做大做強(qiáng)優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

1、做大做強(qiáng)優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國開展時(shí)間較短，參與企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集 中度較低，龍頭企業(yè)帶動作用效用較弱。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、 標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，仍有很大的開展空間。目前，各地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā) 展存在地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、低價(jià)競爭的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)落地生根、有序開展。同時(shí)，污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕治理的現(xiàn) 象時(shí)有發(fā)生，使得相關(guān)設(shè)備運(yùn)行低效。另外，市場監(jiān)管不到位也是制 約我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展的關(guān)鍵掣肘之一。十三五”時(shí)期，我國資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)開展勢頭良好?！笆奈濉睍r(shí)期，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境與 日益加速的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展

2、呈現(xiàn)出五大趨勢： 綠色低碳引領(lǐng)開展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；綠色制造水平不斷提升，綠 色工廠與綠色園區(qū)建設(shè)升級；綠色制造融合多產(chǎn)業(yè)共同開展，新興業(yè) 態(tài)將不斷涌現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將不斷增強(qiáng)，局部中小企業(yè)將實(shí)現(xiàn)突圍; 政策體系逐步完善，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序開展。一、打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合我省資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來產(chǎn) 業(yè)開展，服務(wù)于綠色開展重大需求，發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)和資源供 給優(yōu)勢，提升中游節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和技術(shù)服務(wù)競爭力，保障下游技術(shù)應(yīng)用和市場服務(wù)質(zhì)量和水平，重點(diǎn)打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、水環(huán) 境治理產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)煙氣處理特色產(chǎn)業(yè)鏈、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建 筑建材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)

3、勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二、行業(yè)開展現(xiàn)狀興旺國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、開展快，經(jīng)歷了從被動應(yīng)對向主動布 局的轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)為主到治本為主的轉(zhuǎn)變，由抓末端治理到抓全過程 治理的轉(zhuǎn)變，由單純污染治理到產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律 法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、綠色金融投融資體系逐步完善，形成了較 為成熟的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展較快、成效顯著，已成為重要戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)由裝備制造商、工程服務(wù)商、細(xì)分領(lǐng)域系統(tǒng)解決 方案提供商，向全國性和區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)開展，從單一產(chǎn)業(yè)鏈 向全產(chǎn)業(yè)鏈開展；環(huán)保服務(wù)業(yè)從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向一體化的綜合環(huán)保服 務(wù)開展。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、技術(shù)水平大幅提升

4、、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加 快、投融資多元格局逐步形成?！笆濉逼陂g，我省扛牢壓實(shí)爭當(dāng) 全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著 力打好藍(lán)天、碧水、凈土 “三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打響“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”， 全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施了一批污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源 循環(huán)利用、節(jié)能減排工程，推廣應(yīng)用了一批先進(jìn)環(huán)保、高效節(jié)能技術(shù), 培育形成了一批從事設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)的環(huán)保市場主體，全省 環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展迅速。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體到達(dá)2000余戶，2020 年全省規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約460億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，以有 色金屬資源綜合利用為主體的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)逐步形成體系

5、，節(jié)能 型電機(jī)、變壓器、特種泵，節(jié)能玻璃、小型污水處理設(shè)備等節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)品制造具備一定基礎(chǔ)，節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色領(lǐng)域開展成效顯著。汽車尾氣凈化催化劑具有較強(qiáng)市場競爭 力，高透光隔熱浮法玻璃到達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，建成國內(nèi)規(guī)模最大、技 術(shù)先進(jìn)的貴金屬資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，廢機(jī)油等處理處置形成 集“回收、貯存、運(yùn)輸、綜合利用” 一體化再生利用體系，危險(xiǎn)廢物 處理處置、垃圾發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理垃圾產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。技術(shù)水平不斷提高。柴油機(jī)尾氣凈化器、冶金渣回收利用技術(shù)、 尾礦資源綜合利用、有色金屬冶煉煙氣高效處理等技術(shù)裝備到達(dá)國內(nèi) 先進(jìn)水平。冶金及化工廢氣資源化脫硫技術(shù)、藻水同治

6、技術(shù)入選 2020年重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)和示范工程名錄。小型生活污水處 理成套設(shè)備技術(shù)先進(jìn)可靠，揮發(fā)性有機(jī)物催化凈化、高濃度有機(jī)廢水 超級氧化技術(shù)到達(dá)行業(yè)先進(jìn)水平。三、全球開展現(xiàn)狀：興旺國家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開展，但領(lǐng)先優(yōu)勢逐步減弱當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保開展模式正在全球范圍內(nèi)興 起，世界各國和經(jīng)濟(jì)體紛紛將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以 培育和開展。2019年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模到達(dá)11682億美元，同比增 長 3. 60%o從細(xì)分領(lǐng)域來看，水處理領(lǐng)域規(guī)模最大，到達(dá)6606. 20億美元， 占比56. 60%；固廢處理和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模位列其后。三個領(lǐng)域規(guī)模 合計(jì)超過1萬億美元，總占比為87.

