，逐逐級(jí)上報(bào)省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府批準(zhǔn)；其其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）土地利利用總體規(guī)規(guī)劃可以由由省級(jí)人民民政府授權(quán)權(quán)的設(shè)區(qū)的的市、自治治州人民政政府批準(zhǔn)。土地利利用總體規(guī)規(guī)劃一經(jīng)批批準(zhǔn)，必須須嚴(yán)格執(zhí)行行。第二十十二條城城市建設(shè)用用地規(guī)模應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合國國家規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，充充分利用現(xiàn)現(xiàn)有建設(shè)用用地，不占占或者盡量量少占農(nóng)用用地。城市總總體規(guī)劃、

42、村莊和集集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與土地地利用總體體規(guī)劃相銜銜接，城市市總體規(guī)劃劃、村莊和和集鎮(zhèn)規(guī)劃劃中建設(shè)用用地規(guī)模不不得超過土土地利用總總體規(guī)劃確確定的城市市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)用地規(guī)模模。在城市市規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)、村莊和和集鎮(zhèn)規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)，城城市和村莊莊、集鎮(zhèn)建建設(shè)用地應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合城城市規(guī)劃、村莊和集集鎮(zhèn)規(guī)劃。第二十十三條江江河、湖泊泊綜合治理理和開發(fā)利利用規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與土地地利用總體體規(guī)劃相銜銜接。在江江河、湖泊泊、水庫的的管理和保保護(hù)范圍以以及蓄洪滯滯洪區(qū)內(nèi)，土土地利用應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合江江河、湖泊泊綜合治理理和開發(fā)利利用規(guī)劃，符符合河道、湖泊行洪洪、蓄洪和和輸水的要要求。第二十十四條各各級(jí)人民政政府應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)土

43、地利利用計(jì)劃管管理，實(shí)行行建設(shè)用地地總量控制制。土地利利用年度計(jì)計(jì)劃，根據(jù)據(jù)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、土土地利用總總體規(guī)劃以以及建設(shè)用用地和土地地利用的實(shí)實(shí)際狀況編編制。土地地利用年度度計(jì)劃的編編制審批程程序與土地地利用總體體規(guī)劃的編編制審批程程序相同，一一經(jīng)審批下下達(dá)，必須須嚴(yán)格執(zhí)行行。第二十十五條省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府應(yīng)當(dāng)將土土地利用年年度計(jì)劃的的執(zhí)行情況況列為國民民經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情情況的內(nèi)容容，向同級(jí)級(jí)人民代表表大會(huì)報(bào)告告。第二十十六條經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的土土地利用總總體規(guī)劃的的修改，須須經(jīng)原批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)；未經(jīng)批批準(zhǔn)，不得得改變土地地利用總體體規(guī)劃確定

44、定的土地用用途。經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)的的大型能源源、交通、水利等基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)用地，需需要改變土土地利用總總體規(guī)劃的的，根據(jù)國國務(wù)院的批批準(zhǔn)文件修修改土地利利用總體規(guī)規(guī)劃。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人人民政府批批準(zhǔn)的能源源、交通、水利等基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)用地，需需要改變土土地利用總總體規(guī)劃的的，屬于省省級(jí)人民政政府土地利利用總體規(guī)規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)權(quán)限內(nèi)的，根根據(jù)省級(jí)人人民政府的的批準(zhǔn)文件件修改土地地利用總體體規(guī)劃。第二十十七條國國家建立土土地調(diào)查制制度?？h級(jí)以以上人民政政府土地行行政主管部部門會(huì)同同同級(jí)有關(guān)部部門進(jìn)行土土地調(diào)查。土地所有有者或者使使用者應(yīng)當(dāng)當(dāng)配合調(diào)查查，并提供供有關(guān)資料料。第二十十八條縣縣級(jí)以上

