浠水縣通信保障應急預案

1、浠水縣通信保障應急預案1 總則1.1編制目的為建立健全我縣通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發(fā)情況下，最大限度地減少通信事件造成的人員傷害和通信阻斷，在最短的時間內恢復通信，保障通信暢通無阻。12編編制依據據依據中中華人民民共和國國電信條條例、國家家通信保保障應急急預案、湖湖北省通通信保障障應急預預案、黃岡岡市突發(fā)發(fā)公共事事件總體體應急預預案、浠水水縣突發(fā)發(fā)公共事事件總體體應急預預案等等有關法法規(guī)和規(guī)規(guī)章制度度，結合合我縣實際，制定本本預案。13適適用范圍圍本預案適適用于我我縣境內下下述情況況下的

2、重重大通信信保障或或通信恢恢復工作作:1、特大大通信事事故；2、特別別重大自自然災害害、事故故災難、突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件、突發(fā)社社會安全全事件等等造成的的通信阻阻斷；3、市信信息產業(yè)業(yè)局、縣縣委、縣縣政府交交辦的重重要通信信保障任任務。 1.44工作原原則堅持以人人為本，以保障障人民群群眾的生生命安全全作為應應急工作作的出發(fā)發(fā)點和落落腳點的的原則。充分發(fā)發(fā)揮人的的主觀能能動性，樹立全全員防范范意識，當重大大突發(fā)事事件造成成通信網網絡中斷斷或通信信嚴重受受阻時，任何公公民和單單位都有有義務通通過各種種途徑向向當地政政府及有有關部門門報告情情況。堅持預防防為主，常備不不懈的原原則。要要經常性性地做

3、好應應對突發(fā)發(fā)公共事事件的思思想準備備，做好好通信設設備日常常預檢預預修工作作，并采采用先進進的監(jiān)控控技術進進行預測測預警，加強專專業(yè)隊伍伍的培訓訓，定期期進行演演練，保保證應急急通信救救援設備備、儀器器、車輛輛性能完完好，提提高預防防和應對對突發(fā)公公共事件件的科技技水平。在市信息息產業(yè)局局、縣委委、縣政政府領導導下，通通信保障障和通信信恢復工工作堅持持統(tǒng)一指指揮、分分級負責責，嚴密密組織、密切協(xié)協(xié)同，快快速反應應、保障障有力的的原則。通信事事故具有有突發(fā)性性強，因因素多，危害大大等特點點，一旦旦出現事事故必須須在領導導小組的的統(tǒng)一指指揮下，遵循“誰主管管，誰負負責”的原則則，各相相關部門門積

4、極配配合，協(xié)協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)，迅速速反應，保障通通信暢通通無阻。 2 組織體體系和職職責任務務2.1 組織織體系設立“縣縣通信保保障應急急領導小小組”，主要要職責是是負責領領導、協(xié)協(xié)調全縣縣通信保保障和通通信恢復復應急處處置工作作。領導導小組在在縣信息息產業(yè)局局設立“縣通信信保障應應急工作作辦公室室”，具體體負責對對全縣通信保保障和應應急通信信恢復的的組織指指揮工作作?？h通信保保障應急急領導小小組組成成：組長：縣政府府分管副副縣長 副組長長：縣政政府辦公公室主任任成員：縣信息息產業(yè)局局、縣發(fā)發(fā)展和改革局、縣縣公安局局、縣財財政局、縣建設設局、縣縣交通局局、縣安安監(jiān)局、縣廣電電局、縣縣氣象局局、縣供供

5、電公司司、各電電信運營營企業(yè)等等相關單單位領導導各1名名。縣通信保保障應急急工作辦辦公室設設在縣信信息產業(yè)業(yè)局，辦辦公室主主任由縣縣信息產產業(yè)局局局長擔任任。2.2職職責任務務 2.22.1縣縣通信保保障應急急領導小小組及應應急工作作辦公室室承擔突突發(fā)應急急事件的的主要職職責及任任務：審查全全縣通信信保障應應急預案案，并報報縣人民民政府批批準實施施；對各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場場、區(qū)）、各有有關單位位貫徹執(zhí)執(zhí)行有關關法律法法規(guī)、制制定應急急處置預預案、應應急處置置準備情情況進行行督促檢檢查；對各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場場、區(qū))、各有有關單位位在突發(fā)發(fā)事件處處置工作作中履行行職責情情況進行行督促檢檢查，開開展表彰彰獎勵活活

