合肥物流園區(qū)建設(shè)項目實施可行性報告

1、第九章 合肥物物流園區(qū)區(qū)建設(shè)項項目實施施建議91 對園區(qū)區(qū)建設(shè)項項目的實實施提供供宏觀環(huán)環(huán)境支持持物流園區(qū)區(qū)是現(xiàn)代代物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的產(chǎn)物物，由于于其具備備物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)及由由物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶動動的相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)的的培育、開發(fā)等等多種功功能，對對提高城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)運行效效率及城城市在經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域域的地位位和作用用具有積積極的意意義，從從綜合開開發(fā)的角角度，其其發(fā)展前前景十分分看好，這也是是各地積積極創(chuàng)辦辦園區(qū)發(fā)發(fā)展物流流業(yè)的原原因所在在。但是，園園區(qū)的發(fā)發(fā)展必須須建立在在良好的的宏觀發(fā)發(fā)展環(huán)境境的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，歐歐美及日日本的園園區(qū)發(fā)展展經(jīng)驗已已充分證證明發(fā)展展環(huán)境的的重要性性，因此此，合肥肥市要加加快現(xiàn)代代物流

2、的的發(fā)展步步伐和提提高發(fā)展展水平，必須為為物流園園區(qū)建設(shè)設(shè)項目的的實施提提供政策策、投融融資、市市場培育育和各個個相關(guān)管管理部門門的管理理協(xié)調(diào)等等宏觀發(fā)發(fā)展環(huán)境境。911 明確確物流園園區(qū)在物物流開發(fā)發(fā)和發(fā)展展中的地地位物流園區(qū)區(qū)作為物物流發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目，得得到了政政府部門門的重視視，這是是其快速速發(fā)展所所必須的的基本條條件。由由于基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目在拉拉動經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展環(huán)境。培育新新的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長點點和調(diào)整整經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)等方方面具有有重要作作用和意意義，物物流園區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)也得到到了潛在在的適宜宜園區(qū)選選址所在在地相關(guān)關(guān)政府部部I和企企業(yè)的重重視，積積極爭取取園區(qū)項項目的現(xiàn)

3、現(xiàn)象在許許多地區(qū)區(qū)均不同同程度地地存在。因此，為為加快合合肥物流流園區(qū)的的建設(shè)和和發(fā)展，合肥市市以及安安徽省相相關(guān)政府府部門應(yīng)應(yīng)在安徽徽省及合合肥市物物流發(fā)展展的全局局高度，盡快明明確合肥肥物流園園區(qū)在合合肥市及及安徽省省現(xiàn)代物物流開發(fā)發(fā)和發(fā)展展中的地地位。明確定定位根據(jù)合合肥市現(xiàn)現(xiàn)代物流流發(fā)展規(guī)規(guī)劃，合肥市市將建設(shè)設(shè)對安徽徽省現(xiàn)代代物流發(fā)發(fā)展具有有戰(zhàn)略意意義的“合肥物物流園區(qū)區(qū)”。由于于物流園園區(qū)是一一種建設(shè)設(shè)規(guī)模巨巨大和服服務(wù)功能能齊全的的現(xiàn)代物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，且兼具具有經(jīng)濟(jì)濟(jì)開發(fā)和和相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展功能能，因此此，物流流園區(qū)只只應(yīng)在安安徽省經(jīng)經(jīng)濟(jì)中心心城市和和重要的的產(chǎn)業(yè)基基地、運運輸

4、樞紐紐存在，合肥應(yīng)應(yīng)認(rèn)真吸吸取部分分城市僅僅僅將物物流園區(qū)區(qū)作為物物流經(jīng)營營項目進(jìn)進(jìn)行發(fā)展展而無法法取得預(yù)預(yù)期效益益的教訓(xùn)訓(xùn)D，從經(jīng)經(jīng)濟(jì)總體體發(fā)展和和創(chuàng)造良良好的物物流及依依托物流流效率發(fā)發(fā)展的工工業(yè)及商商業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展環(huán)環(huán)境的高高度，考考慮物流流園區(qū)的的發(fā)展，不能僅僅僅希望望直接從從物流園園區(qū)自身身的經(jīng)營營中獲取取利益，而應(yīng)從從“轉(zhuǎn)移獲獲利”的角度度，獲取取經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展環(huán)境境改善條條件下的的整體經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益，即可可持續(xù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展效益。目前，安安徽省己己制定了了安徽徽省以蕪蕪湖市為為中心的的現(xiàn)代物物流規(guī)劃劃，而而且，蚌蚌埠等中中心城市市也都對對現(xiàn)代物物流的發(fā)發(fā)展進(jìn)行行了規(guī)劃劃。因此此，對于于合肥

