大型國有集團公司治理效率指標的選擇與構造

1、大型國有集團公司治理效率指標的選擇與構造摘要 國有集團公司特別是大型國有集團公司其治理結構與治理機制的特殊性，決定了其評價標準的特殊性，本文試圖從經(jīng)濟學中關于效率定義的本源出發(fā)，重新探討有關公司治理效率的評價問題，我們認為公司治理效率應該包括公司治理收益與公司治理成本兩方面內(nèi)容，即公司治理效率的“好”與“差”應該體現(xiàn)于公司治理收益與公司治理成本之差，基于此，本文選取了兩大類9種指標作為衡量大型國有集團公司治理效率的指標體系。關鍵詞國有集團公司，治理收益，治理成本，治理效率以往對大型國有企業(yè)集團公司治理問題的考核通常以中華人民共和國公司法和國家對公司內(nèi)部具體組織機構的特別規(guī)定為依據(jù)，采用上市公司

2、的考核辦法或者對該辦法進行一定的調(diào)整之后來對大型國有集團公司進行考核。這就產(chǎn)生兩個問題：一是方法本身的局限性限制了其在考核大型國有集團公司治理時的應用，這主要是因為它們考察企業(yè)所依據(jù)的理論與法律基礎均是建立在西方較為完善的成文法與現(xiàn)代企業(yè)理論所形成的適合于私有制前提下的西方企業(yè)，其理論與方法經(jīng)過直接或者改良后都將產(chǎn)生部分失效的現(xiàn)象；二是大型國有集團公司與其他類型大型集團公司具有不同的本質(zhì)特征，從根本上決定了大型國有集團公司的治理問題在很大程度上將不同于其他類型的企業(yè)集團，利用上述方法所篩選的指標對大型國有集團公司進行考核時，可能導致無法產(chǎn)生較為準確的結果。因此，考慮到大型國有集團公司的特殊性有

3、必要制定或者設計一套適合于大型國有集團公司治理效率的考核指標體系。一、公司司治理效效率核心心內(nèi)容的的演變及及其含義義的界定定1.公司司治理效效率內(nèi)涵涵的演變變早期對公公司治理理的研究認為為解決兩兩權分離離所出現(xiàn)現(xiàn)的公司治理理問題的的有效措措施是如如何能更加有有效地降降低代理理成本，這構成成了最初初的公司司治理效效率的核核心內(nèi)容容。這一代代理成本本主要來來自于兩兩方面：外部股股東與經(jīng)經(jīng)理之間間的代理理成本和和經(jīng)營者者與債權權人之間間的代理理成本（Jennsenn annd MMeckklinng，119766），建立立最優(yōu)所所有權結結構的標標準就是是如何盡盡可能地地實現(xiàn)股股權與債債券總代代理成本

4、本的最小小化。進進入200世紀990年代代Harrt(119955)、SShleeifeer & Vishhny (19997)、Pagaano & RRoelll（119988）等人人提出了了更為廣廣泛的公公司治理理內(nèi)涵。Harrt認為為公司治治理問題題存在的的兩個條條件是企企業(yè)內(nèi)部部存在代代理關系系，并且且面臨一一個交易易費用為為正的世世界，因因此，有有效的公公司治理理結構應應該能夠夠較大程程度地降降低公司司內(nèi)部的的交易成成本與代代理成本本，從而而把公司司治理的的效率問問題由考考慮“一元”的代理理成本轉轉化成了了“二元”的交易易成本與與代理成成本，而而Shleeifeer & Vishhn

5、y、Pagaano & RRoelll則跳跳出了所所有者與與管理之之間分析析框架，從另外外一個角角度即控控制性投投資者與與其他分分散投資資者之間間的關系系Berglof,E. ReformingCorporateGovernance:RedirectingtheEuropeanAgendaJ.EconomicPolicy.1997(12): 91-123.，提出出了所謂謂的“第二類類代理問問題”，解決決這類問問題的關關鍵是如如何能夠夠將損害害分散投投資者利利益的“隧道行行為”將至最最小程度度，而由由于其存存在而增增加的成成本被稱稱為第二二類代理理成本。隨著對對公司治治理問題題關注程程度的不不斷

