上交大《高速鐵路動車乘務(wù)實(shí)務(wù)》教學(xué)資源 教學(xué)課件 模塊8

1、模塊八 高速鐵路列車乘務(wù)安全管理Passenger safety management of high-speed railway trains目 錄CATALOG8.38.18.2鐵路旅客運(yùn)輸安全概述高速鐵路旅客運(yùn)輸安全管理高速鐵路安全風(fēng)險控制8.4動車組列車消防安全管理8.1鐵路旅客運(yùn)輸安全概述延遲符知識目標(biāo)knowledge objective 了解高速鐵路客運(yùn)安全管理。了解高速鐵路安全風(fēng)險控制的有關(guān)內(nèi)容。了解動車組列車消防安全管理的內(nèi)容。技能目標(biāo)6月7月8月9月10月11月12月掌握動車組列車出現(xiàn)緊急情況的應(yīng)急處理辦法。目標(biāo)1運(yùn)用客運(yùn)異常情況的危險處置預(yù)案完成工作。目標(biāo)3運(yùn)用動車組列車

2、發(fā)生火災(zāi)火情的應(yīng)急處理辦法完成工作。目標(biāo)2Skill aim8.1.1 鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)、任務(wù)和原則1.鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)延遲符鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹饕?wù)對象是旅客，其次是行李、包裹和郵件。通過售票工作，把旅客組織起來并最大限度地滿足他們在旅行中的物質(zhì)文化生活需求，集人、車、路、站于一體，主要以提供勞務(wù)的形式為旅客服務(wù)。鐵路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)向社會提供的是無形產(chǎn)品，其核心產(chǎn)品是旅客的空間位移。它被旅客本身所消耗，其使用價值具有不確定性，其創(chuàng)造的社會經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于自身的經(jīng)濟(jì)效益。鐵路旅客運(yùn)輸在時間上有較大的波動性，季、月、周、日和一日內(nèi)各小時之間常會出現(xiàn)急劇的起伏變化。為此，對客運(yùn)技術(shù)設(shè)備、客運(yùn)能力、車

3、輛等必須留有一定的后備空間，在不同的客運(yùn)量峰值期采用不同的客運(yùn)組織方式。鐵路旅客運(yùn)輸不同于貨物運(yùn)輸，旅客在旅行中有不同的物質(zhì)文化生活需求（如飲食、盥洗、休息、適宜的通風(fēng)、照明、溫度等），鐵路運(yùn)輸企業(yè)不僅應(yīng)滿足旅客的這些需求，而且應(yīng)積極改善并創(chuàng)造良好的旅行環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使旅客心情愉悅。（1）（2）（3）（4）2.鐵路旅客運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù) 鐵路旅客運(yùn)輸是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作在我國現(xiàn)有條件下，必須按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展規(guī)律，從一切為人民服務(wù)的立場出發(fā)，通過采用先進(jìn)的技術(shù)裝備和科學(xué)的管理方法，周密地組織旅客運(yùn)輸，以最大限度地滿足人民群眾的旅行需求，把旅客安全、迅速、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)送到目

4、的地。3.禮儀的原則延遲符在人際交往和客運(yùn)服務(wù)工作中，人們應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)和遵守禮儀規(guī)范，堅(jiān)持尊重、平等、適度、自律、信用等原則。平等原則適度原則自律原則尊重原則信用原則（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策、法令及交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)規(guī)章制度，同時要利用客運(yùn)工作與人民群眾廣泛接觸的機(jī)會，熱情宣傳黨和國家的各項(xiàng)方針政策。（2）制定旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，不斷開辟、拓寬客運(yùn)市場，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客運(yùn)市場。（3）充分發(fā)揮現(xiàn)有的交通設(shè)施進(jìn)行作業(yè)，合理配置運(yùn)力，努力提高客運(yùn)交通總供給。（4）為旅客服務(wù)，對旅客負(fù)責(zé)，以旅客需求為導(dǎo)向積極開展?fàn)I銷活動，努力提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，做到想旅客所想，急旅客所急，幫旅客所

5、需，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（5）組織不同客運(yùn)方式間的聯(lián)運(yùn)，開展跨省跨區(qū)的聯(lián)合經(jīng)營，形成旅客直達(dá)運(yùn)輸。（6）加強(qiáng)科學(xué)管理，提高經(jīng)營水平，在搞好旅行服務(wù)的前提下，提高客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，積極為鐵路建設(shè)積累資金。（7）根據(jù)黨和國家在一定時期的中心工作及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求完成各種臨時性的緊急任務(wù)。（8）加強(qiáng)對客運(yùn)職工的政治思想教育及業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高職工素質(zhì)和企業(yè)整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸系統(tǒng)的現(xiàn)代化而積極創(chuàng)造條件。鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹饕蝿?wù)如下：3.鐵路旅客運(yùn)輸?shù)脑瓌t為了保證旅客運(yùn)輸質(zhì)量，高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，必須遵循以下幾項(xiàng)原則：延遲符（1）必須認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策。確保重點(diǎn)運(yùn)輸，安全、迅速、順

6、利地運(yùn)送旅客和行李、包裹到達(dá)目的地，并保證各種運(yùn)輸方式之間有良好的配合，為實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防及科學(xué)現(xiàn)代化服務(wù)。（2）確保安全。旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)對象主要是旅客，保證旅客在旅行中生命、財(cái)產(chǎn)的安全，是運(yùn)輸企業(yè)的基本職責(zé)。高速鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)輸活動時，要把安全擺在第一位。在運(yùn)輸工作中，要采取行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸。（3）以滿足旅客需求為中心。不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，不斷完善服務(wù)設(shè)施，落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，不斷深化“旅客永遠(yuǎn)都不錯，我們永遠(yuǎn)有不足”的服務(wù)理念，為廣大旅客提供安全、快捷、方便、準(zhǔn)時、舒適的旅行服務(wù)。（4）提高服務(wù)質(zhì)量。以提高客運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)量為中心，做到文明服務(wù)，禮貌待客，為旅客創(chuàng)

7、造良好的旅行環(huán)境，最大限度地滿足旅客的旅行需求，在規(guī)范大眾化服務(wù)的基礎(chǔ)上努力追求服務(wù)的個性化，樹立高速鐵路運(yùn)輸企業(yè)的美好形象。（5）加強(qiáng)營銷管理。隨著旅客運(yùn)輸?shù)拈L足發(fā)展，客運(yùn)市場形成了結(jié)構(gòu)性的買方市場，為此，企業(yè)必須加強(qiáng)市場營銷管理。（6）加強(qiáng)系統(tǒng)管理。旅客運(yùn)輸系統(tǒng)的整體性強(qiáng)，要使有限的人力、物力、財(cái)力充分發(fā)揮作用并提高效率，必須加強(qiáng)系統(tǒng)管理，使系統(tǒng)各部門能協(xié)調(diào)配合。特別是在不同運(yùn)輸方式之間要密切聯(lián)系，搞好銜接，通過組織一體化服務(wù)、聯(lián)運(yùn)等方式，使需換乘的旅客及時中轉(zhuǎn)，為旅客的旅行生活提供更多的方便。8.1.2 鐵路旅客運(yùn)輸?shù)幕疽?.1.2 鐵路旅客運(yùn)輸?shù)幕疽?.保證運(yùn)輸安全在我國社會主

8、義制度下，既要質(zhì)量良好地完成旅客運(yùn)輸任務(wù)，又要經(jīng)濟(jì)合理地使用機(jī)車、車輛和其他技術(shù)設(shè)備。延遲符保證運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸最重要的指標(biāo)之一。為此，要切實(shí)遵守各項(xiàng)安全制度，維護(hù)運(yùn)輸秩序，確保鐵路旅客運(yùn)輸絕對安全。整個運(yùn)輸生產(chǎn)過程是上百萬人的聯(lián)合勞動，在生產(chǎn)實(shí)踐與作業(yè)過程中具有高度的連續(xù)性、聯(lián)動性和準(zhǔn)確性。這種聯(lián)合勞動是在百分之百的空間、百分之百的時間、百分之百的職工中進(jìn)行的。在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，這個大聯(lián)動機(jī)任何一個環(huán)節(jié)、一道工序出現(xiàn)紕漏，都可能導(dǎo)致車毀人亡、中斷運(yùn)輸生產(chǎn)的結(jié)局?？梢?，運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸這個大系統(tǒng)得以穩(wěn)定正常運(yùn)作的必要條件。為了確保運(yùn)輸安全，必須做到以下幾項(xiàng)：（1）教育每個職工發(fā)揚(yáng)“人民鐵路

