東莞市小企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、PAGE PAGE 9東莞市小企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策東莞市中小企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀隨著東莞市社會(huì)生產(chǎn)力的不斷飛躍發(fā)展，各個(gè)行業(yè)各個(gè)階層的發(fā)展模式越來(lái)越現(xiàn)代化和效率化，企業(yè)的管理層面也不斷的吸收新鮮先進(jìn)的知識(shí)。東莞市中小企業(yè)在這樣的背景下面臨著飛速發(fā)展的機(jī)遇，這樣首先就需要東莞市中小企業(yè)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的改進(jìn)顯得尤為重要。所謂中小企業(yè)預(yù)算，是通過(guò)對(duì)中小企業(yè)內(nèi)外的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的全面分析，在科學(xué)的決策基礎(chǔ)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)上，用價(jià)值和實(shí)物等多種形態(tài)來(lái)反映企中小業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)成果等的一系列計(jì)劃，而預(yù)算管理則是利用預(yù)算的管理模式對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各種財(cái)務(wù)支出以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行配置

2、、控制、反映與考評(píng)等的一系列管理活動(dòng)，并以此來(lái)提高中小企業(yè)的管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用首先就是中小企業(yè)增加的工作的機(jī)會(huì)，減少了社會(huì)的失業(yè)率。伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)有大型企業(yè)在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)占有的比例逐漸在下降，并且隨著企業(yè)面對(duì)發(fā)展所需要的改革，反而會(huì)精簡(jiǎn)就業(yè)崗位，而這一部分勞動(dòng)力的缺失就使中小企業(yè)成了接收勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年中小企業(yè)大概能向社會(huì)提供75%的就業(yè)機(jī)會(huì)，可見(jiàn)，中小企業(yè)對(duì)東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了舉足輕重的作用1。但是，中小企業(yè)普遍的發(fā)展受阻的現(xiàn)象層出不窮，而造成這些問(wèn)題的原因是來(lái)自各個(gè)層次的，首先，財(cái)務(wù)管理的疲乏是中小企業(yè)

3、面臨的一個(gè)比較大的問(wèn)題，而這恰恰需要政府的大力支持與幫助，為它們創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境;其次，中小企業(yè)也要認(rèn)識(shí)到其本身的局限性，從企業(yè)本身加強(qiáng)管理與建設(shè),從而使中小企業(yè)逐步走上正軌，再次，中小企業(yè)應(yīng)該在目前國(guó)家政策和時(shí)代背景下抓緊機(jī)遇，努力發(fā)展，建立起一套完善的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，讓企業(yè)快速健康發(fā)展。東莞市中小企業(yè)數(shù)量占東莞市總體企業(yè)數(shù)量的99%，東莞市的中小企業(yè)在整個(gè)東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不容忽視的重要作用2。二、東莞市中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題（一）預(yù)算管理缺乏正確的思想觀念為預(yù)算而預(yù)算。東莞市中小企業(yè)在企業(yè)自身發(fā)展中往往會(huì)陷入到一個(gè)怪圈之中，即為了預(yù)算而預(yù)算，因?yàn)闁|莞市中小企業(yè)本身由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模不

4、夠大，其資金流動(dòng)性也比較容易總結(jié)，所以在某種程度上對(duì)于預(yù)算不夠重視，也產(chǎn)生了這種為了預(yù)算而預(yù)算的現(xiàn)象。認(rèn)為編制預(yù)算屬純財(cái)務(wù)行為。首先，預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，從某些方面來(lái)講這算是財(cái)務(wù)的范圍，確實(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，但預(yù)算的來(lái)源是來(lái)自企業(yè)的各個(gè)部門(mén)對(duì)于自身部門(mén)年度或者季度的一個(gè)開(kāi)支的估計(jì)，僅僅跟財(cái)務(wù)有關(guān)的是財(cái)務(wù)完成了后期的一個(gè)總體的預(yù)算統(tǒng)計(jì)，隨著管理計(jì)劃性加強(qiáng)，預(yù)算逐漸受到管理層的重視。預(yù)算也理應(yīng)為各個(gè)部門(mén)所重視而成為部門(mén)一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)對(duì)待3。（二）缺乏充分的預(yù)算依據(jù)預(yù)算缺乏企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的明確指導(dǎo)。東莞市中小企業(yè)存在的另外一個(gè)比較不利于發(fā)展的問(wèn)題就是在預(yù)算過(guò)