6、加深深，到221世紀紀初經(jīng)濟濟學家們們已經(jīng)將將公司治治理問題題由公司司的內(nèi)部部拓展到到了外部部，提出出了包括括市場治治理成本本和政府府治理成成本在內(nèi)內(nèi)的外部部治理成成本，外外部治理理成本的的提出增增添了公公司治理理機制的的新內(nèi)容，即由內(nèi)內(nèi)部治理理機制擴擴展為內(nèi)內(nèi)部和外外部雙向向治理機機制。2.公司司治理效效率的含含義經(jīng)濟學中中所指的的效率含含義是118977年維爾爾弗雷多多帕累托托提出的的資源配配置“帕累托托”標準，是一種種成本與與收益的的比較，因此，公司治治理效率率“可以用用治理成成本的最最小化或或者治理理收益的的最大化化來表示示”劉漢民,所有制、制度環(huán)境與公司治理J,經(jīng)濟研究,2002(6

7、):67.。但正如如前面分分析，自自伯利和和米恩斯斯提出所所有權與與經(jīng)營權權相分離離將會導導致代理理問題發(fā)發(fā)生的命命題以來來，經(jīng)濟濟學家們們在科斯斯的交易易成本理理論引導導下長期期致力于于公司治治理成本本方面的的考察，試圖尋尋求一種種能夠很很好降低低公司治治理成本本的制度度安排，以提高高公司治治理效率率，而很很少關注注治理收收益問題題。忽視視收益層層面的原原因一方方面是因因為治理理收益是是一個結結果性變變量，而而治理問問題更多多的是一一個過程程中的動動態(tài)調(diào)整整性變化，另一方方面，按按照帕累累托最優(yōu)優(yōu)標準的的解釋最最優(yōu)化或或者最佳佳狀態(tài)等等同于既既定成本本下的收收益最大大化問題題或者既既定收益益

8、條件下下的成本本最小化化問題，由于治治理過程程中的投投入具有有一定的的顯性因因素，而而其收益益則完全全融合于于全部的的剩余當當中，存存在一定定的分割割難題，例如經(jīng)經(jīng)理人的的效率問問題便存存在復雜雜的效率率函數(shù)（Farrm，19880），相對而而言對于于投入的的控制與與監(jiān)督則則更為簡簡單。我們認為為，即使使治理收收益的衡衡量與分分割存在在上述難難題，但但是僅從從成本角角度界定定公司治治理效率率依然顯顯得有失偏頗，這與僅僅從收益益角度考考慮該問問題存在在同樣的的不合理理性。因為帕帕累托最最優(yōu)的前前提是成成本與收收益至少少有一項項假定不變變。上述的的方法在在短期內(nèi)內(nèi)可行，從長期期來看，公司需需要不斷

9、斷地擴大大經(jīng)營范范圍與資資產(chǎn)規(guī)模模，而公公司治理理成本具具有與其其相同的的變化趨趨勢，很很難保證證企業(yè)的的相關條條件變化化時，治治理成本本呈反向向變化或或者不變變，這就就需要通通過引入入治理收收益來考考察二者者的相對對變化量量，即公公司治理理效率=Max（治治理收益益-治理理成本），其中中治理成成本包括括治理主主體的交交易成本本、代理理成本、第二類類代理成成本（內(nèi)內(nèi)部股東東與外部部股東之之間的代代理成本本）、治治理結構構的組織織成本、市場治治理成本本、服從從成本、政府治治理成本本、制度度摩擦成成本等八八個方面面內(nèi)容嚴若森,公司治理成本的構成與公司治理效率的最優(yōu)化研究J,會計研究,2005(2)