9、為人民”的光榮傳統(tǒng)，遵章守紀(jì)，顧全大局，在任何情況下都要把保障安全作為自己的職責(zé)，保證鐵路暢通。（2）維護(hù)好站車秩序，做好危險品的查堵工作，并對所有用于旅客運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保旅客出行安全。行車安全要落實(shí)相關(guān)規(guī)定，使旅客列車平安進(jìn)、出站，安全過區(qū)間，最大限度地避免旅客列車行車事故。2.提高旅客列車運(yùn)行速度提高旅客列車運(yùn)行速度是提高鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的新標(biāo)志，是鐵路發(fā)展的大趨勢，也是廣大旅客的迫切要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，人們的生活節(jié)奏加快，時間觀念增強(qiáng)，速度成了選擇客運(yùn)交通方式的重要指標(biāo)，也是今后不同客運(yùn)交通方式在競爭中成功的關(guān)鍵，同時也是有效地加速機(jī)車、車輛周轉(zhuǎn)

10、，提高運(yùn)輸能力和降低運(yùn)輸成本的重要手段。為了滿足旅客對縮短旅行時間的要求，我國旅客列車運(yùn)行速度必須有較大的提高，應(yīng)采用因地制宜、區(qū)別對待、普遍提高與重點(diǎn)突破相結(jié)合的方針，用不同的方式加以解決。3.加強(qiáng)計(jì)劃運(yùn)輸，組織旅客有序流動 有計(jì)劃地組織旅客運(yùn)輸有計(jì)劃地組織旅客運(yùn)輸，是保證完成旅客運(yùn)輸任務(wù)，經(jīng)濟(jì)合理地使用機(jī)車車輛和其他技術(shù)設(shè)備及安全正點(diǎn)的重要措施。所以，必須在客流調(diào)查的基礎(chǔ)上，正確編制旅客運(yùn)輸計(jì)劃，組織均衡運(yùn)輸，特別是加強(qiáng)對客流信息的了解、掌握、傳遞、反饋、處理，把客票銷售計(jì)劃和運(yùn)能安排緊密結(jié)合起來。對主要客運(yùn)大站和重點(diǎn)車次，每日要進(jìn)行客流分析，及時掌握客流變化情況，了解客流的構(gòu)成、特點(diǎn)及其

11、波動性，用科學(xué)的市場預(yù)測方法對不同時期的客流情況進(jìn)行預(yù)測和分析，提高編制計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為了組織旅客有序流動，還應(yīng)靈活組織列車開行方案。旅客列車的開行必須遵循“有流即開、無流停開、流多增開、流少減開”的靈活機(jī)動的運(yùn)輸原則。要動態(tài)地組織旅客列車開行對數(shù)及編掛輛數(shù)；在時間安排上，盡量滿足中、短途旅客當(dāng)日往返的需求；在運(yùn)輸組織上，黃金時間段里盡可能組織客車按追蹤間隔運(yùn)行，減少因不同列車間的速度差造成的運(yùn)行圖能力損失；應(yīng)著力進(jìn)行計(jì)算機(jī)運(yùn)行圖編制與調(diào)整系統(tǒng)的開發(fā)，做到一圖(基本運(yùn)行圖)多備(準(zhǔn)備若干套適合于不同情況的分號運(yùn)行圖)，滿足旅客列車開行方案及時調(diào)整的需要。4.提高服務(wù)質(zhì)量，營造舒適的旅行

12、環(huán)境 服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生命力，所以優(yōu)質(zhì)服務(wù)是鐵路進(jìn)入市場的“入場券”。服務(wù)觀念不僅是一個經(jīng)濟(jì)觀念，更重要的是一個文化觀念。優(yōu)質(zhì)服務(wù)能夠增加運(yùn)輸產(chǎn)品的文化含量，增加新產(chǎn)品的文化附加值和形象附加值，滿足旅客的精神需要，實(shí)現(xiàn)與旅客情感和心理的溝通，成為吸引旅客、開拓市場的有效手段。為此，要強(qiáng)化鐵路客運(yùn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使服務(wù)操作規(guī)范化、上水平，對客運(yùn)工作人員要實(shí)行優(yōu)勝劣汰、競爭上崗，并要求全體客運(yùn)工作人員努力工作，將站、車建設(shè)成為一個溫馨的“旅客之家”。為完成上述旅客運(yùn)輸任務(wù)及達(dá)到上述基本要求，必須遵守國務(wù)院鐵路運(yùn)輸主管部門制定的鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程鐵路客運(yùn)運(yùn)價規(guī)則鐵路旅

13、客運(yùn)輸辦理細(xì)則鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則等。上述客運(yùn)規(guī)章是做好鐵路客運(yùn)工作的準(zhǔn)繩，全體客運(yùn)工作人員都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，深刻理解，認(rèn)真執(zhí)行。8.1.3 鐵路旅客運(yùn)輸安全現(xiàn)狀8.1.3 鐵路旅客運(yùn)輸安全現(xiàn)狀1.鐵路旅客運(yùn)輸現(xiàn)狀在我國，鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，是現(xiàn)代化統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)中的骨干和中堅(jiān)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路在運(yùn)輸組織、技術(shù)設(shè)備和服務(wù)水平方面有了長足的進(jìn)步，但隨著生活水平的提高，人們也對鐵路旅客運(yùn)輸和安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。延遲符我國現(xiàn)在的主要運(yùn)輸方式有鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)龋F路運(yùn)輸在五大交通運(yùn)輸方式中一直處于首要地

14、位，尤其是旅客運(yùn)輸，具有方便快捷、準(zhǔn)時高效、安全可靠、價位合理等優(yōu)點(diǎn)，因此乘坐火車出行，尤其是節(jié)假日旅游乘坐火車是人們首選的方式。近年來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過不斷優(yōu)化客貨運(yùn)輸組織，大力開拓客貨運(yùn)輸市場，鐵路客貨運(yùn)輸主要指標(biāo)完成情況良好。鐵路旅客運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)的增長與國家積極發(fā)展高速鐵路運(yùn)輸有密不可分的關(guān)系。鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極擴(kuò)大高速列車開行范圍，特別是在寧杭高速鐵路、杭甬高速鐵路、盤營高速鐵路、津秦高速鐵路、廈深高速鐵路、西寶高速鐵路、渝利高速鐵路、衡柳高速鐵路等新線開行動車組，受到了沿線旅客的熱捧。在加強(qiáng)旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r，鐵路客運(yùn)服務(wù)水平也得到大幅提升。鐵路運(yùn)輸企業(yè)深入開展“旅客滿意、貨主滿意”活動，

15、全面強(qiáng)化服務(wù)“硬件”和“軟件”建設(shè)，在實(shí)名制售票、網(wǎng)絡(luò)售票、手機(jī)客戶端售票、改善站車環(huán)境、加強(qiáng)信息服務(wù)等方面推出了一系列便民利民舉措，使客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。8.1.3 鐵路旅客運(yùn)輸安全現(xiàn)狀2.客運(yùn)安全面臨的挑戰(zhàn)延遲符（1）鐵路旅客運(yùn)輸任務(wù)日益繁重給客運(yùn)安全帶來了較大壓力。隨著高速鐵路大量開通，人們出行更多選擇乘坐火車，乘坐需求量的增加給鐵路旅客運(yùn)輸安全帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中囯高速鐵路自開通運(yùn)營以來，客流需求旺盛，運(yùn)量持續(xù)增長。由于客運(yùn)需求量很大，鐵路運(yùn)輸能力仍然存在較大缺口，必然會給鐵路旅客運(yùn)輸安全帶來較大的壓力，這就要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)做到既要保證列車安全正點(diǎn)到達(dá)，又要保證不漏乘，還要確保作業(yè)人

