智慧城管平臺(tái)系統(tǒng)解決方案

1、智慧城管系統(tǒng)解決方案V智慧城管系統(tǒng)解決方案智慧城管系統(tǒng)解決方案最新二零二二年目 錄MULU TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111552884 1項(xiàng)目概述 項(xiàng)目概述基本概況XX縣地處XX、位于XX地區(qū)南部，XX西北。隸屬于XX市管轄。國土面積2058平方公里，轄4鎮(zhèn)、10鄉(xiāng)、1個(gè)居民辦事處、XXX個(gè)行政村。建設(shè)背景隨著城鎮(zhèn)化和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著眾多可持續(xù)發(fā)展方面的問題，如土地綜合利用、城市整體規(guī)劃與建設(shè)、城市管理、能源供給緊張等等。在這些挑戰(zhàn)面前，現(xiàn)有的城市管理模式已有所局限，必須尋求新的科技和措施，優(yōu)化資源配置，提升管理水

2、平，提高為民服務(wù)能力。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)(簡稱“數(shù)字城管”)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，以城市管理和市民服務(wù)“一口受理、統(tǒng)一調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)督”為形式，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，提高城市管理效率，提升城市品位，逐步創(chuàng)建和形成本地特色的城市管理新模式，借鑒全國各地的數(shù)字

3、化城市管理模式經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市城市管理實(shí)際，制定本數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案建設(shè)目標(biāo)通過工程建設(shè)，要達(dá)到的目標(biāo)：建成城市部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫；完成監(jiān)督指揮中心大廳的建設(shè)并進(jìn)入試運(yùn)行；完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)；完成數(shù)字化城市管理管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；完成發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務(wù)、問題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化。完成建設(shè)部要求的9大核心基礎(chǔ)子系統(tǒng)（無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)）和擴(kuò)展子系統(tǒng)的開發(fā)、建成和應(yīng)用。建設(shè)原則1、以人為本、為民辦實(shí)事

4、的原則把提高城市現(xiàn)代化管理水平，努力為廣大市民提供一個(gè)優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進(jìn)城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾的滿意度、便利度、舒適度。2、提升效能、全面協(xié)同的原則城市管理面廣量大，實(shí)現(xiàn)城市管理中問題的發(fā)現(xiàn)和處置的高效、敏捷，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化城市管理流程，完善數(shù)字化城市管理的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。整合現(xiàn)有資源，提高城市管理效能，

5、避免重復(fù)投資建設(shè)。4、科學(xué)實(shí)用、信息共享的原則結(jié)合實(shí)際情況，突出數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性，注重創(chuàng)新、注重實(shí)效，降低運(yùn)行成本，提高管理效益。實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共用、信息共享。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級(jí)換代。5、先進(jìn)性和成熟性原則用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)，避免盲目性和隨意性；運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合過去的5年經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行新系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)依據(jù)CJ/T 213 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)則CJ/T 214 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求。CJ/T 215 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼CJ/T 292 城市市政綜合監(jiān)管信息系

6、統(tǒng) 績效評(píng)價(jià)CJ/T 293 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備CJ/T 315 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案CJ/T 106 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范CJJ 100 城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范CJJ 103 城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)：基于計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件和事件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種綜合集成化的信息系統(tǒng)。監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、地理編碼、

7、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理以及數(shù)據(jù)交換等9個(gè)子系統(tǒng)的功能和性能應(yīng)符合CJJ/T 106的規(guī)定。網(wǎng)格 grid：一種地理數(shù)據(jù)模型，即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元，每一網(wǎng)格單元由其地理坐標(biāo)來表示，如1平方米或1平方公里。單元網(wǎng)格 basic grid：城市市政監(jiān)管信息化所定義的基本管理單位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形圖上，根據(jù)實(shí)際城市市政監(jiān)管工作的需要，劃分的邊界清晰的、多邊形的、面積約為一萬平方米的閉合圖形。項(xiàng)目需求分析由于數(shù)字城管系統(tǒng)涉及多個(gè)政府部門的數(shù)據(jù)，也涉及多個(gè)政府部門的協(xié)作，有利政府部門的數(shù)據(jù)整合與集成，可以為數(shù)字城市的

8、建設(shè)奠定建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)通過應(yīng)用驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)數(shù)字的建設(shè)，成為數(shù)字的核心組成部分。因此，可以基于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的硬件、網(wǎng)絡(luò)和信息資源，構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源和城市管理相關(guān)的信息資源的的共享。在一個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，如領(lǐng)導(dǎo)督辦系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)等，并與新建的其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，促進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)?？傮w需求分析隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷強(qiáng)化，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。加強(qiáng)科學(xué)管理，提高效率和水平，完善城市管理數(shù)字化既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是加快推進(jìn)城市進(jìn)程的內(nèi)在要求。第一個(gè)方面是促進(jìn)“大城管”

9、格局的形成。解決多條塊協(xié)同工作的問題。城市管理是個(gè)系統(tǒng)工程，是涉及市鎮(zhèn)兩級(jí)多個(gè)委辦局、專業(yè)公司、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)、村綜合體系，需要協(xié)調(diào)、配合的流程、環(huán)節(jié)較多，數(shù)字化城鄉(xiāng)管委做為城市管理的牽頭部門，基于已有經(jīng)驗(yàn)完善城市管理的規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、市職能部門）、街道（村、鎮(zhèn)職能部門、專業(yè)公司）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二個(gè)方面是為城市管理的評(píng)價(jià)監(jiān)管工作提供信息支撐。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)需要解決各種工作中的具體問題，例如:協(xié)調(diào)層級(jí)較多，效率難以提高問題；條塊分割，多頭管理問題；管理機(jī)制不健全問題；信息滯后，管理被動(dòng)后置問題；聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全問題；監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不完善問題。通過科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系的設(shè)計(jì)，以

10、數(shù)據(jù)說明問題，建立基于數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲措施，是數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)該解決的另一個(gè)問題。第三個(gè)方面是為城市管理提供先進(jìn)的管理手段。城市管理水平的提升最根本還在于城市管理問題能夠及時(shí)和主動(dòng)的得以處置。因此在強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核體系的同時(shí)，需要在市容管理、廣告管理、快速執(zhí)法等方面加強(qiáng)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)主要城市管理問題的快速處置。第四個(gè)方面是降低城市管理運(yùn)營成本。隨著國家各項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，節(jié)約執(zhí)政成本成了國家當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。過去每年花費(fèi)在系統(tǒng)維護(hù)和信息采集上成本較高，這其中誠然有管理制度的問題但是系統(tǒng)因?yàn)樵O(shè)計(jì)問題不能滿足城市發(fā)展的需要是主要原因，所以通過系統(tǒng)升級(jí)改造從根本上解決問題，從而降低維護(hù)和使用成本。數(shù)

11、據(jù)需求分析數(shù)據(jù)是本系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)資源，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩部分，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)兩部分?；A(chǔ)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)是反映現(xiàn)場環(huán)境的重要數(shù)據(jù)，以圖形化的方式反映，包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、實(shí)景影像數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地名地址普查與建庫。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括案卷數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、監(jiān)督員數(shù)據(jù)、城市管理部件數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、外網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)等。應(yīng)用系統(tǒng)需求分析應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)完全符合國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（CJJ/T106-2005），基礎(chǔ)模塊包括無線采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管