10、:59-60。 ；治理理收益指指因這些些成本的的投入而而導致的的企業(yè)收收入的增增加量，其具體應該包括除去去因貨幣幣資本和和工人勞勞動力投投入所產(chǎn)產(chǎn)生的正正常收入入之外的的全部收收入。公公司治理理效率用用數(shù)理表表述為：EFF=Maxx（R-C），其其中EFF為一一個公司司的治理理效率，R為全部部治理收收益之和和，C為全部部治理成成本之和和。假定定因素ii變化將將影響R與C，在其他他條件不不變時，得出的的最優(yōu)的的治理狀狀態(tài)=因素i引致的的邊際治治理收益益增量- 因素素i引致的的邊際治治理成本本增量。假定影響響治理收收入的因因素有rr1，r2，mj，mk，rk+1，rn，影響響因素治治理成本本的因素

11、素有c1，c2，mj，mk，ck+1，cn，其中中mj，mk為影響響兩者的的共同因因素，如如果全部部因素對對兩者的的影響存存在邊際際遞減，即二階階導數(shù)小小于零，則公司司治理效效率的最最優(yōu)條件件變化為為，MRRmj=MCCmj，MRRmk=MCCmk。對于于與兩者者具有單單向影響響關系的的因素在在最優(yōu)狀狀態(tài)時可可采取不不同策略略，例如如影響治治理收益益的單向向因素與與治理收收益之間間呈正向向相關關關系可采采用實施施策略或或加強，呈負相相關系的的采用減減弱或放放棄策略略，對于于治理成成本的影影響因素素則相反反。上述模型型成立的的一個前前提是任任何因素素的存在在所產(chǎn)生生的治理理收益嚴嚴格大于于治理成

12、成本的階階段。如如果所產(chǎn)產(chǎn)生的治治理收益益嚴格小小于治理理成本則則該因素素在企業(yè)業(yè)中沒有有存在的的必要，例如僅僅僅影響響治理成成本的因因素如果果它的存存在只能能引起治治理成本本的增加加而不是是其他，則要完完全放棄棄，對于于引起治治理收益益減少的的單向因因素也采采取同樣樣的措施施。如果果企業(yè)中中沒有任任何因素素滿足上上面的必必要條件件，則表表明企業(yè)業(yè)的治理理完全不不具有效效率，換換句話說說治理對對該企業(yè)業(yè)不起作作用，進進一步將將企業(yè)內(nèi)內(nèi)的要素素在組織織內(nèi)的成成本嚴格格大于市市場中的的交易成成本，對對于這些些要素而而言沒有有組合成成為企業(yè)業(yè)的任何何必要。二、中國國大型國國有集團團公司的的治理效效率

13、指標標選擇1.公司司治理評評價指標標體系的的篩選方方程關于公司司治理效效率的評評價指標標，國內(nèi)內(nèi)外已經(jīng)經(jīng)形成了了10幾幾套公司司治理評評價體系系，其中中應用較較為普遍遍的主要要有S&P原則則、OEECD原原則、戴戴米諾(Demminoor)公公司規(guī)則則、南開開治理等等幾套公公司治理理評價指指標體系系。這些些原則中中的指標標體系經(jīng)經(jīng)過大量量的專家家學者篩篩選并進進行了較較為細致致的實際際檢驗，因此，它們在在針對現(xiàn)現(xiàn)代公司司治理問問題所提提出的眾眾多指標標均具有有典型意意義，即即全部或或者大部部分滿足足任何因因素的作作用存在在所產(chǎn)生生的治理理收益嚴嚴格大于于治理成成本的階階段這一一必要條條件，但無

14、法法或者不不能準確確判斷哪哪些因素素屬于治治理收益益因素，哪些因因素屬于于治理成成本因素素，以及及哪些因因素屬于于二者共共同因素素。本文文假定眾眾多要素素均有可可能對二二者產(chǎn)生生一定影影響，只只是程度度不同而而已，基基于此，本文建建立中國國國有大大型公司司治理評評價模型型的指標標篩選方方程如下下：TR=aa1x1+a2x2+a3x3+anxn+ur （11）TC=bb1x1+b2x2+b3x3+bnxn+uc （22）方程（11）為治治理收益益指標篩篩選方程程，方程程（2）為治理理成本指指標篩選選方程。TR與TC并非非治理收收益與治治理成本本，而是是其間接接衡量指指標企業(yè)業(yè)的總體體收益狀狀況和

