白音華二號(hào)露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、白音華二號(hào)露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)李明澤; 賈宏君【期刊名稱】露天采礦技術(shù)【年(卷),期】2019(034)005【總頁(yè)數(shù)】4 頁(yè)(P81-83,87)【關(guān)鍵詞】露天礦; 安全生產(chǎn); 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè); 組織保障; 安全高效【作 者】李明澤; 賈宏君【作者單位】國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司 北京 100033; 內(nèi)蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司 內(nèi)蒙古 白音華 026200【正文語(yǔ)種】中 文【中圖分類】TD791國(guó)家電投下屬白音華二號(hào)礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為 1 500 萬(wàn) t/a，地質(zhì)儲(chǔ)量 9.97 億 t， 共 3 個(gè)煤組 8 個(gè)可采煤層，設(shè)計(jì)服務(wù)年限 45 年，生產(chǎn)規(guī)模大、地質(zhì)條件復(fù)雜，管 理難度大1

2、。積極構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，有助于礦山企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)， 改善職工作業(yè)環(huán)境，有效防范和遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)煤礦均衡穩(wěn)定健康生產(chǎn)。國(guó) 家先后印發(fā)頒布實(shí)施了中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定及關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見等相關(guān)文件2，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是永恒、持續(xù)的過(guò)程，根據(jù)國(guó)家政策對(duì)安全形勢(shì)的要求，煤礦大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是大趨勢(shì)?？蒲袡C(jī)構(gòu)與礦山企業(yè)相繼開展了礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作及管理體系研究與應(yīng)用實(shí)踐3-8。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨的問(wèn)題白音華二號(hào)礦始終把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作當(dāng)做開展各項(xiàng)工作的基本要求和衡量尺度，狠抓執(zhí)行

3、，嚴(yán)細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)管理水平達(dá)到了國(guó)家一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。但還存在如下問(wèn)題： 1）管理體系與標(biāo)準(zhǔn)存在差距。安全技術(shù)管理體系建設(shè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)還有差距，內(nèi)業(yè)資料需要進(jìn)行一步標(biāo)準(zhǔn)化管理，外業(yè)檢查需要明確步驟。 2）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查存在漏洞。2017 年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本要求及評(píng)分方法新增加“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“事故隱患排查治理”2 個(gè)方面內(nèi)容， 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制效果評(píng)估還存在漏洞，“崗位規(guī)范”的全面達(dá)標(biāo)臨很大挑戰(zhàn)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作樹立打造一流標(biāo)準(zhǔn)化礦山的理念白音華二號(hào)礦將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求始終當(dāng)做一切安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和檢驗(yàn)標(biāo)尺，明確了“強(qiáng)化執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)

4、促進(jìn)管理提升”的實(shí)施方針，為打造一流標(biāo)準(zhǔn)化礦山奠定了基礎(chǔ)。 1）成立組織機(jī)構(gòu)。為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn)，煤礦建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人，安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師分別負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備管理及內(nèi)業(yè)管理的責(zé)任體系。 2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，白音華二號(hào)礦始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、建設(shè)一流標(biāo)準(zhǔn)化礦山的理念。按照“系統(tǒng)簡(jiǎn)單、裝備可靠、工藝先進(jìn)”的建設(shè)理念，在企業(yè)成立初期，就按照千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化露天煤礦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)組織。引進(jìn)了白俄羅斯 130 t 自卸卡車、太原重工 20 m3 及 35 m3 電鏟、美國(guó)比塞

5、洛斯 50 m3 電鏟、德國(guó)蒂森克虜伯自移式破碎機(jī)及皮帶橋、塔克拉夫排土機(jī)等世界先進(jìn)的采礦設(shè)備，機(jī)械化程度 100%。積極引進(jìn)、利用先進(jìn)技術(shù)手段，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。引進(jìn)意大利進(jìn)口邊坡雷達(dá)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善了雷達(dá)監(jiān)測(cè)與人工 GPS 定位相結(jié)合的邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證重點(diǎn)邊坡部位的實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)控?？偨Y(jié)坑下運(yùn)行設(shè)備防碰撞、360視頻、定位測(cè)速等信息化系統(tǒng)的測(cè)試成果及使用經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行試驗(yàn)推廣，穩(wěn)步提升了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。為順利推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，白音華二號(hào)礦制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制和實(shí)施細(xì)則，通過(guò)策劃方案、現(xiàn)場(chǎng)整改、內(nèi)業(yè)完善等措施，開展了年度、季度、月度不同時(shí)段