6、動；向市信信息產業(yè)業(yè)局、縣縣人民政政府報告告有關突突發(fā)事件件以及應應急處置置情況；按照市市通信保保障應急急指揮部部的要求求開展處處置工作作。 2.22.2各各職能部部門職責責縣信息產產業(yè)局:主要負負責縣通通信保障障應急領領導小組組的日常常工作；協(xié)調聯(lián)聯(lián)絡縣應應急領導導小組各各成員單單位和縣縣級以下下應急通通信辦公公機構；當突發(fā)發(fā)事件威威脅通信信網絡安安全或需需要通信信應急保保障時，及時了了解情況況，向縣縣應急領領導小組組報告并并提出處處理建議議；按照照市應急急領導小小組下達達的命令令和指示示，組織織協(xié)調、落實全全縣的通通信應急急保障工工作。 縣發(fā)展展和改革局：負負責指導導電信運運營企業(yè)業(yè)落實應

7、應急通信信建設規(guī)規(guī)劃，制制定應急急通信保保障裝備備與物資資儲備計計劃?？h公安局局:負責責應急事事故現場場保衛(wèi)、處置過過程中的的交通管管理，以以及需要要立案事事故的偵偵察等工工作。協(xié)協(xié)助有關關部門進進行事故故現場勘勘察、事事故調查查?？h財政局局：負責責公共突突發(fā)事件件中應急急通信保保障的經經費落實實(通信信網內事事故除外外)。縣建設局局：負責責在通信信保障應應急工作作時提供供公共基基礎設施施占用方方面的支支持，負負責制定定應急通通信基礎礎設施建建設規(guī)劃劃。縣交通局局：負責責為應急急通信物物資裝備備迅速到到達目的的地提供供交通和和運輸保保障。 縣安監(jiān)監(jiān)局:負負責進行行通信事事故現場場勘察、事故調調

8、查。會會同有關關部門提提出通信信網絡安安全等級級標準。 縣廣電電局:負負責廣播播電視網網絡安全全應急保保障工作作，確保保信息傳傳輸通暢暢。縣氣象局局：負責責及時向向各通信信營運商商提供惡惡劣氣象象預報，確保通通信傳輸輸等設備備不受自自然災害害損壞?？h供電公公司：負負責在通通信應急急保障時時，優(yōu)先先向各電電信營運運商提供供電力保保障，確確保電力力暢通。 22.2.3各電電信運營營企業(yè)職職責：各各基礎電電信運營營企業(yè)設設立相應應的應急急通信保保障工作作管理機機構，組組建由網網絡管理理、運行行維護、工程建建設及應應急機動動通信部部門組成成的通信信保障應應急隊伍伍，配備備必要的的應急保保障裝備備，負責

9、責應急保保障隊伍伍演練，加強應應急資源源及裝備備的管理理、維護護和保養(yǎng)養(yǎng)，以備備隨時緊緊急調用用。 3 預防防和預警警縣通通信保障障應急工工作辦公公室和各各基礎電電信運營營企業(yè)應應從制度度、技術術實踐、業(yè)務管管理等方方面建立立健全通通信網絡絡安全的的預防和和預警機機制。31預預防機制制應急通信信保障工工作應堅堅持早預預防、早早發(fā)現、早報告告、早處處置的方方針。各各基礎電電信運營營企業(yè)要要對應急急保障的的重點網網絡、重重點環(huán)節(jié)節(jié)、重點點場所、重點地地區(qū)進行行監(jiān)測，分析可可能出現現的各種種緊急情情況，建建立和完完善安全全預警信信息預測測預報機機制，并并加強重重點監(jiān)管管。各基基礎電信信運營企企業(yè)要貫