16、員和旅客的人身安全。（2）高速列車的密集開行給鐵路旅客運(yùn)輸安全帶來了較大壓力。在客運(yùn)組織方面，要求車站相關(guān)人員掌握列車運(yùn)行圖和各次列車開行時間，及時掌握列車晩點(diǎn)相關(guān)調(diào)度命令，確保旅客不漏乘，同時加強(qiáng)站臺乘降組織，確保旅客人身安全。在線路設(shè)備方面，要求線路的空間曲線平滑，即平縱斷面變化盡可能平緩，要求路基、軌道、橋梁具有高穩(wěn)定性、高精度和小殘余變形，要求建立嚴(yán)格的線路狀態(tài)檢測和保障軌道持久高平順的科學(xué)管理系統(tǒng)。這就要求工務(wù)部門加強(qiáng)巡檢，發(fā)現(xiàn)線路異常情況及時處理，確保線路能保證高速列車密集安全開行的要求。在車輛維修方面，高速列車的維修采用的是定期預(yù)防修制度，各修程規(guī)定的內(nèi)容都以檢查為主，這就要求動

17、車段運(yùn)用所對高速列車車輛的狀況認(rèn)真檢查，確保高速列車上線運(yùn)行安全、萬無一失。高速列車的運(yùn)行對信號系統(tǒng)、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)（用于區(qū)間控制列車間隔）、聯(lián)鎖系統(tǒng)（用于車站控制進(jìn)路）、調(diào)度集中系統(tǒng)（用于行車指揮）、專用通信設(shè)備等提出了更高要求。在司機(jī)素質(zhì)要求方面，司機(jī)必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考試合格方可上崗，并具有較高的應(yīng)急處理能力。8.1.4 安全生產(chǎn)方針及指導(dǎo)思想安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件，減少不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全、健康和國家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。鐵路旅客運(yùn)輸工作的目標(biāo)就是保證不發(fā)生旅客人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，將旅客順利地運(yùn)送到目的地。安全工

18、作的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。它是黨和國家的一貫方針，是對企業(yè)和職工最重要、最基本的要求，也是對鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工在長期生產(chǎn)運(yùn)輸實(shí)踐中付出了鮮血和生命及巨大經(jīng)濟(jì)損失而積累的經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)。安全第一，就是要求在生產(chǎn)過程中，把安全工作作為頭等大事來抓，始終將其放到首中之首、重中之重，列為各項(xiàng)工作的首要位置。列車全體工作人員必須從思想上明白，安全第一是列車一切工作的頭等大事，是列車長的第一職責(zé)，是每個職工應(yīng)盡的職責(zé)。預(yù)防為主，就是為消除潛在的危險因素而采取提前預(yù)防的手段。也就是說，把事故消除在萌芽之中，把潛在危險轉(zhuǎn)化為安全，防止事故發(fā)生，而不是事后處理事故。對列車運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題提前預(yù)

19、測，并進(jìn)行詳細(xì)、全面的分析，制定出相應(yīng)的防范措施，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。鐵路安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是從嚴(yán)治本、基礎(chǔ)取勝、規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全“有序可控，長期穩(wěn)定”的目標(biāo)。從嚴(yán)治本，就是從嚴(yán)管理，從嚴(yán)要求；將鐵心腸、鐵手腕、鐵紀(jì)律、鐵措施落實(shí)到生產(chǎn)的全過程；抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，落實(shí)安全逐級負(fù)責(zé)制?；A(chǔ)取勝，就是抓好基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施工作，一是依靠科技進(jìn)步，加大投入；二是加強(qiáng)管理，控制好設(shè)備動態(tài)質(zhì)量。規(guī)范管理，就是抓規(guī)章制度落實(shí)，抓班組管理規(guī)范，強(qiáng)化安全考核機(jī)制。強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，就是加強(qiáng)職工培訓(xùn)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。鐵路職工必須做到在任何時候、任何情況下都必須把安全工作擺在第一位，決不能因?yàn)榭陀^環(huán)

20、境、條件、形式及工作方式的變化而產(chǎn)生動搖和移位。旅客列車的安全防范重點(diǎn)是加強(qiáng)對旅客隨身攜帶物品的檢查及禁止吸煙，這是預(yù)防列車火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和措施。安全生產(chǎn)方針及指導(dǎo)思想8.1.5 鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生命線實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，不論是對自身的經(jīng)濟(jì)效益還是對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定都將產(chǎn)生積極的作用，在這方面鐵路運(yùn)輸安全尤為明顯。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的每個崗位、每個工作人員、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都與整個運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊密相連、息息相關(guān)?！皠趧影踩嗣P(guān)天”。一次失職、一回失誤、一個不經(jīng)意的疏忽，都會導(dǎo)致安全事故，打亂運(yùn)輸秩序，使一條線、一大片運(yùn)輸中斷，無論是在政治上還是在經(jīng)濟(jì)上，都會給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成

21、巨大損失，也會給職工本人的健康及家庭帶來不幸。鐵路一起重大事故、較大事故的經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)數(shù)千萬元，有的還有人員傷亡，對企業(yè)、對社會都會產(chǎn)生不利影響?？梢哉f，事故是最大的浪費(fèi)，安全是最大的節(jié)約。做好安全保障工作是獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)永恒的主題。鐵路運(yùn)輸安全不好，對外就失去交通運(yùn)輸市場，對內(nèi)就失去抓各項(xiàng)工作的主動權(quán)。旅客選擇鐵路運(yùn)輸?shù)牡谝灰蛩鼐褪前踩?。鐵路沒有安全，就沒有旅客運(yùn)輸，沒有旅客運(yùn)輸，也就沒有經(jīng)濟(jì)效益，職工的利益也就得不到保證。因此，做好運(yùn)輸安全工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要前提，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生命線，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的頭等大事，是鐵路發(fā)展、穩(wěn)定、改革的重要

22、保證。每一名鐵路職工都有安全意識、安全憂患意識，絕對服從生產(chǎn)指揮，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路規(guī)章制度和鐵的紀(jì)律，遵守作業(yè)紀(jì)律、勞動紀(jì)律，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，這是確保旅客和貨物運(yùn)輸安全的必然要求，也是確保鐵路職工自身安全的需要，必須做到、做好。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生命線8.1.6 客運(yùn)安全管理的原則鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理原則概括起來有以下幾點(diǎn)：由于安全與生產(chǎn)密切相關(guān)，哪里有生產(chǎn)活動，哪里就有安全問題，因此管生產(chǎn)必須管安全，這是國家對企業(yè)的要求，也是企業(yè)管理的重要原則。旅客運(yùn)輸?shù)牡谝还ぷ魇潜ＷC安全，列車長必須管安全?？瓦\(yùn)職工出乘前，段、車隊(duì)、列車長、班組都要講安全注意事項(xiàng)。值乘中要講安全，退乘時要總結(jié)安全。在一切資源中

23、，人力是最重要的資源，在安全生產(chǎn)中起著決定作用。而人的生命最重要，沒有生命就沒有一切。樹立“安全第一”的思想，就是要抓好人的安全意識、安全技能、安全責(zé)任教育，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，遵守規(guī)章制度，令行禁止，不違章作業(yè)，不蠻干、懶干、傻干，保自身安全，保生產(chǎn)安全。從事故的統(tǒng)計(jì)來看，小事故發(fā)生的頻率大大高于較大事故、重大事故、特別重大事故。隱患是事故發(fā)生的根源，隱患險于明火。很多較大事故、重大事故都是一些小違章偶合在一起發(fā)生的。抓“小”就是不放過任何小事故、事故苗子，把安全隱患消滅在事故發(fā)生之前，防患于未然，其目的就是防止發(fā)生大事故，即使發(fā)生事故，也可以減少事故損失。列車在全國運(yùn)行，生產(chǎn)組織過程必須高度嚴(yán)