15、總總體成本本狀況，這主要要是出于于對治理理成本與與治理收收益實際際數(shù)據(jù)獲獲取成本本方面的的考慮。本文認認為這些些指標對對中成本本與總收收益的影影響因素素一定程程度上能能夠反映映出這些些因素與與治理收收益與治治理成本本的關聯(lián)聯(lián)性。uur與uc為隨機機干擾項項，其中中包含了了一定的的關于公公司治理理問題不不能解釋釋的因素素。方程程（1）與方程程（2）具有同同樣的自自變量，這是因因為這些些變量涵涵蓋了影影響治理理成本與與治理收收益的全全部因素素。方程程系數(shù)的的經(jīng)濟學學含義是是總體收收益和總總體成本本的影響響因素對對其作用用的強度度。如果果某些因因素對于于治理收收益的系系數(shù)顯著著大于其其對于治治理成本

16、本的系數(shù)數(shù)說明其其具有嚴嚴格的積積極意義義，如果果情況相相反，則則說明該該指標的的減少或或減弱將將有利于于公司治治理效率率的改善善，如果果某些因因素對于于二者的的影響強強度大致致相當，則說明明這些指指標以某某種程度影響響公司治治理收益益的同時時，也以以同樣的的強度影影響著治治理成本本，如果果某些因因素對二二者的影影響低于于我們所所限定的的最低值值，則表表明其對對二者具具有極其其微弱的的影響。對于這這一最低低值的設設定，如如果存在在n個影響響因素，如果全全部因素素對治理理收益或或者治理理成本因因素的全全部作用用總和為為1，則則每一因因素平均均將獲得得1/nn的作用用強度。本文將將1/nn的影響響

17、強度設設定為顯顯著程度度的最低低值，即即如果某某一因素素對治理理收益或或者治理理成本的的影響強強度低于于這一數(shù)數(shù)值很多多則認為為其具有有較弱或或者極弱弱的影響響強度。2. 中中國大型型國有集集團公司司的治理理效率指指標選擇擇按照傳統(tǒng)統(tǒng)分法公公司治理理指標分分為公司司治理結結構與公公司治理理機制何亞東,曾剛.公司治理的產(chǎn)生、內(nèi)涵與機制J.現(xiàn)代管理科學.2002(4):51-57.兩兩方面內(nèi)容容，其中中治理機機構包括括股東權權益、董董事會結結構、財財務透明明度、利利益相關關者等幾幾大方面面內(nèi)容，治理機機制包括括用人機機制、監(jiān)監(jiān)督機制制與激勵勵機制。本文將將把所有有這些因因素，加加上中國國國有大大型

18、集團團公司建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度時特特有的因因素，作作為一個個大的因因素集合合，傳統(tǒng)統(tǒng)原則中中的兩大方面面便構成成這一集集合的子子集，傳傳統(tǒng)分法法對本文文分析的的有利之之處在于于當確定定某一因因素或某某些因素素對公司司治理效效率具有有顯著影影響，而而對于某某企業(yè)而而言這一一因素或或這些因因素又處處于較低低水平時時，可以以通過對對應子集集找出這這些因素素所發(fā)生生于現(xiàn)實實企業(yè)中中的相關關組織機機構與制制度設置置情況，從而降降低了對對這些指指標重新新進行分分類的成成本，使使有關公公司治理理效率問問題的解解決具有有較強的的精確性性。通過對指指標進行行賦值，經(jīng)過篩篩選方程程，得到到各指標標的相關關治理收