45、人人民政府土土地行政主主管部門會(huì)會(huì)同同級(jí)有有關(guān)部門根根據(jù)土地調(diào)調(diào)查成果、規(guī)劃土地地用途和國國家制定的的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，評(píng)定土土地等級(jí)。第二十十九條國國家建立土土地統(tǒng)計(jì)制制度?？h級(jí)以以上人民政政府土地行行政主管部部門和同級(jí)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門門共同制定定統(tǒng)計(jì)調(diào)查查方案，依依法進(jìn)行土土地統(tǒng)計(jì)，定定期發(fā)布土土地統(tǒng)計(jì)資資料。土地地所有者或或者使用者者應(yīng)當(dāng)提供供有關(guān)資料料，不得虛虛報(bào)、瞞報(bào)報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。土地行行政主管部部門和統(tǒng)計(jì)計(jì)部門共同同發(fā)布的土土地面積統(tǒng)統(tǒng)計(jì)資料是是各級(jí)人民民政府編制制土地利用用總體規(guī)劃劃的依據(jù)。第三十十條國家家建立全國國土地管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)，對(duì)土地地利用狀況況進(jìn)行動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)測(cè)。第四章章耕地保保護(hù)

46、第三十十一條國國家保護(hù)耕耕地，嚴(yán)格格控制耕地地轉(zhuǎn)為非耕耕地。國家實(shí)實(shí)行占用耕耕地補(bǔ)償制制度。非農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)占用用耕地的，按按照“占多少，墾墾多少”的原則，由由占用耕地地的單位負(fù)負(fù)責(zé)開墾與與所占用耕耕地的數(shù)量量和質(zhì)量相相當(dāng)?shù)母氐兀粵]有條條件開墾或或者開墾的的耕地不符符合要求的的，應(yīng)當(dāng)按按照省、自自治區(qū)、直直轄市的規(guī)規(guī)定繳納耕耕地開墾費(fèi)費(fèi)，專款用用于開墾新新的耕地。省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)制定開墾墾耕地計(jì)劃劃，監(jiān)督占占用耕地的的單位按照照計(jì)劃開墾墾耕地或者者按照計(jì)劃劃組織開墾墾耕地，并并進(jìn)行驗(yàn)收收。第三十十二條縣縣級(jí)以上地地方人民政政府可以要要求占用耕耕地的單位位將所占用用耕

47、地耕作作層的土壤壤用于新開開墾耕地、劣質(zhì)地或或者其他耕耕地的土壤壤改良。第三十十三條省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格執(zhí)行土地地利用總體體規(guī)劃和土土地利用年年度計(jì)劃，采采取措施，確確保本行政政區(qū)域內(nèi)耕耕地總量不不減少；耕耕地總量減減少的，由由國務(wù)院責(zé)責(zé)令在規(guī)定定期限內(nèi)組組織開墾與與所減少耕耕地的數(shù)量量與質(zhì)量相相當(dāng)?shù)母氐?，并由國國?wù)院土地地行政主管管部門會(huì)同同農(nóng)業(yè)行政政主管部門門驗(yàn)收。個(gè)個(gè)別省、直直轄市確因因土地后備備資源匱乏乏，新增建建設(shè)用地后后，新開墾墾耕地的數(shù)數(shù)量不足以以補(bǔ)償所占占用耕地的的數(shù)量的，必必須報(bào)經(jīng)國國務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)減免本行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)開墾耕地地的數(shù)量，進(jìn)進(jìn)行易地開開墾。

48、第三十十四條國國家實(shí)行基基本農(nóng)田保保護(hù)制度。下列耕地地應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)土地利用用總體規(guī)劃劃劃入基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)，嚴(yán)格格管理：（一）經(jīng)經(jīng)國務(wù)院有有關(guān)主管部部門或者縣縣級(jí)以上地地方人民政政府批準(zhǔn)確確定的糧、棉、油生生產(chǎn)基地內(nèi)內(nèi)的耕地；（二）有有良好的水水利與水土土保持設(shè)施施的耕地，正正在實(shí)施改改造計(jì)劃以以及可以改改造的中、低產(chǎn)田；（三）蔬蔬菜生產(chǎn)基基地；（四）農(nóng)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)驗(yàn)田；（五）國國務(wù)院規(guī)定定應(yīng)當(dāng)劃入入基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)的的其他耕地地。各省、自治區(qū)、直轄市劃劃定的基本本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)當(dāng)占本行政政區(qū)域內(nèi)耕耕地的百分分之八十以以上。基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）為單位位進(jìn)行劃區(qū)區(qū)定界，由由縣級(jí)人民民政