6、的檢查工作，循序漸進(jìn)的提升了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，在季度及年度評(píng)比中均滿足“國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦”標(biāo)準(zhǔn)。白音華二號(hào)礦進(jìn)一步加強(qiáng)和提升了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將標(biāo)準(zhǔn)化提升工作納入績(jī)效考核，充分激發(fā)了各職能部門的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了全員參與。期間，白音華二號(hào)礦始終保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)了各年度國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)工作。制 定 工 作 目 標(biāo) 1）創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成強(qiáng)大的工作合力。根據(jù)自身組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，成立“監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理、內(nèi)業(yè)管理”3 個(gè)橫向管理組織，各項(xiàng)工作均由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭和技術(shù)人員負(fù)責(zé)，通過(guò)逐條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，明確分工，形

7、成了高效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)。在監(jiān)督檢查方面，成立了以專業(yè)管理的采礦、機(jī)電、地面、安全 4 個(gè)檢查小組，分別對(duì)各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在現(xiàn)場(chǎng)管理方面，依據(jù)安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收評(píng)分 13 項(xiàng)類別，成立以各基層單位分片負(fù)責(zé)的專業(yè)責(zé)任小組。同時(shí)要求各外委施工單位設(shè)置五職經(jīng)理（項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安全經(jīng)理、機(jī)電經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理），分別負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作。在內(nèi)業(yè)資料管 理方面，成立安全資料、技術(shù)資料、生產(chǎn)記錄資料 3 個(gè)內(nèi)業(yè)小組，由專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)資料的完整性及規(guī)范性。 2）創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式來(lái)推動(dòng)人員素質(zhì)提升。為了保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效推進(jìn)，將標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)

8、工作始終擺在各項(xiàng)工作的首位。重點(diǎn)在基層進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合示范性班組建設(shè)，通過(guò)班前、班后會(huì)和班組安全活動(dòng)，搭建安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)學(xué)習(xí)互進(jìn)的平臺(tái)。抓住安全標(biāo)準(zhǔn)化薄弱環(huán)節(jié)，組織內(nèi)外部專家開展專題培訓(xùn)，提升重點(diǎn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)考核教室，開展隨機(jī)性的上機(jī)抽考，促進(jìn)整體安全素質(zhì)提升。為了滿足員工個(gè)性化的安全管理培訓(xùn)需求，建立了風(fēng)險(xiǎn)防控體系網(wǎng)站，全體員工可以通過(guò)網(wǎng)站，方便快捷的了解本崗位在安全生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)因素及控制措施，為員工自主學(xué)習(xí)提供了便利條件?！鞍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施后，煤礦主要安全管理人員分 3 個(gè)批次分別參加了煤炭協(xié)會(huì)、自治區(qū)煤炭工業(yè)局等機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，保證了標(biāo)準(zhǔn)

9、化建設(shè)工作重要節(jié)點(diǎn)人員的先知、先懂，為“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)創(chuàng)建了支撐作用。 3）創(chuàng)新提升現(xiàn)場(chǎng)感官質(zhì)量。露天礦采、運(yùn)、排工程質(zhì)量提升是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的形象窗口。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于采、運(yùn)、排工程質(zhì)量的提升及保持。從設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全檢查等方面均以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的細(xì)則作為指導(dǎo)及依據(jù)。關(guān)口前移，在設(shè)計(jì)層面提前謀劃。在年度采礦設(shè)計(jì)上提出了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求，按照高標(biāo)準(zhǔn)布置臺(tái)階高度、平盤寬度、道路寬度及坡度、交叉路口的可視角等影響安全生產(chǎn)的重要因素，保持生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與設(shè)備運(yùn)行的良好匹配度。重心下移，現(xiàn)場(chǎng)采剝施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)

10、準(zhǔn)細(xì)則。制定了采裝標(biāo)準(zhǔn)、坡道作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交接班現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作業(yè)規(guī)范，在工程質(zhì)量管理方面建立了動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，確保采裝工程質(zhì)量符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。不斷進(jìn)行維護(hù)和修正，定期使用測(cè)量?jī)x器進(jìn)行進(jìn)行直、齊、整、平方面的檢查，有效的實(shí)現(xiàn)了采、運(yùn)、排動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。 4）創(chuàng)新達(dá)標(biāo)機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是動(dòng)態(tài)過(guò)程，達(dá)標(biāo)工作必須保持常態(tài)化。白音華二號(hào)礦在推行“策劃、程序、修正、卓越”工作理念的同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，推行“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收定期評(píng)價(jià)嚴(yán)格考核”的辦法。一是將檢查主體由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合業(yè)績(jī)考核小組，組織評(píng)委及基層專業(yè)技術(shù)人員組建檢查小組，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，使主觀公平真正提升