19、收益與治治理成本本的系數(shù)數(shù)，僅取取那些對對治理收收益或者者治理成成本具有有積極意意義的指指標，本本文認為為這些指指標包含含了有關關公司治治理效率率的大部部分信息息，根據(jù)據(jù)效率的的定義最最有的治治理效率率應該是是最大化化的治理理收益與與治理成成本之差差，那么么實際的的治理效效率將是是實際治治理收益益與實際際的治理理成本之之差，考考慮到不不同行業(yè)業(yè)可能具具有不同同的收益益水平，例如電電信部門門與紡織織部門的的高級經(jīng)經(jīng)理人員員的年薪薪水平是是不同的的，這主主要受到到行業(yè)的的盈利水水平的影影響，因因此在計計算治理理收益時時要剔出出這一影影響因素素。另外外一方面面的考慮慮是，不不同行業(yè)業(yè)、不同同類型的的

20、集團公公司可能能具有不不同規(guī)模模，假定定邊際規(guī)規(guī)模治理理收益與與邊際規(guī)規(guī)模治理理成本保保持不變變，規(guī)模模較大的的集團公公司在可可能具有有較大的的治理收收益與治治理成本本，那么么治理成成本與治治理收益益之差可可能會出出現(xiàn)倍增增，這將將會影響響對公司司治理效效率的判判斷。幸幸運的是是這兩個個問題均均可以通通過增加加系數(shù)的的形式加加以排除除，從而而上述面臨的的問題可可以得到到解決。治理評價價指標體體系的意意義在于于能夠通通過指標標的現(xiàn)實實數(shù)值所所反映的的真實信信息找出出某一大大型國有有集團公公司治理理效率存存在問題題的具體體原因，而不是是僅僅需需要的治治理效率率指數(shù)本本身。因因為這一一指數(shù)無無論是根

21、根據(jù)治理理效率定定義還是是通過聘聘請國際際國內(nèi)知知名公司司治理機機構進行行評價均均可以很很容易得得到，特特別是通通過公司司治理效效率定義義進行事事后排序序更為簡簡單明了了，但這這并不是是本文研研究的本本意。因因此，本本文把通過數(shù)數(shù)據(jù)檢驗驗的滿足足上述條條件的相相關指標標作為本本評價體體系的綜綜合評價價指標。3.數(shù)據(jù)據(jù)的采集集與處理理一方面，除邏輯輯變量以以外的其其他數(shù)據(jù)據(jù)中，可可能存在在單位不不相容問問題，對對于這一一問題可可以采用用數(shù)學上上的無量量綱化處處理方式式將不同同單位統(tǒng)統(tǒng)一為無無單位狀狀態(tài)；另另一方面面對于如如此浩大大工作量量與極其其復雜的的計算方方式，僅僅僅通過過人力是是無法實實現(xiàn)

22、的，因此有有必要借借助相關關計算軟軟件，通通過對數(shù)數(shù)據(jù)進行行SPSSS檢驗驗、典型型性檢驗驗等幾種種檢驗方方式來完完成此項項任務。本文是教育部人文社會科學重點研究基地中大項目大型國有集團公司治理評價研究的前期理論準備工作，有關本文模型的檢驗與評價工作將在以后的文章中進一步考察。對于模型型中所需需數(shù)據(jù)，將最大大限度地地來自于于向各個個國有集集團公司司發(fā)放的的調(diào)查問問卷、集集團公司司近三年年的財務務報告、相關上上市公司司公告等等多方面面信息，力爭做做到真實實準確，全面具具體。三、中國國大型國國有集團團公司的的特殊性性對公司司治理效效率評價價的影響響對中國大大型國有有集團公公司治理理進行評評價研究究

23、不得不不考慮集集團公司司所具有有的特殊殊性問題題。所謂謂集團公公司是指指是指擁擁有其他他公司達達到?jīng)Q定定性表決權權的股份份，而行行使控制制權或從從事經(jīng)營營管理的的公司北京商學院會計系編著,集團公司的財務控制與會計管理M,中國人民公安大學出版社,1999年版:33.。這一定定義表明明集團公公司與企企業(yè)集團團之間存存在著顯顯著區(qū)別別。最為為主要的的區(qū)別是是集團公公司作為為母子公公司聯(lián)合合的企業(yè)業(yè)形態(tài)中中最高組組織具有有獨立的的法人主主體地位位，集團團公司本本身的組組織機構構與制度度安排使使其成為為一個獨獨立的公公司實體體，而企企業(yè)集團團的最高高組織經(jīng)經(jīng)理會卻卻不能成成為獨立立的法人人，經(jīng)理理會由“

