山東大學(xué)《貨幣銀行學(xué)》講義02貨幣制度的形成與演化

1、PAGE PAGE 27第二章 貨幣制度的形成與演化本章重點(diǎn)問題 1.貨幣制度的內(nèi)涵 2.各種貨幣制度的構(gòu)成要素 3.貨幣制度的類型及其演進(jìn)第一節(jié) 貨幣制度構(gòu)成的要素一、貨幣制度的內(nèi)涵貨幣制度是一國、一個(gè)區(qū)域組織或國際組織以法律形式規(guī)定的相應(yīng)范圍內(nèi)貨幣的流通的結(jié)構(gòu)、體系與組織形式。一般地講，貨幣制度包括如下內(nèi)容：貨幣單位的規(guī)定；貨幣材料的確定；貨幣的種類及其比例；貨幣法償能力的規(guī)定；貨幣準(zhǔn)備制度等。歷史上，按照貨幣特性來分類，主要存在兩類大的貨幣制度：金屬貨幣制度和不兌換信用貨幣制度。由于各國經(jīng)濟(jì)、社會及各種習(xí)慣上的原因，一個(gè)社會究竟如何選擇一種貨幣制度，以實(shí)現(xiàn)貨幣的各種功能，在經(jīng)濟(jì)史上，往往

2、表現(xiàn)出巨大差異性選擇。但是，我們看到，盡管不同的國家，在不同的時(shí)期，有不同的貨幣制度安排，但是有一些共同的趨勢是：第一，不同的貨幣制度的安排都與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段相適應(yīng)；第二，人類社會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸擺脫金屬貨幣，特別是貴金屬貨幣的束縛，而通過國家宏觀制度來自發(fā)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；第三，貨幣制度的統(tǒng)一與商品市場統(tǒng)一相伴隨，可以預(yù)言，更單一的貨幣制度的出現(xiàn)，需要更加廣泛統(tǒng)一市場的形成，歐洲貨幣的出現(xiàn)是一個(gè)極好的例證。貨幣制度由于范圍不同，形成不同適應(yīng)范圍的貨幣制度。如在一國范圍內(nèi)，形成國家貨幣制度；如在國際范圍內(nèi)，形成國際貨幣制度，如二戰(zhàn)以后形成的布雷頓森林體系；也有

3、區(qū)域性的貨幣制度，如歐洲貨幣體系。我們本書討論的主要是國家貨幣制度，即限制在一國之內(nèi)的貨幣制度。國家貨幣制度是一國貨幣主權(quán)的一種體現(xiàn)，由本國政府或司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立制定實(shí)施，其有效范圍一般僅限于國內(nèi)。國家貨幣制度始于國家統(tǒng)一鑄造貨幣之后，自國家貨幣制度產(chǎn)生以來，各國政府在不同時(shí)期都曾用不同的法律形式對貨幣制度加以規(guī)范。二、貨幣制度的構(gòu)成要素盡管這兩大種類的貨幣制度有很大差異，但是總體上看，作為貨幣制度有其的共性的內(nèi)容。下面我們對此進(jìn)行分析。規(guī)定貨幣單位貨幣單位是指貨幣制度中規(guī)定的貨幣計(jì)量單位。貨幣單位的規(guī)定主要有兩個(gè)方面：一是規(guī)定貨幣單位的名稱，在國際習(xí)慣上，一國貨幣單位的名稱，往往就是該國貨幣的名

4、稱，如美元、英鎊、日元等；二是確定貨幣單位的“值”。在金屬貨幣條件下，貨幣的值就是每一貨幣單位所包含的貨幣金屬重量和成色。在不兌現(xiàn)的信用貨幣尚未完全脫離金屬貨幣制度時(shí)，確定貨幣單位的值主要是確定貨幣單位的含金量。當(dāng)黃金非貨幣化后則主要表現(xiàn)為確定或維持本國貨幣與他國貨幣或世界主要貨幣的比價(jià)，即匯率。確定貨幣材料貨幣材料簡稱“幣材”，是指用來充當(dāng)貨幣的物質(zhì)。確定不同的貨幣材料，就構(gòu)成不同的貨幣本位，如果確定用黃金充當(dāng)貨幣材料，就構(gòu)成金本位，用白銀充當(dāng)貨幣材料，就構(gòu)成銀本位。確立以哪一種物質(zhì)作為幣材，是一國建立貨幣制度的首要步驟。究竟選擇哪一種幣材，雖然由國家確定，但這種選擇受客觀經(jīng)濟(jì)條件的制約，往

5、往只是對已經(jīng)形成的客觀現(xiàn)實(shí)從法律上加以肯定。國家不能隨心所欲任意指定某種物品作為貨幣材料。（三）規(guī)定流通中的貨幣結(jié)構(gòu)主要是規(guī)定主幣和輔幣。主幣就是本位幣，是一個(gè)國家流通中的基本通貨，一般作為該國法定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。主幣的最小規(guī)格通常是1個(gè)貨幣單位，如1美元、1英鎊等。輔幣是本位貨幣單位以下的小面額貨幣，它是本位幣的等分，其面值多為貨幣單位的1、2、5、10、20、50幾種，主要解決商品流通中不足1個(gè)貨幣單位的小額貨幣支付問題。專欄2-1 英國以前的主、輔幣之間的比例關(guān)系與改革英國貨幣的主幣是英鎊，輔幣原有先令和便士兩種。這些貨幣起源很早，在盎格魯撒克遜人移入英國之后，起初尚流通羅馬式銅幣，后來鑄造

6、自己的貨幣，并先后出現(xiàn)了便士、先令和英鎊的貨幣單位的名稱。英鎊向?yàn)榻饚牛?dāng)時(shí)的金幣除英鎊外還曾有尤奈特（unite）和幾尼（guinea），后兩者早已成為歷史陳跡，而英鎊則一直使用到現(xiàn)在。先令始見于17世紀(jì)的蘇格蘭，后來亨利七世也發(fā)行，一直是一種銀幣，到1946年才改用銅鎳合金鑄造。便士最初也是一種銀幣，到18世紀(jì)后，除在教會濯足節(jié)時(shí)由王室作救濟(jì)金分發(fā)一種特鑄的便士銀幣外，已改用銅或青銅鑄造。英國這幾種貨幣單位之間的比價(jià)，長期以來一直是1英鎊=20先令，1先令=12便士，即1英鎊=240便士。1971年2月15日，政府宣布了一項(xiàng)關(guān)于貨幣的重大改革，規(guī)定1英鎊=100便士，幾百年來沿用的先令這一

7、貨幣單位就隨著這次改革而不再使用了。 英國1971年的這次貨幣改革，是將原來的“三進(jìn)制”改為“二進(jìn)制”，實(shí)行國際通用的百位進(jìn)制關(guān)系，取消了先令這一中間環(huán)節(jié)，簡化了輔幣的進(jìn)位層次。（四）對貨幣法定支付償還能力的規(guī)定在國家干預(yù)貨幣發(fā)行和流通的情況下，還要通過法律對貨幣的支付償還能力做出規(guī)定，所謂法償性是指，法律賦予貨幣一種強(qiáng)制流通的能力，任何人不得拒絕接受。法律規(guī)定的法償性包括無限法償和有限法償。無限法償是指不論支付數(shù)額多大，不論這種支付是購買商品、支付勞務(wù)、結(jié)清賬款、繳納稅款等，法律規(guī)定之接受者均不得拒絕接受。有限法償則指輔幣而言，僅限于零星小額支付和找零使用。 （五）貨幣鑄造與貨幣發(fā)行的規(guī)定

