實(shí)施錦州振興發(fā)展方略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新突破

1、實(shí)施錦州振興發(fā)展方略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新突破以胡錦濤為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是深刻總結(jié)了我國社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和世界各 國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作出的最新理論概括，它科學(xué)的揭示了發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，是指導(dǎo)我們進(jìn) 行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和完成“十.一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，謀劃發(fā)展新思路，提出發(fā)展新 舉措，開創(chuàng)發(fā)展新局面。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就必須把科學(xué)發(fā)展觀具體化為本地區(qū)發(fā)展的根本理念，具 體實(shí)踐和自覺行動(dòng)。我市提出的在實(shí)施錦州灣整體開發(fā)中率先突破的振興方略，正是貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，它將成為錦州發(fā)展歷史上的一次新突破。一、把錦

2、州定位為沿海開放城市，是發(fā)展意識(shí)上的新突破對一個(gè)城市的定位，決定一個(gè)城市的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。錦州是沿海開放城市的 定位，為錦州贏得了發(fā)展機(jī)遇，如果沒有沿海開放的城市定位，就不會(huì)有遼西沿海城市群一體化的 積極推進(jìn)，更不會(huì)有整體開發(fā)錦州灣戰(zhàn)略的實(shí)施。1、錦州沿海開放，是客觀性的科學(xué)定位。錦州自古以來就是傍海而建的城市，但主要功能是 用來做通往關(guān)內(nèi)外要道的屏障進(jìn)行軍事防御。四百年前清軍為入主北京，曾幾次與駐扎在錦州的明 軍進(jìn)行過爭奪。57年前在錦州進(jìn)行的遼沈大決戰(zhàn)，更加彰顯了戰(zhàn)略要地的史脈，人們習(xí)慣于從橫 向坐標(biāo)上看錦州，忽略了從縱向坐標(biāo)上看錦州，錦州像一位舉著雙臂背向大海的衛(wèi)士，任憑身

3、后的 海濤作響，瀕臨海洋的內(nèi)涵被淡化了。事實(shí)上，錦州有105公里的海岸線，有處于中國最北端的重 要港口，臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。市區(qū)距港口距離為35公里，40分鐘的車程，正在修建的渤海大道建 成后，距離縮短為25.5公里，僅15分鐘車程，新建的京沈高速鐵路、高速公路站口位于大道中間， 濱海公路打造“黃金走廊”，為錦州人親海、近海、臨海提供了先行條件。2、錦州沿海開放，是時(shí)代性的發(fā)展定位。在我國封建社會(huì)長期發(fā)展中，主要是內(nèi)陸文明，土 地和農(nóng)耕支撐延續(xù)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市大多建在江河岸邊以借舟楫之便，一些都城和軍事重鎮(zhèn)由 于城池內(nèi)政治社會(huì)相對穩(wěn)定，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。到了近代，文明逐漸由內(nèi)陸轉(zhuǎn)向海洋，工

4、業(yè)和 商貿(mào)使經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，我國的上海、天津、大連、青島等沿海城市憑借與世界對接的海洋， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸超過了內(nèi)陸城市。近年來、特別是改革開放以來，沿海城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中， 含蓋了改革開放發(fā)展的諸多內(nèi)涵。我國諸多的沿海城市相繼對外開放，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，并形成城市 群和經(jīng)濟(jì)圈，如“長三角V “珠三角”等，成為了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前哨和排頭兵。錦州作為沿海城 市，在現(xiàn)代的發(fā)展過程中，顯然不夠突出，對錦州是沿海城市的定位，更主要的是喚起人們的海洋 意識(shí)、開放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)時(shí)代感、危機(jī)感和使命感，使錦州轉(zhuǎn)過身來面向大海。3、錦州沿海開放，是歷史性的戰(zhàn)略定位。錦州發(fā)展方略的形成是從錦州是沿海開放