24、同集團內(nèi)內(nèi)一些重重要公司司的經(jīng)理理組成，它是事事實上的的大般東東會，定定期舉行行會議，協(xié)商、決定集集團中重重大問題題的對策策”裴中陽,集團公司運作機制M,中國經(jīng)濟出版社,1998年版:30.；另一一個顯著著的區(qū)別別是，集集團公司司對其子子公司的的控制方方式與企企業(yè)集團團對其下下屬的控控制方式式不同，集團公公司以自自身為核核心，通通過產(chǎn)權權關系、人事等等多方面面為紐帶帶成功地實實現(xiàn)對其其下屬各各類子公公司的控控制，因因而集團團公司與與其子公公司之間間關系較為為緊密孫班軍,集團公司競爭力：評價理論、方法與案例M,中國財政經(jīng)濟出版社,2004年版:38.，一般采采用“母公司司子公公司工廠”的組織織形

25、式，而企業(yè)業(yè)集團內(nèi)內(nèi)部各大大公司或或者企業(yè)業(yè)之間關關系相對對松散，一般實實行“經(jīng)理會會公司工廠廠”的三級級組織結結構形式式。中國國有有集團公公司的組組建既參參照了國國際上成成功的集集團公司司設立經(jīng)經(jīng)驗，又又詳細地地考察了了中國具具體的經(jīng)經(jīng)濟運行行環(huán)境，因此，中國國國有集團團公司除除了具有有集團公公司的一一般性特特征外，還具有有一定的的特殊性性，這一一特殊性性主要反反映在兩兩個方面面：（11）國有有集團公公司的組組建方式式的特殊殊性。國國有集團團公司的的組建不不同于國國際上的的其它集集團公司司的市場場衍生過過程，而而是國家家出資并并授權的的國有企企業(yè)，國國家以較較少的資資本來控制較較多、較較大的

26、企企業(yè)資本本，執(zhí)行管管理眾多多國有企業(yè)業(yè)的職能能和實現(xiàn)現(xiàn)政府統(tǒng)統(tǒng)政策目標標而組建的經(jīng)經(jīng)濟組織織，因而而，其類類型可分分為國有有獨資公公司、國國有控股股公司兩兩大類型型同7:35.；（22）國有有集團公公司的內(nèi)內(nèi)部組織織結構與與制度設設置的特特殊性。由于其其組建方方式上的的原因以以及國有有資產(chǎn)的的特殊性性及其管管理上的的困難，一方面面在大部部分國有有集團公公司內(nèi)部部不存在在股東大大會，因因此也就就不存在在股權多多元化的的現(xiàn)象，另一方方面國有有集團公公司的經(jīng)經(jīng)營管理理是通過過國務院院國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理委委員會在在集團公公司內(nèi)部部組建的的董事局局來完成成，其結結構與一一般意義義上的董董事會有有根本

27、性性區(qū)別。中國國有有集團公公司的特特殊性為為合理評評價其治治理效率率制造了了巨大障障礙。其其中最為為主要的的障礙來來自于股股權多元元化的考考核問題題。大量量實證研研究關于股權多元化與企業(yè)績效的實證分析詳見Mcconnell和Servaes(1990), La porta(1998),Shleifer和Vishny (1997), La porta(1998)。.表明明，各種種類型的的公司或或企業(yè)的的股權多多元化程程度、分散化化程度與與公司業(yè)業(yè)績之間間存在顯顯著的聯(lián)聯(lián)系。而而國有集集團公司司的股權權具有高高度的單單一性，例如到到目前為為止隸屬屬于國務務院國有有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理委員會會的1006家