5、程中往往只是計(jì)較短期內(nèi)的一個(gè)收支，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起不到任何的作用甚至?xí)璧K企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的可能。東莞市中小企業(yè)的發(fā)展必然需要一套可持續(xù)有利于公司長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)算結(jié)構(gòu)，這不僅僅對(duì)于中小企業(yè)本身，更是對(duì)于推動(dòng)?xùn)|莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)起到良好的作用。從上面的現(xiàn)象我們很容易看出來(lái)，僅僅只是為了預(yù)算而預(yù)算的東莞市中小企業(yè)大多數(shù)都不能經(jīng)受住市場(chǎng)的考驗(yàn)，首先，這樣的預(yù)算沒(méi)有從市場(chǎng)出發(fā)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和研究，不能做出正確的判斷，其次，在市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)的情況下，這樣的預(yù)算很難做出很好的有利于扭轉(zhuǎn)局面的調(diào)整，所以就造成了東莞市中小企業(yè)發(fā)展局限的現(xiàn)象。東莞市中小企業(yè)大多都以過(guò)往的預(yù)算作為參考，而沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展

6、未來(lái)思考而做出評(píng)估預(yù)算。如果中小企業(yè)及其各部門(mén)的活動(dòng)變化不大，這種制定預(yù)算的方法尚可接受，但隨著企業(yè)的發(fā)展以及規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)使預(yù)算指標(biāo)缺乏客觀性。這樣就很難對(duì)企業(yè)和員工進(jìn)行有效和正確的評(píng)估，長(zhǎng)此以往，必然不利于企業(yè)的發(fā)展。（三）預(yù)算編制過(guò)于模式化在中小型企業(yè)的預(yù)算管理當(dāng)中，很重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)于預(yù)算的編制。在預(yù)算的方法編制中，不同的管理理念以及經(jīng)營(yíng)策略，都能直接影響到預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致的結(jié)果就是最終影響到公司的發(fā)展和切身利益。在一些西方國(guó)家，他們?cè)诰幹祁A(yù)算管理的時(shí)候往往會(huì)采用很多種不同的方法，這樣就能適應(yīng)多種不同的預(yù)算處境。而在東莞市，絕大多數(shù)的中小企業(yè)采用的預(yù)算編制方法是減量或者增量法，這種預(yù)

7、算編制方法究其主要優(yōu)勢(shì)如下4：1.這種預(yù)算管理方法的編制過(guò)程比較簡(jiǎn)單2.可以為預(yù)算最終確定時(shí)的微幅度調(diào)整留下充足的余地3.借鑒歷史的成功性因?yàn)樵隽炕蛘邷p量法雖然已經(jīng)把很多的突發(fā)因素都考慮進(jìn)去，但是在最終確立增量或者減量法的時(shí)候，仍然會(huì)有很多的主觀因素不能被完全排除，從而使得算的編制失去了本身的意義，對(duì)于提升企業(yè)的管理模式和效益并沒(méi)有起到真正的作用。（四） 預(yù)算編制受外界條件干擾決策層多以預(yù)算結(jié)果滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的主要依據(jù)，只要預(yù)算結(jié)果在決策層可接受的滿意程度之內(nèi)，預(yù)算就會(huì)被批準(zhǔn)。對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確度期望值過(guò)高。管理部門(mén)的預(yù)算考核只注重費(fèi)用節(jié)約額。東莞市中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題分析 東莞市傳