10、貫徹落實實國家通通信網絡絡安全規(guī)規(guī)劃和工工作要求求，不斷斷提高網網絡自愈愈與抗毀毀能力。加強重重點保障障目標的的應急預預防和演演練，增增強應對對突發(fā)事事件的保保障能力力。不斷斷完善網網內(電電信網內內部)網網外(電電信網外外部)兩兩類預警警信息的的預測預預報途徑徑，與縣縣政府及及縣應急急辦建立立有效的的日常溝溝通渠道道，隨時時做好應應急保障障準備工工作。3.2預預警監(jiān)測測縣通信保保障應急急工作辦辦公室及及各基礎礎電信運運營企業(yè)業(yè)都要建建立相應應的預警警監(jiān)測機機制，加加強通信信保障預預警信息息的監(jiān)測測收集工工作。預警信息息分為外外部預警警信息和和內部預預警信息息兩類。外部預預警信息息指電信信行業(yè)

11、外外突發(fā)的的可能需需要通信信保障或或可能對對通信網網產生重重大影響響的事件件警報。內部預預警信息息指電信信行業(yè)內內某通信信網上的的事故征征兆或部部分通信信網突發(fā)發(fā)事故可可能對其其他通信信網造成成重大影影響的事事件警報報?？h通信保保障應急急工作辦辦公室應應與省信信息產業(yè)業(yè)廳、市市政府有有關部門門建立有有效的信信息溝通通渠道。各基礎礎電信運運營企業(yè)業(yè)網絡運運行管理理維護機機構要對對電信網網絡日常常運行狀狀況實時時監(jiān)測分分析，及及時發(fā)現現預警信信息。3.3預預防預警警行動縣通信保保障應急急指揮部部工作辦辦公室獲獲得外部部預警信信息后，應立即即提請縣縣通信保保障應急急指揮部部召開會會議，縣縣通信保保障

12、應急急指揮部部應及時時將外部部預警信信息和相相關建議議報縣通通信保障障應急領領導小組組，縣通通信保障障應急工工作辦公公室按照照縣通信信保障應應急領導導小組指指示部署署通信保保障應急急工作?？h通信信保障應應急工作作辦公室室應根據據縣通信信保障應應急指揮揮部指示示和會議議決定，立即通通知相關關基礎電電信運營營企業(yè)，做好預預防和通通信保障障應急工工作的各各項準備備工作?；A電信信運營企企業(yè)通過過監(jiān)測獲獲得內部部預警信信息后，應對預預警信息息加以分分析，按按照早發(fā)發(fā)現、早早報告、早處置置的原則則，對可可能演變變?yōu)閲乐刂赝ㄐ攀率鹿实那榍闆r，及及時報告告縣通信信保障應應急指揮揮部工作作辦公室室?？h通通信保

13、障障應急指指揮部工工作辦公公室接到到預警信信息后，應立即即進行分分析核實實，經確確認后，通知可可能受到到影響的的其他基基礎電信信運營企企業(yè)，做做好預防防和應急急準備工工作。4 通通信保障障分級突發(fā)通信信事件發(fā)發(fā)生時，按照分分級負責責、快速速反應的的原則，通信保保障和通通信恢復復應急響響應工作作劃分為為四個等等級。4.1 級(特特大)因特別重重大突發(fā)發(fā)公共事事件引發(fā)發(fā)的，有有可能造造成多縣縣、區(qū)（包括我我縣在內內）通信信故障或或大面積積骨干網網中斷、通信樞樞紐樓遭遭到破壞壞等情況況，及需需要通信信保障應應急準備備的重大大情況；通信網網絡故障障可能升升級造成成多縣、區(qū)通信信故障或或大面積積骨干網網