8、金屬貨幣存在鑄造和發(fā)行問題，而不兌現(xiàn)貨幣則主要存在發(fā)行問題，至于硬輔幣的鑄造則是次要問題。在古代國家金屬貨幣的鑄造權(quán)是一個(gè)重大的問題。當(dāng)然在不同的國家和不同時(shí)期，鑄造權(quán)的歸屬有很大的差異。對于本位幣的鑄造，有些國家則完全壟斷，有的則 由人民自由鑄造。輔幣鑄造一般由國家壟斷。信用貨幣的發(fā)行在歐洲近代首先是由私人銀行發(fā)行，后來隨著私人銀行券的不兌換造成的經(jīng)濟(jì)動蕩問題的出現(xiàn)各國逐漸采取經(jīng)濟(jì)手段逐漸收歸中央銀行所有?，F(xiàn)代各國的信用貨幣的發(fā)行權(quán)都集中在中央銀行或指定發(fā)行機(jī)構(gòu)。（六）貨幣發(fā)行準(zhǔn)備制度的規(guī)定貨幣發(fā)行的準(zhǔn)備制度是指在貨幣發(fā)行時(shí)須以某種金屬或某幾種形式的資產(chǎn)作為其發(fā)行貨幣的準(zhǔn)備，從而使貨幣的發(fā)行

9、與某種金屬或某些資產(chǎn)建立起聯(lián)系和制約關(guān)系。最初各國所采用的貨幣發(fā)行準(zhǔn)備制度的具體內(nèi)容，一般均在本國有關(guān)法律中予以明確規(guī)定。在不同的貨幣制度下貨幣發(fā)行的準(zhǔn)備制度是不同的。在金屬貨幣制度下，貨幣發(fā)行以法律規(guī)定的貴金屬金或銀作為準(zhǔn)備；在現(xiàn)代信用貨幣制度下，貨幣發(fā)行的準(zhǔn)備制度已經(jīng)與貴金屬脫鉤，多數(shù)國家都采用以資產(chǎn)主要是外匯資產(chǎn)做準(zhǔn)備，也有的國家以物資做準(zhǔn)備，還有些國家的貨幣發(fā)行采取與某個(gè)國家的貨幣直接掛鉤的方式，盯住美元、法郎或英鎊等。各國在準(zhǔn)備比例和準(zhǔn)備資產(chǎn)上也有差別，目前各國貨幣發(fā)行準(zhǔn)備的構(gòu)成一般有兩大類：一是現(xiàn)金準(zhǔn)備，現(xiàn)金準(zhǔn)備包括黃金、外匯等具有極強(qiáng)流動性的資產(chǎn)；二是證券準(zhǔn)備，證券準(zhǔn)備包括短期商

10、業(yè)票據(jù)、財(cái)政短期國庫券、政府公債券等必須是在金融市場上可流通的證券。第二節(jié) 貨幣制度的類型及其演變貨幣制度歷史上存在的兩大類型金屬貨幣制度和不兌換信用貨幣制度。根據(jù)歷史演進(jìn)的邏輯，人類歷史上金屬貨幣制度占主要統(tǒng)治地位，有幾千年的歷史，當(dāng)然，金屬貨幣制度也有其漫長的演進(jìn)史，而不兌換貨幣制度除中國和法國歷史上有過短暫的使用歷史，主要是20世紀(jì)以來的才在各國廣泛使用。目前，世界上主要國家都是用后者。從歷史上看，不論從各國，或是從人類社會早期的貨幣制度看，都較為雜亂，一般而言，各國民族國家形成之前，幣制雜亂是必然的，因?yàn)槊褡迨袌鲂纬芍?，落后、分割的自然?jīng)濟(jì)形態(tài)決定了其貨幣制度的散亂和不統(tǒng)一。16世紀(jì)

11、以后，隨著資產(chǎn)階級國家政權(quán)和資本主義制度的確立，國家貨幣制度才逐步完善并相對規(guī)范與統(tǒng)一。16世紀(jì)以后至今，國家貨幣制度的演變經(jīng)歷了從金屬貨幣制度發(fā)展為不兌現(xiàn)的信用貨幣制度的過程，演變的基本形式是：銀本位制金銀復(fù)位制金本位制不兌現(xiàn)的信用貨幣制度。一、金屬貨幣制度本位制度一國一旦選定了某種貨幣單位，就將其貨幣單位用法律規(guī)定與某一特定金屬商品保持固定關(guān)系，作為衡量該商品價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而建立起一國的商品價(jià)格體系。這就是“貨幣本位”的最初含義。標(biāo)準(zhǔn)的金屬貨幣制度就是貨幣本位制度。 一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)貨幣制度的近代意義時(shí)是與貨幣本位聯(lián)系在一起的，然而貨幣本位與貨幣制度有很大的區(qū)別。貨幣本位是一個(gè)比較近代的概

12、念，而貨幣制度所涉及的貨幣歷史更久遠(yuǎn)，內(nèi)容更寬泛一些。不過要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，貨幣本位制度是貨幣制度之一。實(shí)際上貨幣本位包括一系列制度內(nèi)容。在任何一種貨幣制度中，均有多種貨幣同時(shí)流通，但是，商品和勞務(wù)交換以及債權(quán)債務(wù)關(guān)系的處理，則以其中的一種貨幣單位作為計(jì)算單位或基本單位。這種作為計(jì)算單位的貨幣，被稱為“本位貨幣”。凡是本位貨幣，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)它是一國計(jì)價(jià)、結(jié)算的唯一合法的貨幣單位；(2)具有無限法償力；(3)在歷史上存在的本位幣都是指金屬貨幣制度下的貨幣形態(tài)，離開金屬貨幣制度，就不存在本位幣；(4)實(shí)行本位幣制度的國家，本位幣是由國家用法律規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但不能因此就誤認(rèn)為貨幣的職能是由

13、國家權(quán)力授予的。本位幣作為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的職能來源于貨幣作為價(jià)值尺度的職能。在貨幣近代史上，按照各國主幣所采用的金屬類別，存在過金本位制、銀本位制和金銀復(fù)本位制等。 為使一國的貨幣單位以及用它表示的各類貨幣的價(jià)值保持穩(wěn)定，貨幣當(dāng)局要滿足以下條件： 第一，貨幣當(dāng)局規(guī)定貨幣單位與其特定商品(如金或銀)的數(shù)量關(guān)系。其辦法是國家鑄造含有一定成色和重量的某種貴金屬貨幣，并以法令規(guī)定為本位貨幣。這種本位貨幣與特種商品的數(shù)量關(guān)系有兩種表示方法：一是用一個(gè)貨幣單位所交換的貨幣商品數(shù)量；二是用一個(gè)單位的貨幣商品的貨幣價(jià)格來說明。第二，貨幣當(dāng)局隨時(shí)準(zhǔn)備按上述價(jià)格收購向它提供的全部該種商品，借以保持該商品的價(jià)格，換句話說

14、，它能阻止貨幣單位的價(jià)值對該商品而言不致上漲。第三，貨幣當(dāng)局隨時(shí)準(zhǔn)備按固定價(jià)格出售市場上所需求的該種商品，以此保證該商品價(jià)格穩(wěn)定，從而保證貨幣單位的價(jià)值穩(wěn)完。 第四，允許貨幣金屬商品的自由貿(mào)易，是保持金屬貨幣平價(jià)的重要措施。上述各點(diǎn)的核心就是采取辦法和措施來維持國家貨幣流通的問題，并保持其他各種貨幣的等價(jià)流通，以確定一國本位貨幣的價(jià)值，及各種貨幣價(jià)值的聯(lián)系。我們下面按照歷史發(fā)生的順序，來分析各種本位制度。（一）銀本位制。銀本位制是較早的金屬貨幣制度。在此制度之下，一國的基本貨幣單位與一定成色、重量的白銀維持固定關(guān)系，以白銀為主幣幣材，銀幣為無限法償貨幣，具有強(qiáng)制流通的能力；主幣的名義價(jià)值與所含

15、的一定成色、重量的白銀相等，銀幣可以自由鑄造、自由熔化；銀行券可以自由兌現(xiàn)銀幣或等量白銀；白銀和銀幣可以自由輸出輸入。其他條件與實(shí)施金本位制的條件基本相同。僅就基本貨幣單位兌換白銀的辦法而言，銀本位制又可分為三種類型：1.銀幣本位制；2.銀塊本位制；3.銀匯兌本位制。這種分類標(biāo)準(zhǔn)與金本位制在形式上相同，但是銀本位制實(shí)施的情形并不是十分普遍，且還有一些復(fù)雜的類型，如銀兩本位等等。事實(shí)上，曾被廣泛實(shí)施的銀本位制只有銀幣本位制而已。白銀在貨幣史上的地位遠(yuǎn)不如黃金重要，其被接受的程度亦與黃金相去甚遠(yuǎn)。白銀在貨幣方面被廣泛使用的時(shí)代，主要是復(fù)本位制時(shí)代。在中世紀(jì)的相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，許多國家都實(shí)行過銀本位制

