推動飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷有效對接行動方案

1、推動飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷有效對接行動方案充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育壯大市場主 體。更好發(fā)揮政府作用，完善支持政策體系，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)開展短板。加 快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高飼草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。一、困難挑戰(zhàn)我國飼草產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營體系尚不完善，技術(shù)裝備 支撐能力不強(qiáng)，在規(guī)?；C(jī)械化、專業(yè)化方面與興旺國家相比還有 不小差距，也缺乏健全配套的政策保障體系支持。對飼草在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食平安上的地位和作用，尚未達(dá)成廣泛共 識，局部地方顧慮多，進(jìn)一步開展面臨不少制約。一是種植基礎(chǔ)條件較差。開展規(guī)?；C(jī)械化種草，要求土地平 整度、水利設(shè)施配套等方面具備相應(yīng)條件。目前

2、，飼草種植多數(shù)為鹽 堿地、坡地等，配套灌溉、機(jī)械化耕作等基礎(chǔ)條件的地塊不多，加之 建設(shè)投入少，大多數(shù)達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)種草要求，產(chǎn)量不高，優(yōu)質(zhì)率低， 種植效益不佳，制約飼草產(chǎn)能提升。二是良種支撐能力不強(qiáng)。我國審定通過的604個草品種中，大部 分為抗逆不豐產(chǎn)的品種，缺少適應(yīng)干旱、半干旱或高寒、高緯度地區(qū) 種植的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草品種。國產(chǎn)飼草種子世代不清、品種混雜、制種本錢高等問題突出，良種擴(kuò)繁滯后，質(zhì)量水平不高，總量供給缺乏， 苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種子長期依賴進(jìn)口。三是機(jī)械化程度偏低。國內(nèi)飼草機(jī)械設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)缺乏，產(chǎn) 品可靠性、適應(yīng)性和配套性差的問題較為突出，大型飼草收獲加工機(jī) 械大多靠國外引進(jìn)，適

3、宜丘陵山地人工飼草生產(chǎn)的小型機(jī)械裝備缺乏。 機(jī)械裝備與飼草品種、種植方式配套不緊密，飼草生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會化服 務(wù)程度低等都制約機(jī)械化生產(chǎn)水平的提升。二、開展機(jī)遇“十四五”及今后一個時(shí)期，我國飼草產(chǎn)業(yè)開展將處于重要戰(zhàn)略 機(jī)遇期，具備諸多有利條件。一是政策環(huán)境有利。國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量開展 的意見對健全飼草料供應(yīng)體系提出明確要求。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)， 脫貧地區(qū)牛羊等特色產(chǎn)業(yè)不斷開展壯大，將為飼草產(chǎn)業(yè)開展提供強(qiáng)大 動力。開展多年生人工草地、草田輪作是固碳增匯的重要手段，在實(shí) 現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和過程中有望發(fā)揮積極作用。隨著對飼草產(chǎn)業(yè)地位和作 用的認(rèn)識不斷深化，產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境持續(xù)改善，政策保障體系逐步健

4、全, 將為現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)開展提供有力支撐。二是市場需求旺盛。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民草食畜產(chǎn)品消費(fèi)處在較低水平,2020年，我國人均牛肉和奶類消費(fèi)量分別為6. 3公斤、38. 2公 斤，只有世界平均水平的69%、33%,未來還有不小增長空間。要確保 牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對優(yōu)質(zhì)飼 草的需求總量將超過1.2億噸，尚有近5000萬噸的缺口，飼草產(chǎn)業(yè)市 場前景看好。三是開展空間廣闊。我國年降水量400毫米以下地區(qū)的耕地、鹽 堿地、水熱條件較好的草原等土地資源存量大，通過開展土地平整、 土壤改良和宜機(jī)化改造，改善灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，可建成一批 集中連片、產(chǎn)出穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良

5、的標(biāo)準(zhǔn)化人工飼草生產(chǎn)基地。利用農(nóng) 閑田、果園隙地、四邊地等土地種草已具備較為成熟的技術(shù)和模式， 開發(fā)利用潛力巨大。三、深入推進(jìn)良繁體系建設(shè)加快培育優(yōu)良品種。實(shí)施現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企 業(yè)主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系。挖掘利用國內(nèi)優(yōu)良飼草種 質(zhì)資源，推進(jìn)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)性試驗(yàn)等育種工作，加快培育一批區(qū)域 適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、飼用價(jià)值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強(qiáng)、耐鹽堿的飼 草新品種。支持建立原種保種基地，完善適宜不同區(qū)域的公益性飼草 品種繁育保障體系。推進(jìn)良種擴(kuò)繁。在甘肅河西走廊支持建設(shè)溫帶暖溫帶飼草繁種核 心區(qū)，輻射帶動內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆等地區(qū)，突出苜蓿、全株 青貯玉米、飼用燕麥