5、物物流園區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)，不應(yīng)應(yīng)僅在合合肥市的的層面上上進(jìn)行孤孤立地考考慮，而而應(yīng)從構(gòu)構(gòu)筑安徽徽省區(qū)域域性物流流網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)的高高度，權(quán)權(quán)衡各種種物流基基礎(chǔ)設(shè)施施的發(fā)展展。合肥市是是安徽省省重要的的經(jīng)濟(jì)活活動中心心，經(jīng)過過多年的的發(fā)展，安徽省省客觀上上已形成成了以合合肥為經(jīng)經(jīng)濟(jì)中心心的省域域范圍內(nèi)內(nèi)的物流流組織格格局，因因此，建建議安徽徽省盡快快批準(zhǔn)合合肥物流流園區(qū)的的建設(shè)，并以建建設(shè)合肥肥物流園園區(qū)為契契機(jī)，通通過明確確合肥物物流園區(qū)區(qū)在全省省物流網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中的的中心節(jié)節(jié)點地位位，使合合肥物流流園區(qū)和和以其為為中心構(gòu)構(gòu)建的合合肥市域域物流基基礎(chǔ)設(shè)施施系統(tǒng)與與蕪湖物物流中心心等共同同構(gòu)成安安徽省的的現(xiàn)代

6、物物流發(fā)展展框架，使合肥肥物流基基礎(chǔ)設(shè)施施系統(tǒng)與與蕪湖物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施系系統(tǒng)在物物流服務(wù)務(wù)功能和和組織上上實現(xiàn)合合理分工工，做到到內(nèi)可高高效通暢暢地進(jìn)行行省域范范圍的物物流組織織、外可可與其他他經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域的物物流組織織系統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行連接接和溝通通。理順關(guān)關(guān)系安徽省各各個相關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)中中心城市市規(guī)劃和和建設(shè)物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的目的是是為了構(gòu)構(gòu)建現(xiàn)代代物流發(fā)發(fā)展的基基礎(chǔ)運作作平臺，但是，在目前前全省現(xiàn)現(xiàn)有物流流設(shè)施的的利用和和整合尚尚需要加加強(qiáng)的情情況下，進(jìn)行新新的物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè)必須須慎重和和全省一一盤棋。為此，建建議安徽徽省物流流發(fā)展相相關(guān)的政政府管理理部門，要從理理順物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施新建建

7、。既有有設(shè)施整整合和綜綜合利用用。適應(yīng)應(yīng)現(xiàn)代物物流發(fā)展展的高效效物流網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)構(gòu)建等的的相互關(guān)關(guān)系入手手，統(tǒng)籌籌安排現(xiàn)現(xiàn)代物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè)，特特別是安安排好對對現(xiàn)代物物流發(fā)展展具有市市場培育育和綜合合服務(wù)功功能的物物流園區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)，并通通過嚴(yán)格格控制物物流園區(qū)區(qū)的數(shù)量量和在地地域分布布及區(qū)域域服務(wù)功功能上的的合理布布局，使使物流園園區(qū)發(fā)揮揮相應(yīng)的的作用。912 抓緊緊落實園園區(qū)開發(fā)發(fā)優(yōu)惠政政策及運運作保障障物流園區(qū)區(qū)發(fā)展的的優(yōu)惠政政策和運運作保障障政策，是加快快園區(qū)建建設(shè)步伐伐的必要要條件，特別是是對處于于發(fā)展初初期的缺缺乏廣泛泛的市場場基礎(chǔ)的的新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的基基礎(chǔ)設(shè)施施項目，更需要要

8、政府在在土地。稅收和和投融資資及企業(yè)業(yè)經(jīng)營運運作等方方面的政政策傾斜斜、扶持持和保障障。在政策策上保障障和支持持物流基基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)設(shè)合肥市市政府應(yīng)應(yīng)積極通通過投資資補(bǔ)貼和和有關(guān)稅稅費收入入，加大大對物流流園區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施施的直接接投資，特別是是園區(qū)的的市政設(shè)設(shè)施的建建設(shè)投資資力度；提供優(yōu)優(yōu)惠政策策，鼓勵勵社會投投資建設(shè)設(shè)并經(jīng)營營物流基基礎(chǔ)設(shè)施施，主要要表現(xiàn)為為政府通通過土地地、稅收收等優(yōu)惠惠政策，鼓勵對對物流園園區(qū)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的投入；政府應(yīng)應(yīng)積極支支持與物物流園區(qū)區(qū)發(fā)展有有關(guān)的研研究、開開發(fā)活動動；逐步放放寬對園園區(qū)物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)規(guī)模審審批的限限制，以以利于最最大限度度地增加加信貸資

9、資金供應(yīng)應(yīng)量，緩緩解物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)的資金金約束；建議積積極爭取取以立法法的形式式，給予予民間資資本應(yīng)有有的法律律地位和和通暢的的進(jìn)入園園區(qū)的渠渠道，并并保障其其合法收收益。鼓勵各各類投資資主體參參與園區(qū)區(qū)物流基基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)設(shè)通過改改革建立立責(zé)、權(quán)權(quán)、利明明確，投投資主體體法人化化的物流流園區(qū)發(fā)發(fā)展投資資體制，提高物物流園區(qū)區(qū)物流基基礎(chǔ)設(shè)施施項目的的投資效效益、實實現(xiàn)物流流園區(qū)的的良性循循環(huán)發(fā)展展；考慮到到物流園園區(qū)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目的公公益性及及其盈利利能力的的不同，根據(jù)項項目的不不同要求求，項目目投資法法人主體體的產(chǎn)權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)在在做到產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰晰。責(zé)權(quán)權(quán)明確的的前提下下，可以以采取多