12、理和數(shù)據(jù)交換。在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)充分結(jié)合本地城市管理特點(diǎn)，充分利用已經(jīng)建成的視頻資源，實(shí)現(xiàn)城市管理系統(tǒng)與視頻資源的結(jié)合應(yīng)用。并結(jié)合城市管理的實(shí)際需要進(jìn)行功能方面的拓展創(chuàng)新，逐步完善擴(kuò)展子系統(tǒng)全民城管的建設(shè)。2.3.1基礎(chǔ)功能模塊系統(tǒng)名稱功能模塊基礎(chǔ)功能需求基礎(chǔ)子系統(tǒng)地理編碼通過地理編碼子系統(tǒng)，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實(shí)際空間位置之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理該子系統(tǒng)主要提供系統(tǒng)管理員管理地理信息所需的數(shù)據(jù)操作功能應(yīng)用維護(hù)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過該平臺(tái)，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)無線數(shù)據(jù)采集該子系統(tǒng)是信息采

13、集終端，主要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報(bào)城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。監(jiān)督受理該子系統(tǒng)的主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員，社會(huì)公眾撥打熱線舉報(bào)的城市管理問題，以及12319呼叫中心熱線受理的問題。（重點(diǎn)是對(duì)監(jiān)督受理系統(tǒng)工作范圍的說明）協(xié)同工作協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給數(shù)字化城市管理中心、各專業(yè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用。監(jiān)督指揮在數(shù)字化城市管理中心設(shè)立大屏幕大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)，可以直觀的掌握每個(gè)部件、監(jiān)督員、城市管理問題等個(gè)體情況綜合評(píng)價(jià)“綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)”基于數(shù)字化城市管理中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型，實(shí)時(shí)或定期統(tǒng)計(jì)技術(shù)，將信

14、息化技術(shù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)的工作模式應(yīng)用到數(shù)字化城市管理中數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)用于實(shí)現(xiàn)不同級(jí)城市管理系統(tǒng)間以及數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息傳遞與交換2.3.2擴(kuò)展系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)名稱功能模塊基礎(chǔ)功能需求備注擴(kuò)展子系 統(tǒng)防洪排澇系統(tǒng)對(duì)易積水地段、道路、河道、橋梁涵洞（立交橋下）、部分市政設(shè)施等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)及預(yù)警，提供防洪預(yù)案，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。二期采集公司管理及審核系統(tǒng)采集公司參加上報(bào)問題的初審工作，并對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)。二期專項(xiàng)普查系統(tǒng)為更好的完成普查任務(wù)工作，根據(jù)實(shí)際需求開發(fā)普查子系統(tǒng)。二期業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)知識(shí)庫能提高操作員的業(yè)務(wù)辦公水平，提供日常使用的慣用語，業(yè)務(wù)知識(shí)、數(shù)據(jù)等信息

15、能進(jìn)行快捷查詢、檢索、更新等工作，為各崗位提供幫助。二期領(lǐng)導(dǎo)督辦系統(tǒng)（領(lǐng)導(dǎo)通）移動(dòng)督辦子系統(tǒng)是給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)城管業(yè)務(wù)宏觀數(shù)據(jù)的展示和對(duì)城管業(yè)務(wù)的監(jiān)督和監(jiān)控。包括領(lǐng)導(dǎo)督辦、今日動(dòng)態(tài)、快速呼出、案件跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析。二期處置通系統(tǒng)為了提高執(zhí)法效率，降低行政成本，以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托而建立違章建筑信息化數(shù)據(jù)管理、違章監(jiān)管系統(tǒng)。二期視頻監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理和維護(hù)數(shù)字城市管理范圍內(nèi)的各視頻監(jiān)控點(diǎn)的信息。并能通過GIS系統(tǒng)來展示和操作個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。包括視頻查看、監(jiān)控管理及視頻組管理。二期車輛GPS系統(tǒng)通過GPS系統(tǒng)，對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理并進(jìn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的

16、實(shí)時(shí)監(jiān)控、線路規(guī)劃、越界報(bào)警、速度告警、緊急救助、軌跡回放、通信指揮等管理功能。二期業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)通過短信設(shè)備進(jìn)行信息收、發(fā)的雙向傳遞和交互式傳遞，包括：案卷到達(dá)提醒、催辦短信超時(shí)提醒等等、群發(fā)短信功能。二期12319呼叫系統(tǒng)整合現(xiàn)有12319城管熱線和12345市長熱線資源，建設(shè)統(tǒng)一的城管熱線呼叫中心實(shí)現(xiàn)全縣城市管理問題的集中受理和綜合管理。（針對(duì)12319于監(jiān)督受理整合，12319是一個(gè)話語獨(dú)立系統(tǒng)）二期2.3.3性能指標(biāo)需求根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)用軟件系統(tǒng)的總體性能需求如下：1、容量需求支持同時(shí)1000人在線訪問查詢能力；應(yīng)具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在5s以

17、內(nèi)，正常情況下并發(fā)訪問量應(yīng)不小于100。數(shù)據(jù)庫容量：不小于2TB2、響應(yīng)速度坐標(biāo)以及移動(dòng)終端的事、部件地理信息位置查詢和定位時(shí)間不超過5s；地圖查詢定位時(shí)間不超過20s，呼叫中心接收監(jiān)督員上報(bào)問題時(shí)間不超過10s，呼叫中心向監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)時(shí)間不超過10s。數(shù)字化城市管理中心接收監(jiān)督員上報(bào)問題時(shí)間不超過30s；數(shù)字化城市管理中心向監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)時(shí)間不超過10s；文本信息交換的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)控制在2s以內(nèi)。2.3.4其他需求1）易用性提供快速、便捷的輸入方式，界面簡單易用，菜單安排合理，符合使用習(xí)慣，靈活方便的查詢方式。2）可維護(hù)性統(tǒng)一的數(shù)據(jù)維護(hù)模式，管理員能夠?qū)?shù)據(jù)字典、用戶信息、統(tǒng)計(jì)參數(shù)等信息進(jìn)行

18、維護(hù)，系統(tǒng)部署在服務(wù)器端，通過服務(wù)器端的升級(jí)實(shí)現(xiàn)客戶應(yīng)用升級(jí)。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)維護(hù)。支撐平臺(tái)需求分析2.4.1硬件平臺(tái)建設(shè)需求硬件平臺(tái)是應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的保障，應(yīng)當(dāng)具有良好的性能，并具備可擴(kuò)展性和易維護(hù)性，其建設(shè)內(nèi)容主要包括服務(wù)器集群（包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、無線應(yīng)用服務(wù)器、備份服務(wù)器、磁盤陣列等）、交換設(shè)備、負(fù)載均衡設(shè)備、機(jī)柜、安全設(shè)備等。系統(tǒng)應(yīng)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理能力，支持存儲(chǔ)設(shè)備容量的平滑升級(jí)。服務(wù)器基本要求包括：（1）應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)并發(fā)用戶數(shù)和系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)期數(shù)據(jù)量等指標(biāo)，選擇滿足系統(tǒng)運(yùn)行性能要求的合適配置和數(shù)量的服務(wù)器；（2）應(yīng)配置數(shù)據(jù)庫服務(wù)、地圖應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)、數(shù)