16、。另外，在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的國家，由于黃金產(chǎn)量低，且不需要很多的貨幣供應(yīng)量，因此，這些國家曾實(shí)行銀本位制。銀本位制盛行始在16世紀(jì)，至19世紀(jì)末期被大部分國家放棄。我國用白銀作為貨幣的時(shí)間很長，唐宋時(shí)期白銀己普遍流通，金、元、明時(shí)期確立了銀兩制度，白銀是法定的主幣。清宣統(tǒng)二年(1910年)4月清政府頒布了幣制則例，宣布實(shí)行銀本位制，實(shí)際是銀圓和銀兩并行。1933年4月國民黨政府“廢兩改元”，頒布銀本位鑄造條例，同年11月實(shí)行法幣改革，在我國廢止了銀本位制。（二）金銀復(fù)本位制。 金銀復(fù)本位制是金、銀兩種鑄幣同時(shí)作為本位幣的貨幣制度。在實(shí)行金銀復(fù)本位制(以下簡稱復(fù)本位制)的國家中，一國的基本貨幣單

17、位與一定成色及重量的黃金和白銀兩種金屬維持固定關(guān)系。在這種制度下，金、銀都可以自由鑄造為金幣和銀幣，二者都有無限法償能力。實(shí)施復(fù)本位制的必要條件與實(shí)施金本位制的必要條件相同，只是這些必要條件中的鑄造自由、熔毀自由、輸出入自由及兌換自由，同時(shí)適用于黃金和白銀兩種金屬。所以，維持復(fù)本位制，其結(jié)果等于同時(shí)維持金本位制和銀本位制。復(fù)本位制是一種不穩(wěn)定的貨幣制度，貨幣本身有排他性、獨(dú)占性，而法律卻規(guī)定金銀均為本位幣，因此，復(fù)本位制的最大缺點(diǎn)是采用此制的國家的金銀鑄幣之間的鑄造比率必須與其作為金屬的價(jià)值的比率經(jīng)常一致。但這兩種金屬的價(jià)格隨金銀市場比價(jià)的不斷變化而變動，很容易引起價(jià)格的混亂，給商品流通帶來許

18、多困難，以至于出現(xiàn)被稱為“格雷欣法則”的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。格雷欣法則在復(fù)本位制方面的效率來自兩個(gè)方面的作用：一方面，隨著白銀生產(chǎn)勞動生產(chǎn)率的提高，以致供給大量增加，引起白銀價(jià)格下跌，于是白銀逐漸占領(lǐng)貨幣市場；另一方面，黃金由于窖藏，最終使貨幣當(dāng)局的黃金存量告罄，復(fù)本位制退出歷史舞臺。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種貨幣制度被金本位制所取代，最終結(jié)果是，市場上只有一種貨幣流通，另一種貨幣被排出流通之外。 盡管從邏輯上講，獨(dú)占市場的應(yīng)該是白銀。但是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易規(guī)模的擴(kuò)大，相對于金而言，銀的價(jià)值量過于賤小，所以，市場最終選擇價(jià)值量更大的金。專欄2-2 “格雷欣法則”及其 質(zhì)疑格雷欣(Sir

19、Thomas Gresham 15191571，為英國政府的財(cái)務(wù)顧問，負(fù)責(zé)整頓女王父親的“大貶值”帶來的混亂局面，他還是黃金交易所的奠基者。16世紀(jì)中葉，格雷欣爵士上女王伊莉莎白一世的奏折中，指出當(dāng)時(shí)鑄幣流通現(xiàn)象：同一種鑄幣。其重量或成色有高低不同，而按同一面值及同樣的無限法償資格同時(shí)流通，則重量和成色高者會被重量或成色低者所驅(qū)逐，前者或被銷毀或輸出國外。該現(xiàn)象被稱之為“格雷欣法則”，又稱“劣幣逐驅(qū)良幣”。哈耶克晚年所著貨幣的非國家化一書第六節(jié)關(guān)于格雷欣法則的錯(cuò)誤認(rèn)識指出“格雷欣法則”是錯(cuò)誤的。 如哈耶克所說，歷史上，杰出的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.S. 杰文斯就曾經(jīng)贊同“格雷欣法則”，“在其他商品的市

20、場中，每個(gè)人都受利己之心的驅(qū)使而選擇質(zhì)量好的東西而拒絕質(zhì)量低劣的東西，但在貨幣市場上，結(jié)局卻有可能是，每個(gè)人反常地保留劣幣而放棄良幣?！苯芪乃箵?jù)此得出結(jié)論：“沒有任何東西比貨幣更不適宜于交給企業(yè)進(jìn)行競爭的了。”然后哈耶克精辟地指出，杰文斯與很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，似乎忽視了下面一點(diǎn)或者認(rèn)為這一點(diǎn)無足輕重：格雷欣法則只適用于由法律強(qiáng)制規(guī)定幾種不同的貨幣之間維持一個(gè)固定的兌換率之時(shí)。如果法律強(qiáng)制要求兩種貨幣在償付債務(wù)時(shí)可以完全互相替換，并強(qiáng)迫債權(quán)人接受黃金含量較低的鑄幣而無法得到黃金含量較高的鑄幣，債務(wù)人當(dāng)然樂意用前者償付，而發(fā)現(xiàn)把后者留給自己更有利。但如果兌換率是可變的，則質(zhì)量低劣的貨幣就只能得到較低

21、評估，尤其是它的價(jià)值如果還會繼續(xù)下跌，則人們會立刻脫手它。這個(gè)淘汰過程會一直進(jìn)行下去，最后會在不同機(jī)構(gòu)發(fā)行的貨幣之間產(chǎn)生出一種最佳貨幣，這種貨幣會驅(qū)逐人們發(fā)現(xiàn)使用不便或沒有價(jià)值的貨幣。換一個(gè)角度，在嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)期，人們將會看得最清楚：此時(shí)，盡管政府仍然強(qiáng)令人們使用本國政府發(fā)行的法幣作為交易工具，然而，具有更穩(wěn)定價(jià)值的所有東西，從土豆到雪茄，從白蘭地到雞蛋，還有美元之類的外國貨幣，都會被越來越多地作為貨幣使用。相反，不斷貶值的所謂法幣，則將被人們拋棄。而真正的良幣，即土豆、雪茄、美元之類，將會成為市場交換的主要媒介。哈耶克曾經(jīng)經(jīng)過一戰(zhàn)后德國的嚴(yán)重通貨膨脹，在這此通貨膨脹結(jié)束后，人們看到，格雷

22、欣法則錯(cuò)了，其實(shí)應(yīng)該是相反。由這個(gè)例子可以清晰地得出結(jié)論：假如政府所發(fā)行的法幣是紙幣，本身并無價(jià)值，則只要其出現(xiàn)嚴(yán)重貶值的前景，則人們會本能來用實(shí)物來充當(dāng)貨幣，這種實(shí)物貨幣會逐漸驅(qū)逐低劣的紙幣。民眾的搶購，就是良幣淘汰劣幣的過程。而格雷欣法則要成立，則需要具備兩個(gè)條件：第一，貨幣是實(shí)物，比如金、銀，本身具有價(jià)值；第二，政府強(qiáng)制規(guī)定，不同種類的貨幣間的兌換比率維持固定不變。這時(shí)候，人們可能傾向于保留良幣，從而在市場上劣幣驅(qū)逐良幣。但假如兩種貨幣都是紙幣，則即使政府強(qiáng)制規(guī)定兩種貨幣間維持固定兌換率，自發(fā)的市場交易過程，仍然是一個(gè)良幣驅(qū)逐劣幣的過程。當(dāng)年外匯券就是這樣部分地驅(qū)逐了人民幣。引自劣幣能驅(qū)