6、等重點(diǎn)品種，兼顧黑麥草、飼料油菜、高丹草、 無芒雀麥、羊草、鴨茅、飼用黑麥、箭箸豌豆等特色品種。在海南支 持建設(shè)熱帶亞熱帶飼草繁種核心區(qū)，輻射帶動廣東、廣西、重慶、四 川、貴州、云南等地區(qū)，突出柱花草、狼尾草、臂形草、雀稗、小黑 麥、甜高梁、狗牙根等重點(diǎn)品種。支持各地因地制宜建設(shè)區(qū)域性飼草 繁種基地，聚焦主導(dǎo)品種，加快良種擴(kuò)繁，提升區(qū)域內(nèi)飼草供種能力 和種子質(zhì)量。相結(jié)完善種質(zhì)資源保護(hù)體系。健全中心庫、備份庫、種質(zhì)保存合的國家飼草種質(zhì)資源保存利用體系。建立飼草種質(zhì)資源創(chuàng)新技術(shù)體 系，開展重要性狀表型精準(zhǔn)鑒定和基因開掘，創(chuàng)制目標(biāo)性狀突出、育 種價(jià)值大的新種質(zhì)。完善飼草品種檢測體系，實(shí)施特異性、一致

7、性和 穩(wěn)定性測試及區(qū)域適應(yīng)性測試。四、推進(jìn)重要飼草生產(chǎn)集聚開展開展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植。大力推進(jìn)西北、華北、東北和局部中原地區(qū) 苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿商品草基地，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì) 苜蓿就地就近供應(yīng)，保障奶牛規(guī)模養(yǎng)殖苜蓿需求。推廣先進(jìn)栽培技術(shù)、 水肥一體化技術(shù)、生物災(zāi)害綠色防控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、高效 節(jié)水灌溉技術(shù)、裹包青貯技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)等，推進(jìn)苜蓿生產(chǎn)規(guī) ?；⑻镩g管理標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)服務(wù)社會化。擴(kuò)大全株青貯玉米生產(chǎn)。以農(nóng)牧交錯帶以及牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū) 為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展全株青貯玉米生產(chǎn)，建 設(shè)一批專業(yè)化、集約化、高水平全株青貯玉米生產(chǎn)基地。推行青貯玉 米與冬小麥

8、、豆科作物、薯類作物等高效輪作生產(chǎn)模式。增加飼用燕麥供給。利用春閑田、秋閑田、中輕度鹽堿地等土地 資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼用燕麥生產(chǎn)基地。推廣優(yōu)良適宜品種，應(yīng)用配套栽 培技術(shù)、減肥增效養(yǎng)分管理技術(shù)、生物災(zāi)害綠色防控技術(shù)，提升飼用 燕麥產(chǎn)量和營養(yǎng)品質(zhì)。因地制宜推進(jìn)飼草混播利用。在局部北方農(nóng)牧交錯帶丘陵地區(qū)， 建植高質(zhì)量混播放牧飼草地，開展劃區(qū)輪牧。在南方地區(qū)將產(chǎn)出效益 低的天然草山草坡、低緩坡耕地和攫荒地改造成人工草地，種植多年 生黑麥草、鴨茅、三葉草、臂形草、柱花草、狼尾草等多年生飼草品 種，開展優(yōu)質(zhì)混播飼草生產(chǎn)。有條件的地方探索推廣豆科與禾本科飼 草混播混收混貯模式。強(qiáng)化牧區(qū)飼草保障。推進(jìn)牧區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)，健全 市、縣、鄉(xiāng)、村四級防災(zāi)減災(zāi)飼草保障體系。在北方草原和青藏高原 地區(qū)，通過草地免耕補(bǔ)播等改良技術(shù)提升草原生產(chǎn)力，利用退耕已墾 草原和水熱條件較好草原開展多年生飼草種植；在農(nóng)牧交錯帶開展苜蓿、羊草、披堿草、飼用燕麥、飼用黑麥、飼用高粱、飼用谷子、箭 箸豌豆、紫云英等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地。五、推動產(chǎn)銷有效對接加強(qiáng)飼草流通、配送體系建設(shè)，培育一批大型飼草配送企業(yè)