24、密，要使鐵路這個大聯(lián)動機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，必須實(shí)行集中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。鐵路機(jī)、車、工、電、輛、客、貨、裝等部門的車間、班組都有明確的分工，在運(yùn)輸生產(chǎn)中都有自己的特定位置，必須彼此互相銜接，協(xié)作一致，聽從指揮，才能保障運(yùn)輸秩序正常和安全。1.管生產(chǎn)必須管安全的原則2.以人為中心的管理原則3.抓小防大的原則4.集中統(tǒng)一指揮的原則8.2高速鐵路旅客運(yùn)輸安全管理8.2.1 鐵路旅客運(yùn)輸安全的特點(diǎn)1.鐵路運(yùn)輸安全的普遍性（3）安全的依附性（1）安全的系統(tǒng)性（2）安全的相對性安全涉及技術(shù)系統(tǒng)的各個方面，包括人員、設(shè)備、環(huán)境等因素，而這些因素又涉及經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育和管理等許多方面。特別對于鐵路運(yùn)輸這樣的開

25、放系統(tǒng)，安全既受到系統(tǒng)內(nèi)部因素的制約，也受到系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾。凡是人類從事的生產(chǎn)活動，都有安全問題，所不同的只是發(fā)生事故的可能性有大有小，危害程度有輕有重而已。安全是相對的，不安全是絕對的，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性始終存在。安全是依附于生產(chǎn)而存在的，它不可能脫離具體的生產(chǎn)過程而獨(dú)立存在，只要存在生產(chǎn)活動，就會出現(xiàn)安全問題。另外，安全是生產(chǎn)的前提和保障，安全工作做得不好，生產(chǎn)便無法順利進(jìn)行。1.鐵路運(yùn)輸安全的普遍性（3）服裝色彩搭配和諧（1）服裝與自身形象相和諧（2）服裝與出入場所相和諧要保證生產(chǎn)安全,必須在人員、設(shè)備、環(huán)境和管理方面有相應(yīng)適時的安全投入，但安全投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益卻

26、是間接的、無形的，難以定量計(jì)算。人對安全的認(rèn)識在時間上往往是滯后的，不可能預(yù)先認(rèn)識到系統(tǒng)存在和面臨的各種危險，而且，即使認(rèn)識到了，有時也會由于受到當(dāng)時技術(shù)條件的限制而無法予以控制。高技術(shù)總是伴隨著高風(fēng)險，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜化程度增加了。以現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)為例，無論是規(guī)模、速度、設(shè)備還是管理上都發(fā)生了極大的飛躍，一旦發(fā)生事故，其影響之大、傷亡之多、損失之重、補(bǔ)救之難都是傳統(tǒng)運(yùn)輸方式不可比擬的。2.鐵路運(yùn)輸安全的特殊性由普遍性與特殊性的關(guān)系可知，普遍性寓于特殊性之中，特殊性離不開普遍性?？梢姡F路運(yùn)輸安全除具有普遍性外，還有其特殊性。（1）鐵路運(yùn)輸安全的動態(tài)性。機(jī)車、車輛在

27、固定軌道上的定向運(yùn)動是鐵路運(yùn)輸最顯著的特點(diǎn)，一系列鐵路運(yùn)輸安全問題都是圍繞機(jī)車、車輛或列車在軌道上的定向運(yùn)動而產(chǎn)生的。（2）鐵路運(yùn)輸安全失控的嚴(yán)重性。處于高速運(yùn)動狀態(tài)的列車一旦發(fā)生設(shè)備異?；蛉藶椴僮魇д`，可供糾正和避免事故的時間很短，可供選擇的應(yīng)急方式也很有限。而且鐵路線路、機(jī)車、車輛等硬件設(shè)備的成本很高，列車對旅客和貨物的承載量很大，事故不僅會造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞，而且運(yùn)輸中斷將波及路網(wǎng)，打亂運(yùn)輸秩序，影響社會生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)娜?，更重要的是鐵路對其運(yùn)輸對象旅客和貨物，沒有所有權(quán)和支配權(quán)，只提供必要的運(yùn)輸服務(wù)，因此事故損失涉及廣泛的社會因素，會極大地?fù)p害鐵路運(yùn)輸企業(yè)的形象甚至政

28、府的威信，其社會影響的嚴(yán)重性難以估量。（3）鐵路運(yùn)輸安全問題的重復(fù)性。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)具有連續(xù)性、周期性和季節(jié)性的特點(diǎn)，伴隨生產(chǎn)的各種事故和不安全狀況常常都是重復(fù)發(fā)生的，我國鐵路年復(fù)一年的春運(yùn)、暑運(yùn)、防洪、防寒等安全問題反復(fù)存在。受鐵路總體技術(shù)和管理水平的制約，各種事故與不安全狀況的產(chǎn)生也具有一定的慣性和反復(fù)性，如“兩冒錯排”（冒進(jìn)進(jìn)站和出站信號，錯排列車進(jìn)路）、斷軌、斷軸等慣性事故，成為困擾運(yùn)輸安全的主要問題。2.鐵路運(yùn)輸安全的特殊性由普遍性與特殊性的關(guān)系可知，普遍性寓于特殊性之中，特殊性離不開普遍性?？梢?，鐵路運(yùn)輸安全除具有普遍性外，還有其特殊性。延遲符（4）鐵路運(yùn)輸安全對管理的依賴性。鐵路系

29、統(tǒng)猶如一臺大聯(lián)動機(jī)，是復(fù)雜的人機(jī)動態(tài)系統(tǒng)，其運(yùn)輸生產(chǎn)過程是由車、機(jī)、工、電、輛等多工種聯(lián)合的多環(huán)節(jié)（如貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)、保管、裝卸、運(yùn)送、途中作業(yè)、交費(fèi)等）作業(yè)過程，涉及的設(shè)備數(shù)量龐大、種類繁多，設(shè)備布局的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和作業(yè)崗位獨(dú)立、分散，各工種和各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合都離不開嚴(yán)格有效的管理。因此，鐵路運(yùn)輸安全在很大程度上取決于管理的效能。（5）鐵路運(yùn)輸安全的復(fù)雜性。鐵路運(yùn)輸安全受外部環(huán)境的影響很大，難以預(yù)測和控制。鐵路運(yùn)輸是在一個開放的環(huán)境中進(jìn)行的，其過程有較大的空間位移和較長的時間延續(xù)，自然環(huán)境（如雨、霧、風(fēng)、雪及各種自然災(zāi)害等）對運(yùn)輸安全均有不利影響。社會治安、社會風(fēng)氣及社會政治經(jīng)濟(jì)狀況等與運(yùn)輸安全

30、密切相關(guān)，而且難以預(yù)測和控制。因此，鐵路運(yùn)輸環(huán)境安全的綜合治理涉及面廣、難度大。鐵路安全技術(shù)的發(fā)展，包括設(shè)備安全性能的改進(jìn)、人員安全素質(zhì)的提升、環(huán)境安全質(zhì)量的改善和安全管理水平的提高，都是以上述對安全的普遍性和鐵路運(yùn)輸安全的特殊性的認(rèn)識為基礎(chǔ)的。8.2.2 鐵路旅客運(yùn)輸安全的影響因素8.2.2 鐵路旅客運(yùn)輸安全的影響因素1.運(yùn)輸安全影響因素的分類鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個在時間、空間上分布很廣并且開放的動態(tài)系統(tǒng)，鐵路運(yùn)輸安全的影響因素錯綜復(fù)雜，涉及面很廣。延遲符從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，與運(yùn)輸安全有關(guān)的因素可以劃分為人、機(jī)器、環(huán)境及管理四類，這種分類具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）它從構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)的最基本元素出發(fā)，從事