14、中斷的的情況。 4.22 級(重重大)因重大突突發(fā)公共共事件引引發(fā)的，有可能能造成我我縣多個個基礎電電信運營營企業(yè)所所屬網絡絡通信故故障的情情況，及及需要通通信保障障應急準準備的情情況；通通信網絡絡故障可可能升級級造成我我縣多個個基礎電電信運營營企業(yè)所所屬網絡絡通信故故障的情情況。 4.33 IIII級級(較重重)因較大突突發(fā)公共共事件引引發(fā)的，有可能能造成我我縣某基基礎電信信運營企企業(yè)所屬屬網絡多多點通信信故障的的情況；通信網網絡故障障可能升升級造成成我縣某某基礎電電信運營營企業(yè)所所屬網絡絡多點通通信故障障的情況況。 4.44 級(一一般)因一般突突發(fā)公共共事件引引發(fā)的，有可能能造成我我縣某

15、基基礎電信信運營企企業(yè)所屬屬網絡局局部通信信故障的的情況。5 運運行機制制51響響應分級級突發(fā)事件件發(fā)生時時，按照照分級負負責、快快速反應應的原則則，通信信保障和和通信恢恢復應急急響應工工作為：級突發(fā)發(fā)事件?？h通信信保障應應急指揮揮部工作作辦公室室按照市市通信保保障應急急領導小小組的指指示，以以書面或或傳真形形式向有有關基礎礎電信運運營企業(yè)業(yè)下達任任務書。各單位位接到任任務通知知書后應應立即傳傳達貫徹徹，成立立現場通通信保障障應急指指揮機構構，并組組織相關關人員進進行通信信保障和和通信恢恢復工作作。級突發(fā)發(fā)事件?？h通信信保障應應急指揮揮部工作作辦公室室按照市市通信保保障應急急指揮部部的指示示，

16、以書書面或傳傳真形式式向有關關基礎電電信運營營企業(yè)下下達任務務書。有有關單位位接到任任務通知知書后，立即成成立現場場通信保保障應急急指揮機機構，并并組織相相關人員員進行通通信保障障和通信信恢復工工作。III級級、級突發(fā)發(fā)事件。由相應應基礎電電信運營營企業(yè)通通信保障障應急管管理機構構負責相相關的通通信保障障和通信信恢復應應急工作作，啟動動基礎電電信運營營企業(yè)相相應的通通信保障障應急預預案，同同時報縣縣通信保保障應急急管理機機構。 5.22 應急急處置5.2.1 信息上上報和處處理 突發(fā)事事件發(fā)生生時，出出現重大大通信中中斷和通通信設施施損壞的的企業(yè)和和單位，應立即即將情況況上報縣縣通信保保障應急

17、急工作辦辦公室。縣通信信保障應應急工作作辦公室室接到報報告后，應在小時內內報縣通通信保障障應急領領導小組組。報告告內容包包括：發(fā)發(fā)生的位位置；發(fā)發(fā)生的時時間；事事件發(fā)生生的原因因及簡要要經過、影響程程度；發(fā)發(fā)展趨勢勢；已經經采取的的防范對對策、措措施等?？h通信保保障應急急工作辦辦公室獲獲得突發(fā)發(fā)事件信信息后，應立即即分析事事件的嚴嚴重性，及時向向縣通信信保障應應急領導導小組提提出處理理建議，由縣通通信保障障應急領領導小組組進行決決策，并并啟動本本預案。啟動本預預案時，相應的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)區(qū)）、縣縣直部門門和基礎礎電信運運營企業(yè)業(yè)的通信信保障應應急管理理機構應應提前或或同時啟啟動下級級預案。信息

18、通報報在處置突突發(fā)事件件過程中中，縣通通信保障障應急領領導小組組應加強強與通信信保障應應急任務務下達單單位或部部門及相相關基礎礎電信運運營企業(yè)業(yè)的信息息溝通，及時通通報應急急處置過過程中的的信息，提高通通信保障障和通信信恢復工工作效率率?；A電信信運營企企業(yè)應將將相關信信息及時時通報與與突發(fā)事事件有關關的政府府部門、重要單單位和用用戶。應急任務務下達 發(fā)生級、級突發(fā)事事件時，縣通信信保障應應急工作作辦公室室按照國國家、省省、市、縣通信信保障應應急領導導小組的的指示，以書面面或傳真真形式向向有關鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場場、區(qū)）、縣直直部門的的通信保保障應急急管理機機構和基基礎電信信運營企企業(yè)下達達任務通通知書