23、逐良幣嗎？，秋風(fēng)，證券時(shí)報(bào)，2004.4.18。 復(fù)本位制有如此嚴(yán)重的缺點(diǎn)，為什么在16-17世紀(jì)，即資本主義早期成為一種典型的貨幣制度呢?這是與當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況有關(guān)的。一般情況下，黃金適用于大額批發(fā)交易，白銀適用于小額零星交易。這種制度適應(yīng)了當(dāng)時(shí)資本主義早期發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)的雙重需要：一方面，在封建社會向資本主義社會的過渡，自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過渡期間，城鄉(xiāng)商品貨幣關(guān)系迅速擴(kuò)大，小額零售交易，日益增加對較賤的白銀的需求也就增多起來，另一方面大工業(yè)和批發(fā)商業(yè)的迅速發(fā)展，大宗交易頻繁，對價(jià)值更大的黃金需求增加。另外，在復(fù)本位制下，金銀均為本位幣，貨幣價(jià)值是以兩種金屬的價(jià)值作為基礎(chǔ)，所以貨幣

24、價(jià)值的波動也趨于兩種金屬的平均值，使本位幣的價(jià)值相對穩(wěn)定。因此，復(fù)本位制對資本主義發(fā)展起過巨大的作用。（三）金本位制金本位制，或稱金單本位制。在此種制度下，一國的基本貨幣單位與一定成色及重量的黃金維持固定關(guān)系。按基本貨幣單位兌現(xiàn)黃金的情況不同，可分為三種類型：有金幣流通的金幣本位制；不鑄造金幣，但其紙幣可以兌換金塊的金塊本位制；既無金幣流通，紙幣亦不直接兌換金塊，但紙幣可以兌換成實(shí)行金幣本位制國的紙幣，然后以該種外匯兌換金幣，此為金匯兌本位制。從18世紀(jì)末到19世紀(jì)初，主要資本主義國家先后從復(fù)本位制過渡到金本位制，最早實(shí)行金本位制的是英國。 1.金幣本位制是典型的金本位制。一個(gè)完整的金幣本位制

25、應(yīng)該滿足四個(gè)條件：（1）貨幣單位與黃金發(fā)生關(guān)系，鑄造金幣。金幣有法定含金量，有無限法償能力；(2)大眾可以無限制地提出請求用黃金鑄造金幣，只需負(fù)擔(dān)少許鑄造費(fèi)用，并可無限制地熔毀金幣；(3)黃金可以自由輸出入；(4)一切法償貨幣或金幣的價(jià)值符號均可依其面值兌成金幣。貨幣發(fā)行準(zhǔn)備全部是黃金，上述四個(gè)條件是金幣本位制運(yùn)行的基礎(chǔ)。這與我們在“貨幣本位”的條件中所作解說是一致的。其落腳點(diǎn)在于穩(wěn)定貨幣價(jià)值。首先，貨幣單位與黃金發(fā)生關(guān)系，這是金本位制的基本定義；其次，金幣的自由鑄造和熔毀是為了保證金幣價(jià)值與黃金價(jià)格的一致性；再次，黃金的自由輸出入，可保持國內(nèi)的黃金價(jià)格與國外黃金價(jià)格維持同一水平；最后，各種法

26、償貨幣自由兌換黃金，可以維持這些貨幣之間按照平價(jià)流通。金幣本位制是一種比較穩(wěn)定的貨幣制度。在金幣本位制下，銀行券的發(fā)行制度日趨完善，中央銀行壟斷發(fā)行后，銀行券的發(fā)行準(zhǔn)備和自由兌現(xiàn)曾一度得到保證，從而使銀行券能穩(wěn)定地代表金幣流通，故被認(rèn)為是一種穩(wěn)定有效的貨幣制度，因?yàn)樗ＷC了本位幣的名義價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相一致，國內(nèi)價(jià)值與國際價(jià)值相一致，自動調(diào)節(jié)國內(nèi)貨幣流通和保持外匯行市的相對穩(wěn)定，并具有貨幣流通的自動調(diào)節(jié)機(jī)制，曾經(jīng)對資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，對資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過巨大的作用。金幣本位制在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也有不穩(wěn)定因素，造成其運(yùn)行的困難：(1)黃金數(shù)量的增加受生

27、產(chǎn)的限制，不能滿足日益增長的貨幣供給增加的要求，即在完整的金幣本位制下，一國的貨幣供應(yīng)有可能超過該國的黃金存量，從而造成兌換危機(jī)。這是金幣本位制不能維持的客觀原因；(2)金幣流通以后，往往會使重量減輕，這是由于流通過程中人為的和自然的磨損所致，從而浪費(fèi)大量黃金。另外，大量黃金的非貨幣用途，造成貨幣用途的黃金不足。特別是由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，引起世界黃金存量分配的不平衡，大量黃金流入幾個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國家，使許多國家的金幣本位制基礎(chǔ)削弱；(3)貿(mào)易管制及外匯管制的實(shí)施，使黃金的自由輸出入受到限制，使黃金流動保持對外匯率穩(wěn)定及調(diào)節(jié)國際收支的作用受到削弱。 基于上述原因，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)及戰(zhàn)后各

28、國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使金幣本位制開始走向崩潰。但隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是西方列強(qiáng)矛盾的加劇所導(dǎo)致的戰(zhàn)爭，使金幣流通的基礎(chǔ)不斷削弱。第一次世界大戰(zhàn)期間，各國停止了金幣流通、自由兌換和黃金的自由輸出輸入，戰(zhàn)后也未能恢復(fù)金幣流通，只能改行金塊本位制和金匯兌本位制。 2.金塊本位制又稱生金本位制，其主要特點(diǎn)是：(1)黃金并不參加貨幣流通，流通的是可以兌換黃金塊的紙幣，紙幣有規(guī)定的含金量；(2)貨幣當(dāng)局按固定價(jià)格收購黃金，作為儲備，金價(jià)無下跌的可能性；(3)貨幣當(dāng)局雖然也對人民出售黃金，但僅限于某一最少數(shù)量以上。如英國1925年規(guī)定，銀行券與金塊一次兌換數(shù)量不少于1700英鎊；法國規(guī)定法郎與金

29、塊一次兌換至少須215000法郎。這種兌換能力顯然不是一般公眾所具備的。一戰(zhàn)后，各國力圖恢復(fù)因戰(zhàn)爭破壞的金幣本位制。但由于全世界黃金存量分布極不平衡，因此許多缺乏黃金儲備的國家退而求其次，建立金塊本位制或金匯兌本位制。另外，戰(zhàn)后各國人民對戰(zhàn)時(shí)通貨膨脹心有余悸，如果實(shí)行金幣本位制，則黃金極有可能被人民大量窖藏，因此，采取金塊本位制，既可節(jié)省流通費(fèi)用，又可解決黃金匱乏之虞。 3.金匯兌本位制又稱虛金本位制，有些國家雖欲采取金幣或金塊本位制，但苦于缺乏足夠的黃金。該國將本國的貨幣單位與黃金固定聯(lián)系，但不直接兌換黃金，而是可以直接兌換成某種可以兌換黃金的外國貨幣，然后以該國貨幣再兌換該國黃金。這種制度

30、就稱金匯兌本位制。具體地講，它具有以下內(nèi)容：(1)規(guī)定紙幣含金量，但不鑄造金幣，也不直接兌換黃金；(2)確定本國貨幣單位與另一國家的貨幣單位的固定比價(jià)，該國實(shí)行金幣本位或金塊本位制，且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。實(shí)行金匯兌制國家在所依附國的金融中心存儲黃金和外匯，通過無限制買賣外匯，維持本國幣值穩(wěn)定。第一次世界大戰(zhàn)后，德、意、奧等三十個(gè)國家和地區(qū)采取這種制度。二戰(zhàn)結(jié)束以后，以美元為中心的布雷頓森林體系屬于國際范圍內(nèi)的金匯兌本位制。二、不兌現(xiàn)貨幣制度不兌現(xiàn)貨幣制度實(shí)際上就是不兌換信用貨幣制度，是指本世紀(jì)30年代大危機(jī)后，隨著金本位制的崩潰而建立的現(xiàn)代貨幣制度。首先要說明的一點(diǎn)，現(xiàn)代紙幣制度不能指稱為“紙幣本位”制