49、府土地地行政主管管部門會(huì)同同同級(jí)農(nóng)業(yè)業(yè)行政主管管部門組織織實(shí)施。第三十十五條各各級(jí)人民政政府應(yīng)當(dāng)采采取措施，維維護(hù)排灌工工程設(shè)施，改改良土壤，提提高地力，防防止土地荒荒漠化、鹽鹽漬化、水水土流失和和污染土地地。第三十十六條非非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)必須節(jié)約約使用土地地，可以利利用荒地的的，不得占占用耕地；可以利用用劣地的，不不得占用好好地。禁止占占用耕地建建窯、建墳墳或者擅自自在耕地上上建房、挖挖砂、采石石、采礦、取土等。禁止占占用基本農(nóng)農(nóng)田發(fā)展林林果業(yè)和挖挖塘養(yǎng)魚。第三十十七條禁禁止任何單單位和個(gè)人人閑置、荒荒蕪耕地。已經(jīng)辦理理審批手續(xù)續(xù)的非農(nóng)業(yè)業(yè)建設(shè)占用用耕地，一一年內(nèi)不用用而又可以以耕種并收收獲的，

50、應(yīng)應(yīng)當(dāng)由原耕耕種該幅耕耕地的集體體或者個(gè)人人恢復(fù)耕種種，也可以以由用地單單位組織耕耕種；一年年以上未動(dòng)動(dòng)工建設(shè)的的，應(yīng)當(dāng)按按照省、自自治區(qū)、直直轄市的規(guī)規(guī)定繳納閑閑置費(fèi)；連連續(xù)二年未未使用的，經(jīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由由縣級(jí)以上上人民政府府無償收回回用地單位位的土地使使用權(quán)；該該幅土地原原為農(nóng)民集集體所有的的，應(yīng)當(dāng)交交由原農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織恢復(fù)復(fù)耕種。在城市市規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)，以以出讓方式式取得土地地使用權(quán)進(jìn)進(jìn)行房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)的閑閑置土地，依依照中華華人民共和和國城市房房地產(chǎn)管理理法的有有關(guān)規(guī)定辦辦理。承包經(jīng)經(jīng)營耕地的的單位或者者個(gè)人連續(xù)續(xù)二年棄耕耕拋荒的，原原發(fā)包單位位應(yīng)當(dāng)終止止承包合同同，收回

51、發(fā)發(fā)包的耕地地。第三十十八條國國家鼓勵(lì)單單位和個(gè)人人按照土地地利用總體體規(guī)劃，在在保護(hù)和改改善生態(tài)環(huán)環(huán)境、防止止水土流失失和土地荒荒漠化的前前提下，開開發(fā)未利用用的土地；適宜開發(fā)發(fā)為農(nóng)用地地的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)發(fā)成農(nóng)用地地。國家依依法保護(hù)開開發(fā)者的合合法權(quán)益。第三十十九條開開墾未利用用的土地，必必須經(jīng)過科科學(xué)論證和和評(píng)估，在在土地利用用總體規(guī)劃劃劃定的可可開墾的區(qū)區(qū)域內(nèi)，經(jīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)準(zhǔn)后進(jìn)行。禁止毀壞壞森林、草草原開墾耕耕地，禁止止圍湖造田田和侵占江江河灘地。根據(jù)土土地利用總總體規(guī)劃，對(duì)對(duì)破壞生態(tài)態(tài)環(huán)境開墾墾、圍墾的的土地，有有計(jì)劃有步步驟地退耕耕還林、還還牧、還湖湖。第四十十條開發(fā)發(fā)未確定使使

52、用權(quán)的國國有荒山、荒地、荒荒灘從事種種植業(yè)、林林業(yè)、畜牧牧業(yè)、漁業(yè)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)經(jīng)縣級(jí)以上上人民政府府依法批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以確確定給開發(fā)發(fā)單位或者者個(gè)人長期期使用。第四十十一條國國家鼓勵(lì)土土地整理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民政政府應(yīng)當(dāng)組組織農(nóng)村集集體經(jīng)濟(jì)組組織，按照照土地利用用總體規(guī)劃劃，對(duì)田、水、路、林、村綜綜合整治，提提高耕地質(zhì)質(zhì)量，增加加有效耕地地面積，改改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件和和生態(tài)環(huán)境境。地方各各級(jí)人民政政府應(yīng)當(dāng)采采取措施，改改造中、低低產(chǎn)田，整整治閑散地地和廢棄地地。第四十十二條因因挖損、塌塌陷、壓占占等造成土土地破壞，用用地單位和和個(gè)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國家家有關(guān)規(guī)定定負(fù)責(zé)復(fù)墾墾；沒有條條件復(fù)墾或或者復(fù)墾不