19、據(jù)無線采集服務(wù)等系統(tǒng)服務(wù)；（3）應(yīng)配置日常管理維護(hù)機(jī)制。存儲(chǔ)設(shè)備基本要求包括：（1）存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)具有良好的節(jié)點(diǎn)擴(kuò)充性和良好的傳輸速率。（2）存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)采用可伸縮的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。（3）存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)具有高傳輸速率的光通道直接連接方式。2.4.2軟件平臺(tái)建設(shè)需求軟件平臺(tái)主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、中間件及系統(tǒng)安全軟件等。軟件平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)選取性能穩(wěn)定、功能全面、有良好應(yīng)用基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng)。其中，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)符合的具體要求：（1）具備將空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)的能力；（2）具備管理海量空間數(shù)據(jù)的能力；（3）具備數(shù)據(jù)庫服務(wù)恢復(fù)功能；（4）具備數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；（5）能獲得有效的技術(shù)支持

20、服務(wù)。地理信息系統(tǒng)應(yīng)符合的具體要求：（1）應(yīng)支持關(guān)系數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)一操作；（2）應(yīng)提供WebGIS服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于瀏覽器的空間數(shù)據(jù)顯示、查詢等基本功能；（3）基于WebGIS服務(wù)，應(yīng)具備充分處理能力實(shí)現(xiàn)對(duì)海量空間數(shù)據(jù)的顯示、存取操作，在客戶端達(dá)到基本的運(yùn)行性能；（4）基于WebGIS服務(wù)，應(yīng)具備對(duì)空間數(shù)據(jù)編輯功能；應(yīng)支持通用編程語言進(jìn)行二次開發(fā)；應(yīng)支持常用數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。2.4.3移動(dòng)終端的需求城管信息采集員配備具有通話、短信、拍照、錄音、GIS系統(tǒng)等多功能的移動(dòng)終端。根據(jù)城市管理的業(yè)務(wù)流程要求定制數(shù)字化城市管理所需功能，去掉不需要的手機(jī)功能，增加呼入呼出限制，在準(zhǔn)確定位方面需要

21、進(jìn)行改進(jìn)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配備移動(dòng)終端可以隨時(shí)掌握城市管理運(yùn)行情況、問題處置情況和綜合指揮調(diào)度等多方面城市管理情況的移動(dòng)終端。2.4.4呼叫中心的需求呼叫中心應(yīng)設(shè)在城市綜合管理監(jiān)督指揮中心內(nèi)，建議采用12319作為服務(wù)號(hào)碼，通過電話形式接受社會(huì)公眾舉報(bào)關(guān)于城市管理存在的問題，包括供水、供氣、供暖、市政、市容、城市交通、園林綠化、城市規(guī)劃、城市房管、城市執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)保、路燈、建筑市場、建筑質(zhì)量和安全監(jiān)督等方面，并能與信息采集員通話聯(lián)系。長遠(yuǎn)考慮，呼叫中心應(yīng)成為城市管理的咨詢服務(wù)窗口，提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。并能夠與12345等其他政府服務(wù)信息平臺(tái)做到“縱向貫通、橫向互聯(lián)”。呼叫中心業(yè)務(wù)應(yīng)滿足以

22、下要求：（1）應(yīng)滿足不低于4個(gè)話務(wù)員并行工作；（2）應(yīng)具有可擴(kuò)展性，性能穩(wěn)定，易使用，易維護(hù)。呼叫中心的主要功能應(yīng)包括基本坐席功能和特殊坐席功能，并應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）基本座席功能應(yīng)包括應(yīng)答、保持、轉(zhuǎn)接、呼出、咨詢、會(huì)議等基本操作功能，可實(shí)時(shí)顯示主叫號(hào)碼。（2）特殊坐席功能應(yīng)包括話務(wù)質(zhì)檢、監(jiān)聽、協(xié)議跟蹤、全程錄音、放音、內(nèi)部呼叫、強(qiáng)制插入、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制簽出、強(qiáng)制示忙、強(qiáng)制示閑、攔截、服務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等。2.4.5視頻監(jiān)控的需求可以共享公安、交警視頻數(shù)據(jù)，充分節(jié)約資源。系統(tǒng)安全需求軟件平臺(tái)主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、中間件及系統(tǒng)安全軟件等。軟件平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)選取性能穩(wěn)定、功能

23、全面、有良好應(yīng)用基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng)。其中，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)符合的具體要求：（1）具備將空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)的能力；（2）具備管理海量空間數(shù)據(jù)的能力；（3）具備數(shù)據(jù)庫服務(wù)恢復(fù)功能；（4）具備數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；（5）能獲得有效的技術(shù)支持服務(wù)。地理信息系統(tǒng)應(yīng)符合的具體要求：（1）應(yīng)支持關(guān)系數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)一操作；（2）應(yīng)提供WebGIS服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于瀏覽器的空間數(shù)據(jù)顯示、查詢等基本功能；（3）基于WebGIS服務(wù)，應(yīng)具備充分處理能力實(shí)現(xiàn)對(duì)海量空間數(shù)據(jù)的顯示、存取操作，在客戶端達(dá)到基本的運(yùn)行性能；（4）基于WebGIS服務(wù)，應(yīng)具備對(duì)空間數(shù)據(jù)編輯功能；應(yīng)支持通用編程語言進(jìn)行二次開發(fā)；應(yīng)支

24、持常用數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。資源整合需求數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持整合資源的原則，確保實(shí)現(xiàn)資源共享。1、共享基礎(chǔ)地形圖資源已經(jīng)建設(shè)了最新、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的1：500比例尺基礎(chǔ)地形圖（經(jīng)過脫密的，Shapefile格式），覆蓋了全縣XX平方公里，測(cè)繪精度小于20公分，完全滿足數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)工程的建設(shè)需要。2、整合市電子政務(wù)外網(wǎng)資源已經(jīng)建設(shè)了連通各縣、各專業(yè)部門和街道的電子政務(wù)外網(wǎng)，需要充分依托市電子政務(wù)外網(wǎng)，支撐數(shù)字化城管信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與市各專業(yè)部門和區(qū)、街道間的信息傳遞和共享。因此，依托已建的電子政務(wù)外網(wǎng)，將有效地保障數(shù)字化城管信息系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行。3、共享我縣已建的視頻監(jiān)控資

25、源目前，公安局天網(wǎng)工程已建設(shè)的各類視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋XXX平方公里范圍。從城市管理實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性地共享所需視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的全時(shí)段、全方位的監(jiān)控，以技術(shù)手段彌補(bǔ)人力不足和夜間監(jiān)控缺乏，降低管理成本。系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則系統(tǒng)建設(shè)包括軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)維護(hù)等多項(xiàng)工作，是一項(xiàng)工程量大、復(fù)雜的信息系統(tǒng)工程。系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合考慮各方面因素，審慎處理先進(jìn)與實(shí)用、規(guī)范與靈活的關(guān)系，在設(shè)計(jì)時(shí)遵循以下原則：規(guī)范性原則系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)過程應(yīng)以中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)住建部的技術(shù)規(guī)程為基礎(chǔ)，確保系統(tǒng)在工作流程上符合規(guī)范；軟件設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)符合城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)