31、度。貨幣本位是指用法律規(guī)定貨幣單位與某一特定商品保持固定關(guān)系，一般而言，所謂特定商品指貴金屬金、銀；保持固定關(guān)系就是規(guī)定貨幣單位的含金量。顯而易見，用這個(gè)概念界定紙幣是不適用的。我們無法，也毫無意義來規(guī)定紙幣的“含紙量”，從貨幣學(xué)講，紙幣的造紙材料的實(shí)際價(jià)值幾乎可以忽略不計(jì)。因此，我們稱現(xiàn)代貨幣制度為不兌換紙幣制度。它是本位貨幣制度之后取得完成形態(tài)的貨幣制度。不兌換信用貨幣制度具有如下幾點(diǎn)特征： 1.在此制度下各國主要貨幣為中央銀行發(fā)行的紙制的信用貨幣，是國家強(qiáng)制流通的價(jià)值符號，具有無限法償資格。紙幣本身沒有價(jià)值，它代替金、銀幣執(zhí)行貨幣職能。 2.紙幣不與任何金屬保持固定聯(lián)系。不能與任何金屬幣

32、兌換，且其發(fā)行不以金、銀為保證，也不受金、銀數(shù)量的限制。它主要由現(xiàn)金和銀行存款構(gòu)成。現(xiàn)金體現(xiàn)著中央銀行對持有者的負(fù)債，銀行存款體現(xiàn)著存款貨幣銀行對存款人的負(fù)債，這些貨幣無不體現(xiàn)著信用關(guān)系，因此都是信用貨幣。 3.現(xiàn)代不兌換信用貨幣是主要是通過信用程序發(fā)行的，也就是說，現(xiàn)實(shí)中的貨幣都是通過金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)投入到流通中去的。無論是現(xiàn)金還是存款貨幣，主要是通過金融機(jī)構(gòu)存款的存取、銀行貸款的發(fā)放等信貸業(yè)務(wù)進(jìn)入到流通中去的，還有一部分是通過中央銀行的黃金外匯的買賣、有價(jià)證券的買賣進(jìn)入流通領(lǐng)域。在不兌換信用貨幣流通的早期，主要是通過信貸程序進(jìn)入流通的。這與金屬貨幣通過自由鑄造進(jìn)入流通已有本質(zhì)區(qū)別。同時(shí)，我們

33、看到紙幣與信用貨幣沒有發(fā)行程序上的區(qū)別。4.不兌換信用貨幣的發(fā)行是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要發(fā)行的。中央銀行通過貨幣政策工具來擴(kuò)張和收縮信用，控制貨幣供應(yīng)量，保持貨幣流通的穩(wěn)定。并且通過對外匯的管理，保持匯率的穩(wěn)定?？梢姡瑖覍π庞秘泿诺墓芾碚{(diào)控成為經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必要條件事實(shí)上，不兌換紙幣制度在歷史上曾存在過。中國古代自宋代以后，實(shí)行過不兌換紙幣制度，特別是元代基本上實(shí)行不兌換紙幣制度，馬可波羅曾認(rèn)為這是一種神奇的聚財(cái)方法。 至于世界近代史上戰(zhàn)爭期間，以及金融危機(jī)期間，各國均曾實(shí)行過不兌換紙幣制度。成熟的不兌換紙幣制度只是在本位貨幣制度崩潰以后出現(xiàn)的。 紙幣制度是貨幣發(fā)展的一個(gè)高級階段，它克服了金

34、屬本位制度的缺點(diǎn)：第一，它克服了金屬本位制下貨幣的擴(kuò)張受金屬供給數(shù)量限制的缺點(diǎn)，使貨幣供給可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的客觀需要而作發(fā)行或回籠，靈活地調(diào)整貨幣供應(yīng)量。第二，在不兌換紙幣制度下，由于對外匯的管制，外匯管理機(jī)構(gòu)隨時(shí)可以根據(jù)國家的國際收支狀況，對匯率做出有利于國際收支平衡的調(diào)整。第三，紙幣本身造價(jià)低廉，且攜帶方便，可以節(jié)省流通費(fèi)用，使金銀等貴金屬更多地使用于非貨幣的用途，以利工業(yè)的發(fā)展。紙幣制度雖然克服了金屬貨幣本位制度的缺點(diǎn)，但它的建立也帶來了一些難以克服的缺點(diǎn)：第一，由于紙幣發(fā)行不受金、銀準(zhǔn)備的限制，它的供應(yīng)彈性便容易造成信用膨脹和通貨膨脹。第二次世界大戰(zhàn)后，世界各國均曾受到通貨膨脹的困擾。

35、第二，由于人為調(diào)整匯率，難免受各國地方保護(hù)主義的影響，雖然對一國國際收支有利，但極有可能導(dǎo)致國際貿(mào)易與國際金融業(yè)不安和混亂。第三，現(xiàn)在不兌換紙幣制度下通貨的供給需要高度靈巧的機(jī)構(gòu)加以操作、控制，客觀上要求加強(qiáng)中央銀行的地位。因此，一國的中央銀行能否有效地利用調(diào)控工具，實(shí)施政策，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要影響。三、國際貨幣制度與區(qū)域貨幣制度國際貨幣制度與區(qū)域貨幣制度的形成與演進(jìn)都與世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程相伴隨。在某種意義上講，國際貨幣制度與區(qū)域貨幣制度是各國貨幣制度的自然延伸。國際貨幣制度和區(qū)域貨幣制度的發(fā)展對傳統(tǒng)的一些貨幣范疇和概念形成挑戰(zhàn)，比如，關(guān)于貨幣主權(quán)問題，這是國際貨幣制度和區(qū)域

36、貨幣制度建設(shè)中的很根本問題。從這個(gè)意義上講，國際金本位制布雷頓森林體系牙買加體系的進(jìn)程，特別是布雷頓森林體系不過是美國貨幣主權(quán)的延伸，它的崩潰與主權(quán)爭奪有直接的關(guān)系，它不帶有經(jīng)濟(jì)上的必然性，而是世界政治發(fā)展的需要，盡管人們可以在其他角度提出很多理由。而歐洲貨幣的形成則是貨幣制度演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)必然，因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)一體化必然要求貨幣一體化，各國在使用歐元的過程中，各國的貨幣主權(quán)也就不復(fù)存在了！那么貨幣主權(quán)的法理意義如何，確是應(yīng)該探討的問題。(一)區(qū)域性貨幣制度 區(qū)域性貨幣制度是指由某個(gè)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)國家(地區(qū))通過協(xié)調(diào)形成一個(gè)貨幣區(qū)，由聯(lián)合組建的一家中央銀行來發(fā)行與管理區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一貨幣的制度。區(qū)域性貨幣制

37、度的建立，是以貨幣一體化理論為依據(jù)的。20世紀(jì)60年代初，羅伯特.蒙代爾率先提出了“最優(yōu)貨幣區(qū)”理論，他認(rèn)為，要使彈性匯率更好地發(fā)揮作用，必須放棄各國的國家貨幣制度而實(shí)行區(qū)域性統(tǒng)一貨幣制度。他所指的“區(qū)域”是有特定含義的最優(yōu)貨幣區(qū)，這個(gè)區(qū)域是由一些彼此間商品、勞動力、資本等生產(chǎn)要素可以自由流動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和通貨膨脹率比較接近，經(jīng)濟(jì)政策比較協(xié)調(diào)的國家(地區(qū))組成的一個(gè)獨(dú)立貨幣區(qū)，在貨幣區(qū)內(nèi)通過協(xié)調(diào)的貨幣、財(cái)政和匯率政策來達(dá)到充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡。 區(qū)域性貨幣制度的發(fā)展過程大致經(jīng)歷兩個(gè)階段：較低階段：各成員國仍保持獨(dú)立的本國貨幣，但成員國之間的貨幣采用固定匯率制并可自由兌換，成員國以