19、。各單位位接到任任務通知知書后，應立即即傳達貫貫徹，成成立現場場通信保保障應急急指揮機機構，并并組織相相應人員員進行通通信保障障和通信信恢復工工作。發(fā)生級級、級突發(fā)事件時時，縣通通信保障障應急工工作辦公公室按照照縣通信信保障應應急領導導小組的的指示，對相應應基礎電電信縣級級運營企企業(yè)通信信保障應應急機構構下達任任務，并并負責相相關的通通信保障障和通信信恢復應應急工作作，啟動動本企業(yè)業(yè)相應的的通信保保障應急急預案，成立現現場通信信保障應應急指揮揮機構，并組織織相關人人員進行行通信保保障和通通信恢復復工作。 5.22.4 應急急工作要要求各相關鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場場、區(qū)）、縣直直部門通通信保障障應急管管理機

20、構構和基礎礎電信運運營企業(yè)業(yè)收到任任務通知知書后，應立即即開展通通信保障障和通信信恢復應應急工作作。具體體要求如如下：(1)通通信保障障及搶修修遵循“先中央央、后地地方，先先重點、后一般般”的原則則，具體體順序如如下：a、省、市、縣縣主要領領導機關關線路；b、突發(fā)發(fā)事件處處理指揮揮聯(lián)絡通通信線路路；c、黨政政專網線線路；d、保密密、機要要、安全全、公安安、武警警、軍隊隊等重要要部門線線路；e、地震震、防火火、防汛汛、氣象象、醫(yī)療療急救等等部門租租用的與與防震、防火、防汛、氣象信信息發(fā)布布、醫(yī)療療急救等等有關的的線路；f、金融融、證券券、民航航、海關關、鐵路路、稅務務、電力力等與國國民經濟濟密切

21、相相關部門門租用的的線路；g、其他他需要保保障的重重要通信信線路。(2)應應急通信信系統(tǒng)應應保持良良好狀態(tài)態(tài)，實行行24小小時值班班，所有有人員應應堅守工工作崗位位待命；(3)主主動與上上級有關關部門聯(lián)聯(lián)系，及及時通報報有關情情況；(4)相相關電信信運營企企業(yè)在執(zhí)執(zhí)行通信信保障任任務和通通信恢復復過程中中，應顧顧全大局局，積極極搞好企企業(yè)間的的協(xié)作配配合，必必要時由由縣通信信保障應應急工作作辦公室室進行統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調調；(5)在在組織執(zhí)執(zhí)行任務務過程中中，現場場通信保保障應急急指揮機機構應及及時上報報任務執(zhí)執(zhí)行情況況。5.2.5 應急任任務結束束通信保障障和通信信恢復應應急工作作任務完完成后，由縣

22、通通信保障障應急領領導小組組下達解解除任務務通知書書，現場場應急通通信指揮揮機構收收到通知知書后，任務正正式結束束。調查、處處理、后后果評估估與監(jiān)督督檢查縣通信保保障應急急工作辦辦公室負負責對特特大通信信事故原原因進行行調查、分析和和處理，對事故故后果進進行評估估，并對對事故責責任處理理情況進進行監(jiān)督督檢查。對特大大通信事事故的調調查、處處理、后后果評估估與監(jiān)督督檢查按按上級有有關部門門的布置置進行。5.2.7 信息發(fā)發(fā)布 由縣政政府授權權縣通信信保障應應急工作作辦公室室負責有有關的信信息發(fā)布布工作，必要時時可授權權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)區(qū)）、縣縣直部門門通信保保障應急急管理機機構進行行信息發(fā)發(fā)布工作作