28、大型型國有集集團公司司中僅有有幾家上上市公司司實現(xiàn)了了股權多多元化，因此，在對其其它國有有集團公公司治理理效率進進行考核核時可能能因為不不存在股股權多元元化問題題而將其其它組織織機構與與制度安安排的作作用掩蓋蓋，這將將導致評評價的最最終結果果有巨大大誤差。來自于于國有集集團公司司特殊性性的另一一個重要要問題是是董事會會的設置置。在現(xiàn)現(xiàn)有的1106家家大型國國有集團團公司中中僅有229家以以試點的的方式設設置了董董事會，在這些些集團公公司中董董事會并并不十分分健全，還有很很多方面面需要完完善，例例如人員員素質(zhì)，另外，董事會會的運行行需要有有個磨合合期，這這將導致致董事會會的作用用在其初初建時可可

29、能并不不會很好好的反映映出來。除這兩兩方面的的影響外外，在大大型國有有集團公公司中還還存在更更多的其其他妨礙礙因素，例如集集團公司司內(nèi)部監(jiān)監(jiān)事會建建設問題題等，所所有這些些因素將將會給集集團公司司的治理理評價帶帶來一定定程度的的干擾，因此，在評價價過程中中必須充充分考慮慮這些因因素，并并采取一一定措施施盡量規(guī)規(guī)避其產(chǎn)產(chǎn)生的負負面影響響。 四、中國國國有大大型集團團公司治治理效率率指標體體系的構構造綜合S&P原則則、OEECD原原則、戴戴米諾（Demminoor）公公司治理理準則等等在現(xiàn)代代大型集集團公司司應用較較為廣泛泛的評價價體系和和南開治治理規(guī)則則等符合合中國實實際情況況的評價價體系，根據(jù)

30、新新公司司法以以及國務務院國有有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理委員會會關于國國有獨資資企業(yè)的的特別規(guī)規(guī)定和中中國國有有集團公公司的特特殊性，本文列列出了兩兩大類99種公司治治理評價價的相關關指標。1.大型型國有集集團公司司治理結結構指標標公司治理理結構指指標是指指能夠對公司治治理結構構組成產(chǎn)產(chǎn)生相關關影響的的因素。這一指指標主要要包括股股權結構構、股東東大會設設置情況況、董事事會結構構、監(jiān)事事會結構構、經(jīng)理理層情況況。（11）股權權結構。股權結結構可以以通過不不同國有有集團公公司的持持股排在在前幾位位的股東東持股比比例進行行采集，主要有有第一大大股東持持股比例例、前三三大股東東持股比比例與前前五大股東持股股

31、比例等等內(nèi)容。（2）股東大大會情況況，這一一指標主主要針對對目前國國有大型型集團公公司的特特殊性，因此，首先要要對是否否具有股股東大會會情況進進行區(qū)分分。這一一指標主主要包括括是否設設有股東東大會、股東大大會議事事程序、股東大大會的表表決程序序等三大大內(nèi)容。（3）董事會會結構。董事會會結構指指標主要要包括董董事會人人數(shù)、獨獨立董事事所占比比例、職職工代表表人數(shù)、董事會會人員素素質(zhì)情況況等內(nèi)容容。（44）監(jiān)事事會情況況。監(jiān)事事會情況況主要包包括監(jiān)事事會人數(shù)數(shù)、監(jiān)事事會中職職工代表表人數(shù)、監(jiān)事會會人員素素質(zhì)、監(jiān)監(jiān)事會專專業(yè)水平平等內(nèi)容容。（55）經(jīng)理理層情況況。這一一指標直直接反映映在總經(jīng)經(jīng)理及副副總經(jīng)理理的人員員素質(zhì)與與從業(yè)經(jīng)經(jīng)驗。2.大型型國有集集團公司司的治理理機制指指標公司治理理機制指指標是指指影響公公司治理理效率的的制度層層面的因因素。除除了前面面提到了了三大機機制外，還應有有財務信信息考核核與紕漏漏機制。（1）人員任任用機制制。這一一指標包包括董事事長的任任用情況況、獨立立董事與與其它非非獨立董董事的任任用情況況、監(jiān)事事會主席席的任用用情況、監(jiān)事的的任用情情況、經(jīng)經(jīng)理的人人用情況況以及職職工代表表的產(chǎn)生生情況。（2）激勵機機