8、統(tǒng)發(fā)展的觀念帶來(lái)的誤區(qū)首先，長(zhǎng)期以來(lái)，東莞市中小企業(yè)受制于企業(yè)規(guī)模和國(guó)有大型企業(yè)的壓制，自身的發(fā)展都比較保守，僅僅維持在企業(yè)供給能力范圍內(nèi)，這樣在做企業(yè)預(yù)算管理的時(shí)候，那種被制約的思想觀念不能夠及時(shí)的擺脫。其次，面對(duì)新時(shí)期的機(jī)遇，東莞市中小企業(yè)又是一種患得患失的心態(tài)，既不想白白錯(cuò)失這樣的良機(jī)，又不愿企業(yè)面臨太大的風(fēng)險(xiǎn)，又是這樣一種保守的思想觀念使得東莞市中小企業(yè)在做企業(yè)預(yù)算管理的時(shí)候不能放開(kāi)手腳，充分發(fā)揮企業(yè)的潛能。東莞市整體的預(yù)算機(jī)制的不完善不僅僅對(duì)于東莞市中小企業(yè)，整個(gè)東莞市企業(yè)都面臨著預(yù)算機(jī)制不完善的現(xiàn)狀，隨著東莞市社會(huì)主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，眾多先進(jìn)的企業(yè)管理機(jī)制被我們吸收發(fā)展，但畢竟時(shí)

9、間尚短，東莞市企業(yè)并沒(méi)有適合本地發(fā)展的預(yù)算管理系統(tǒng)。首先，東莞市企業(yè)由于對(duì)預(yù)算管理機(jī)制的接觸時(shí)間短暫使得東莞市企業(yè)沒(méi)有形成一套完善的預(yù)算機(jī)制數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)對(duì)企業(yè)預(yù)算做參考。其次，造成東莞市中小企業(yè)預(yù)算依據(jù)匱乏的另外一個(gè)原因是東莞市中小企業(yè)脫離了市場(chǎng)的調(diào)查和研究，企業(yè)的根本發(fā)展就是要靠市場(chǎng)的開(kāi)拓，脫離了市場(chǎng)，企業(yè)談何發(fā)展。（三）“生搬硬套”現(xiàn)象紛繁復(fù)雜的預(yù)算機(jī)制讓東莞市企業(yè)眼花繚亂，不能夠從其中找出適合自己發(fā)展的預(yù)算機(jī)制，就產(chǎn)生了“生搬硬套”這樣的現(xiàn)象。很多中小企業(yè)沒(méi)有面臨過(guò)企業(yè)的深入全面預(yù)算，缺乏這方面的指導(dǎo)和思維，在外來(lái)預(yù)算機(jī)制的沖擊下往往直接選擇了照搬現(xiàn)有的預(yù)算體系，不管不顧是否能夠適應(yīng)和融入到

10、企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中，最終大多都導(dǎo)致了企業(yè)的發(fā)展受到了預(yù)算的限制和毒害。（四）外部因素占據(jù)主導(dǎo)地位預(yù)算結(jié)果是否滿意成為了考核方?jīng)Q定是否批準(zhǔn)預(yù)算的決定性因素在預(yù)算管理的過(guò)程中，最重要的一點(diǎn)就是不能讓其成為形式主義。這嚴(yán)重違背了預(yù)算管理的本質(zhì)和基本要求，從而不能很客觀的對(duì)滿意度進(jìn)行衡量和測(cè)試，最終主觀主義就會(huì)導(dǎo)致貪污和腐敗。為了避免這種情況的發(fā)生，在預(yù)算的批準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)該著重考慮預(yù)算草案編制的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)是否和本企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略是否吻合，預(yù)算編制涵蓋的內(nèi)容是否完善，預(yù)算指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核根據(jù)是否和本企業(yè)的發(fā)展情況一致。預(yù)算在確定過(guò)程中是以具體的指標(biāo)達(dá)標(biāo)率來(lái)衡量的，是企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)