53、不符合要求求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)繳納土地地復(fù)墾費(fèi)，專專項(xiàng)用于土土地復(fù)墾。復(fù)墾的土土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)優(yōu)先用于農(nóng)農(nóng)業(yè)。第五章章建設(shè)用用地第四十十三條任任何單位和和個(gè)人進(jìn)行行建設(shè)，需需要使用土土地的，必必須依法申申請(qǐng)使用國國有土地；但是，興興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)和村民民建設(shè)住宅宅經(jīng)依法批批準(zhǔn)使用本本集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織農(nóng)民民集體所有有的土地的的，或者鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村公共設(shè)施施和公益事事業(yè)建設(shè)經(jīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)準(zhǔn)使用農(nóng)民民集體所有有的土地的的除外。前款所所稱依法申申請(qǐng)使用的的國有土地地包括國家家所有的土土地和國家家征用的原原屬于農(nóng)民民集體所有有的土地。第四十十四條建建設(shè)占用土土地，涉及及農(nóng)用地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用用地的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用用審批

54、手續(xù)續(xù)。省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)的道路、管線工程程和大型基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批批準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目占用用土地，涉涉及農(nóng)用地地轉(zhuǎn)為建設(shè)設(shè)用地的，由由國務(wù)院批批準(zhǔn)。在土地地利用總體體規(guī)劃確定定的城市和和村莊、集集鎮(zhèn)建設(shè)用用地規(guī)模范范圍內(nèi)，為為實(shí)施該規(guī)規(guī)劃而將農(nóng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為為建設(shè)用地地的，按土土地利用年年度計(jì)劃分分批次由原原批準(zhǔn)土地地利用總體體規(guī)劃的機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)準(zhǔn)的農(nóng)用地地轉(zhuǎn)用范圍圍內(nèi)，具體體建設(shè)項(xiàng)目目用地可以以由市、縣縣人民政府府批準(zhǔn)。本條第第二款、第第三款規(guī)定定以外的建建設(shè)項(xiàng)目占占用土地，涉涉及農(nóng)用地地轉(zhuǎn)為建設(shè)設(shè)用地的，由由省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府批準(zhǔn)。第四十十五

55、條征征用下列土土地的，由由國務(wù)院批批準(zhǔn)：（一）基基本農(nóng)田；（二）基基本農(nóng)田以以外的耕地地超過三十十五公頃的的；（三）其其他土地超超過七十公公頃的。征用前前款規(guī)定以以外的土地地的，由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府批準(zhǔn)，并并報(bào)國務(wù)院院備案。征用農(nóng)農(nóng)用地的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照本本法第四十十四條的規(guī)規(guī)定先行辦辦理農(nóng)用地地轉(zhuǎn)用審批批。其中，經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批批準(zhǔn)農(nóng)用地地轉(zhuǎn)用的，同同時(shí)辦理征征地審批手手續(xù)，不再再另行辦理理征地審批批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人人民政府在在征地批準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批批準(zhǔn)農(nóng)用地地轉(zhuǎn)用的，同同時(shí)辦理征征地審批手手續(xù)，不再再另行辦理理征地審批批，超過征征地批準(zhǔn)權(quán)權(quán)限的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照本本條第一款款的規(guī)定另

56、另行辦理征征地審批。第四十十六條國國家征用土土地的，依依照法定程程序批準(zhǔn)后后，由縣級(jí)級(jí)以上地方方人民政府府予以公告告并組織實(shí)實(shí)施。被征用用土地的所所有權(quán)人、使用權(quán)人人應(yīng)當(dāng)在公公告規(guī)定期期限內(nèi)，持持土地權(quán)屬屬證書到當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦行姓鞴懿坎块T辦理征征地補(bǔ)償?shù)堑怯?。第四十十七條征征用土地的的，按照被被征用土地地的原用途途給予補(bǔ)償償。征用耕耕地的補(bǔ)償償費(fèi)用包括括土地補(bǔ)償償費(fèi)、安置置補(bǔ)助費(fèi)以以及地上附附著物和青青苗的補(bǔ)償償費(fèi)。征用用耕地的土土地補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)，為該耕耕地被征用用前三年平平均年產(chǎn)值值的六至十十倍。征用用耕地的安安置補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)，按照需需要安置的的農(nóng)業(yè)人口口數(shù)計(jì)算。需要安置置的農(nóng)業(yè)人人口數(shù)，

