萬寧市城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1、萬寧市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃萬寧市環(huán)小海地區(qū)概念規(guī)劃萬寧新區(qū)控規(guī)調整及行政中心片區(qū)城市設計萬寧市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃技術路線區(qū)域發(fā)展背景分析區(qū)域優(yōu)勢與現(xiàn)狀問題分析海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃萬寧市戰(zhàn)略目標與定位萬寧各鎮(zhèn)發(fā)展綜合評價萬寧分區(qū)域發(fā)展目標與問題分析萬寧市域生態(tài)分析萬寧市域資源存量分析萬寧市城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)及目標確定城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構萬寧大城區(qū)區(qū)劃調整方案城鎮(zhèn)職能結構體系城鎮(zhèn)空間布局結構重要基礎設施規(guī)劃區(qū)域協(xié)作與空間管治政策與措施建議海南省萬寧市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃1.1、萬寧市區(qū)位 萬寧市位于海南島東南部沿海，東經(jīng)11039 ，北緯 188東瀕南海，西毗瓊中，南鄰陵水，北

2、與瓊海接壤。南距三亞市112公里，北離海口市139公里，處于東線高速公路中部。市域總面積為4443.6平方公里，其中陸地面積1883.5平方公里，海域面積2550平方公里。全市海岸線長109公里，自北向南有山欽灣、山根灣、港北港灣、前鞍灣、春園灣、新譚灣、神州半島、南燕灣、石梅灣、楊梅灣、日月灣11個優(yōu)良港灣，港灣腹地開闊且平坦，濱海旅游開發(fā)的自然條件得天獨厚。 第一章、萬寧市規(guī)劃背景分析1.2、資源條件豐富的礦產(chǎn)資源眾多的熱帶作物獨特的生物資源禽畜品種及野生動物資源優(yōu)越的水產(chǎn)資源豐富的淡水資源1.3、規(guī)劃背景分析2009年末，國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見提出：1、將海南定位

3、我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)；2、大力發(fā)展與旅游相關的現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)轉型升級；3、加快推進城鄉(xiāng)一體化加大對革命老區(qū)、中部山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，進一步改善群眾生產(chǎn)條件。將海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后，海南進入了新的發(fā)展時期。 2010年11月，關于“海南國際旅游島免稅政策即將推出”的消息，再次吸引了近4億元資金博弈。1.4、 本次規(guī)劃擬重點解決的問題研究角度 主要從區(qū)域空間和區(qū)位空間的角度研究萬寧空間發(fā)展戰(zhàn)略和布局問題。 主要內容 1、萬寧外部的區(qū)域和區(qū)位空間分析； 2、萬寧社會經(jīng)濟與空間發(fā)展基礎； 3、SWOT分析； 4、萬寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位； 5、萬寧空間發(fā)展戰(zhàn)略

4、規(guī)劃。擬解決的問題 1、尋求萬寧在國家重點推進海南國際旅游島建設發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用； 2、明確萬寧未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標、方向、職能和定位； 3、明確萬寧的空間發(fā)展方向和空間布局； 4、明確萬寧產(chǎn)業(yè)結構和空間布局的關系； 5、明確萬寧城鎮(zhèn)體系結構和空間結構； 6、明確萬寧空間布局與對外交通的關系； 7、明確萬寧的生態(tài)體系空間布局； 8、實施政策和措施建議。第二章 外圍空間環(huán)境與萬寧未來發(fā)展的關系2.1外圍空間環(huán)境背景分析1、海南省在國家新一輪戰(zhàn)略空間布局中的位置國家在新的發(fā)展時期確定了長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、海峽西區(qū)、長株潭和海南國際旅游島等一系列不同主題的改革發(fā)展示范區(qū)，基本明確了全國整體