5、城市的重 新定位開始的。它緊緊依托沿海開放的城市定位，把錦州的振興與發(fā)展置于遼寧乃至東北全面振興 的大格局中來思考，把錦州灣的整體開發(fā)置于環(huán)渤海乃至東北亞海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中來謀劃，把錦 州的率先突破置于遼西地區(qū)全面崛起中來定位，不斷完善和升華了振興方略。事實(shí)說明，錦州是沿 海城市的定位，具有戰(zhàn)略意義和歷史意義，為錦州的發(fā)展帶來了振興老工業(yè)基地和沿海大開放的雙 重機(jī)遇，省委、省政府作出了整體開發(fā)錦州灣的戰(zhàn)略決策，并納入省“十一.五”規(guī)劃之中，明確 支持把錦州作為遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市來建設(shè)，這無疑是為錦州的發(fā)展樹起了新的里程碑。二、整體開發(fā)錦州灣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展理念上的新突破近年來，城市經(jīng)濟(jì)

6、的發(fā)展對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和示范效應(yīng)越來越突出。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的歷史表明，在其經(jīng)濟(jì)起飛階段，伴隨著工業(yè)化的同時(shí)，是城市的發(fā)展。城市化過程中必然、也必 須形成一個(gè)城市群體，無論是企業(yè)或城市，只有發(fā)揮集群的力量，才能有效擴(kuò)大這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī) 模效益，也才能夠共同發(fā)展。因此，推進(jìn)遼西沿海城市一體化，整體開發(fā)錦州灣的戰(zhàn)略實(shí)施將成為 遼西五市經(jīng)濟(jì)的共振點(diǎn)和錦州經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。1、認(rèn)清現(xiàn)狀，在遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)域中共同發(fā)展。遼西五市是一個(gè)具有諸多特點(diǎn)和優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)板塊， 以沿海城市群為支撐，實(shí)現(xiàn)遼西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體振興，既是錦州和遼西各市發(fā)展的共同需要，而且 具備充分的條件和發(fā)展空間。一是遼西五市地處京、津、塘區(qū)

7、域經(jīng)濟(jì)體系和沈、大、哈區(qū)域經(jīng)濟(jì)體 系的接合部，經(jīng)濟(jì)總量低，不能各自單獨(dú)發(fā)展。資料顯示，遼西五市土地面積占全省的W%，人口 占全省的30%，經(jīng)濟(jì)總量不到全省的20%，實(shí)際到位外資和出口額不到全省的10%。二是遼西五 市城市間距小，而且交通設(shè)施完備，形成了以錦州為中心的“一小時(shí)交通圈”，區(qū)位優(yōu)勢突出。三 是遼西五市產(chǎn)業(yè)連接緊密，錦州、葫蘆島、盤錦三市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)都以石化為主，便于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合， 形成規(guī)模優(yōu)勢。四是遼西五市各具特色的旅游資源，如興城的溫泉，錦州的筆架山、閭山，盤錦的 濕地，朝陽的紅山文化，只有聯(lián)合才能共同開發(fā)。由此可以看出，錦州必須在遼西整體經(jīng)濟(jì)區(qū)域中 才能發(fā)展。2、克服障礙，在遼西經(jīng)

8、濟(jì)區(qū)域中協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的全局，根據(jù)區(qū)域內(nèi)發(fā)展的情況，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，建立與區(qū)域特點(diǎn)相適應(yīng)的分工 協(xié)作關(guān)系。主要是要解決好地方間的封鎖現(xiàn)象，表現(xiàn)在各自擴(kuò)張面臨的共同障礙，用行政性區(qū)關(guān)系 削弱或代替市場性區(qū)際關(guān)系，以致因地方行政主體利益導(dǎo)向而難以得到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融 合。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，就是要形成城市之間的相互促進(jìn)，優(yōu)勢互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制， 突破以基本行政區(qū)為唯一調(diào)控單元的局面，促進(jìn)空間開發(fā)秩序的合理化，防止不合理的重復(fù)建設(shè)， 促使生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，發(fā)揮整體優(yōu)勢。3、發(fā)揮優(yōu)勢，在遼西經(jīng)濟(jì)