11、于未來(lái)管理的一種預(yù)測(cè)和安排，雖然將所有的主客觀因素都涵蓋在內(nèi)，但是在執(zhí)行的時(shí)候，執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算的衡量指標(biāo)還是會(huì)存在很大的差異。而企業(yè)的決策層往往是希望預(yù)算管理的執(zhí)行結(jié)果和自己的預(yù)期值無(wú)限接近甚至是完全達(dá)標(biāo)，實(shí)際情況卻并非如此。最終執(zhí)行的結(jié)果通常是：要不就是超出預(yù)算指標(biāo)很多，要不就是跟預(yù)算指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。很少的企業(yè)甚至沒(méi)有企業(yè)能將執(zhí)行結(jié)果和預(yù)期值完全吻合。所以，如何很好的制定出適合自己企業(yè)的預(yù)算管理，以及如何讓自己的執(zhí)行結(jié)果和預(yù)期值保持一致，使得預(yù)算管理在執(zhí)行過(guò)程中真正的成為有力的標(biāo)尺和原則，是企業(yè)的管理層應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。在東莞，絕大多數(shù)的中小企業(yè)雖然制定并且實(shí)施了自己的預(yù)算管理，但是仍然采用

12、對(duì)預(yù)算的控制來(lái)管理自己的預(yù)算支出。從而大多數(shù)人認(rèn)為，最大程度的控制預(yù)算支出，使其遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)算指標(biāo)，才是真正對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行預(yù)算的目的。所以，正是因?yàn)檫@種錯(cuò)誤的理念，決策層制定了預(yù)算費(fèi)用超出或者是節(jié)省的一系列獎(jiǎng)懲制度。而被考核方的理念是，要想盡一切辦法節(jié)省各方面的費(fèi)用支出，得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，取消了一些必要的措施和活動(dòng)，帶來(lái)的嚴(yán)重后果就是工作怠慢，減少工作量的現(xiàn)象，反而和當(dāng)初制定預(yù)算管理的理念和意義背道相馳。所以在預(yù)算考核的過(guò)程中，應(yīng)該著重考察各項(xiàng)基本工作是否高質(zhì)量的完成，只有在高質(zhì)量的完成基本工作的同時(shí)，最大限度的節(jié)約支出成本，才是預(yù)算管理的意義所在，那么此時(shí)獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)是無(wú)可厚非的5。完善東莞市

13、中小企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策建議為了使得東莞市中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，為了提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，能否很好的應(yīng)用全面預(yù)算管理將會(huì)直接關(guān)系到企業(yè)是否能成功地進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展和綜合能力的提高。針對(duì)東莞市中小企業(yè)的預(yù)算管理存在的問(wèn)題，謀求實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)而逐漸形成以全面預(yù)算管理為重要組成部分的企業(yè)內(nèi)部管理制度?？梢詮囊韵聨c(diǎn)建議出發(fā)。（一）更新東莞市中小企業(yè)預(yù)算管理的理念確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施預(yù)算管理”的新理念。預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)年度計(jì)劃的一種具現(xiàn)化反映，同時(shí)也是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段之一。東莞市中小企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理在市場(chǎng)調(diào)研的同時(shí)也要高度保持企業(yè)既定的理念，在明確公司發(fā)展方

14、向的前提下來(lái)進(jìn)行實(shí)施預(yù)算編制。這樣對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。財(cái)務(wù)管理工作可以為預(yù)算管理工作提供可靠的依據(jù)和實(shí)施控制的基本手段。不僅前一年度各種業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)信息是編制未來(lái)幾個(gè)年度預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息資料，而且只有在財(cái)務(wù)人員的共同協(xié)助下，才能緊密跟蹤預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程，及時(shí)向管理者反饋具有參考價(jià)值的預(yù)算執(zhí)行情況的分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且能夠及時(shí)解決。因此，預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制及結(jié)果的考評(píng)等一系列過(guò)程和財(cái)務(wù)管理體系有著密不可分的關(guān)系。簡(jiǎn)單而言，企業(yè)預(yù)算也可以理解為收支預(yù)算，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的預(yù)算作為支出預(yù)算，收入預(yù)算就是企業(yè)的銷(xiāo)售預(yù)算，銷(xiāo)售預(yù)算是企業(yè)整個(gè)預(yù)算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，即面對(duì)企業(yè)市場(chǎng)的預(yù)算，而且