5、發(fā)展格局。海南必須在全國整體發(fā)展格局中找準特色，著眼于資源優(yōu)勢最大化，有針對性地發(fā)展主導功能，走海南特色的發(fā)展道路海南國際旅游島2、萬寧市在海南城鄉(xiāng)空間發(fā)展中的位置依據(jù)海南自然地理環(huán)境和發(fā)展基礎等要素，構建藍色海洋、金色海岸、橙色臺地、綠色山區(qū)四個圈層，萬寧市為處于海岸圈層的駐地核心。3、萬寧與周邊市縣發(fā)展關系萬寧與其周邊的瓊海、文昌、陵水同處于濱海旅游帶上，擁有相似的資源條件。同時可以看到，瓊海依托博鰲論壇，文昌依托航天事業(yè)，陵水臨近三亞經(jīng)濟圈，均有自身特色發(fā)展道路，萬寧面臨周邊縣市發(fā)展的競爭壓力。 萬寧瓊海文昌陵水2.2 相關規(guī)劃鏈接1、萬寧市城市總體規(guī)劃（2005-2020）城市性質：海

6、南以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和特色農產(chǎn)品加工為主的重要旅游城市域城鎮(zhèn)空間結構：形成“一核、二軸、三區(qū)、四片” 結構形態(tài)，具體可以表述為： “一核”即萬城城市中心城區(qū)。全市的政治、經(jīng)濟、文化、信息和交通中心。重點發(fā)展加工工業(yè)、商貿業(yè)和旅游服務業(yè)。 “二軸”包括：東線公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸及濱海城鎮(zhèn)和旅游發(fā)展軸；“三區(qū)”即三個產(chǎn)業(yè)區(qū)：生態(tài)保護及水源涵養(yǎng)區(qū)；特色農業(yè)經(jīng)濟區(qū)；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)?！八钠奔此膫€重點城鎮(zhèn)：包括龍滾鎮(zhèn)、和樂鎮(zhèn)、禮紀鎮(zhèn)以及北大鎮(zhèn)。2.2 相關規(guī)劃鏈接2、海南省萬寧市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位從國內空間尺度上萬寧旅游要成為國內風情海岸觀光地和特色養(yǎng)生度假旅游目的地；從海南空間尺度上萬寧要成為海南

7、支撐性旅游地、特色旅游基地和海南品牌旅游地之一。產(chǎn)品定位萬寧旅游產(chǎn)品要從觀光產(chǎn)品向運動休閑性、養(yǎng)生度假性、社區(qū)體驗性轉變，要重點開發(fā)、優(yōu)化與完善四大類旅游產(chǎn)品，形成完整的旅游產(chǎn)品譜系：第三章 萬寧市空間發(fā)展基礎及SWOT分析.3.1城市社會、經(jīng)濟基本特征1、與周邊縣市相比，競爭力長期維持中等水平；2、產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，現(xiàn)代服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長及增加就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)尚待提升；3、對城鎮(zhèn)旅游發(fā)展速度估計保守，設施配套不足。區(qū)位商分析：2009年萬寧市在山東省18個市縣中經(jīng)濟總量排名第7位，經(jīng)濟總量增長率排名第7位，經(jīng)濟區(qū)位商略低于同處于東部濱海旅游帶上的文昌市和瓊海市，由此可見：萬寧市經(jīng)

8、濟發(fā)展水平雖處于海南省內中上游，但與省內同一經(jīng)濟帶的城市相比，經(jīng)濟實力仍略顯薄弱，但依托萬寧自身的資源優(yōu)勢、“海南國際旅游島”國家戰(zhàn)略及經(jīng)濟增速迅猛的發(fā)展背景，萬寧具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和潛力。注：經(jīng)濟區(qū)位商表示某一城市（群）的經(jīng)濟發(fā)展水平和在區(qū)域經(jīng)濟中的影響力，計算公式為 Q = q/p，其中Q為經(jīng)濟區(qū)位商，q與p分別為該城市（群）GDP 和人口總數(shù)占區(qū)域的比重。海南省09年地區(qū)生產(chǎn)總值比較海南省09年各市縣經(jīng)濟區(qū)位商比較3.2現(xiàn)狀市域空間結構特征 市域城鎮(zhèn)空間最終形成“一核、二軸、三區(qū)、四片” 結構形態(tài)。濱海地區(qū)發(fā)展模式不夠清晰，內陸地區(qū)發(fā)展缺乏帶動。3.3現(xiàn)狀對外交通特征 現(xiàn)狀交通成“一縱四

