補齊公共文化服務短板實施方案

1、補齊公共文化服務短板實施方案社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一步增強，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化堅守中華文化立場，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，賡續(xù)中華文脈，傳承紅色基因，建設中華民族共有精神家園，凝聚中華兒女團結奮進的精神力量。深入研究中華文明、中華文化的起源和特質，構建中國文化基因的理念體系。加強中華民族共同體重大基礎性問題研究，深入研究闡釋中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強中華文明探源和考古研究成果、中華文化典籍等全媒體傳播

2、，提升博物館、紀念館和文物保護單位展陳教育水平。深入開展革命歷史總體研究和專題研究，加大革命史料和文物調查征集研究力度。樹牢保護歷史文化遺產責任重大的觀念，增強對歷史文物的敬畏之心。全面加強考古工作，健全“先考古、后出讓”制度。加強文物科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌指導各類文物資源普查和名錄公布，編制文物保護單位保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃實施。推進世界文化遺產申報、保護管理和展示宣傳。加強不可移動文物和館藏文物保護修復。加大流失文物追索返還工作力度。推進文物合理利用，建設國家考古遺址公園、文物保護利用示范區(qū)、文化遺產廊道，推介以文物資源為載體的國家文化地標和中華文明標識體系。實施中華文物全媒體傳播計

3、劃。健全文物安全長效機制，嚴厲打擊文物犯罪。健全非遺調查記錄體系、代表性項目制度、代表性傳承人認定與管理制度，對國家級非遺代表性項目實施動態(tài)管理，探索認定代表性傳承團體（群體），加強非遺傳承人群培養(yǎng)。提高非遺傳承實踐能力。強化整體性系統(tǒng)性保護，建設國家級文化生態(tài)保護區(qū)、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)。強化融入生產生活，創(chuàng)新開展主題傳播活動，推進非遺進校園、進社區(qū)、進網絡。推進國家文化公園建設整合長城、大運河、長征、黃河、長江沿線等重要文化資源，強化文物和非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點基礎工程，

4、實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標志。推動文化和旅游融合發(fā)展堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。依托文化資源培育旅游產品、提升旅游品位，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，將文化內容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點，把社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設計、展陳展示、講解體驗，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。打造國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一

5、批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動博物館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文物保護單位等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。堅持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉、提高服務品質和改善文化體驗并重，在旅游設施、旅游服務中增加文化元素和內涵，體現(xiàn)人文關懷。適應大眾旅游時代新要求，推進旅游為民，推動構建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質優(yōu)良的旅游供給體系，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產品融合、市場融合。提升旅游演藝、文化遺產旅游、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會等品質，支持建設集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。依托革命博物館、紀念館、革命遺址遺存遺跡等，打造紅色旅游經典

6、景區(qū)和經典線路。利用鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強對當代社會主義建設成就的旅游開發(fā)，深入挖掘重大工程項目的精神內涵，發(fā)展特色旅游。加強對工業(yè)遺產資源的活化利用，開發(fā)旅游用品、特色旅游商品，培育旅游裝備制造業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游。推動旅游與現(xiàn)代生產生活有機結合，加快發(fā)展度假休閑旅游、康養(yǎng)旅游、研學實踐活動等，打造一批國家全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家精品旅游帶、國家旅游風景道、特色旅游目的地、特色旅游功能區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統(tǒng)。大力發(fā)展智慧旅游，推進智慧景區(qū)、度假區(qū)建設。以服務質量為核心競爭力，深入開展質量提升行動，推動提升旅游目的地服務質量，推進文明景區(qū)創(chuàng)建，

7、持續(xù)深化廁所革命，完善游客服務體系，保障殘疾人、老年人公共服務。加強旅游交通設施建設，提高通達性和便捷度。規(guī)范和優(yōu)化旅游市場秩序，開展專項治理行動，加強在線旅游監(jiān)管，建立健全旅游誠信體系和旅游服務質量評價體系。推進文明旅游，落實國內旅游文明行為公約和出境旅游文明行為指南，嚴格執(zhí)行旅游不文明行為記錄制度，建立信息通報機制，加大懲戒力度。健全中央和地方旅游發(fā)展工作體制機制，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，強化文化和旅游部門的行業(yè)管理職責。創(chuàng)新風景名勝區(qū)管理體制，探索建立景區(qū)文化評價制度。理順飯店、民宿等旅游住宿業(yè)管理體制。促進城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域文化資源配置，推進一體化謀劃、聯(lián)動式合