10、多種形式式；政府對對物流園園區(qū)建設(shè)設(shè)項目的的投資可可以作為為資本金金投入，也可以以用政府府貸款形形式投入入，并可可以由承承擔(dān)項目目建設(shè)的的各類企企業(yè)完全全按照市市場規(guī)則則進(jìn)行建建設(shè)和運運營組織織，并完成貸貸款的本本息償還還。建立物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)投資資的綜合合補(bǔ)償機(jī)機(jī)制根據(jù)培培育園區(qū)區(qū)物流服服務(wù)市場場的需要要，由政政府對一一些非贏贏利性的的園區(qū)范范圍內(nèi)的的物流設(shè)設(shè)施的建建設(shè)和運運營給予予必要的的政府應(yīng)應(yīng)將園區(qū)區(qū)內(nèi)經(jīng)營營效益較較好的由由政府投投資獲得得的物流流設(shè)施及及相關(guān)項項目的經(jīng)經(jīng)營收益益，補(bǔ)償償給新的的物流設(shè)設(shè)施投資資企業(yè)，以彌補(bǔ)補(bǔ)后續(xù)企企業(yè)進(jìn)入入后的土土地升值值損失。為園區(qū)區(qū)物流服服務(wù)

11、及管管理企業(yè)業(yè)提供運運作支持持基礎(chǔ)設(shè)施施的企業(yè)業(yè)化運作作是一種種趨勢，對提高高建設(shè)效效率、增增強(qiáng)融資資能力、解決政政企分開開等問題題均具有有明顯好好處。因因此，在在合肥物物流園區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)中，政政府部門門應(yīng)采取取積極的的態(tài)度和和得力的的措施，為合肥肥物流園園區(qū)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)及經(jīng)經(jīng)營組織織管理的的企業(yè)組組建和發(fā)發(fā)展提供供政策及及操作方方面的支支持。解決好好企業(yè)資資產(chǎn)經(jīng)營營的授權(quán)權(quán)和企業(yè)業(yè)注冊所所需要的的政策及及法律條條件問題題，為企企業(yè)的發(fā)發(fā)展鋪平平道路，并設(shè)法法加快企企業(yè)組建建的步伐伐；建立起起一套既既符合企企業(yè)發(fā)展展政策和和方向，又能為為企業(yè)和和職工所所接受的的社會保保障體系系及相關(guān)關(guān)制度

12、；政府應(yīng)應(yīng)給予企企業(yè)在上上市。融融資等方方面的政政策支持持和傾斜斜，使其其能在正正常運作作的情況況下順利利獲得所所需資金金。園區(qū)物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)及經(jīng)經(jīng)營采取取由核心心企業(yè)提提供基本本條件（如三通通一平）和進(jìn)行行總體控控制，但但具體項項目采取取較為靈靈活的政政策，誰誰建設(shè)誰誰經(jīng)營，或按優(yōu)優(yōu)惠的政政策進(jìn)行行出租經(jīng)經(jīng)營；為確保保園區(qū)的的物流總總量水平平，對開開發(fā)建設(shè)設(shè)及經(jīng)營營企業(yè)設(shè)設(shè)定基礎(chǔ)礎(chǔ)經(jīng)營規(guī)規(guī)模，如如按占地地面積，核定每每平方米米每年貨貨物流通通量應(yīng)達(dá)達(dá)到1噸，少少于1噸時，將按不不足部分分，每噸噸核收110元資資源占用用費，以以鼓勵提提高效率率和經(jīng)營營規(guī)模；給予物物流園區(qū)區(qū)內(nèi)注冊冊的企

13、業(yè)業(yè)（包括括物流中中心和配配送中心心）一定定的可全全天候在在市內(nèi)進(jìn)進(jìn)行運行行的特許許經(jīng)營車車輛，以以利于物物流園區(qū)區(qū)吸引貨貨源和經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)運作。913 積極極引導(dǎo)和和培育市市場需求求推進(jìn)工工業(yè)及商商業(yè)企業(yè)業(yè)物流管管理技術(shù)術(shù)的應(yīng)用用物流服務(wù)務(wù)的對象象是工業(yè)業(yè)及商業(yè)業(yè)企業(yè)，而工業(yè)業(yè)、商業(yè)業(yè)企業(yè)采采用專業(yè)業(yè)化物流流服務(wù)的的前提基基于物流流運作專專業(yè)化分分工的物物流服務(wù)務(wù)外包和和與第三三方物流流企業(yè)間間供應(yīng)鏈鏈的構(gòu)建建，因此此，培育育物流服服務(wù)市場場的首要要任務(wù)是是加強(qiáng)對對工業(yè)。商業(yè)企企業(yè)的引引導(dǎo)，通通過建立立對工業(yè)業(yè)。商業(yè)業(yè)企業(yè)資資金利用用水平。存貨水水平、物物流相關(guān)關(guān)資產(chǎn)口口報水平平、物流流成本