15、為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，中小企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)值應(yīng)該具有一定的彈性，為預(yù)算工作的順利開(kāi)展留有余地，減少過(guò)大的預(yù)算剛性給預(yù)算管理工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如中美史克公司在國(guó)家發(fā)出禁止銷(xiāo)售含PPA的藥物通知后，其核心產(chǎn)品康泰克陷入危機(jī)，但公司馬上調(diào)整預(yù)算投入研發(fā)，試制成功了用PSE取代PPA的新康泰克，使得企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。（二）科學(xué)編制預(yù)算對(duì)于一些規(guī)模較小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于預(yù)算編制可以相應(yīng)的簡(jiǎn)單化。但從實(shí)際情況出發(fā)，企業(yè)一定要科學(xué)的編制預(yù)算方案，首先，預(yù)算內(nèi)容主要包括營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用和現(xiàn)金流量，其中營(yíng)業(yè)收入預(yù)算是所有預(yù)算的基礎(chǔ)，關(guān)系到整個(gè)預(yù)算的合理性和可行性。成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn)，在收入一定的情況下，

16、成本費(fèi)用是決定中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素。做好這些體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)對(duì)自己本身有很好的行業(yè)定位，預(yù)算中對(duì)成本和費(fèi)用的控制體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)管理水平的層次，通過(guò)預(yù)算的施行處理好企業(yè)與員工的關(guān)系，能夠協(xié)調(diào)共進(jìn)這體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)為了更好地體現(xiàn)他們未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，則預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該具有指導(dǎo)性。預(yù)算編制必須根據(jù)不同的單位內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的未來(lái)需要與其自身具備的財(cái)力做好人、財(cái)、物的綜合平衡，預(yù)算編制完成后，就應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，充分發(fā)揮其指導(dǎo)性作用。在一年的預(yù)算即將結(jié)束的時(shí)候，中小企業(yè)需要對(duì)本年的預(yù)算編制及預(yù)算分配執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)籌的分析和研究，為來(lái)年的預(yù)算編制及執(zhí)行提供理論數(shù)據(jù)和實(shí)踐

17、經(jīng)驗(yàn)，用來(lái)增強(qiáng)下一年度預(yù)算管理的預(yù)見(jiàn)性。每一個(gè)企業(yè)都有一套適合自身發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)算方法，而如何科學(xué)的編制預(yù)算就成為企業(yè)首先面臨要解決的問(wèn)題，只有科學(xué)編制預(yù)算才能讓企業(yè)走的更遠(yuǎn)，隨著東莞市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的步伐越來(lái)越快，企業(yè)的預(yù)算管理水平也在相應(yīng)的提升，預(yù)算編制的方法也不斷發(fā)展，形成了包括固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算的一個(gè)系列。為了能夠科學(xué)的編制預(yù)算，中小企業(yè)在編制預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)自己的外部環(huán)境及企業(yè)的預(yù)算水平進(jìn)行選擇。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格及企業(yè)市場(chǎng)份額情況不很確定的中小企業(yè)，應(yīng)盡量采用彈性預(yù)算；而對(duì)于市場(chǎng)情況比較確定的企業(yè)，則采用固定預(yù)算更為合適。另外，中小企業(yè)預(yù)算水平也是選擇預(yù)算

18、編制方法需要考慮的一個(gè)重要因素，預(yù)算水平較高的中小企業(yè)可以選擇較為先進(jìn)復(fù)雜的預(yù)算方法，如滾動(dòng)預(yù)算和零基預(yù)算；而對(duì)于預(yù)算水平較低的中小企業(yè)，則盡量從編制簡(jiǎn)單易行的預(yù)算開(kāi)始（如固定預(yù)算），以防引起工作的混亂6。（三）建立科學(xué)的預(yù)算管理決策體系預(yù)算管理決策體系作為預(yù)算管理的靈魂，其每一個(gè)舉動(dòng)都會(huì)引發(fā)預(yù)算管理的波動(dòng)，為了保證預(yù)算管理的高效性和準(zhǔn)確性，設(shè)置預(yù)算委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，預(yù)算委員會(huì)是提高決策水平的重要途徑。預(yù)算委員會(huì)是由各個(gè)主要職能部門(mén)的經(jīng)理組成的，由首席執(zhí)行官擔(dān)任主席。這個(gè)委員會(huì)的工作是使中小企業(yè)內(nèi)各部門(mén)甚至部門(mén)內(nèi)各員工專(zhuān)門(mén)信息的交流更為方便，并使各單位和部門(mén)就基礎(chǔ)假設(shè)達(dá)成一致。從根本上說(shuō)，只有經(jīng)