7、 80%o從區(qū)域分布來看，北美和歐洲憑借自身產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)積累 優(yōu)勢，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展過程中不斷創(chuàng)新，持續(xù)占據(jù)全球節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。2019年，美國和歐洲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別到達(dá) 4386. 90億美元和3710.00億美元,占比分別為37. 56%與31. 77%。日 本那么是亞太地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展的龍頭，2019年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模 到達(dá)1893. 30億美元，占據(jù)亞太地區(qū)總規(guī)模的60%以上，位居全球第三 位。從企業(yè)開展情況來看，全球國際巨頭紛紛通過戰(zhàn)略并購應(yīng)對新興 國家挑戰(zhàn)。其中，并購、重組是國際節(jié)能環(huán)保巨頭開展過程中的成功 經(jīng)驗(yàn)，但面對后繼追趕的新興國家，這也成為這些昔日巨

8、頭的無奈之 舉。例如，威立雅通過不斷并購將業(yè)務(wù)范圍拓展至水、固廢、運(yùn)輸、 能源服務(wù)等領(lǐng)域，已成為全球名列前茅的節(jié)能環(huán)保巨頭；蘇伊士聯(lián)合加拿大養(yǎng)老基金公司，以323億歐元的價(jià)格收購GE水處理業(yè)務(wù)，以彌 補(bǔ)蘇伊士環(huán)境缺乏膜組件生產(chǎn)能力。這些案例頻發(fā)發(fā)生，說明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在從以往的寡頭引領(lǐng)、眾多國家跟隨逐漸演變成全球范圍內(nèi)百家爭鳴、共同開展的開展局面。四、我國開展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長帶動技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用重塑 隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速開展，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不斷深化，經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的矛盾愈加顯現(xiàn)，國家對節(jié)能環(huán)保的重視程度也 不斷加深。“十三五”期間，我國資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作成效顯著, 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)

9、業(yè)開展勢頭良好。2020年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到達(dá) 7. 5萬億元，2015-2020年年均增長率超過15%。從區(qū)域分布來看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展呈現(xiàn)出“兩帶分布”的 格局，分別為遼寧至珠三角地區(qū)的“沿海行業(yè)帶”與四川至長三角地 區(qū)的“沿江開展軸”。其中，以天津、山東、江蘇、上海、浙江和廣 東為代表的東南沿海地區(qū)引領(lǐng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展，形成了節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)開展的前沿陣地。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了 30余年的開展后，實(shí)現(xiàn)了由引進(jìn)模仿, 逐步轉(zhuǎn)向引進(jìn)再開發(fā)與集成的突破，目前正在創(chuàng)新、突破與顛覆傳統(tǒng) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路上不斷開展，未來產(chǎn)業(yè)將持續(xù)釋放更多機(jī)會，產(chǎn) 業(yè)開展不斷升級。五、減振降噪及輻射

10、污染防治開發(fā)和生產(chǎn)高效多功能消聲器、吸聲構(gòu)件和系列化隔振、減振器, 系列化風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)及汽車消聲器，重點(diǎn)開展用于大型通風(fēng)及空 氣動力設(shè)備消聲的配套消聲器。推廣應(yīng)用新型吸聲、隔聲、減振技術(shù)、 材料及裝備。開展輻射劑量學(xué)和輻射監(jiān)測技術(shù)研究，促進(jìn)監(jiān)測儀表及 防護(hù)裝備升級改造。六、農(nóng)林廢棄物回收利用開展種植秸稈、養(yǎng)殖糞便、林業(yè)“三剩物”等農(nóng)業(yè)固體廢棄物的 資源化利用，利用農(nóng)業(yè)固體廢棄物飼料化技術(shù)、肥料化技術(shù)、能源化 技術(shù)推動農(nóng)林廢棄物資源化利用。培育農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用企業(yè), 促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)開展。因地制宜開發(fā)蔗渣和廢糖 蜜綜合利用產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣示范工程。推廣

11、標(biāo) 準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵利用林業(yè)廢棄物 建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)示范工程。七、土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)重金屬污染土壤治理技術(shù)研究，重點(diǎn)研發(fā)土壤生物修復(fù)、土 壤氣相抽提、重金屬電動別離等技術(shù)，推廣熱脫附、化學(xué)淋洗、氧化 還原等技術(shù)裝備。積極開展農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤 污染等治理和修復(fù)，開發(fā)土壤生態(tài)修復(fù)、礦物型土壤調(diào)理材料及應(yīng)用技術(shù)。開展礦區(qū)塌陷區(qū)土地復(fù)墾、植被生物修復(fù)、水土流失綜合治理。 以煉焦、鉛鋅礦采選和冶煉、銅礦采選等行業(yè)為重點(diǎn)，開展關(guān)停企業(yè) 污染地塊治理與修復(fù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重 點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)

12、。八、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用實(shí)施鋼渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥綜合利用深加工，利用工業(yè)固 體廢物生產(chǎn)復(fù)合材料、尾礦微晶玻璃、輕質(zhì)建材、地膜、水泥替代物、 工程結(jié)構(gòu)制品等。重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏綜合利用，培育磷石膏、尾渣、尾 礦大型綜合利用企業(yè)，突破磷石膏硫、鈣、氟資源的綜合利用。推動 二、三級硅藻土在高等級公路的綜合利用。九、節(jié)能低碳改造工程加快實(shí)施鋼鐵、電力、有色金屬、石化化工、建材等行業(yè)節(jié)能低 碳改造，推廣一批先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)，實(shí)施一批鍋爐窯爐節(jié)能改 造、余熱余壓利用、燃煤替代、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、變壓器能效提升、能 量系統(tǒng)優(yōu)化、智慧能源管理系統(tǒng)等節(jié)能低碳工程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能 微電網(wǎng)建設(shè)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電，建設(shè)一批用戶側(cè)儲能示 范工程。結(jié)合城市更新建設(shè)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。積極開展以廢 金屬為原料的電爐短流程冶煉工藝，改進(jìn)優(yōu)化石化化工、建材、鋼鐵、 有色金屬等行業(yè)生產(chǎn)工藝，研發(fā)推廣甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體治理和碳捕集利用技術(shù)裝備，減少二氧化碳排放。推進(jìn)重點(diǎn) 地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)綠 色低碳示范產(chǎn)業(yè)園。十、大氣