14、水水平等指指標(biāo)的考考核體系系，促進(jìn)進(jìn)其轉(zhuǎn)變變觀念，改進(jìn)經(jīng)經(jīng)營組織織與管理理，提高高其開展展和利用用專業(yè)物物流服務(wù)務(wù)的自覺覺性和能能力。提高物物流企業(yè)業(yè)的經(jīng)營營管理水水平物流服務(wù)務(wù)市場建建設(shè)不僅僅僅取決決于物流流服務(wù)的的需求，在一定定程度上上，物流流服務(wù)環(huán)環(huán)境的建建設(shè)是重重要因素素。因此此，必須須大力發(fā)發(fā)展各種種服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和服服務(wù)類型型的專業(yè)業(yè)化物流流服務(wù)企企業(yè)，并并促進(jìn)其其上規(guī)模模。上水水平。上上檔次，同時能能提供工工業(yè)、商商業(yè)企業(yè)業(yè)所需的的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)絡(luò)化物流流組織和和服務(wù)。加快流流通體制制和流通通經(jīng)營管管理方式式的改革革現(xiàn)行的流流通體制制和流通通經(jīng)營管管理方式式，人為為地分割割了工業(yè)業(yè)、

15、商業(yè)業(yè)企業(yè)在在物流運運作上的的聯(lián)系，使得流流通環(huán)節(jié)節(jié)過多、物流管管理鏈條條過長、物流效效率較低低和物流流成本居居高不下下，必須須進(jìn)行較較大力度度的改革革，通過過深化流流通體制制與流通通方式的的改革，打破地地區(qū)分割割和部門門界限，為跨行行業(yè)、跨跨部門、跨地區(qū)區(qū)物流網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和供供應(yīng)鏈系系統(tǒng)的構(gòu)構(gòu)造創(chuàng)造造體制環(huán)環(huán)境和條條件，以以便加快快培育物物流服務(wù)務(wù)市場。加強(qiáng)物物流市場場的監(jiān)管管水平物流服務(wù)務(wù)市場的的形成，有賴于于良好的的市場秩秩序的建建立，必必須建立立基于行行業(yè)政策策和相關(guān)關(guān)法律。法規(guī)的的市場監(jiān)監(jiān)管體系系，加大大市場管管理力度度，加強(qiáng)強(qiáng)市場監(jiān)監(jiān)督，維維護(hù)良好好而穩(wěn)定定的市場場秩序，為物流流社會化化

16、服務(wù)體體系的建建立創(chuàng)造造有利的的市場環(huán)環(huán)境。914 努力力協(xié)調(diào)園園區(qū)發(fā)展展相關(guān)的的各個部部門的關(guān)關(guān)系加強(qiáng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)發(fā)揮政府府部門在在推動物物流業(yè)快快速發(fā)展展中的作作用從合肥市市角度，必須盡盡快明確確物流業(yè)業(yè)的主導(dǎo)導(dǎo)管理部部門。建建議組建建合肥市市物流發(fā)發(fā)展綜合合協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)構(gòu)，承承擔(dān)物流流業(yè)發(fā)展展的規(guī)劃劃、政策策制訂與與運行管管理的協(xié)協(xié)調(diào)，以以使物流流業(yè)的發(fā)發(fā)展能在在強(qiáng)有力力的政府府部門有有系統(tǒng)地地領(lǐng)導(dǎo)、組織推推進(jìn)之下下進(jìn)行。合肥市交交通相關(guān)關(guān)管理部部門，應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)協(xié)調(diào)力度度，使承承擔(dān)主要要物流服服務(wù)任務(wù)務(wù)、但分分散經(jīng)營營的公路路、鐵路路、水運運、航空空等部門門能實現(xiàn)現(xiàn)集中統(tǒng)統(tǒng)一，便便于在圍圍繞合

17、肥肥物流園園區(qū)的物物流運作作中進(jìn)行行運輸方方面的協(xié)協(xié)調(diào)組織織和管理理。信息息、流通通、生產(chǎn)產(chǎn)等行業(yè)業(yè)管理部部門也應(yīng)應(yīng)按照物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的目目標(biāo)和要要求，調(diào)調(diào)整相關(guān)關(guān)職能和和政策。完善行行業(yè)協(xié)會會組織、加強(qiáng)物物流業(yè)發(fā)發(fā)展中的的行業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)和行行業(yè)自律律物流業(yè)的的跨行業(yè)業(yè)服務(wù)與與經(jīng)營是是其顯著著特點，行業(yè)的的協(xié)調(diào)和和自律任任務(wù)重、難度大大，在政政府部門門職能改改革的形形勢下，必須充充分發(fā)揮揮協(xié)會組組織的服服務(wù)和橋橋梁作用用。合肥市應(yīng)應(yīng)在現(xiàn)有有與物流流相關(guān)的的行業(yè)協(xié)協(xié)會的基基礎(chǔ)上，通過重重組或職職能擴(kuò)充充、轉(zhuǎn)變變，在合合肥市物物流發(fā)展展綜合協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)構(gòu)的組織織下，共共同承擔(dān)擔(dān)管理部部門與企企業(yè)之間間、