38、外由各國自行決定；對國際儲備實(shí)行部分集中保管，但各國保持獨(dú)立的國際收支和財(cái)政貨幣政策。較高階段：區(qū)域內(nèi)實(shí)行單一的貨幣；聯(lián)合設(shè)立一個(gè)中央銀行為成員國發(fā)行共同使用的貨幣和制定統(tǒng)一的貨幣金融政策，監(jiān)督各成員國的金融機(jī)構(gòu)及金融市場，對成員國的政府提供融資，辦理成員國共同商定并授權(quán)的金融事項(xiàng)等；各成員國之間不再保持獨(dú)立的國際收支，實(shí)行資本市場的統(tǒng)一和貨幣政策的統(tǒng)一。 專欄2-3 歐元簡介歐元（EURO，；代碼EUR）是 HYPERLINK /view/1011896.htm t _blank 歐洲貨幣聯(lián)盟（EMU）國家單一貨幣的名稱，是EMU國家的統(tǒng)一法定貨幣。1999年1月1日起在奧地利、比利時(shí)、法國

39、、德國、芬蘭、荷蘭、盧森堡、愛爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙11個(gè)國家（“歐元區(qū)內(nèi)國家”）開始正式使用，并于2002年1月1日取代上述11國的貨幣。希臘于2000年加入歐元區(qū)，成為歐元區(qū)第12個(gè)成員國。斯洛文尼亞于2007年1月日加入歐元區(qū)，成為第13個(gè)成員國。塞浦路斯于2008年1月1日零時(shí)與馬耳他一起加入了歐元區(qū)，從而使歐元區(qū)成員國從之前的13個(gè)增至目前的15個(gè)。如今歐盟27個(gè)成員國中已有超過半數(shù)的國家加入了歐元區(qū)。歐元由 HYPERLINK /view/94259.htm t _blank 歐洲中央銀行（European Central Bank，ECB）和各歐元區(qū)國家的中央銀行組成的歐洲

40、中央銀行系統(tǒng)（European System of Central Banks，ESCB）負(fù)責(zé)管理。總部坐落于德國 HYPERLINK /view/24690.htm t _blank 法蘭克福的歐洲中央銀行有獨(dú)立制定貨幣政策的權(quán)力，歐元區(qū)國家的中央銀行參與歐元紙幣和歐元硬幣的印刷、鑄造與發(fā)行，并負(fù)責(zé)歐元區(qū)支付系統(tǒng)的運(yùn)作。區(qū)域性貨幣制度一般與區(qū)域性多國經(jīng)濟(jì)的相對一致性和貨幣聯(lián)盟體制相對應(yīng)。20世紀(jì)60年代后，一些地域相鄰的欠發(fā)達(dá)國家首先建立了貨幣聯(lián)盟，并在聯(lián)盟內(nèi)成立了由參加國共同組建的中央銀行，由這種跨國的中央銀行為成員國發(fā)行共同使用的貨幣和制定統(tǒng)一的貨幣金融政策。70年代末西歐開始了貨幣一體

41、化進(jìn)程。目前，實(shí)行區(qū)域性貨幣制度的國家主要在非洲、東加勒比海地區(qū)和歐洲。西非貨幣聯(lián)盟制度，東加勒比海貨幣制度、歐洲貨幣聯(lián)盟制度都屬于區(qū)域性貨幣制度。（二）國際貨幣制度及其演變 國際貨幣制度亦稱國際貨幣體系，是支配各國貨幣關(guān)系的規(guī)則以及國際間進(jìn)行各種交易支付所依據(jù)的一套安排和慣例。國際貨幣制度通常是由參與的各國政府磋商而定，一旦商定，各參與國都應(yīng)自覺遵守。國際貨幣制度一般包括三個(gè)方面的內(nèi)容：國際儲備資產(chǎn)的確定，即使用何種貨幣作為國際間的支付貨幣；哪些資產(chǎn)可用作國際間清算國際收支逆差和維持匯率、并被國際間普遍接受的國際儲備資產(chǎn)；一國政府應(yīng)持有何種國際儲備資產(chǎn)用以維持和調(diào)節(jié)國際收支的需要。匯率制度的

42、安排，即采用何種匯率制度，是固定匯率制還是浮動匯率制，是否確定匯率波動的目標(biāo)區(qū)，哪些貨幣為自由兌換貨幣。國際收支的調(diào)節(jié)方式，即出現(xiàn)國際收支不平衡時(shí)，各國政府應(yīng)采取什么方法進(jìn)行彌補(bǔ)，各國之間的政策措施如何協(xié)調(diào)。理想的國際貨幣制度應(yīng)該能夠促進(jìn)國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展，這主要體現(xiàn)在國際貨幣秩序的穩(wěn)定、能夠提供足夠的國際清償能力并保持國際儲備資產(chǎn)的信心、保證國際收支的失衡能夠得到有效而穩(wěn)定的調(diào)節(jié)。迄今為止，國際貨幣制度經(jīng)歷了從國際金本位制布雷頓森林體系牙買加體系的演變過程。第三節(jié) 中國的貨幣制度 一、中國古代貨幣制度 中國是世界文明古國之一，她有著源遠(yuǎn)流長的貨幣文化。歷史研究表明：中國使用貨幣已有

43、幾千年的歷史。相傳神農(nóng)黃帝時(shí)代，已使用龜殼、皮革、齒角、工具等，充當(dāng)過偶然的等價(jià)物，夏代，中國古代社會進(jìn)入奴隸社會，有所謂的“夏后以玄貝”的推測（鹽鐵論錯(cuò)幣篇）。到殷商時(shí)代，我國古代貨幣才有了很大的發(fā)展，西周及各諸侯國都有各自的貨幣，當(dāng)然，從嚴(yán)格的貨幣制度角度考察，西周、春秋時(shí)代還不能說有真正的貨幣制度。 （一）鑄幣歷史 中國歷史上，自秦始皇統(tǒng)一中國以后，才真正地統(tǒng)一了貨幣制度。但是這種統(tǒng)一只是貨幣單位的統(tǒng)一，貨幣鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán)并沒有真正統(tǒng)一。這可從遺留下來的秦半兩錢的形狀和重量上都具有區(qū)別而得到證實(shí)。秦統(tǒng)一幣制的命令，可視為中國最早的貨幣立法。這種幣制，屬于什么本位，爭論很大。因?yàn)榇藭r(shí)的錢仍

44、以金屬銅的重量為單位，即“兩”。它應(yīng)當(dāng)屬于足值貨幣中期形態(tài)的范疇。值得一提的是秦統(tǒng)一幣制，對貨幣的形態(tài)進(jìn)行改造和定型，即用圜錢統(tǒng)一刀、布、貝幣等，這就是著名的外圓內(nèi)方孔錢，這種貨幣形式曾影響過鄰國，如日本、朝鮮、越南、印尼和緬甸都曾流通過。最重要的是秦半兩錢的形態(tài)直到清朝仍沿用著。 漢承秦制，銅錢單位仍以重量為名稱，如兩，銖。但此種名稱已逐漸與實(shí)際重量脫節(jié)。漢初的貨幣鑄幣權(quán)和發(fā)行權(quán)沒有由中央統(tǒng)一起來。因此，私鑄和偽造泛濫成災(zāi)。漢武帝元狩五年(公元前118年)改鑄“五銖錢”，輕重適中，使用方便。公元前113年，武帝完全禁止郡國鑄錢，只準(zhǔn)上林(均輸、鍾官、辦銅三官)鑄造，廢止以前各錢，詔令天下非三

45、官錢不得用。從此，中國的貨幣鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán)始得統(tǒng)一集中于中央政府。五銖錢在我國歷史行用最久，輕重大小比較適中，直到唐高祖武德四年(公元621年)止，700多年間為中國主要貨幣。 在此期間，各朝幣制大同小異，只是新朝王莽，亂改幣制，使錢紊亂，導(dǎo)致新莽政權(quán)覆滅，時(shí)間且短，不過為一貨幣歷史的插曲而已。 至于兩晉南北朝時(shí)期，為中國貨幣史大混亂時(shí)期，幣制缺乏統(tǒng)一性與連貫性。 隋朝初，在隋文帝經(jīng)營下，錢法得到治理，開鑄“置祥五銖”、“開皇五銖”，禁止以前各種錢幣流通。到煬帝時(shí)，大肆減重，鑄造劣錢，從而引起民間私鑄盛行，錢法混亂，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂，最終導(dǎo)致政治上隋朝滅亡。 唐朝幣制有重大改革，其錢幣形狀與前代相