31、故的最根本原因著手，具有普遍的意義。（2）充分體現(xiàn)安全是一項(xiàng)全員、全要素、全過程的活動。因?yàn)橄到y(tǒng)中的人是指作為工作主體的人，機(jī)是指人所控制的一切對象（包括固定設(shè)備和移動設(shè)備），環(huán)境是指人、機(jī)共處的特定的工作條件（包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）。（3）它考慮了人、機(jī)、環(huán)境對安全的影響，尤其考慮了三者之間的相互作用，包括人與人、人與機(jī)、機(jī)與機(jī)、機(jī)與環(huán)境、人與環(huán)境，以及人、機(jī)、環(huán)境等。（4）它以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境之間的相互關(guān)系，并通過反饋?zhàn)饔脤⑾到y(tǒng)狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng)，從而改進(jìn)安全管理方法，最終得到更為安全的關(guān)系。2.單因素影響分析1.運(yùn)輸安全影響因素的分類人在保障運(yùn)輸安全方面的

32、重要性。在安全問題中，人是矛盾的主要方面，因?yàn)榧词故歉叨茸詣踊南到y(tǒng)也不可能完全避免人的介入，不可能完全不受人的操縱和控制。絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不安全行為有關(guān)，在80%的事故中，人的因素起著決定性的作用。在鐵路運(yùn)輸安全方面，各項(xiàng)活動都依賴人的行為，人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備，完成各項(xiàng)作業(yè)，與環(huán)境進(jìn)行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致，使得人的因素在運(yùn)輸安全中起著關(guān)鍵的作用。人對運(yùn)輸安全的特殊作用可歸納為以下三點(diǎn)：人的主導(dǎo)性。在人和設(shè)備的有機(jī)結(jié)合體中，人是主導(dǎo)方面。設(shè)備必須由人來設(shè)計(jì)、制造、使用和維護(hù)，即使是技術(shù)狀態(tài)良好的安全設(shè)備，也只有通過人的正確使用，才能發(fā)揮它的作用。人的主觀能動性。當(dāng)情況

33、突然變化時，人能立即采取相應(yīng)的措施和靈活的方法，排除故障等不安全因素，使系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。只有人才具有主觀能動性，從而具有合理處理意外情況的能力。人的創(chuàng)造性。人能夠通過研究和學(xué)習(xí)，不斷地提高和改進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)的安全水平。影響鐵路運(yùn)輸安全的人員分類。影響鐵路運(yùn)輸安全的人員分類如下：運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員。其主要指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、安監(jiān)、客運(yùn)、貨運(yùn)、工程、給水、供電等部門的各級領(lǐng)導(dǎo)人員、專職管理人員和基層作業(yè)人員，他們是保證運(yùn)輸安全最關(guān)鍵的人員。他們的思想品質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平及心理、生理素質(zhì)等不適應(yīng)鐵路運(yùn)輸工作的要求，往往是釀成事故的重要原因。運(yùn)輸系統(tǒng)外人員。其主要指旅客、貨主及鐵路沿線居民、機(jī)動車

34、駕駛?cè)藛T等。運(yùn)輸安全對人員的素質(zhì)要求。影響鐵路運(yùn)輸安全的人的因素是指運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員和運(yùn)輸系統(tǒng)外人員的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，以及群體素質(zhì)，且對不同人員有不同的素質(zhì)要求。2.單因素影響分析（2）設(shè)備因素影響分析延遲符鐵路運(yùn)輸設(shè)備是除人之外，影響運(yùn)輸安全的另一個重要因素，質(zhì)量良好的設(shè)備既是運(yùn)輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是運(yùn)輸安全的重要保證。與運(yùn)輸安全有關(guān)的設(shè)備類型。與運(yùn)輸安全有關(guān)的設(shè)備類型如下：運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備包括固定設(shè)備（如線路、車站、信號設(shè)備等）和移動設(shè)備（如機(jī)車、車輛、通信設(shè)備、信號設(shè)備等）。運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備。運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備包括安全監(jiān)控設(shè)備、安全監(jiān)測設(shè)備、自

35、然災(zāi)害預(yù)確報與防治設(shè)備、事故救援設(shè)備和其他安全設(shè)備等。鐵路運(yùn)輸設(shè)備的特點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸設(shè)備的特點(diǎn)有：種類多，數(shù)量大，整體性強(qiáng)；延伸面廣，配置分散，連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；沖擊劇烈，自然力影響大，設(shè)備有形損耗嚴(yán)重；運(yùn)用中設(shè)備監(jiān)控難度大，故障處理時間緊。鐵路運(yùn)輸設(shè)備提高安全性的途徑。強(qiáng)化運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備，加大其安全系數(shù)，使之適應(yīng)列車重量、密度、速度提高的要求。研制和采用先進(jìn)的運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備。影響運(yùn)輸設(shè)備安全的因素。設(shè)計(jì)安全性。其包括設(shè)備的可靠性、可維修性、可操作性（人機(jī)工程設(shè)計(jì)）及先進(jìn)性等。使用安全性。其包括設(shè)備的運(yùn)行時間、維護(hù)保養(yǎng)情況等。設(shè)備運(yùn)行時間越短，即設(shè)備越新，其使用安全性越好；設(shè)備維修保養(yǎng)得越好，其使用安全

36、性也越好。2.單因素影響分析（3）環(huán)境因素影響分析延遲符影響運(yùn)輸安全的環(huán)境條件包括內(nèi)部小環(huán)境和外部大環(huán)境兩部分。內(nèi)部小環(huán)境。對于一般微觀的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)而言，內(nèi)部環(huán)境通常是指作業(yè)環(huán)境，即作業(yè)場所人為形成的環(huán)境條件，包括周圍的空間和由一切生產(chǎn)設(shè)施所構(gòu)成的人工環(huán)境。然而，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個非常復(fù)雜的宏觀大系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬件（運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備）、系統(tǒng)工作人員（運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的各級管理人員和基層作業(yè)人員）、組織機(jī)構(gòu)（管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、維修機(jī)構(gòu)等）及社會經(jīng)濟(jì)因素（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等）等相互作用而構(gòu)成的社會技術(shù)系統(tǒng)。因此，影響鐵路運(yùn)輸安全的內(nèi)部環(huán)境絕非僅是作業(yè)環(huán)境，還包括通過管理所營造的

37、運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的社會環(huán)境，即運(yùn)輸系統(tǒng)外部社會環(huán)境因素在運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的反映，它涉及面廣，包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等環(huán)境。外部大環(huán)境。影響運(yùn)輸安全的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指自然界提供的人類一時尚難以改變的生產(chǎn)環(huán)境。自然環(huán)境對運(yùn)輸安全影響很大。鐵路線路暴露在大自然中，經(jīng)常遭受洪水、暴雨、風(fēng)沙、泥石流及地震等自然災(zāi)害的威脅。在各種自然災(zāi)害中，最常見的是暴雨、洪水，其嚴(yán)重影響運(yùn)輸安全，危害極大。社會環(huán)境包括社會的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、法律環(huán)境及社會風(fēng)氣、家庭環(huán)境等，它們對鐵路運(yùn)輸安全均有不同程度的影響，較為直接的是鐵路沿線治安和站車秩序狀況。3.各種因素

38、相互影響分析（3）人與環(huán)境之間（1）人與人之間（2）人與機(jī)之間鐵路運(yùn)輸是由多部門、多層次人員分工與協(xié)作來實(shí)現(xiàn)的。人與人之間相互作用、相互影響、相互依賴、相互制約，必須協(xié)調(diào)配合，才能有效保證運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行。人是行為的主體，由人操縱機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，人的勞動能力、勞動熟練程度、勞動態(tài)度直接影響機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。同時，自動化機(jī)可以部分監(jiān)督人的行為，減少人為偏差。所以，人與機(jī)之間是相互作用和相互影響的關(guān)系。人的活動是在一定的環(huán)境之中進(jìn)行的，受環(huán)境的影響和制約，一方面人從環(huán)境中獲取物質(zhì)、能量和信息，可以創(chuàng)造環(huán)境、改進(jìn)環(huán)境，對環(huán)境施加能動性的影響；另一方面環(huán)境反作用于人，使人必須適應(yīng)環(huán)境，根據(jù)環(huán)境的變化調(diào)整自己的行