23、。5.2.8 通信聯(lián)聯(lián)絡在突發(fā)事事件應急急響應過過程中，要確保保應急處處置系統(tǒng)統(tǒng)內部機機構之間間和部門門之間的的通信聯(lián)聯(lián)絡暢通通。通信信聯(lián)絡方方式主要要采用固固定電話話、移動動電話、會議電電視、傳傳真等。6 保保障措施施 6.11人力保保障通信保障障應急隊隊伍由基基礎電信信運營企企業(yè)的網網絡管理理、運行行維護、工程及及應急機機動通信信保障機機構組成成。各基基礎電信信運營企企業(yè)應不不斷加強強通信保保障應急急隊伍的的建設，以滿足足全市通通信保障障和通信信恢復應應急工作作的需要要。 6.2經費費保障因通信事事故造成成的通信信保障處處置費用用，由電電信運營營企業(yè)承承擔；處處置突發(fā)發(fā)事件產產生的通通信保

24、障障費用，參照相相關應急急保障預預案執(zhí)行行。 6.3物資資保障各基礎電電信運營營企業(yè)應應建立必必要的通通信保障障應急資資源的保保障機制制，并按按照通信信保障應應急工作作需要配配備必要要的通信信保障應應急裝備備，加強強對應急急資源及及裝備的的管理、維護和和保養(yǎng)，以備隨隨時緊急急調用。 6.4必備備資料保保障各基礎電電信運營營企業(yè)應應急管理理機構必必須備有有浠水縣縣區(qū)劃地地圖和本本企業(yè)電電信網絡絡圖、各各種通信信保障應應急預案案、通信信調度預預案和異異常情況況處理流流程圖、物資儲儲備清單單和相關關單位、部門及及主管領領導聯(lián)系系方式。 6.5技術術儲備與與保障縣通信保保障應急急工作辦辦公室在在平時應

25、應加強技技術儲備備與保障障管理工工作，建建立通信信保障應應急管理理機構與與專家的的日常聯(lián)聯(lián)系和信信息溝通通機制，在決策策重大通通信保障障和通信信恢復方方案過程程中認真真聽取專專家意見見和建議議。適時時組織相相關專家家和機構構分析當當前通信信網絡安安全形勢勢，對通通信保障障應急預預案及實實施進行行評估，開展通通信保障障的現場場研究，加強技技術儲備備。 6.6其他他保障。交通運輸輸保障。為了保保證突發(fā)發(fā)事件發(fā)發(fā)生時通通信保障障應急車車輛及通通信物資資能夠迅迅速抵達達事發(fā)地地點，縣縣交通、交警管管理部門門為應急急通信車車輛配置置執(zhí)行應應急任務務特許通通行證。在特殊殊情況下下，縣交交通、交交警部門門應

26、負責責為應急急通信物物資的調調配提供供必要的的交通運運輸工具具支持，以保證證應急物物資迅速速到達。電力保障障。突發(fā)發(fā)事件發(fā)發(fā)生時，縣電力力部門優(yōu)優(yōu)先保證證通信設設施的供供電需求求。治安維護護。突發(fā)發(fā)事件發(fā)發(fā)生后，公安部部門應積積極協(xié)助助保護現現場，防防止通信信設備和和通信物物資被盜盜。7 監(jiān)監(jiān)督管理理 7.11宣傳、培訓和和演習各級通信信保障應應急管理理機構應應加強對對通信網網絡安全全和通信信保障應應急的宣宣傳教育育工作，定期或或不定期期地對有有關通信信保障應應急指揮揮管理機機構和保保障人員員進行技技術培訓訓和應急急演練，保證應應急預案案的有效效實施，不斷提提高通信信保障應應急的能能力。 7.22監(jiān)督檢檢查制度度各級通信信保障應應急管理理機構應應加強對對通信保保障應急急工作的的監(jiān)督和和檢查，做到居居安思危危、常備備不懈。主要監(jiān)監(jiān)督檢查查內容如如下