46、同，但不再以重量為錢幣名稱，而改稱“寶”，如“通寶”、“元寶”等等。并且冠以鑄造年號，如“開元通寶”。“開元通寶”徑八分，重二銖四絫，每十文重一兩，每枚銅幣稱為一個(gè)錢?！板X”成為唐以后歷代錢幣的標(biāo)準(zhǔn)。通寶錢從此占有中國貨幣的主要地位，流通達(dá)1300多年之久，直到民國以后才完全淘汰。 晚唐五代百多年的幣制，十分紊亂，幣值不穩(wěn)。 兩宋錢法的特點(diǎn)，以銅錢為主，銅鐵錢并用，且錢幣分大小，已成為幣制中的經(jīng)常制度。銅錢本身的比價(jià)又不一定，銅鐵各自又分大小，即使有時(shí)官定比價(jià)，也很難維持幣值穩(wěn)定。 元代主要行使不兌現(xiàn)紙幣制度(關(guān)于宋、元紙幣制度另論)。明初規(guī)定錢制，中葉停止鑄錢，末季又趨濫鑄，無甚創(chuàng)新。清代幣

47、制，大體上是銀錢平行本位，大數(shù)用銀，小數(shù)用錢，銀錢比價(jià)規(guī)定為每銀一兩合銅錢一千文，如順治十年以后所鑄的厘字錢，標(biāo)明每文值銀一厘。但自清中葉以后，錢與銀的比價(jià)逐漸變化，官方比價(jià)，形同虛設(shè)。清初鑄法也不統(tǒng)一，光緒三十一年(1905年)在天津設(shè)立造幣總廠，才著手統(tǒng)一鑄幣發(fā)行。 清朝的銀錢并行本位制，重點(diǎn)放在白銀上。而銅錢實(shí)際上不能起主幣的作用。清朝使用白銀，大體經(jīng)過三個(gè)階段，開始是秤量貨幣階段；而后是外國銀元成為中國的通用貨幣；第三階段自鑄銀元，與銀兩并用的局面一直維持到國民黨1933年廢兩改元，實(shí)行銀幣本位制才告結(jié)束。 中國古代鑄幣制度有以下特點(diǎn)：(1)貴金屬(如金、銀)與賤金屬(銅、鐵)同時(shí)流通

48、，在相當(dāng)長的歷史時(shí)期，它們之間很少有法定比價(jià)進(jìn)行流通。在晚近中國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，貴金屬充當(dāng)主幣的時(shí)間長些，銅錢實(shí)際上主要起輔幣作用。但是從整個(gè)歷史看，銅錢作為主幣的時(shí)間長些；(2)金屬鑄幣與貴金屬秤量貨幣同時(shí)流通，這種幣制反映了古代中國商品經(jīng)濟(jì)比較落后的狀況。 （二）中國古代紙幣制度 中國是世界上使用紙幣和信用貨幣最早的國家。漢武帝時(shí)曾制成皮幣(白鹿皮制成)，有人視為“紙幣”前身，實(shí)際上它不過是因貴重而作為武帝的賞賜之用。唐朝時(shí)出現(xiàn)的“飛錢”(又稱“便換”)類似于本票。中國真正的紙幣是北宋出現(xiàn)在四川的“交子”。后來政府創(chuàng)設(shè)“交子務(wù)”，專門管理交子、會子、關(guān)子等紙幣的發(fā)行與流通。元朝和明朝也

49、發(fā)行紙幣。宋朝以來所發(fā)行的紙幣，在制度上有兌換紙幣和不兌換紙幣之分。當(dāng)然，實(shí)行兌換紙幣制度，到了使用后期，因發(fā)行過多，無法兌換，造成兌換機(jī)制失靈，兌換紙幣也成不兌換紙幣。 1.中國古代紙幣發(fā)行管理的制度。 中國的紙幣發(fā)行管理制度，在南宋時(shí)已經(jīng)初步形成。當(dāng)時(shí)提出的“稱提”之術(shù)就是紙幣發(fā)行管理原則的總稱。紙幣在原則上是官府發(fā)行的兌現(xiàn)紙幣。其制度總的內(nèi)容如下：(1)規(guī)定發(fā)行最高限額，如四川官交子的限額原來規(guī)定為每屆一百二十五萬六千三百四十緡，會子最早限額為一千萬貫。(2)要有發(fā)行準(zhǔn)備金。官交子每屆發(fā)行須備“本錢”三十六萬緡，約為發(fā)行額的百分之二十八強(qiáng)。這是當(dāng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)；(3)分屆發(fā)行。以三年為一屆

50、，到期以新?lián)Q舊。分屆發(fā)行辦法在當(dāng)時(shí)起到定期檢查作用。因?yàn)閭卧?、損毀，以及經(jīng)管人員的非法增發(fā)，都可在分屆發(fā)行的兌換中查處，以便真正掌握流通中的實(shí)際數(shù)量。(4)紙幣流通發(fā)生滯礙的救濟(jì)措施。為了防止紙幣流通出現(xiàn)問題，政府曾設(shè)置一定的貨幣基金收兌流通中的紙幣，以穩(wěn)定紙幣的購買力；或政府出賣鹽、茶專賣憑證以回籠紙幣。這些辦法頗有現(xiàn)代公開市場業(yè)務(wù)的性質(zhì)；或者在交納稅賦時(shí)，允許“錢”、“會”中半，可確保幣值穩(wěn)定。 以上為南宋的兌換紙幣的發(fā)行管理原則，除分屆發(fā)行方法外，其余像規(guī)定最高限額，發(fā)行準(zhǔn)備、及有效回籠均為任何兌換紙幣發(fā)行原則，這在世界貨幣史上不能不說是一個(gè)奇跡。 2.不兌換紙幣制度 宋代的兌換紙幣制度

51、雖然事實(shí)上常常不能兌換，但原則上仍然是一種兌換紙幣。元代統(tǒng)一中國后，于公元1287年正式發(fā)行不兌現(xiàn)紙幣，這不僅是我國，乃至世界貨幣史上也是最早的不兌換紙幣制度。元代的不兌換紙幣制度在前期流通情況較好，幣值比較穩(wěn)定，這應(yīng)歸功于元世祖接受葉李的鈔幣條劃世界上第一個(gè)紙幣條例。因此，鈔幣條劃的原則構(gòu)成了元朝不兌換紙幣制度的理論基礎(chǔ)：其主要內(nèi)容基本上包括一般不兌現(xiàn)紙幣制度所應(yīng)予考慮的各種原則。(1)首先確定新舊鈔的比價(jià)；(2)隨路設(shè)官庫(即各地平準(zhǔn)庫)買賣金銀，平準(zhǔn)鈔法；(3)建立十足準(zhǔn)備金制度，把流通中的金銀集中于國庫，故在發(fā)行新鈔的同一年又重新頒布禁止私人買賣金銀的命令，人民可以保有金銀并可向平準(zhǔn)庫

52、進(jìn)行金銀買賣，卻不許可用它作私人交易，禁止金銀出海。并且規(guī)定每半月檢查平準(zhǔn)庫一次，以了解現(xiàn)金準(zhǔn)備情況。(4)新鈔發(fā)行作為法償貨幣對公私債務(wù)支付及對財(cái)政的繳納具有無限法償能力。(5)防止私造與舞弊，穩(wěn)定物價(jià)。 從原則上講，元代的紙幣制度是比較完備的，但是，通過貶值而剝削人民的惡劣聚斂方法一旦濫用，統(tǒng)治者是不會停止的。因此，最后元代鈔法伴隨元朝的滅亡而崩潰。 二、中國近代貨幣制度 中國近代貨幣制度是自鴉片戰(zhàn)爭到1949年中華人民共和國成立前的貨幣制度。這段貨幣制度有如下特征： (一) 從銀錢平行本位向銀單本位過渡 1.從銀錢平行本位向銀本位過渡。 在1933年廢兩改元前，即銀錢平行時(shí)期，大體上有二