39、為。3.各種因素相互影響分析（6）環(huán)境與環(huán)境之間（4）機(jī)與機(jī)之間（5）機(jī)與環(huán)境之間機(jī)與機(jī)之間表現(xiàn)為一種聯(lián)動的關(guān)系，為使聯(lián)動有效地傳遞下去，要求每個環(huán)節(jié)必須運(yùn)轉(zhuǎn)正常與協(xié)調(diào)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，都會成為事故隱患的一種可能，需要加強(qiáng)機(jī)與機(jī)之間銜接的可靠性。一方面良好的環(huán)境有利于保證機(jī)的狀態(tài)良好和運(yùn)行正常，另一方面通過一定的機(jī)改造環(huán)境，使環(huán)境向有利于系統(tǒng)的方向發(fā)展。不可控制的大環(huán)境之間、可控制的小環(huán)境之間、大環(huán)境與小環(huán)境之間相互影響和制約，彼此之間是相互改造和被改造的關(guān)系。應(yīng)充分發(fā)揮可控制的小環(huán)境的能動作用，影響不可控制的大環(huán)境的變化。3.各種因素相互影響分析（7）人、機(jī)、環(huán)境之間人、機(jī)、環(huán)

40、境構(gòu)成鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)的最基本組成要素，根據(jù)系統(tǒng)的整體性思想，單純一個要素的良好狀態(tài)并不能保證系統(tǒng)的優(yōu)化，為充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，必須有效地組合與協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系。4.管理因素影響分析延遲符（1）鐵路運(yùn)輸安全管理。鐵路運(yùn)輸安全管理是指為了有效地減少運(yùn)輸事故及由運(yùn)輸事故引起的人和物的損失而進(jìn)行危險控制的一切活動。鐵路運(yùn)輸安全管理的目的是減少和消除運(yùn)輸事故及其損失。鐵路運(yùn)輸安全管理的主體是運(yùn)輸系統(tǒng)的各級管理人員。鐵路運(yùn)輸安全管理的對象是人、財(cái)、物、信息等。鐵路運(yùn)輸安全管理的方法是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。鐵路運(yùn)輸安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，調(diào)動一切積極因素，促使各種矛盾

41、向有利于運(yùn)輸安全的方面轉(zhuǎn)化。（2）管理對運(yùn)輸安全的重要性。管理具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職能，管理使人、機(jī)和環(huán)境組成一個能夠有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)。雖然人、機(jī)、環(huán)境往往是造成事故的直接原因，但它們都是受管理要素支配的，所以安全工作的關(guān)鍵是管理。管理對運(yùn)輸安全的重要性如下：管理有助于提高運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人、機(jī)、環(huán)境的安全性。管理具有協(xié)調(diào)運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人、機(jī)、環(huán)境之間關(guān)系的功能。管理具有優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)人機(jī)環(huán)境整體安全功能的能力，即管理具有運(yùn)籌、組合、總體優(yōu)化的作用。影響運(yùn)輸安全的管理因素有很多，主要有安全組織、安全法制、安全教育、安全信息和安全資金等。8.2.3 鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險管理的思路、內(nèi)容和原則

42、8.2.3 鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險管理的思路、內(nèi)容和原則 1.總體思路堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“三點(diǎn)共識”“三個重中之重”的要求，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、過程控制和應(yīng)急處置，構(gòu)建全面、全員、全過程的安全風(fēng)險控制體系，從源頭上消除安全隱患，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，推動鐵路安全管理步入規(guī)范、高效、有序、可控的良性運(yùn)行軌道，全面提升鐵路安全工作水平。8.2.3 鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險管理的思路、內(nèi)容和原則 2.主要內(nèi)容鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險管理主要包含安全管理基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)過程控制和應(yīng)急處置、安全管理責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)等方面。推行安全風(fēng)險管理的關(guān)鍵，就是在現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上，更加深入地分析安全管理

43、深層次問題，從加強(qiáng)管理入手，全面加強(qiáng)對安全風(fēng)險的控制，著手解決安全慣性問題，從源頭上消除安全隱患，逐步形成符合鐵路實(shí)際、具有鐵路特色的安全風(fēng)險控制體系。8.2.3 鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險管理的思路、內(nèi)容和原則3.基本原則延遲符鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險管理的基本原則如下：（1）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新發(fā)展的原則。推行安全風(fēng)險管理，是對現(xiàn)有安全管理的傳承和加強(qiáng)，是對鐵路安全工作在新時期的完善、創(chuàng)新和發(fā)展。鐵路推行安全風(fēng)險管理必須從實(shí)際出發(fā)，不生搬硬套一般的風(fēng)險管理理論，不人為地劃分安全風(fēng)險等級，通過準(zhǔn)確把握鐵路安全風(fēng)險所具有的全系統(tǒng)性、全過程性和易發(fā)多變性特點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險的動態(tài)研判，從安全管理的功能建設(shè)上加以控制，從

44、源頭上加以解決。（2）堅(jiān)持規(guī)范管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則。實(shí)施安全風(fēng)險管理的目的，就是通過加強(qiáng)管理，有效掌控安全風(fēng)險，使之導(dǎo)向安全。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識到，安全風(fēng)險表現(xiàn)在現(xiàn)場。但真正的風(fēng)險源在于管理不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)、考核不到位等。要正確把握工作思路，堅(jiān)持從管理源頭上解決安全風(fēng)險控制問題，大力強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，努力提升鐵路安全管理水平，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的掌控，使生產(chǎn)運(yùn)行過程處于有序平穩(wěn)、持續(xù)可控的狀態(tài)。（3）堅(jiān)持系統(tǒng)控制、整體協(xié)調(diào)的原則。鐵路安全風(fēng)險管理涉及鐵路整個系統(tǒng)的方方面面，必須加強(qiáng)系統(tǒng)控制與整體協(xié)調(diào)。從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、鐵路局到基層站段，從運(yùn)輸系統(tǒng)

45、、建設(shè)系統(tǒng)到技術(shù)管理系統(tǒng)，從專業(yè)管理部門到計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、勞衛(wèi)、職教等綜合管理部門，都必須著眼于大局，協(xié)同落實(shí)安全風(fēng)險管理要求，承擔(dān)安全風(fēng)險管理責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)及與此相關(guān)的結(jié)合部安全風(fēng)險控制和防范，確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)長治久安。8.3高速鐵路安全風(fēng)險控制8.3.1 旅客乘降安全風(fēng)險控制1.旅客乘降安全風(fēng)險控制點(diǎn) 旅客乘降安全風(fēng)險控制點(diǎn)的內(nèi)容如下：（1）售票口排隊(duì)超過20人，必須增開應(yīng)急窗口；候車室集聚人數(shù)超限，實(shí)施分段放行。（2）站車配合，組織旅客對門排隊(duì)、先下后上、快下快上，防止旅客擁堵車門，車站發(fā)車要做到“四不開”（列車壓死彈簧不能開車、列車關(guān)不上車門不能開車、站臺人員未撤至安全線

46、以內(nèi)不能開車、旅客沒有上下完畢不能開車）。（3）遇雨雪天氣，車站采取防滑措施，站、車做好防滑宣傳。（4）列車停靠高站臺作業(yè)，必須使用乘降渡板和安全警示帶進(jìn)行防護(hù)。（5）各單位建立旅客傷害分析機(jī)制，制定預(yù)防卡控措施，減少旅客意外傷害。8.3.1 旅客乘降安全風(fēng)險控制2.針對旅客乘降安全風(fēng)險控制點(diǎn)應(yīng)采取的措施延遲符（1）車站。售票組織。按規(guī)定售票，無超范圍售票。售票口排隊(duì)超過20人，必須增開應(yīng)急窗口。候車組織。候車室集聚人數(shù)超限，實(shí)施分段放行。根據(jù)客流量和站場條件確定動車組檢票時間，原則上列車檢票時間不晚于開車前15 min，停檢時間不晚于開車前5 min，保證旅客快速進(jìn)站乘車，不得出現(xiàn)下車旅客與