18、企業(yè)業(yè)與企業(yè)業(yè)之間進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)、咨詢詢、服務(wù)務(wù)。溝通通的職能能，使協(xié)協(xié)會組織織成為物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的積積極推動動因素之之一。9二 設(shè)立物物流園區(qū)區(qū)啟動建建設(shè)項目目，充分分發(fā)揮示示范帶動動作用物流園區(qū)區(qū)的啟動動建設(shè)項項目是指指率先進(jìn)進(jìn)入園區(qū)區(qū)發(fā)展的的第一批批企業(yè)，這些企企業(yè)進(jìn)入入園區(qū)的的順利與與否，入入園后的的發(fā)展?fàn)顮顩r，將將對園區(qū)區(qū)本身的的發(fā)展、對后續(xù)續(xù)企業(yè)的的引進(jìn)等等，均將將產(chǎn)生重重要影響響。因此此，合肥肥物流園園區(qū)應(yīng)重重視啟動動項目的的建設(shè)和和發(fā)展，充分發(fā)發(fā)揮啟動動項目的的作用。921 發(fā)揮揮啟動項項目的示示范效應(yīng)應(yīng)啟動項目目的作用用首先從從示范效效應(yīng)方面面反映出出來，為為發(fā)揮示示范效應(yīng)應(yīng)，

19、在合合理選擇擇和確定定啟動項項目的前前提下，在具體體的實施施中應(yīng)采采取以下下措施。創(chuàng)造啟啟動項目目發(fā)展所所需的政政策環(huán)境境為促進(jìn)合合肥市現(xiàn)現(xiàn)代物流流產(chǎn)業(yè)的的形成，迅速提提高合肥肥市現(xiàn)代代物流服服務(wù)水平平，合肥肥市甚至至安徽省省應(yīng)將合合肥物流流園區(qū)建建設(shè)作為為發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代物流流的契機(jī)機(jī)和突破破口，賦賦予園區(qū)區(qū)管理委委員會在在物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和組組織地位位，以便便為有組組織地開開發(fā)物流流園區(qū)創(chuàng)創(chuàng)造管理理體制條條件，帶帶動合肥肥市及安安徽省物物流產(chǎn)業(yè)業(yè)的全面面啟動發(fā)發(fā)展。盡快落實實合肥物物流園區(qū)區(qū)建設(shè)發(fā)發(fā)展的先先決性和和持續(xù)發(fā)發(fā)展政策策，如與與物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)特點點相匹配配的較為為優(yōu)惠的的土地、貸

20、款、稅收及及相關(guān)扶扶持政策策等，以以確保合合肥物流流園區(qū)啟啟動項目目的順利利運作，加快示示范性項項目的發(fā)發(fā)展能力力的培育育和發(fā)展展?jié)撃艿牡耐诰?。打破部門門分割和和行業(yè)界界限，為為跨行業(yè)業(yè)、跨部部門、跨跨地區(qū)物物流運作作企業(yè)與與運作體體系建設(shè)設(shè)，以及及物流網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和供供應(yīng)鏈系系統(tǒng)的構(gòu)構(gòu)造創(chuàng)造造體制環(huán)環(huán)境和條條件，同同時，要要加強(qiáng)市市場監(jiān)督督，維護(hù)護(hù)良好而而穩(wěn)定的的市場秩秩序，為為物流社社會化服服務(wù)體系系的建立立創(chuàng)造有有利的市市場環(huán)境境。提高啟啟動項目目的技術(shù)術(shù)含量現(xiàn)代物流流業(yè)是集集先進(jìn)的的運輸技技術(shù)、信信息技術(shù)術(shù)、倉儲儲技術(shù)、包裝技技術(shù)、高高技術(shù)人人才等于于一體的的高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)。合肥肥物流園園

21、區(qū)的發(fā)發(fā)展必須須緊緊依依靠技術(shù)術(shù)進(jìn)步，最大限限度地提提高物流流業(yè)發(fā)展展的技術(shù)術(shù)含量，在啟動動項目的的選擇上上和政策策的制定定過程中中，要向向技術(shù)含含量較高高的企業(yè)業(yè)傾斜。在物流業(yè)業(yè)總體尚尚處落后后的形勢勢下，積積極走產(chǎn)產(chǎn)、學(xué)、研一體體化的路路子，充充分發(fā)揮揮研究咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)在理論論研究及及應(yīng)用技技術(shù)研究究方面的的優(yōu)勢，使其與與物流企企業(yè)緊密密結(jié)合，以提高高物流企企業(yè)的技技術(shù)開發(fā)發(fā)與經(jīng)營營管理能能力。積極開發(fā)發(fā)、研制制能有效效提高物物流效率率的運輸輸、搬運運裝卸、倉儲、包裝、條碼及及標(biāo)志印印刷、信信息管理理等的技技術(shù)裝備備，并使使其具有有產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展能能力。高度重視視物流專專業(yè)人才才的培養(yǎng)養(yǎng)和培