57、按按照被征用用的耕地?cái)?shù)數(shù)量除以征征地前被征征用單位平平均每人占占有耕地的的數(shù)量計(jì)算算。每一個(gè)個(gè)需要安置置的農(nóng)業(yè)人人口的安置置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為該該耕地被征征用前三年年平均年產(chǎn)產(chǎn)值的四至至六倍。但但是，每公公頃被征用用耕地的安安置補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)，最高不不得超過被被征用前三三年平均年年產(chǎn)值的十十五倍。征用其其他土地的的土地補(bǔ)償償費(fèi)和安置置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市參照征用用耕地的土土地補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)和安置補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用用土地上的的附著物和和青苗的補(bǔ)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由由省、自治治區(qū)、直轄轄市規(guī)定。征用城城市郊區(qū)的的菜地，用用地單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定繳納新新菜地開發(fā)發(fā)建設(shè)基金金。依照本

58、本條第二款款的規(guī)定支支付土地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)和安安置補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)，尚不能能使需要安安置的農(nóng)民民保持原有有生活水平平的，經(jīng)省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府批準(zhǔn)，可可以增加安安置補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)。但是，土土地補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)和安置補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)的總總和不得超超過土地被被征用前三三年平均年年產(chǎn)值的三三十倍。國務(wù)院院根據(jù)社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平，在在特殊情況況下，可以以提高征用用耕地的土土地補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)和安置補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第四十十八條征征地補(bǔ)償安安置方案確確定后，有有關(guān)地方人人民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)公告，并并聽取被征征地的農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織和農(nóng)農(nóng)民的意見見。第四十十九條被被征地的農(nóng)農(nóng)村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)應(yīng)當(dāng)將征用用土地的補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)用的的收支狀況況

59、向本集體體經(jīng)濟(jì)組織織的成員公公布，接受受監(jiān)督。禁止侵侵占、挪用用被征用土土地單位的的征地補(bǔ)償償費(fèi)用和其其他有關(guān)費(fèi)費(fèi)用。第五十十條地方方各級(jí)人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)支持被征征地的農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織和農(nóng)農(nóng)民從事開開發(fā)經(jīng)營，興興辦企業(yè)。第五十十一條大大中型水利利、水電工工程建設(shè)征征用土地的的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和移民民安置辦法法，由國務(wù)務(wù)院另行規(guī)規(guī)定。第五十十二條建建設(shè)項(xiàng)目可可行性研究究論證時(shí)，土土地行政主主管部門可可以根據(jù)土土地利用總總體規(guī)劃、土地利用用年度計(jì)劃劃和建設(shè)用用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)對(duì)建設(shè)用地地有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行審查查，并提出出意見。第五十十三條經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的建建設(shè)項(xiàng)目需需要使用國國有建設(shè)用用地的，建建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)持法

60、律律、行政法法規(guī)規(guī)定的的有關(guān)文件件，向有批批準(zhǔn)權(quán)的縣縣級(jí)以上人人民政府土土地行政主主管部門提提出建設(shè)用用地申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)土地行政政主管部門門審查，報(bào)報(bào)本級(jí)人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。第五十十四條建建設(shè)單位使使用國有土土地，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以出讓等等有償使用用方式取得得；但是，下下列建設(shè)用用地，經(jīng)縣縣級(jí)以上人人民政府依依法批準(zhǔn)，可可以以劃撥撥方式取得得：（一）國國家機(jī)關(guān)用用地和軍事事用地；（二）城城市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施用地和和公益事業(yè)業(yè)用地；（三）國國家重點(diǎn)扶扶持的能源源、交通、水利等基基礎(chǔ)設(shè)施用用地；（四）法法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他用用地。第五十十五條以以出讓等有有償使用方方式取得國國有土地使使用權(quán)的建建設(shè)單位，按按照國