47、上車旅客對流的情況。站臺安全。重點(diǎn)檢查站臺閑雜人員；站臺、地道的旅客無對流現(xiàn)象；列車開車鈴響后（站臺電鈴保證旅客能夠聽到），無侵越安全線的現(xiàn)象；列車進(jìn)出站時無隨車奔跑的現(xiàn)象；避免旅客上下車擁擠混亂，組織不力；站內(nèi)無旅客橫越線路現(xiàn)象。站內(nèi)夜間照明良好。遇雨雪天氣車站采取防滑措施，站、車做好防滑宣傳。杜絕無票人員進(jìn)站，杜絕票、證、人不符旅客上動車組列車。站臺客運(yùn)員發(fā)現(xiàn)動車組列車車門夾人、夾物，要立即通知動車組列車司機(jī)。同一站臺有動車組和其他旅客列車同時乘降作業(yè)時，車站工作人員應(yīng)加強(qiáng)站臺組織和宣傳工作，防止旅客誤乘。8.3.1 旅客乘降安全風(fēng)險控制2.針對旅客乘降安全風(fēng)險控制點(diǎn)應(yīng)采取的措施延遲符（2

48、）列車。列車到站前，列車長要及時與客運(yùn)值班員了解客流，迅速組織旅客快速乘降，確認(rèn)乘降完畢后登車。列車超員時，及時拍發(fā)電報，到站前要組織旅客提前做好下車準(zhǔn)備。列車停穩(wěn)后，組織旅客快速下車，做好車門口旅客乘降組織，防止旅客對流。遇雨雪天時，列車員要隨時將風(fēng)擋、車梯上的積雪、積冰清除掉，提醒旅客防止滑倒摔傷，并做到扶老攜幼。換掛車底后要及時更換區(qū)間牌，防止旅客誤乘誤降。動車組列車發(fā)車前，列車長確認(rèn)旅客乘降完畢后，根據(jù)不同車型要求通知司機(jī)或隨車機(jī)械師關(guān)閉車門。對于編組、站停、時刻調(diào)整及臨客、新開行的列車，擔(dān)當(dāng)車隊(duì)要結(jié)合實(shí)際制定、修改作業(yè)程序，并做好調(diào)整前的培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。遇檢車長通知彈簧壓死時，列車積極

49、做好旅客疏導(dǎo)工作，直到彈簧恢復(fù)到位。8.3.2 設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險控制1.設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險控制點(diǎn)（1）春暑運(yùn)、小長假、黃金周前，各站、車對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查，杜絕客流高峰期設(shè)備設(shè)施“帶病”運(yùn)行。（2）旅客電梯做到安全提示醒目，高峰時段有專人防護(hù)，嚴(yán)格遵守定期檢修制度，防止檢修超期。（3）車站引導(dǎo)標(biāo)志設(shè)置連續(xù)、準(zhǔn)確、完整，站、車關(guān)鍵部位安全警示標(biāo)志必須齊全、規(guī)范。設(shè)計(jì)內(nèi)容1.設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險控制點(diǎn)（4）車站加固高架候車室、天橋的窗戶及玻璃，遇暴風(fēng)、雨雪天氣要有專人巡視檢査，防止高空墜物；嚴(yán)格進(jìn)行站臺流動售貨車管理，固定站臺垃圾箱，嚴(yán)防侵限或墜入線路。（5）旅客列車運(yùn)行區(qū)間牌使用粘貼式區(qū)間牌，外掛

50、移動設(shè)施要安裝牢固。（6）客車底出庫前，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備質(zhì)量把關(guān)簽認(rèn)手續(xù)，杜絕車輛設(shè)備“帶病”上線。設(shè)計(jì)內(nèi)容2.針對設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險控制點(diǎn)應(yīng)采取的措施每個電梯設(shè)立安全防護(hù)提示標(biāo)志。電梯維修人員落實(shí)日常檢修制度，保證電梯運(yùn)行狀態(tài)良好。工作人員隨時勸阻老、幼、病、殘、孕旅客不要單獨(dú)乘坐電梯，建議走步梯，并引導(dǎo)攜帶超重、超大物品的旅客辦理行包托運(yùn)。進(jìn)站電梯設(shè)立防護(hù)人員（6：3023：30），隨時監(jiān)控客流情況。遇平臺旅客擁堵時，關(guān)閉全部電梯，引導(dǎo)旅客步行上樓。設(shè)備車間指定專人每日對站內(nèi)電梯進(jìn)行巡視檢査，重點(diǎn)巡視檢査客流高峰時段電梯運(yùn)行情況。（1）車站列車出庫前進(jìn)行三乘聯(lián)檢檢查，對檢查出的問題及時整改；完善

51、各種突發(fā)情況下的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力的培訓(xùn)。保證列車尾部車廂防護(hù)欄桿作用良好，列車標(biāo)志齊全；旅客列車外掛設(shè)施加鎖牢固。在旅客列車運(yùn)行中，乘務(wù)人員應(yīng)按規(guī)定檢查關(guān)閉的車門、車窗，防止旅客向車外拋撒垃圾、雜物。嚴(yán)禁任何人在列車正常運(yùn)行中打開氣密窗，禁止任何無關(guān)人員進(jìn)入司機(jī)室；列車乘務(wù)員要熟悉動車組列車各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，會使用各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施（滅火器、緊急制動閥、防護(hù)網(wǎng)）。餐車及其他車廂裝載行李物品或餐料食品的集重重量嚴(yán)禁超過200 kg/m2，乘務(wù)組配置餐車食品總重量不得超過500 kg。認(rèn)真落實(shí)停開、動關(guān)、鎖，出站臺四門檢査瞭望；臨時停車堅(jiān)守崗位；列車停站鎖閉餐車走廊邊門、廚房后廚邊門，鎖閉與機(jī)車連接的客車

52、前部端門、行李車端門。列車運(yùn)行在提速區(qū)段各停車站嚴(yán)禁開啟反側(cè)門作業(yè)。（2）列車8.3.3 售、檢票系統(tǒng)安全風(fēng)險控制8.3.3 售、檢票系統(tǒng)安全風(fēng)險控制1.售、檢票系統(tǒng)安全風(fēng)險控制點(diǎn)（1）各單位每月對售、檢票系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施全面檢查一次，杜絕系統(tǒng)升級不及時問題。（2）各電子售票站要責(zé)成專人，每天至少3次對日常應(yīng)急售票系統(tǒng)管理機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行同步監(jiān)控，將監(jiān)控情況認(rèn)真記錄，確保應(yīng)急售票系統(tǒng)正常。（3）嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)性事件報告制度，保證相關(guān)信息傳遞準(zhǔn)確、及時、暢通。（4）各站每季至少組織一次售票系統(tǒng)應(yīng)急演練并不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高各渠道售票及檢票系統(tǒng)故障時的應(yīng)急處置能力，確保售、檢票秩序正常。8.3.3 售、檢

53、票系統(tǒng)安全風(fēng)險控制1.售、檢票系統(tǒng)安全風(fēng)險控制點(diǎn)（1）宣傳引導(dǎo)旅客在各售票窗口均衡購票，保證排隊(duì)購票旅客不超過20人。（2）在售票高峰時段，售票班組保證開足所有售票窗口。（3）候車廳單廳排隊(duì)旅客至廳門口處時，候車廳值班員調(diào)整該趟車候車區(qū)域，組織實(shí)行雙廳檢票放行或提前放行。廳內(nèi)值班員與進(jìn)站口值班員保持信息暢通，隨時通報廳內(nèi)旅客聚集情況，進(jìn)站口控制放行速度。（4）遇各候車廳旅客擁堵至通道處時，進(jìn)站口實(shí)行提前1 h進(jìn)站候車。同時，通報公安和車間值班干部組織旅客提前預(yù)檢，利用南北通道和中央通道排隊(duì)等候上車。（5）候車廳旅客擁堵至通道處，啟用動車候車廳組織旅客候車。（6）列車到站后，站臺值班員與列車長聯(lián)