22、訓(xùn)訓(xùn)，建立立物流經(jīng)經(jīng)營、管管理人員員和從業(yè)業(yè)人員的的上崗培培訓(xùn)肌制制，使人人才成為為促進(jìn)合合肥物流流園區(qū)發(fā)發(fā)展的重重要推動動力量。抓緊進(jìn)進(jìn)行示范范性物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè)在啟動項項目的選選擇上，要根據(jù)據(jù)物流園園區(qū)的功功能定位位和發(fā)展展規(guī)劃，積極引引進(jìn)和組組建對合合肥物流流園區(qū)物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)及今今后的綜綜合管理理具有主主導(dǎo)地位位和核心心能力的的示范性性企業(yè)。此類企企業(yè)可以以以合肥肥部分國國有投資資。控股股公司為為主體組組建，合合肥市相相關(guān)企業(yè)業(yè)可以其其自有資資金進(jìn)行行投資，或以目目前功能能不符合合未來城城市規(guī)劃劃要求的的土地。房產(chǎn)等等資產(chǎn)通通過出讓讓，在拿拿出一部部分用于于解決歷歷史遺

23、留留的問題題后，剩剩余部分分用于物物流園區(qū)區(qū)投資；此外，對目前前己在新新站開發(fā)發(fā)區(qū)靠近近未來物物流園區(qū)區(qū)一側(cè)建建立物流流中心且且經(jīng)營己己初具規(guī)規(guī)模的安安徽交通通投資集集團(tuán)，應(yīng)應(yīng)將其納納入示范范企業(yè)的的范疇。物流園區(qū)區(qū)建設(shè)發(fā)發(fā)展公司司應(yīng)及早早著手進(jìn)進(jìn)行園區(qū)區(qū)物流信信息平臺臺系統(tǒng)的的開發(fā)，為進(jìn)入入園區(qū)企企業(yè)提供供信息管管理環(huán)境境基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件件和技術(shù)術(shù)服務(wù)支支持，減減輕進(jìn)入入物流園園區(qū)企業(yè)業(yè)特別是是中小型型企業(yè)開開發(fā)物流流信息系系統(tǒng)的困困難，克克服不必必要的信信息系統(tǒng)統(tǒng)重復(fù)建建設(shè)問題題。物流中心心和配送送中心作作為合肥肥物流園園區(qū)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的有機(jī)組組成部分分，將主主要采用用市場機(jī)機(jī)制予以以解決。

24、主要途途徑有三三個，三三種啟動動建設(shè)方方式，均均會產(chǎn)生生園區(qū)物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)的示示范效應(yīng)應(yīng)。由物流流園區(qū)開開發(fā)企業(yè)業(yè)在政府府投資的的支持下下作為配配套設(shè)施施進(jìn)行建建設(shè)；由交通通運輸和和倉儲企企業(yè)對既既有設(shè)施施基礎(chǔ)資資源進(jìn)行行整合，通過資資產(chǎn)置換換解決：由工商商企業(yè)在在物流園園區(qū)租用用公共物物流設(shè)施施或建設(shè)設(shè)與采購購、銷售售。生產(chǎn)產(chǎn)配套的的物流基基礎(chǔ)設(shè)施施解決。922 對啟啟動示范范項目進(jìn)進(jìn)行科學(xué)學(xué)合理運運作積極培培育示范范性企業(yè)業(yè)的物流流服務(wù)意意識提高物流流企業(yè)的的服務(wù)水水平首先先必須確確立企業(yè)業(yè)主動的的服務(wù)意意識。物物流的本本質(zhì)是服服務(wù)，包包括提供供制造商商生產(chǎn)和和營銷服服務(wù)、用用戶的

25、產(chǎn)產(chǎn)品可得得性服務(wù)務(wù)和供應(yīng)應(yīng)鏈的組組織協(xié)調(diào)調(diào)服務(wù)等等等。因因此，物物流園區(qū)區(qū)的示范范性物流流服務(wù)企企業(yè)，在在向市場場提供物物流服務(wù)務(wù)時，必必須以市市場價值值和客戶戶價值為為取向，而不是是以企業(yè)業(yè)所擁有有的資源源并以自自身的成成本核算算為取向向，注重重客戶關(guān)關(guān)系的穩(wěn)穩(wěn)定，學(xué)學(xué)會識別別客戶價價值，對對重點客客戶提供供主動的的重點服服務(wù)。同同時，必必須要以以先進(jìn)的的服務(wù)技技術(shù)手段段支持其其服務(wù)意意識，以以期從根根本上解解決企業(yè)業(yè)物流服服務(wù)質(zhì)量量不穩(wěn)定定的問題題。謹(jǐn)慎選選擇適宜宜的物流流服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域物流園區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)，為各各類物流流企業(yè)提提供了發(fā)發(fā)展的平平臺和經(jīng)經(jīng)營場所所，但是是，物流流服務(wù)是是跨邊界界

26、的多功功能和多多業(yè)態(tài)的的經(jīng)營組組織活動動，物流流服務(wù)市市場的覆覆蓋面非非常廣泛泛，物流流服務(wù)的的需求千千差萬別別。因此此，進(jìn)入入物流園園區(qū)的先先期謀求求發(fā)展的的物流企企業(yè)，必必須選擇擇與園區(qū)區(qū)服務(wù)功功能和發(fā)發(fā)展定位位、與企企業(yè)自身身優(yōu)勢和和核心競競爭能力力相適宜宜的服務(wù)務(wù)領(lǐng)域，以便使使企業(yè)具具有良好好的發(fā)展展后勁。認(rèn)真制制定務(wù)實實的物流流服務(wù)戰(zhàn)戰(zhàn)略物流企業(yè)業(yè)服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域的確確定，必必須以相相應(yīng)的服服務(wù)戰(zhàn)略略作為企企業(yè)運營營的基礎(chǔ)礎(chǔ)支持。企業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略的制制定依據(jù)據(jù)是企業(yè)業(yè)自身的的服務(wù)資資源與所所處市場場的需求求潛力及及其個性性化發(fā)展展趨勢。限于我我國現(xiàn)實實的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平，市市場對物物流服務(wù)務(wù)的需