26、性原則軟件框架應(yīng)采用目前國際國內(nèi)上通用并符合發(fā)展趨勢(shì)技術(shù)的開發(fā)架構(gòu)，并具有良好的功能擴(kuò)展性；技術(shù)方法應(yīng)采用成熟的、經(jīng)過檢驗(yàn)的的技術(shù)方法和理論，設(shè)計(jì)實(shí)用、可靠、具有先進(jìn)水平的分析模型和應(yīng)用模型。簡單性原則系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)盡量簡單，以方便實(shí)施為原則，能夠用多種方案與方法達(dá)到同樣效果的，則選擇簡單方案。可操作原則在采用國際先進(jìn)的方案設(shè)計(jì)方法與技術(shù)的同時(shí)，切實(shí)腳踏實(shí)地的針對(duì)數(shù)字城管的業(yè)務(wù)、需求和實(shí)際情況為依據(jù)，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為核心進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。實(shí)用性原則盡最大可能地滿足城市管理的業(yè)務(wù)要求是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)。系統(tǒng)實(shí)用性要求做到：易于使用、便于系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)更新簡便和系統(tǒng)升級(jí)容易，具有優(yōu)化

27、的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以及友好的用戶界面。軟件應(yīng)以解決評(píng)估工作中最迫切需要信息化環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，抓住哪些困擾日常工作、占用日常工作時(shí)間和精力最多的問題，進(jìn)行重點(diǎn)深入的分析，從而確保在有限的時(shí)間和資源下，最大限度地輔助評(píng)估工作的展開。可靠性原則包括數(shù)據(jù)的可靠性和系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。數(shù)據(jù)可靠性：數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)應(yīng)該是準(zhǔn)確可靠的。系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應(yīng)有很強(qiáng)的容錯(cuò)能力和處理突發(fā)事件的能力，不至于因某個(gè)操作或某個(gè)突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。集中性原則數(shù)字城管系統(tǒng)市區(qū)兩級(jí)應(yīng)采用集中式建設(shè)模式，以縣級(jí)數(shù)字城管信息系統(tǒng)平臺(tái)為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相調(diào)用其相關(guān)數(shù)據(jù)，并集中進(jìn)行統(tǒng)一管理，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，

28、有效降低建設(shè)成本。采用關(guān)鍵技術(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是本系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)，為各類通訊設(shè)備的互聯(lián)、各類應(yīng)用的協(xié)同處理和整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行提供了基礎(chǔ)環(huán)境。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)，建設(shè)“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督指揮部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單位的寬帶互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。移動(dòng)通信技術(shù)依托運(yùn)營商移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，建立“城管通”、“領(lǐng)導(dǎo)通”終端與監(jiān)督指揮部門的無線互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、短信、定位等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作?；谝苿?dòng)通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，信息采集員通過 “城管通”，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過“領(lǐng)導(dǎo)通”可實(shí)現(xiàn)與指揮中心的數(shù)據(jù)通信；結(jié)合北斗或GPS（gpsone）定位技術(shù)和MBS（移動(dòng)寬帶系統(tǒng)）技術(shù)，對(duì)信息采集員在規(guī)

29、定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息采集員的科學(xué)管理。計(jì)算機(jī)集成技術(shù)計(jì)算機(jī)集成技術(shù)（Computer Telephony Integration，CTI）集呼叫處理、語音處理、網(wǎng)絡(luò)通信等各項(xiàng)新技術(shù)于一體，為“數(shù)字城管”呼叫中心系統(tǒng)提供技術(shù)支撐?？臻g信息技術(shù)空間信息技術(shù)是以遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GlS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)為基礎(chǔ)，將RS、GlS、GPS三種獨(dú)立技術(shù)與其它高科技領(lǐng)域(如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等)有機(jī)地構(gòu)成一個(gè)整體，形成一項(xiàng)新的綜合技術(shù)。 地理信息GIS技術(shù)地理信息系統(tǒng)簡稱GIS（Geographical Information System)。地理信息系統(tǒng)是以地理空

30、間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)地理信息，為地理研究和地理決策提供服務(wù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。在“數(shù)字城管”中，GIS 技術(shù)處于核心技術(shù)的地位，充分融合地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件與事件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、顯示、操作、分析和建模等。用GIS 平臺(tái)軟件開發(fā)的“數(shù)字城管”，是實(shí)現(xiàn)圖文一體化辦公的基礎(chǔ)平臺(tái)。GPS定位技術(shù)全球定位系統(tǒng)簡稱GPS（Global Positioning System），是美國從本世紀(jì)70年代開始研制，具有在海、陸、空進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)三維導(dǎo)航與定位能力的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。經(jīng)近

31、10年我國測(cè)繪等部門的使用表明，GPS以全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)，贏得廣大測(cè)繪工作者的信賴，并成功地應(yīng)用于大地測(cè)量、工程測(cè)量、航空攝影測(cè)量、運(yùn)載工具導(dǎo)航和管制、地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)、工程變形監(jiān)測(cè)、資源勘察、地球動(dòng)力學(xué)等多種學(xué)科，從而給測(cè)繪領(lǐng)域帶來一場深刻的技術(shù)革命。數(shù)據(jù)庫技術(shù)“數(shù)字城管”系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)非常繁雜，不僅有單元網(wǎng)格、城市管理部件與事件等地理空間數(shù)據(jù)，還有各種各樣的非空間數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)種類多、量大、變化快、呈現(xiàn)分布式多樣異構(gòu)性?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)必須借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，包括：分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Web數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、空間

32、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)以及信息檢索與瀏覽技術(shù)等。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程需要持續(xù)優(yōu)化策略配置，使數(shù)據(jù)庫運(yùn)行更快、更穩(wěn)定。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)支撐數(shù)據(jù)要按照部頒標(biāo)準(zhǔn)做到全面、精確、規(guī)范、全覆蓋、無縫隙，如數(shù)據(jù)精度達(dá)到要求，部件明確權(quán)屬責(zé)任。協(xié)同處理技術(shù)“協(xié)同處理”泛指管理的具體行為。盡管每個(gè)組織的業(yè)務(wù)形態(tài)、管理制度、管理流程各不相同，但從信息的構(gòu)成及傳遞方式角度看，可以歸納為：協(xié)同=對(duì)象+事件訴求+表單+流程規(guī)則+執(zhí)行結(jié)果。協(xié)同處理技術(shù)為各類信息資源共享和在線更新提供了技術(shù)支撐。利用協(xié)同處理技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)城市管理各部門間的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、多人的協(xié)同處理、并聯(lián)工作。系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)框架圖數(shù)字化城市管理系

33、統(tǒng)是分層次的，各層次可以根據(jù)自身的特點(diǎn)專注于本身的設(shè)計(jì)，各層次依賴度不高可以形成松耦合的協(xié)作關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)和產(chǎn)品的選擇也提供了多種組合的可能。系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上，底層是基礎(chǔ)平臺(tái)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)；數(shù)據(jù)資源層包含了本系統(tǒng)的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；業(yè)務(wù)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的支撐中間件和應(yīng)用服務(wù)組件；應(yīng)用系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向信息采集員、指揮中心、指揮中心、各專業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公眾等用戶層。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。這樣，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全防護(hù)體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺(tái)上建