54、系提前檢票進(jìn)站及列車開雙門組織上車。（7）站臺工作人員要佩帶喇叭，進(jìn)行乘降宣傳引導(dǎo)。組織旅客對門排隊(duì)，先下后上，有序乘降。重點(diǎn)卡控出站口地道、行包地道、南北踏步等處通道擁堵問題，宣傳引導(dǎo)旅客順列車方向排隊(duì)乘車。8.3.4 防火防爆安全風(fēng)險控制8.3.4 防火防爆安全風(fēng)險控制1.防火防爆安全風(fēng)險控制點(diǎn)（1）有查危儀的車站，對旅客攜帶品100%過機(jī)安檢。無查危儀的車站或查危儀故障時，實(shí)行100%人工開包檢查。（2）無人值守的乘降點(diǎn)，由所在單位派專人對上車旅客進(jìn)行安檢，列車復(fù)檢。列車嚴(yán)格執(zhí)行分檔查危制度，開包率不得低于20%。（3）保證站區(qū)設(shè)施封堵率100%，杜絕未經(jīng)安檢的人員進(jìn)站上車。（4）餐車運(yùn)

55、行中嚴(yán)禁煉油和油炸食品，油垢一餐一清。（5）嚴(yán)禁列車鍋爐、茶爐缺水干燒，餐車入庫壓火，茶爐入庫滅火。（6）空調(diào)車電器設(shè)備禁止搭掛雜物，杜絕站、車私拉電線和擅自使用大功率電器。（7）嚴(yán)格禁煙管理，列車員、客運(yùn)員每0.5 h至少巡視一次車廂、候車室，做好禁煙宣傳勸阻工作。（8）嚴(yán)格落實(shí)看車制度，看車期間嚴(yán)禁脫崗、飲酒、打牌、賭博、吸煙等違紀(jì)行為。8.3.4 防火防爆安全風(fēng)險控制2.針對防火防爆安全控制點(diǎn)應(yīng)采取的措施（1）車站。執(zhí)行憑票進(jìn)站候車制度，落實(shí)人票證統(tǒng)一。進(jìn)站通道專人值守管理。旅客攜帶品100%過機(jī)安檢。查危儀故障時，實(shí)行100%人工開包檢查。保證站區(qū)設(shè)施封堵率100%，杜絕未經(jīng)安檢人員進(jìn)

56、站上車。落實(shí)消防管理制度、崗位防火責(zé)任制，候車室、售票廳、行李房禁煙，檢查消防器材配備情況。嚴(yán)格禁煙管理，客運(yùn)員每0.5 h至少巡視一次候車室，做好禁煙宣傳勸阻工作。檢查小件寄存處、行包房中易燃易爆物品或其他危險品。落實(shí)行李房的危險品查堵制度。8.3.4 防火防爆安全風(fēng)險控制2.針對防火防爆安全控制點(diǎn)應(yīng)采取的措施（2）列車。消防安全檢查。消防器材齊全有效；“兩爐一電”的管理；鍋爐驗(yàn)水閥有水，鍋爐不干燒，爐溫不得超過90 。餐車的油垢清理。爐灶有火時由專人看守，廚房內(nèi)配備滅火毯、滅火器，餐車防護(hù)欄桿應(yīng)捆綁牢固并加鎖。側(cè)門、直門鎖閉，電氣化廚房鍋具不使用時不得放在電磁灶上。餐車運(yùn)行中嚴(yán)禁煉油和油炸

57、食品。車廂內(nèi)須有禁煙標(biāo)志，車內(nèi)無吸煙現(xiàn)象、地板上無煙頭。列車員每0.5 h至少巡視一次車廂。檢查列車（動車）“安全錘”和消防器材是否配備齊全，并定置管理；檢查各車廂和司機(jī)室配置的滅火器是否作用良好。保潔作業(yè)人員對動車組進(jìn)行衛(wèi)生清理時嚴(yán)禁用水沖刷車內(nèi)地板、連接處和車內(nèi)電器設(shè)備。動車組列車嚴(yán)格禁煙，列車員每20 min巡視廁所并噴淋廢紙箱。嚴(yán)格落實(shí)客技庫、折返站及外放車底的看車制度，看車期間嚴(yán)禁脫崗、飲酒、打牌、賭博、吸煙等違紀(jì)行為。動車電器設(shè)備禁止搭掛雜物，杜絕列車私拉電線和擅自使用大功率電器。列車長必須落實(shí)每2 h巡視檢查一次行郵車制度。行郵車貨倉或辦公間內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，不得使用大功率電器。押運(yùn)人

58、上車后，必須及時收繳香煙、火種，并查驗(yàn)押運(yùn)人證件。8.3.5 食品安全風(fēng)險控制1.食品安全風(fēng)險控制點(diǎn)（3）（1）（2）建立站、車銷售食品索證索票制度，加強(qiáng)日常食品安全、作業(yè)人員健康檢查，杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象。嚴(yán)把餐車食品準(zhǔn)入、加工、銷售關(guān)，突出抓好食品進(jìn)貨采購源頭、蔬菜凈菜上車、加工過程防交叉污染、餐具清洗消毒、剩余食品儲存、列車入庫后食品冷藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)售貨規(guī)定，禁止23：00次日6：00在車廂售貨，禁止高聲叫賣、演示售貨。2.針對食品安全風(fēng)險控制點(diǎn)應(yīng)采取的措施（1）車站食品加工、采購、銷售人員必須符合個人衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)，上崗隨身攜帶“健康合格證”，食品采購做到索證、索票，有臺賬、有記錄。嚴(yán)格

59、按制作工藝流程和時間要求操作食品。用品定位放置，生熟食品標(biāo)志清晰。按規(guī)定清洗消毒，防止交叉污染。食品儲存要有防蠅、防塵、防鼠、防霉變、防腐、防交叉污染措施，做到分類分架存放，儲存達(dá)到規(guī)定溫度要求。嚴(yán)禁銷售“三無”（包裝上無生產(chǎn)廠家名稱、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地址）及腐敗變質(zhì)食品。落實(shí)控條件、控標(biāo)志、控溫度、控時間、控剩余食品的“五控”措施，保證食物烹調(diào)后至食用前在常溫下存放時間不超過2 h，冷藏（10 以下）不超過24 h、熱藏（60 以上）不超過4 h。需再次利用的應(yīng)充分加熱,加熱前應(yīng)確認(rèn)食品未變質(zhì)。建立商品名錄。售貨車擺放不能越過站臺立柱。站臺帶輪售貨車必須與站臺平行加鎖擺放，售貨車停放必須采

60、取制動措施。2.針對食品安全風(fēng)險控制點(diǎn)應(yīng)采取的措施（2）列車建立列車銷售食品索證索票制度，加強(qiáng)日常食品安全、作業(yè)人員健康檢查，杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象。嚴(yán)把餐車食品準(zhǔn)入、加工、銷售關(guān)，突出抓好食品進(jìn)貨采購源頭、蔬菜凈菜上車、加工過程防交叉污染、餐具清洗消毒、餐料儲藏、未售食品及時銷毀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。禁止銷售“三無”食品和超過保質(zhì)期限的食品。餐售人員嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生“五四”制，即由原料到成品做到“四不”（采購員不買腐爛變質(zhì)的原料，保管員不驗(yàn)收腐爛變質(zhì)的原料，加工人員不用腐爛變質(zhì)的原料，服務(wù)員不賣腐爛變質(zhì)的食品），成品存放做到“四隔離”（生與熟隔離，成品與半成品隔離，食品與雜物、藥物隔離，食品與天然冰隔離），