27、求求與物流流企業(yè)自自身的服服務(wù)水平平都還處處于初級級階段。物流企企業(yè)大量量采用傳傳統(tǒng)技術(shù)術(shù)手段、提供初初級物流流服務(wù)的的運作方方式，還還將延續(xù)續(xù)很長一一個時期期，并成成為我國國物流服服務(wù)業(yè)的的主要模模式。因此，對對于進(jìn)入入合肥物物流園區(qū)區(qū)的示范范性物流流企業(yè)而而言，務(wù)務(wù)實的服服務(wù)戰(zhàn)略略指導(dǎo)思思想就是是從基礎(chǔ)礎(chǔ)做起，從物流流園區(qū)總總體功能能配套和和拓展物物流服務(wù)務(wù)市場入入手，根根據(jù)客戶戶的要求求，在滿滿足客戶戶服務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前前提下使使服務(wù)成成本降到到最低，在實施施標(biāo)準(zhǔn)化化服務(wù)和和專業(yè)化化服務(wù)的的基礎(chǔ)上上實施差差別化服服務(wù)戰(zhàn)略略。努力探探索適應(yīng)應(yīng)園區(qū)發(fā)發(fā)展的招招商引資資方式合肥物流流園區(qū)建建設(shè)將采

28、采用政府府創(chuàng)造良良好的物物流發(fā)展展投資環(huán)環(huán)境，然然后由社社會專業(yè)業(yè)化物流流企業(yè)和和工業(yè)、商業(yè)企企業(yè)在園園區(qū)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行開發(fā)發(fā)的發(fā)展展模式，即類似似于目前前的工業(yè)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)的模式式進(jìn)行建建設(shè)，因因此，在在按照園園區(qū)規(guī)劃劃進(jìn)行積積極的市市政配套套實施和和物流信信息平臺臺建設(shè)的的同時，由園區(qū)區(qū)管理機(jī)機(jī)構(gòu)組織織下的招招商引資資是否得得力，對對合肥物物流園區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)和發(fā)展展將產(chǎn)生生重要影影響。因物流園園區(qū)發(fā)展展項目的的招商引引資與一一般工業(yè)業(yè)性開發(fā)發(fā)項目有有較大區(qū)區(qū)別，因因此，建建議物流流園區(qū)的的管理機(jī)機(jī)構(gòu)要從從政策和和管理創(chuàng)創(chuàng)新的角角度，積積極探索索適應(yīng)園園區(qū)發(fā)展展需要的的招商引引資方式式。以大型型具有

29、國國際、國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化物流流服務(wù)能能力的專專業(yè)化物物流企業(yè)業(yè)為主要要招商引引資對象象，以我我國加入入WTOO開放物物流服務(wù)務(wù)市場為為背景，以物流流園區(qū)為為優(yōu)先開開放依托托，以物物流市場場準(zhǔn)入管管理改革革為目標(biāo)標(biāo)，在此此類企業(yè)業(yè)的市場場準(zhǔn)入上上，通過過賦予園園區(qū)管理理機(jī)構(gòu)市市場準(zhǔn)入入審批權(quán)權(quán)限，為為園區(qū)招招商引資資提供強(qiáng)強(qiáng)有力的的手段。對合肥肥市現(xiàn)有有大型物物流企業(yè)業(yè)，特別別是國有有物流企企業(yè)（如如運輸、倉儲等等），在在土地置置換等政政策的配配合下，為其進(jìn)進(jìn)入園區(qū)區(qū)鋪平道道路，以以鼓勵傳傳統(tǒng)運輸輸、倉儲儲企業(yè)進(jìn)進(jìn)行集約化經(jīng)營營的方式式，使園園區(qū)成為為傳統(tǒng)企企業(yè)轉(zhuǎn)型型的平臺臺，增強(qiáng)強(qiáng)園區(qū)的的招商引

30、引資能力力。園區(qū)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)下設(shè)的的建設(shè)開開發(fā)企業(yè)業(yè)，要以以啟動項項目建設(shè)設(shè)為重點點，加快快園區(qū)物物流管理理與組織織環(huán)境的的形成，為工業(yè)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企企業(yè)進(jìn)入入園區(qū)進(jìn)進(jìn)行物流流管理創(chuàng)創(chuàng)造條件件，使其其成為開開發(fā)園區(qū)區(qū)的重要要手段和和途徑。創(chuàng)造海海關(guān)監(jiān)管管條件，提高進(jìn)進(jìn)出口貨貨物的通通關(guān)速度度，增強(qiáng)強(qiáng)園區(qū)吸吸引進(jìn)出出日企業(yè)業(yè)及相關(guān)關(guān)服務(wù)企企業(yè)的能能力。營造良良好的市市內(nèi)運輸輸組織條條件，提提高市內(nèi)內(nèi)配送服服務(wù)效率率和質(zhì)量量，為依依托園區(qū)區(qū)進(jìn)行配配送組織織創(chuàng)造條條件，增增強(qiáng)園區(qū)區(qū)吸引配配送服務(wù)務(wù)企業(yè)進(jìn)進(jìn)駐的能能力?？傊?，物物流園區(qū)區(qū)的招商商引資要要克服過過去單純純以稅收收減免為為主的做做法，也也要