9、橫”模式，縱向交通通道缺乏，不能有效帶動城鎮(zhèn)均衡發(fā)展。3.4現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系發(fā)展萬寧市現(xiàn)有12個鎮(zhèn)，其中萬城鎮(zhèn)為縣城所在地，另有龍滾鎮(zhèn)、山根鎮(zhèn)、和樂鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、大茂鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)、禮紀鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)、北大鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、三更羅鎮(zhèn)。其中沿高速公路及海域城鎮(zhèn)發(fā)展較快，西北部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。城鎮(zhèn)發(fā)水平不均衡，經(jīng)濟發(fā)展差異較大。3.5 SWOT分析優(yōu)勢：1、區(qū)位優(yōu)勢明顯，外部大經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)越（處于海南島相對發(fā)達的“東海岸發(fā)展軸”上，擁有“北可依托?？?、南可借力三亞”的區(qū)位優(yōu)勢，同時又是處于“博鰲亞洲論壇”的擴散區(qū)域）；2、外部交通環(huán)境發(fā)達，對外交通體系逐步完善（外部陸、海、空立體交通便捷，內部與外部交通聯(lián)系便利）；3

10、、資源優(yōu)勢明顯，有強勁的潛在經(jīng)濟發(fā)展新動力（生物資源、農業(yè)資源、灘涂資源、礦產(chǎn)資源、綿長海岸線等）；4、生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展都市生態(tài)休閑旅游的基礎。弱勢：1、經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合競爭能力與周邊縣市有差距； 2、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明確，特色產(chǎn)業(yè)不突出，城市特色品牌欠缺；3、城市內部產(chǎn)業(yè)分工不清晰；4、單一軸線拓展，外圍帶動不足，城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡。機遇：1、外部環(huán)境穩(wěn)定：后金融危機時期，世界經(jīng)濟轉向復蘇，國內發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期；2、國家政策支持：國家城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略將給中小城市帶來更多的發(fā)展機會，海南國際旅游到上升為國家戰(zhàn)略，免稅政策拉動經(jīng)濟發(fā)展；3、海南產(chǎn)業(yè)結構的調整及布局給萬寧發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步明確了

11、方向（現(xiàn)代服務業(yè)、新型工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農業(yè)和海洋經(jīng)濟）挑戰(zhàn)：1、經(jīng)濟發(fā)展不足問題仍然突出，二產(chǎn)比例有待提高；2、萬寧與區(qū)位及經(jīng)濟基礎相近的縣市有強烈競爭關系，如何利用好國家政策，打造自身品牌，是萬寧挑戰(zhàn)之一；3、萬寧縣域城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡，多沿高速兩側及沿海地區(qū)開發(fā)，而內陸部分經(jīng)濟相對較弱。如何通過新一輪的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，改善內陸交通及基礎設施等條件，均衡發(fā)展，是萬寧面臨的又一挑戰(zhàn)。4.1 空間發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)劃原則4.2 城市定位與發(fā)展目標4.3 空間發(fā)展方向與空間結構4.4 空間發(fā)展結構與城鎮(zhèn)體系職能定位4.5 產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 4.6 區(qū)域道路交通體系規(guī)劃4.7 市域道路交通體系規(guī)劃與發(fā)展策略 4.8 基本農田與生態(tài)敏感控制區(qū) 4.9 實施政策與策略第四章 萬寧市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略設想通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位研究，構建 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。同時結合城市定位與發(fā)展目標，制定萬寧市城市空間發(fā)展方向