34、立整個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺(tái)、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶登錄到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)?；A(chǔ)平臺(tái)層基礎(chǔ)平臺(tái)層是支撐數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)。比如，網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、主機(jī)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等等。數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層由一組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫組成，包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)格和地理編碼數(shù)據(jù)庫、城市管理事件數(shù)據(jù)庫、城市管理部件數(shù)據(jù)庫、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是一組公共的、共享的、相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，為各種應(yīng)用系統(tǒng)共享。業(yè)務(wù)支撐層業(yè)務(wù)支撐層構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用

35、系統(tǒng)對(duì)不同數(shù)據(jù)調(diào)用的統(tǒng)一方法、共享算法和共用接口；同時(shí)，提供各種可以充分共用、擴(kuò)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)方法，使用少量的基礎(chǔ)方法支持豐富的應(yīng)用系統(tǒng)；從而實(shí)現(xiàn)共享的基礎(chǔ)信息模型和基礎(chǔ)方法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。應(yīng)用系統(tǒng)層應(yīng)用系統(tǒng)層提供數(shù)字化城市管理工作的各種應(yīng)用子系統(tǒng)，包括住建部規(guī)定的各個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng)。后期再根據(jù)本地的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，拓展其它各種個(gè)性化應(yīng)用子系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)層應(yīng)基于J2EE架構(gòu)，提供高可用性、高可靠性以及可擴(kuò)展性的應(yīng)用架構(gòu)，降低開發(fā)多層應(yīng)用的費(fèi)用和復(fù)雜性，同時(shí)提供對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用程序集成的強(qiáng)有力支持。用戶層用戶層就是在數(shù)字城管平臺(tái)上工作的各種角色用戶，比如手持城管通終端的信息采集員、指揮中心的受理員

36、、指揮中心的派遣員、專業(yè)部門的數(shù)字城管專員。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系管理體系主要包括組織建制、崗位職責(zé)、工作流程、考核規(guī)范等方面的定義或規(guī)范，是數(shù)字城管運(yùn)行的制度保障。安全及保障體系安全基礎(chǔ)設(shè)施及保障體系由安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系構(gòu)成，涉及政策、管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面。系統(tǒng)性能設(shè)計(jì)要求（1）軟件系統(tǒng)采用國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的軟件開發(fā)、軟件測(cè)試及驗(yàn)收過程模式，要滿足跨平臺(tái)的要求、開源要求以及系統(tǒng)的安全要求，能提供完整的項(xiàng)目開發(fā)、測(cè)試過程記錄和文檔。（2）承建單位必須建立并實(shí)施完整的軟件工程質(zhì)量保障體系，具有專職的軟件測(cè)試組織、人員、工具，并且在項(xiàng)目中能強(qiáng)有力的開展測(cè)試工作。（3）應(yīng)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理能力，支

37、持存儲(chǔ)設(shè)備容量的平滑升級(jí)。（4）應(yīng)具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在5秒以內(nèi)，能滿足今后的整體應(yīng)用需求。（5）應(yīng)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，MTBF大于20000小時(shí)。（6）應(yīng)具有完備的信息安全體系，達(dá)到國家電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性標(biāo)準(zhǔn)要求。（7）應(yīng)具有良好的數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)采取集中管理和存儲(chǔ)的模式，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)良好，具有迅速的數(shù)據(jù)檢索能力。（8）文本信息交換的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)控制在1秒以內(nèi)，采用消息中間件對(duì)數(shù)據(jù)交換進(jìn)行管理。圖片、聲音信息交換響應(yīng)時(shí)間控制在10秒以內(nèi)。（9）應(yīng)具有高度的靈活性，能適應(yīng)日常業(yè)務(wù)變更的需求，實(shí)現(xiàn)“零代碼”方式的系統(tǒng)管理和維護(hù)。（10）地圖查詢定位時(shí)間不超過5秒，呼叫中心

38、接收信息采集員上報(bào)問題時(shí)間不超過30秒，呼叫中心向信息采集員發(fā)送任務(wù)時(shí)間不超過10秒。（11）系統(tǒng)必須能提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口，能提供對(duì)其他電子政務(wù)系統(tǒng)的接口。（12）系統(tǒng)響應(yīng)速度在非硬件系統(tǒng)問題的情況下，數(shù)據(jù)量對(duì)軟件系統(tǒng)響應(yīng)速度的速率影響不超過20%。（13）軟件系統(tǒng)能滿足設(shè)計(jì)的各類國際、國家標(biāo)準(zhǔn)要求。數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)要求數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)三大類?？臻g數(shù)據(jù)主要以城市基礎(chǔ)地形圖、遙感影像圖、城市管理專題圖等形式存在。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要以文檔、案卷和多媒體等形式存在，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要是指有一定結(jié)構(gòu)，可以劃分出固定的基本組成要素，以表

39、格形式表達(dá)的數(shù)據(jù)，可用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的表、視圖表示；而非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指沒有明顯結(jié)構(gòu)，無法劃分出固定的基本組成元素的數(shù)據(jù)，主要是一些多媒體數(shù)據(jù)。系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)是指系統(tǒng)運(yùn)行過程中用到的輔助數(shù)據(jù)和配置數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)的用途和內(nèi)容，從邏輯上將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫劃分為多個(gè)子庫，不同的系統(tǒng)根據(jù)需要存取不同的數(shù)據(jù)庫。在物理存儲(chǔ)上，根據(jù)性能需求，將不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在不同的表空間中。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫由空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)庫等組成。空間數(shù)據(jù)庫包括地理空間框架數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、城市部件和事件數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫、視頻位置數(shù)據(jù)庫等子數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括工作流管

40、理庫、案卷管理庫、多媒體文檔庫、綜合評(píng)價(jià)庫、共享查詢庫、系統(tǒng)維護(hù)庫等子數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)庫中主要包含元數(shù)據(jù)等。其組成如下圖所示：核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)核心應(yīng)用子系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)這九個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)之間，以及其與12319數(shù)字城管熱線電話、“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合、調(diào)用模式設(shè)計(jì)如下圖所示：基礎(chǔ)核心應(yīng)用子系統(tǒng)間的調(diào)用關(guān)系這9個(gè)子系統(tǒng)分別由若干個(gè)主要功能組成，具體如下表所列：系統(tǒng)序號(hào)系統(tǒng)名稱模塊序號(hào)模塊功能1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)1系統(tǒng)登錄2問題上報(bào)3任務(wù)管理4今日提示5一鍵報(bào)警6地圖瀏覽7數(shù)據(jù)同步8系統(tǒng)設(shè)置9使用幫助10打卡下班2監(jiān)督受理子系統(tǒng)1業(yè)務(wù)受理2查詢定位3案件登記與注銷4案件核實(shí)與核查5案件結(jié)案3