53、個(gè)階段，第一個(gè)階段，鴉片戰(zhàn)爭前后，中國清政府主要使用銀兩和銅錢，這個(gè)時(shí)期外國銀元已在中國市面流通，由于它比較方便，使它高于面值流通。當(dāng)時(shí)一些開明人士提出自鑄銀元的建議，但沒有實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)時(shí)在我國市場上實(shí)際是銀兩、銅錢加上外國銀元三種貨幣流通。第二階段為光緒年間開始自鑄銀元。銀元與銀兩并用，即所謂銀本位制時(shí)期，銅元實(shí)際上成為輔幣。這種制度一直延續(xù)到1933年國民政府的“廢兩改元”。 2.“廢兩改元”。從銀元、銀兩并用的銀本位制向銀幣單本位制過渡。 1933年4月6日，國民黨政府宣布廢止銀兩，規(guī)定從4月6日起，所有收付一律使用銀元，不再使用銀兩；并規(guī)定以銀本位幣的“元”為單位，每元含純銀2349

54、3448公分，為銀元同銀兩的折算率，定為一元等于上海規(guī)元七錢一分五厘。這項(xiàng)政策在當(dāng)時(shí)具有進(jìn)步意義，客觀上起著統(tǒng)一貨幣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和便利流通的作用。 (二)從銀本位制向紙幣制度過渡 國民黨政府在實(shí)行銀本位制后不久，由于美國收購白銀，白銀外流，銀根短缺，銀本位很難維持下去，在美帝國主義操縱之下，接著于1935年11月4日實(shí)行“法幣政策”。它規(guī)定以中央銀行、中國銀行、交通銀行(后加中國農(nóng)民銀行)“四行”所發(fā)行的鈔票為“法幣”，禁止銀元在市場上流通，并限令各金融機(jī)構(gòu)和民間儲藏的白銀、銀元交由中央銀行收兌；同時(shí)規(guī)定法幣匯價(jià)為一元等于英鎊一先令二便士半，由中央、中國、交通三行無限買賣外匯，以維持法幣對外匯價(jià)

55、。這不能算是純紙幣制度，而是一種變形的金匯兌本位制。因?yàn)樗梢宰杂少I賣外匯。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，淞滬戰(zhàn)起，外匯大量外逃，國民黨政府為了防止套購?fù)鈪R，開始實(shí)行外匯統(tǒng)制，對外不能自由買賣外匯，這樣它就變成一種純紙幣制度了。 (三)帝國主義國家操縱中國的貨幣制度 1.通過輸入銀元，輸出銀兩，掠奪中國財(cái)富。中國鴉片戰(zhàn)爭后，中國主要實(shí)行銀兩制度，這種秤量貨幣流通起來非常不便，因此，資本主義國家便向中國輸入銀元，當(dāng)時(shí)在中國市場上流通的有西班牙的佛頭銀元，墨西哥的鷹洋，英國銀元，日本銀洋，美國貿(mào)易銀元，法國安南銀元，以及南美一些國家的銀元。這些銀元含銀量不足，但由于流通比較方便，所以這些銀元以高于實(shí)際價(jià)

56、值進(jìn)行流通，從而換取含銀十足的中國紋銀，到外國轉(zhuǎn)手獲取高利。這就是被當(dāng)時(shí)愛國人士所斥之的“漏卮”。 2.中國法幣成為英美兩國貨幣的附庸。 國民黨法幣改革，原是將法幣與英鎊，即對外牌價(jià)是根據(jù)英鎊匯價(jià)制定的。并且把白銀運(yùn)到英國換成英鎊作為發(fā)行準(zhǔn)備金，成為英鎊的附庸。這種狀況引起美國不滿。它首先停止收購白銀，使白銀價(jià)格猛跌，迫使國民黨政府簽訂中美白銀協(xié)定，然后根據(jù)協(xié)定恢復(fù)收購白銀，但條件是中國必須把白銀運(yùn)到美國換成美元作法幣的準(zhǔn)備金。因此，迫使國民黨政府補(bǔ)充規(guī)定，一元法幣等于02975美元。這樣，法幣又成為美國的附庸。 3.帝國主義直接在中國市場上發(fā)行貨幣、占領(lǐng)中國貨幣市場。大約在1870年開始，先

57、后有英、德、法、日、美、比、荷等國的幾十家銀行在中國市場上發(fā)行貨幣，操縱中國金融市場和金融業(yè)，掠奪中國人民的財(cái)富。 (四)貨幣流通的長期混亂是這一時(shí)期的又一特點(diǎn)。 國民黨政府在實(shí)行“廢兩改元”后，并沒有根治貨幣流通的紊亂，各省鑄造成色、重量頗不統(tǒng)一的銀元，種類達(dá)幾十種之多。而且各私營錢莊、票號發(fā)行各種銀錢號；同時(shí)在市場上還流通著外國銀元。實(shí)行法幣后，中央政府雖然采取各種措施，掌握大部分發(fā)行額，但地方政府、各地軍閥仍然濫發(fā)地方貨幣。正是由于貨幣流通的極為紊亂，通貨膨脹無法扼制，法幣的信用徹底破產(chǎn)，國民黨政府于1948年8月19日又實(shí)行“幣制改革”，實(shí)行“金圓券”。但是到1949年4月份，金圓券形

58、同廢紙，6月5日完全禁止流通，其間之膨脹程度達(dá)天文數(shù)字，其惡性程度為世界所罕見。 三、新中國貨幣制度的萌芽與發(fā)展 (一) 信中國貨幣制度的萌芽 社會主義貨幣制度萌芽于紅軍蘇區(qū)和革命根據(jù)地。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民協(xié)會就建立了一些銀行和信用機(jī)構(gòu)，并發(fā)行過貨幣。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，各蘇區(qū)都發(fā)行過貨幣。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，各根據(jù)地和解放區(qū)人民政權(quán)先后都發(fā)行了地區(qū)性貨幣。 革命根據(jù)地采取革命政權(quán)獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)，各根據(jù)地實(shí)行地區(qū)內(nèi)部的貨幣統(tǒng)一，抵制敵占區(qū)貨幣的入侵和掠奪，支持革命戰(zhàn)爭，發(fā)行歷史達(dá)二十幾年。這種幣制雖然帶有一些不成熟的特點(diǎn)，但是它為建立社會主義新型貨幣制度積累

59、豐富的經(jīng)驗(yàn)，為新中國統(tǒng)一貨幣流通奠定了基礎(chǔ)。 (二)全國貨幣的統(tǒng)一和人民幣的發(fā)行 隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，各獨(dú)立的解放區(qū)逐漸連成一片，原來各自發(fā)行流通的貨幣又在更大的區(qū)域里進(jìn)行協(xié)調(diào)，有的固定比價(jià)，混合流通；有的則逐漸合并，發(fā)行新幣。 1948年12月1日，人民政府以各根據(jù)地銀行為基礎(chǔ)，建立了中國人民銀行，統(tǒng)一發(fā)行人民幣，統(tǒng)一貨幣流通。 在統(tǒng)一過程中，為了保護(hù)群眾利益，并維護(hù)解放區(qū)發(fā)行貨幣的信譽(yù)，穩(wěn)定流通，在統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣流通過程中，人民政府實(shí)行了如下措施： 1.規(guī)定合理比價(jià)，混合流通，取而代之。根據(jù)各地區(qū)物價(jià)水平規(guī)定比價(jià)，保持群眾手中原有貨幣的購買力，然后固定比價(jià)，混合流通。參見表2-l。

60、2.人民政府規(guī)定期限，負(fù)責(zé)按固定比價(jià)全部收回解放區(qū)發(fā)行的舊幣。即使在停止兌換期間，仍可到銀行按原定比價(jià)進(jìn)行兌換，保證解放區(qū)發(fā)行的貨幣都能兌換。 3.保持市場穩(wěn)定。在解放區(qū)貨幣兌換過程中，政府采取一切措施，加強(qiáng)市場管理，嚴(yán)格控制貨幣投放，同時(shí)積極組織貨源，吞吐物資，保證商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場。 通過以上措施，并隨著解放區(qū)連成一片，逐步統(tǒng)一了貨幣流通。(見表2-1)。在逐步統(tǒng)一貨幣流通的過程中，我黨和人民政府通過合理比價(jià)兌換，取信于民，迅速穩(wěn)定民心，鞏固革命成果；另一方面，通過這一系列的步驟，黨和人民政府對統(tǒng)一貨幣，取得了重要的經(jīng)驗(yàn)，為新中國貨幣流通打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (四)建立全國統(tǒng)一的人民幣市場。