19、過(guò)預(yù)算委員會(huì)的審批，才能接受一項(xiàng)預(yù)算或預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理的決策性主要體現(xiàn)在預(yù)算管理的內(nèi)涵上。在實(shí)施的過(guò)程中，凡是會(huì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)、事項(xiàng)等，均應(yīng)以貨幣等計(jì)量形式在預(yù)算中加以具體反映并進(jìn)行管理。同時(shí)，要實(shí)施完整的預(yù)算管理，就必須將預(yù)算起點(diǎn)、預(yù)算依據(jù)、預(yù)算編制過(guò)程與方法、預(yù)算組織與控制、預(yù)算考評(píng)等內(nèi)容必須貫穿到每一個(gè)單位、每一個(gè)部門(mén)或個(gè)人，利用預(yù)算管理，以達(dá)到單位內(nèi)部管理“綱舉目張”的效果7。對(duì)于結(jié)算時(shí)間段的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以采用短期預(yù)算來(lái)編制預(yù)算，以便與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理相適應(yīng)。一方面，以企業(yè)發(fā)展波動(dòng)作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)，能使中小企業(yè)在對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)明確中小企業(yè)編制預(yù)算時(shí)所處的發(fā)展階段，從而根

20、據(jù)中小企業(yè)環(huán)境和企業(yè)活動(dòng)的發(fā)展性規(guī)律，對(duì)中小企業(yè)的未來(lái)環(huán)境和狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，這樣才能使預(yù)算更加符合中小企業(yè)的實(shí)際情況。另一方面，預(yù)算戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)方式是實(shí)行周期戰(zhàn)略。這就更加要求中小企業(yè)以周期為基礎(chǔ)來(lái)編制預(yù)算。在以周期為基礎(chǔ)編制預(yù)算時(shí)，主要針對(duì)的是企業(yè)生命周期，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期、行業(yè)生命周期屬于企業(yè)的外部環(huán)境因素，而產(chǎn)品生命周期則屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)律的一個(gè)組成部分，只有生命周期是對(duì)企業(yè)整體行為規(guī)律的描述8。（四）正確理解預(yù)算管理與績(jī)效的關(guān)系預(yù)算管理的過(guò)程體現(xiàn)在各個(gè)程序和環(huán)節(jié)中，并且在不經(jīng)過(guò)研討和審計(jì)的情況下，任何人都不能隨意進(jìn)行調(diào)整和更改。因此，在實(shí)際中，必須要求通過(guò)提高預(yù)算管理的法律地位、

21、增加預(yù)算指標(biāo)分配和預(yù)算調(diào)整的約束性、消除長(zhǎng)官意志、對(duì)預(yù)算財(cái)力的使用實(shí)施有效的監(jiān)督等措施，增強(qiáng)預(yù)算管理的約束性，這是逐步提高預(yù)算管理效率和管理效益的關(guān)鍵也是必要條件9。預(yù)算是企業(yè)制定的一種用來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)以及人力資源的統(tǒng)籌的辦法，來(lái)最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造利益價(jià)值。企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算來(lái)控制企業(yè)各方面的開(kāi)支和費(fèi)用，為企業(yè)節(jié)省成本。預(yù)算只是一種幫助企業(yè)全面管理經(jīng)營(yíng)的手段，不是為了制定預(yù)算管理而制定預(yù)算管理，更重要的是幫助企業(yè)更好地把握以后的戰(zhàn)略方向。同時(shí)有利于更好的把企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)系起來(lái)，使得工作更加有效率?？偠灾?，預(yù)算管理是一個(gè)很系統(tǒng)化的管理模式，對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)講，必須把預(yù)算管理和公司的效益緊密結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)互利互補(bǔ)的系統(tǒng)，才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)略監(jiān)控的作用。五、結(jié)論東莞市自改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模