41、協(xié)同工作子系統(tǒng)1任務(wù)分派管理2案件計(jì)時(shí)管理3案件授權(quán)管理4案件督辦管理5案卷辦理過程6消息管理工具7案件查詢和統(tǒng)計(jì)8通用功能模塊9地圖操作模塊4監(jiān)督指揮子系統(tǒng)1指揮中心2指揮中心3信息采集員4綜合評(píng)價(jià)5統(tǒng)計(jì)分析5綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)1區(qū)域評(píng)價(jià)-宏觀分析2區(qū)域評(píng)價(jià)-綜合統(tǒng)計(jì)3部門評(píng)價(jià)-部門統(tǒng)計(jì)4部門評(píng)價(jià)-部門得分統(tǒng)計(jì)5部門評(píng)價(jià)-部門事件大類統(tǒng)計(jì)6部門評(píng)價(jià)-部門部件大類統(tǒng)計(jì)7崗位評(píng)價(jià)-信息采集員評(píng)價(jià)8崗位評(píng)價(jià)-受理員評(píng)價(jià)9崗位評(píng)價(jià)-派遣員評(píng)價(jià)6地理編碼子系統(tǒng)1查詢位置2查詢標(biāo)準(zhǔn)地址串3自動(dòng)生成地理編碼7基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)1符號(hào)庫管理2注記樣式管理3物理圖層管理4邏輯圖層管理5快捷圖層管理6查詢?cè)O(shè)置管

42、理7專題圖管理8地圖編輯9部件采集上報(bào)10定位查詢管理11數(shù)據(jù)導(dǎo)入8應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)1組織機(jī)構(gòu)管理2工作流定義3業(yè)務(wù)慣用語定義4工作表單定義5查詢和統(tǒng)計(jì)定義6受理時(shí)限定義7人員權(quán)限管理8城市部件與事件管理9數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)1市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換2數(shù)字城管與視頻平臺(tái)數(shù)據(jù)交換3數(shù)字城管與無線數(shù)據(jù)交換3.6.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理信息采集員對(duì)現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的。城市管理信息采集員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到指揮中心，同時(shí)接受指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)派遣與調(diào)度。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為終端應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)器端應(yīng)用支撐

43、系統(tǒng)。終端應(yīng)用系統(tǒng)提供表單填寫、現(xiàn)場拍照、錄音和地理信息快速定位等多種采集手段，通過無線網(wǎng)絡(luò)將所采集到的對(duì)城市部件、事件所發(fā)生問題的各種現(xiàn)場多媒體信息實(shí)時(shí)傳送到指揮中心受理平臺(tái)。服務(wù)器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)由無線信息服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)同步服務(wù)系統(tǒng)、地理編碼查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)協(xié)同管理和交換系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成。實(shí)現(xiàn)了終端的應(yīng)用系統(tǒng)和后臺(tái)的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)之間的各種數(shù)據(jù)交換與管理。系統(tǒng)軟件體系結(jié)構(gòu)具體分為終端應(yīng)用層和無線數(shù)據(jù)服務(wù)層。終端應(yīng)用層：即為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)手機(jī)終端安裝的應(yīng)用軟件。具體包含數(shù)據(jù)加密壓縮，數(shù)據(jù)無線傳輸與同步，嵌入式GIS引擎，手機(jī)GPS定位驅(qū)動(dòng)，企業(yè)短信、彩信驅(qū)動(dòng)等支撐模塊以

44、及電子表單報(bào)送，電子地圖輔助查詢定位系統(tǒng)，圖片視頻音頻傳輸?shù)葢?yīng)用模塊。無線數(shù)據(jù)服務(wù)層：安裝在無線應(yīng)用服務(wù)器上，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)與終端、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同辦公子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞和數(shù)據(jù)交換以及數(shù)據(jù)發(fā)布。具體包括以下內(nèi)容：數(shù)據(jù)解密解壓縮服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)同步服務(wù)無線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)報(bào)送、接收發(fā)布同步服務(wù)地理信息查詢服務(wù)地理編碼服務(wù)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)分為：接口規(guī)范設(shè)計(jì)、終端應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)、無線后臺(tái)服務(wù)設(shè)計(jì)。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)終端應(yīng)用功能的設(shè)計(jì)主要為了滿足：信息采集員巡查發(fā)現(xiàn)問題時(shí)的問題上報(bào)公眾舉報(bào)問題的核實(shí)問題處理結(jié)果的核查部件信息的普查采集等主要包括接打電話、短信群呼、錄音拍照、GPS定位

45、、地圖操作、數(shù)據(jù)同步、表單填寫、數(shù)據(jù)查詢、用戶管理和輔助功能。系統(tǒng)功能架構(gòu)如下所示：系統(tǒng)登錄信息采集員的登錄操作，信息采集員通過輸入用戶名、密碼完成用戶登錄操作。該登錄界面能夠完成用戶名、密碼的校驗(yàn)、登錄錯(cuò)誤信息的反饋以及正確登錄后自動(dòng)轉(zhuǎn)向主界面等。問題上報(bào)信息采集員使用問題上報(bào)功能，將巡檢區(qū)域中發(fā)現(xiàn)的問題通過無線采集系統(tǒng)報(bào)告給指揮中心，在報(bào)送表單的同時(shí)，信息采集員還可以附帶問題發(fā)生地的地圖、照片和聲音信息，使報(bào)送的問題更精確、直觀。問題上報(bào)包括事（部）件類型選擇、位置選擇、照片選擇和聲音選擇功能。（1）事（部）件類型選擇：用戶要通過選定類型、大類、小類，逐步細(xì)化事（部）件的上報(bào)具體內(nèi)容。（2

46、）地圖選擇：主要功能包括位置選擇、地圖放大和地圖縮小?？梢酝ㄟ^地圖放大、縮小進(jìn)行地圖的瀏覽；可以通過位置選擇定位地圖上的部件位置。此外，地圖操作模塊還需要提供包括地圖放大、縮小，地圖漫游，全圖顯示等地圖瀏覽基本功能，同時(shí)提供地物編輯功能，能對(duì)地圖中地物進(jìn)行位置、形狀、屬性的增加、刪除、修改等操作。并可通過一定的流程把修改后的數(shù)據(jù)更新到中心地理信息數(shù)據(jù)庫。（3）多媒體信息：通終端軟件可以拍照、錄音，在上報(bào)市政管理問題時(shí)候可以選擇對(duì)應(yīng)的圖片和聲音，向指揮中心提供多媒體信息。任務(wù)管理我的任務(wù)顯示指揮中心發(fā)送給指定信息采集員的待核實(shí)和待核查的任務(wù)列表，信息采集員通過點(diǎn)擊任務(wù)列表中的某條任務(wù)進(jìn)行核實(shí)和核

47、查處理。核實(shí)處理能夠查看到待核實(shí)任務(wù)的相關(guān)信息，并能對(duì)待核實(shí)的任務(wù)進(jìn)行是否屬實(shí)反饋；核查處理要能查看待核查的任務(wù)的相關(guān)信息，并能對(duì)待核查的任務(wù)進(jìn)行是否已經(jīng)處理反饋。問題核實(shí)信息中心會(huì)根據(jù)案件的具體情況，發(fā)送案件信息到信息采集員的手機(jī)上，由信息采集員確認(rèn)案件信息是否屬實(shí)，并補(bǔ)充相關(guān)案件信息，如拍攝問題的照片等。問題核查當(dāng)一個(gè)任務(wù)處理完畢，受理員根據(jù)需要，可能需要信息采集員到現(xiàn)場對(duì)任務(wù)執(zhí)行的結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督核查，信息采集員需要把處理完畢之后的任務(wù)進(jìn)行核查，然后通過手機(jī)進(jìn)行匯報(bào)。當(dāng)信息采集員看到任務(wù)欄有任務(wù)時(shí)，可以點(diǎn)擊該任務(wù)查看，然后根據(jù)手機(jī)的信息到事發(fā)點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)，核查，信息采集員可以根據(jù)核實(shí)，核查的消