8、作、協(xié)同性發(fā)展，加快形成點線面結合、東中西呼應、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調的文化發(fā)展空間格局，促進文化更平衡更充分發(fā)展。加強區(qū)域文化協(xié)同創(chuàng)新，健全合作互助、扶持補償機制，推動東部地區(qū)以創(chuàng)新引領文化發(fā)展，加大力度支持中西部地區(qū)以及東北等老工業(yè)基地文化發(fā)展，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化發(fā)展，形成相互促進、優(yōu)勢互補、融合互動的區(qū)域文化發(fā)展格局。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，健全推進區(qū)域內文化協(xié)同發(fā)展機制，提升公共文化設施互聯(lián)互通水平，加強區(qū)域文化產業(yè)帶建設，實現(xiàn)區(qū)域文化建設水平整體提高。促進形成文化產業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新城

9、市群文化一體化發(fā)展體制機制，共建高水平合作平臺，加強公共文化服務便利共享。完善以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的文化發(fā)展體制機制，發(fā)揮城市帶動輻射作用，加快城鄉(xiāng)間文化要素雙向流動，形成以點帶面、特色鮮明、優(yōu)勢互補、均衡配置的城鄉(xiāng)文化發(fā)展新格局。綜合城市功能定位和經濟社會發(fā)展，建設傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映、城市氣質與人文精神相得益彰的現(xiàn)代城市文化。強化各類規(guī)劃中文化建設的剛性約束，保護歷史文化遺產，融合時代文明，構建城市文化精神，發(fā)展城市主題文化，營造特色文化景觀。以文化建設帶動城市建設，提升城市文化品位、整體形象和發(fā)展品質。加快建設一批有全國影響力的文化中心城市、特色文化強市。支持相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

10、建設一批具有代表性的區(qū)域文化中心城市和特色文化城市。結合新型城鎮(zhèn)化建設，鼓勵因地制宜發(fā)展一批承載歷史記憶、體現(xiàn)地域特征、富有民族特色的美麗城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮文化傳承功能，全面推進鄉(xiāng)村文化振興，推動鄉(xiāng)村成為文明和諧、物心俱豐、美麗宜居的空間。加強農耕文化保護傳承，支持建設村史館，修編村史、村志，開展村情教育。把鄉(xiāng)土特色文化融入鄉(xiāng)村建設，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。創(chuàng)新支持和激勵方式，將優(yōu)秀文化資源轉化為鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的優(yōu)質資產，推動鄉(xiāng)村文化建設與經濟社會發(fā)展良性互促。探索以志愿服務等方式，發(fā)展民間優(yōu)秀文化機構、文藝團體。鼓勵鄉(xiāng)村自辦文化，支持農民辦自己的文化藝術節(jié)、詩歌故事會、劇團演出、書畫攝影創(chuàng)作展等。增加鄉(xiāng)村優(yōu)

11、秀文化產品與服務供給，推進文化結對幫扶，鼓勵“三農”題材文藝創(chuàng)作生產，扶持具有鄉(xiāng)土特色的文藝創(chuàng)作。開展“互聯(lián)網+中華文明”行動計劃，推進數(shù)字文化資源進鄉(xiāng)村。探索建立鄉(xiāng)村文化交流交易平臺，活躍鄉(xiāng)村文化市場。工作原則堅持人民至上。以人民為中心，尊重人民主體地位，保障人民文化權益，把宣傳、教育、引導和服務群眾結合起來，鼓勵人民參與文化創(chuàng)新創(chuàng)造、做到文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿文化發(fā)展全過程和各領域，優(yōu)化文化發(fā)展生態(tài)，轉變文化發(fā)展方式，重構文化發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)

12、展。堅持固本培元、守正創(chuàng)新。堅持社會主義核心價值體系，堅定不移深化文化體制改革，有序推進文化對外開放，增強文化發(fā)展動力，激發(fā)文化發(fā)展活力，發(fā)展社會主義先進文化，繼承革命文化，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。把握社會主義市場經濟條件下文化建設的特點和規(guī)律，正確處理文化的意識形態(tài)屬性和產業(yè)屬性、社會效益和經濟效益之間的關系，彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文化。堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進。牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌理論與輿論、文化與文明、內宣與外宣、網上與網下，統(tǒng)籌國內與國際、事業(yè)與產業(yè)、陣地與市場，促進系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實現(xiàn)文化發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。補齊公共文化服務短板落實國家基本公共服務標準要求，增加供給總量，優(yōu)化供給結構，推動優(yōu)質公共文化資源向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強