31、避免免將注意意力集中中在外資資和外向向型經(jīng)濟(jì)濟(jì)上，要要從營造造良好的的物流發(fā)發(fā)展氛圍圍和改革革市場準(zhǔn)準(zhǔn)入入手手，輔助助以高效效的管理理運作機(jī)機(jī)制，并并設(shè)立專專門部門門進(jìn)行引引資策劃劃，為國國內(nèi)外企企業(yè)進(jìn)入入園區(qū)鋪鋪平道路路。充分利利用現(xiàn)有有啟動項項目資源源在新站開開發(fā)區(qū)，目前安安徽省交交通投資資集團(tuán)己己擁有占占地 1100畝畝的物流流配送中中心，而而且，其其經(jīng)營開開發(fā)狀況況良好，為使合合肥物流流園區(qū)的的啟動更更具有實實效性，建議將將該集團(tuán)團(tuán)現(xiàn)雖不不在園區(qū)區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)的物流流中心納納入到園園區(qū)啟動動項目發(fā)發(fā)展范圍圍，使其其享有園園區(qū)物流流項目發(fā)發(fā)展的各各項優(yōu)惠惠政策，并將其其后續(xù)建建設(shè)項目目引入到

32、到規(guī)劃中中的園區(qū)區(qū)之中，特別是是海關(guān)監(jiān)監(jiān)管點應(yīng)應(yīng)在園區(qū)區(qū)的總體體構(gòu)建的的層次上上進(jìn)行設(shè)設(shè)立，使使園區(qū)對對現(xiàn)有物物流發(fā)展展資源的的利用更更為充分分，也便便于園區(qū)區(qū)項目的的順利啟啟動和發(fā)發(fā)展。93 建立科科學(xué)的園園區(qū)建設(shè)設(shè)發(fā)展機(jī)機(jī)制由于物流流園區(qū)的的建設(shè)是是一項時時間跨度度較大和和功能逐逐步健全全的綜合合性開發(fā)發(fā)項目，因此，園區(qū)的的管理者者和開發(fā)發(fā)經(jīng)營者者必須通通過科學(xué)學(xué)的規(guī)劃劃和管理理，建立立適合園園區(qū)近期期及長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展的的運作機(jī)機(jī)制。931 認(rèn)真真做好園園區(qū)項目目建設(shè)的的前期工工作準(zhǔn)備備資源整整合的前前期準(zhǔn)備備物流園區(qū)區(qū)是促進(jìn)進(jìn)合肥乃乃至安徽徽省現(xiàn)代代物流發(fā)發(fā)展的關(guān)關(guān)鍵性基基礎(chǔ)設(shè)施施項目，按照

33、現(xiàn)現(xiàn)代物流流發(fā)展的的趨勢和和規(guī)律，這些基基礎(chǔ)設(shè)施施不是物物理性地地增加合合肥的物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，而是將將對合肥肥既有物物流設(shè)施施進(jìn)行充充分發(fā)揮揮效益與與效率的的整合。因此，為為使物流流園區(qū)的的發(fā)展納納入合肥肥市物流流整體發(fā)發(fā)展軌道道，必須須做好資資源整合合的前期期準(zhǔn)備，應(yīng)在合合肥市政政府的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合合合肥市物物流相關(guān)關(guān)國企改改革和企企業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，盡快制制定并實實施合合肥市現(xiàn)現(xiàn)代物流流發(fā)展規(guī)規(guī)劃，在戰(zhàn)略略上提出出合肥市市域范圍圍內(nèi)的物物流資源源整合規(guī)規(guī)劃方案案，為物物流園區(qū)區(qū)的發(fā)展展創(chuàng)造綜綜合環(huán)境境條件。為園區(qū)區(qū)的開工工建設(shè)做做好前期期準(zhǔn)備20022年中期期，力爭爭使園區(qū)區(qū)發(fā)展規(guī)規(guī)劃方案案和園區(qū)區(qū)管理與與運營方方式獲得得合肥市市政府的的批準(zhǔn)，并在同同期完成成可能的的園區(qū)啟啟動建設(shè)設(shè)項目的的預(yù)可行行性研究究及招商商引資政政策的初初步確定定，在完完成園區(qū)區(qū)市政工工程可行行性研究究和建設(shè)設(shè)方案的的基礎(chǔ)上上，確定定園區(qū)配配套設(shè)施施的建設(shè)設(shè)投資規(guī)規(guī)模與實實施進(jìn)度度。力爭20002年年底前，完成園園區(qū)土地地征用，并做好好園區(qū)市市政配套套設(shè)施開開工建設(shè)設(shè)的