48、息發(fā)送受理員。歷史記錄歷史記錄模塊用于記錄信息采集員由于各種原因沒有上報(bào)成功的城市管理問題，可避免問題上報(bào)的遺漏。信息采集員可以查看這些問題，避免重復(fù)上報(bào)。今日提示指揮中心會(huì)根據(jù)需要，把相關(guān)的通知通告信息發(fā)送的信息采集員的手機(jī)上，那么這些信息就顯示在今日提示列表里。雙擊查看內(nèi)容，或?qū)π畔h除操作。一鍵報(bào)警當(dāng)信息采集員碰到危險(xiǎn)，可以通過按一鍵報(bào)警直接快速撥通數(shù)字城管中心電話進(jìn)行求助，則數(shù)字城管中心可以根據(jù)實(shí)際情況安排對(duì)應(yīng)措施，并可以在大屏幕指揮系統(tǒng)中查看信息采集員的即時(shí)位置。地圖瀏覽信息采集員終端具備GPSone定位功能。一方面，在地圖操作時(shí)，根據(jù)需要，可以顯示自己所在位置，方便部件的定位；另一

49、方面，可通過CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)定期或不定期向指揮中心發(fā)布自己所在位置，使大屏幕指揮中心受理子系統(tǒng)能掌握信息采集員的在崗情況?？梢圆炜葱畔⒉杉瘑T的實(shí)時(shí)位置，可以進(jìn)行個(gè)人巡檢路線軌跡回放，為綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)同步無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)中裝載的數(shù)據(jù)包括：基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、市政部件數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)占據(jù)的空間是龐大的。然而手機(jī)的內(nèi)存相對(duì)于計(jì)算機(jī)硬盤來說畢竟非常有限。因此系統(tǒng)在設(shè)計(jì)的時(shí)候在充分考慮空間數(shù)據(jù)壓縮機(jī)制的前提下，在每一個(gè)手機(jī)中只裝載了部分?jǐn)?shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)范圍只涵蓋了持該的信息采集員的巡查責(zé)任范圍的數(shù)據(jù)。這樣可以大大節(jié)省手機(jī)存儲(chǔ)空間、提高系統(tǒng)性能。數(shù)據(jù)同步功能即用于手機(jī)終端數(shù)據(jù)和核心

50、數(shù)據(jù)庫中的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、市政部件數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。當(dāng)執(zhí)行數(shù)據(jù)同步功能時(shí)，手機(jī)終端向手機(jī)服務(wù)端發(fā)送請(qǐng)求，響應(yīng)手機(jī)段的請(qǐng)求后，服務(wù)端會(huì)根據(jù)系統(tǒng)責(zé)任區(qū)域的配置，自動(dòng)篩選核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，形成該手機(jī)端的數(shù)據(jù)包，發(fā)送至手機(jī)的指定位置。系統(tǒng)設(shè)置信息采集員進(jìn)入系統(tǒng)后，有修改密碼的權(quán)限，用戶可以根據(jù)自己的需要修改自己的密碼。系統(tǒng)設(shè)置還包括更新間隔的設(shè)置。更新間隔是指向指揮中心更新坐標(biāo)的時(shí)間間隔。通過坐標(biāo)的更新可以使指揮中心有效掌握信息采集員的巡查位置，通過對(duì)其巡查路線的確定，做到對(duì)信息采集員工作考評(píng)的客觀公正。使用幫助信息采集員可以通過系統(tǒng)幫助迅速熟悉無線采集子系統(tǒng)的操作方法。0打卡下班上班的時(shí)候，需要在系

51、統(tǒng)的主登錄界面進(jìn)行登錄，登錄之后，信息采集員顯示的在崗狀態(tài)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)通過北斗或GPS（gpsone）定位，知道你的確切位置，并且指揮中心對(duì)案件進(jìn)行核實(shí)核查的時(shí)候，把相關(guān)的案件信息發(fā)送到信息采集員的手機(jī)上。在下班的時(shí)候，需要從系統(tǒng)中執(zhí)行打卡下班操作，手機(jī)會(huì)發(fā)送信息給服務(wù)器，服務(wù)器會(huì)更新信息采集員為下班狀態(tài)，并記錄下班時(shí)間因此，信息采集員在下班時(shí)，一定要選擇打卡下班，否則系統(tǒng)不能記錄下班信息。3.6.2監(jiān)督受理子系統(tǒng)指揮中心受理子系統(tǒng)供指揮中心辦公人員使用。指揮中心是城市管理指揮中心下設(shè)的聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會(huì)公眾的窗口。指揮中心的主要工作是受理來自城市管理城管監(jiān)督信息員和社會(huì)公眾的城市管理問題

52、，然后對(duì)問題進(jìn)行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。因此，指揮中心受理子系統(tǒng) 的主要功能就是為指揮中心坐席工作人員提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。系統(tǒng)主要功能：業(yè)務(wù)受理、查詢定位、立案及案卷審批、具備與城管監(jiān)督信息員的交互、具備新問題或任務(wù)反饋信息實(shí)時(shí)提示功能、結(jié)案歸檔管理。業(yè)務(wù)受理指揮中心受理城市管理問題主要分為兩種：社會(huì)公眾舉報(bào)和信息采集員上報(bào)。1、信息采集員上報(bào) 信息采集員在指定的區(qū)域內(nèi)對(duì)相關(guān)的城市部件和事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后通過信息采集器對(duì)發(fā)生的問題信息進(jìn)行采集，并將采集的信息發(fā)送到指揮中心。指揮中心在收到信息后第一時(shí)間進(jìn)行立案，然后在協(xié)同工作平臺(tái)中批轉(zhuǎn)案件給指

53、揮中心。2、公眾舉報(bào)登記社會(huì)公眾通過各種方式向指揮中心上報(bào)問題信息。指揮中心根據(jù)公眾舉報(bào)信息在指揮中心受理子系統(tǒng)中填寫任務(wù)受理單，產(chǎn)生任務(wù)號(hào)并將任務(wù)信息發(fā)送給城市管理信息采集員進(jìn)行核實(shí)。查詢定位為輔助受理員快速定位，系統(tǒng)具備地圖顯示、查詢功能；能夠根據(jù)用戶輸入的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行模糊查詢，可以根據(jù)用戶的選擇自動(dòng)定位到地圖上。立案及案件審批立案（即案件登記）模塊為指揮中心提供對(duì)接收到的問題信息進(jìn)行受理的功能，實(shí)現(xiàn)立案管理。指揮中心接收的來自信息采集員上報(bào)和核實(shí)的信息，對(duì)于其中符合立案條件的案卷給予立案處理，錄入立案意見，系統(tǒng)自動(dòng)生成案卷編號(hào)。對(duì)于不符合立案條件的案卷，由用戶錄入銷案信息進(jìn)行銷案處理