9、區(qū)域中跨越發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開中心城市的帶動(dòng)作用。錦 州無論是從空間區(qū)位上看，還是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看都完全具備建設(shè)成遼西中心城市的條件，它居遼西 五市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”之中，并有伸向赤峰、通遼腹地的鐵路交通樞紐優(yōu)勢，有長期發(fā)展較為雄厚 的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，有已具規(guī)模的港口優(yōu)勢，有教育、衛(wèi)生、文化等方面的優(yōu)勢，但離中心城市的作 用和功能還存在很大的差距。為此，錦州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只能是跨越式發(fā)展，這不僅是錦州自身 發(fā)展的需要，更是遼西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。錦州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展除上述條件外，更主要的是有沿 海大開發(fā)和振興老工業(yè)基地的雙重機(jī)遇，有省委、省政府的政策保障和支持。天時(shí)、地利、人和， 這些都為錦州

10、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成為遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心城市，形成了不可比擬的條件。幾年來 發(fā)展證明，錦州一定能肩負(fù)起這一歷史重任。三、錦州在遼西沿海城市群一體化進(jìn)程中率先突破，是發(fā)展行動(dòng)上的新突破跨越式發(fā)展首先要率先突破?！奥氏韧黄啤?，就是要加快錦州的自身發(fā)展，努力形成與區(qū)域中心 城市相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)規(guī)范與服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚力、滲透力和輻射力，提高錦州對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力 和影響力。率先突破是決心與信心的統(tǒng)一，是認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的統(tǒng)一，是速度與效益的統(tǒng)一。1、完善功能、在發(fā)展的著力點(diǎn)上率先突破。完善中心城市的功能是錦州當(dāng)前發(fā)展的著力點(diǎn)， 立足求好、突出求快，一定要率先突破。一是以建設(shè)工業(yè)錦州為主導(dǎo)，在完善生產(chǎn)中心功能上

11、突破； 二是以建設(shè)港口錦州為牽引，在完善服務(wù)中心功能上突破；三是以建設(shè)開放錦州為統(tǒng)領(lǐng)，在完善集 散中心功能上突破；四是以建設(shè)文明錦州為重點(diǎn)，在完善創(chuàng)新中心功能上突破。在上述中心功能建 設(shè)中，錦州港口的建設(shè)無疑是尖刀班和突破口。它既是發(fā)展的龍頭，也是脊梁，更是持續(xù)發(fā)展的基 礎(chǔ)，是錦州乃至遼西經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。2、改革開放，在發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上率先突破。改革開放20多年來我國各方面的發(fā)展，都是以社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，今后能否實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，關(guān)鍵也在于能否把社會(huì)主義與市 場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的更好。我國的發(fā)展處于深刻變動(dòng)的歷史階段，我市的發(fā)展處于攻堅(jiān)時(shí)期，只有把改革 和開放作為市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的結(jié)合

12、點(diǎn)，并能夠有所突破，才能夠?yàn)閷?shí)施振興錦州的發(fā)展方略提 供足夠的內(nèi)在動(dòng)力與活力。為此要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)改組改造。要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整改造的體制障礙， 形成新的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。要大力推進(jìn)行政管理體制改革，形成高效的政府管理機(jī)制和透明的法制環(huán) 境。要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，拓展發(fā)展空間，與全國各地、世界各地在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層 次上開展投資貿(mào)易往來，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展。3、自主創(chuàng)新，在發(fā)展的支撐點(diǎn)上率先突破。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，是興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是 保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。上個(gè)世紀(jì)的60年代，錦州以“新興工業(yè)”著稱，關(guān)鍵是 有中國的第一支晶體管、第一塊石英玻璃、第一根錦綸絲、第一支人造塑料花誕生在這里。如果錦 州仍有幾個(gè)中國第一或世界第一，那么錦州仍會(huì)站在歷史的潮頭。必須看到，沒有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 是難以持續(xù)的，我國已進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。為此，我們在加大產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)投入的同時(shí)，還要把科技創(chuàng)新溶入到錦州的振興方略之中。要突出重點(diǎn)，圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服 務(wù)這個(gè)中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵科技問題，造就具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，來 支撐錦州的發(fā)展。使錦州的發(fā)展不但是最快的、還是最好的，永葆錦州發(fā)展的生機(jī)與活力。綜上所述可以看出，錦州的