54、。立案是指揮中心業(yè)務(wù)人員受理業(yè)務(wù)的開始，根據(jù)業(yè)務(wù)人員的不同工作習(xí)慣，系統(tǒng)提供個(gè)人習(xí)慣用語設(shè)置、簽字口令字段等功能方便業(yè)務(wù)人員的日常辦公，盡量減少窗口業(yè)務(wù)人員的工作量。立案后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)讀取城市管理信息采集員采集來的問題信息，并將相關(guān)內(nèi)容置到問題信息表中，轉(zhuǎn)交協(xié)同工作子系統(tǒng)的辦公人員。信息采集器同時(shí)發(fā)送過來的GPS定位信息也會(huì)被系統(tǒng)獲取并且轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)的坐標(biāo)格式，自動(dòng)定位到地圖窗口的事發(fā)位置。方便業(yè)務(wù)辦理人員查看事發(fā)地點(diǎn)及相應(yīng)周邊環(huán)境，以便迅速做出處理。案件核實(shí)與核查對(duì)于社會(huì)公眾通過各種方式向指揮中心上報(bào)的問題信息，指揮中心將填寫的任務(wù)受理信息發(fā)送給城市管理信息采集員，城市管理信息采集員根據(jù)任務(wù)信

55、息對(duì)問題進(jìn)行判斷、采集核實(shí)信息，并向指揮中心報(bào)送問題的核實(shí)信息，對(duì)于不屬實(shí)的問題，直接報(bào)送指揮中心進(jìn)行銷案。案卷核查環(huán)節(jié)是當(dāng)案卷由專業(yè)部門處理完畢，協(xié)同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)督查后，指揮中心向案卷所在責(zé)任區(qū)的在崗城市管理信息采集員發(fā)送核查任務(wù)信息，城市管理信息采集員采集案卷處理后的核查信息上報(bào)指揮中心，指揮中心進(jìn)行核查，對(duì)于核查未處理完畢的案卷，指揮中心將發(fā)回協(xié)同工作子系統(tǒng)重新派遣或移交指揮中心處理。案件提示當(dāng)有新問題上報(bào)或任務(wù)反饋信息時(shí)，右下角通過彈出對(duì)話框提示，提示任務(wù)類別、數(shù)量等信息，同時(shí)發(fā)出語音，從而實(shí)現(xiàn)提醒功能。案件結(jié)案與歸檔案卷結(jié)案環(huán)節(jié)是指揮中心根據(jù)協(xié)同工作子系統(tǒng)的反饋結(jié)果和城市管理信息采集員的

56、核查結(jié)果，對(duì)處理合格的案卷進(jìn)行結(jié)案和存檔。如下圖所示：案卷結(jié)案以后，將生成綜合考評(píng)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，處理結(jié)果將對(duì)公眾進(jìn)行發(fā)布。并且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可以對(duì)案卷完成的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行查看和評(píng)價(jià)。3.6.3協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的指揮中心、指揮中心、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。通過協(xié)同工作子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了一種全新的城市管理模式，為全面整合政府職能，創(chuàng)新城市管理體制，解決以前城市管理工作分工不明，部門與部門之間信息溝通不暢的問題提供技術(shù)支撐。系統(tǒng)提供基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查

57、督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供城市管理種類信息資源共享查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢地理基礎(chǔ)信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指揮中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。任務(wù)分派管理案卷受理后，指揮中心和專業(yè)部門的業(yè)務(wù)任務(wù)可以進(jìn)入“我的案卷”列表，對(duì)案卷進(jìn)行各種處理?！拔业陌妇怼敝写娣帕水?dāng)前經(jīng)辦人正在處理的案卷，是經(jīng)辦人進(jìn)行案卷辦理和審批的地方，主要功能包括填表、答復(fù)及查看督辦意見、案卷批轉(zhuǎn)、申請(qǐng)授權(quán)、地圖操作等內(nèi)容。案卷列表下的標(biāo)題欄中包

58、含一組圖標(biāo)和顯示條件按鈕。根據(jù)圖標(biāo)顯示的不同樣式可以顯示出案卷是否超期、是否有授權(quán)答復(fù)、是否有督辦意見、是否有會(huì)辦意見等。對(duì)于承諾制時(shí)間限制的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會(huì)通過紅、綠、黃燈提示業(yè)務(wù)人員當(dāng)前案卷辦理時(shí)間的超期狀態(tài)。1、查看問題信息選中案卷，點(diǎn)擊查看事件菜單，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)取案卷所關(guān)聯(lián)事件的所有信息，供業(yè)務(wù)人員查看。2、案卷處理工作表單是根據(jù)權(quán)限填寫或查看的，經(jīng)辦人可以填寫相應(yīng)信息。并且，這些信息在所有審批部門的辦公平臺(tái)里是共享的，在其后的辦理環(huán)節(jié)中均自動(dòng)出現(xiàn)，不必重復(fù)填寫。3、輸出表單輸出表單是根據(jù)當(dāng)前流程階段的配置，查看或打印對(duì)應(yīng)案卷的輸出表單。輸出表單中的數(shù)據(jù)是從一個(gè)或多個(gè)已有的工作表單中提取的

59、內(nèi)容。4、案卷移交案卷移交是指在當(dāng)前處理人辦理完成后需將案卷轉(zhuǎn)給流程下一階段經(jīng)辦人員。業(yè)務(wù)人員按照規(guī)定完成本階段的辦理工作后，可以填寫完案卷移交意見后，將案卷移交到下一階段案卷辦理的人員繼續(xù)案卷的辦理。移交窗口中，當(dāng)前經(jīng)辦人可以根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限設(shè)定在批轉(zhuǎn)對(duì)象列表中選擇要批轉(zhuǎn)的對(duì)象的名字進(jìn)行案卷移交。如果當(dāng)前流程階段有指定主辦人權(quán)限，系統(tǒng)可以提供用戶對(duì)案卷指定主辦人的功能。在案卷移交的同時(shí)，辦公人員還可以同時(shí)將案卷移交的消息發(fā)給有關(guān)業(yè)務(wù)人員，使這些業(yè)務(wù)人員及時(shí)了解到案卷移交的信息。在移交意見文本框中，經(jīng)辦人可從中選擇自己所需要的常用語直接插入意見框。通過案卷移交，指揮中心可以將任務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)給指揮中心，指

60、揮中心再將案卷移交給相應(yīng)的專業(yè)部門，專業(yè)部門接受到任務(wù)后根據(jù)派遣內(nèi)容對(duì)事件進(jìn)行處理，處理后將案卷移交給指揮中心，指揮中心接受到反饋信息后，發(fā)送短信到城市管理信息采集員，城市管理信息采集員根據(jù)任務(wù)號(hào)對(duì)事件處理結(jié)果再次進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)行任務(wù)核查后，案卷歸檔銷案。通過協(xié)同工作平臺(tái)提供的工作流引擎，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)在區(qū)級(jí)城市管理各相關(guān)部門之間的流轉(zhuǎn)。在指揮中心派遣節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)支持并行多節(jié)點(diǎn)批轉(zhuǎn)，可以把問題同時(shí)派遣給多個(gè)部門，一個(gè)主辦部門和多個(gè)協(xié)辦部門。如下圖所示：5、案卷回退在案卷辦理過程中，下一階段認(rèn)為上一階段案卷派遣不合理或者信息填寫不完全，可以把案卷回退給上一階段，系統(tǒng)支持多級(jí)層層回退。6、設(shè)置顯示條件設(shè)置