11、到客觀公正；二是將驗(yàn)收方式由定期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)驗(yàn)收，每周組織不定時(shí)、不定點(diǎn)自行安排檢查驗(yàn)收， 使靜態(tài)達(dá)標(biāo)真正提升到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；三是推行“正向激勵(lì)和末位淘汰”機(jī)制，使被動(dòng)管理真正提升到主動(dòng)管理，確保時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)、處處達(dá)標(biāo)，推動(dòng)礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作 常 態(tài) 化 。 5）創(chuàng)新持續(xù)改善方式。創(chuàng)新信息傳遞方式，創(chuàng)建了“安全生產(chǎn)管理”微信群，充分發(fā)揮了新媒體便捷、直觀、快速的優(yōu)勢(shì)，形成了對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、早上傳、早處理、早反饋”的便利條件。創(chuàng)新隱患治理模式，為確保隱患治理工作 全覆蓋，對(duì)隱患治理工作進(jìn)行了分類管理，區(qū)分對(duì)待，建立了隱患排查治理管理 臺(tái)賬，按月上報(bào)隱患排查治理情況。其中，一般隱患按照

12、誰(shuí)檢查、誰(shuí)督辦、誰(shuí)復(fù) 查的直線式管理模式進(jìn)行控制；重大隱患由公司牽頭，專業(yè)部門制定整改措施，全 程督辦，整改后成立專業(yè)組進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)估的節(jié)點(diǎn)管理模式進(jìn)行 控制。通過(guò)對(duì)一般隱患的綜合管理、重大隱患的特殊管理，保證了全礦的安全生產(chǎn) 有序穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了防患于未然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障工作 1）持續(xù)改進(jìn)完備制度。制度的持續(xù)改進(jìn)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的重要保障， 煤礦根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、人員崗位職責(zé)調(diào)整、考核效果評(píng)估等動(dòng)態(tài)因素變化， 及時(shí)完善更新相關(guān)制度，保證制度建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力支撐。在應(yīng)急管理方面，建立了完善的應(yīng)急管理制度體系，其中綜合應(yīng)急預(yù)案1 項(xiàng)

13、、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 10 項(xiàng)，并在內(nèi)蒙古煤炭局進(jìn)行備案，制定有現(xiàn)場(chǎng)處置方案10 項(xiàng)，重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡 16 項(xiàng)，并定期開展了各類演練。在重大隱患管理方面，制定了白音華煤業(yè)公司邊坡管理制度，設(shè)置專人對(duì)采場(chǎng)、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、巡視邊坡，落實(shí)邊坡安全標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，根據(jù)國(guó)家電投集團(tuán)公司工作場(chǎng)所危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）的文件要求，制定了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確了風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)。在崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本要求及評(píng)分方法制定下發(fā)了露天礦各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 2）大量專項(xiàng)資金投入是保障。在推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，將提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的費(fèi)用納

14、入煤礦安全費(fèi)用的管理和使用范疇，從根本上保障了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作的開展。確保安全費(fèi)投入力度，主要用于防排水工程、安全防護(hù)改造、百日安全整改、自卸車 GPS 定位系統(tǒng)安裝、安全標(biāo)識(shí)完善等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化保障工作。逐年加大安全費(fèi)用投入，用于除塵系統(tǒng)改造、電氣五防改造等安全保障項(xiàng)目，通過(guò)大量的專項(xiàng)資金投入有效的保障了安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的順利開展。動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。動(dòng)態(tài)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保持和提升標(biāo)準(zhǔn)化的必要條件，煤礦不僅要做好定期考評(píng)，還要定期改進(jìn)提升，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法， 真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理。 2）引進(jìn)先進(jìn)科技水平。積極引進(jìn)先進(jìn)的科技設(shè)備，實(shí)現(xiàn)

15、無(wú)人化操作，地面系統(tǒng)無(wú)人值守，遠(yuǎn)程邊坡動(dòng)態(tài)管理，智能調(diào)度無(wú)線網(wǎng)絡(luò)化、工程質(zhì)量定期無(wú)人機(jī)驗(yàn)測(cè)量驗(yàn)收，將先進(jìn)的科技與科學(xué)的管理相結(jié)合，早日實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人值守。結(jié)語(yǔ)白音華二號(hào)露天煤礦由于制定了切實(shí)可行的各崗位生產(chǎn)規(guī)程，推行安全、綠色、智慧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦山建設(shè)，狠抓落實(shí)，有效減少了安全事故，取得了安全生產(chǎn)建設(shè)雙豐收。露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐表明，構(gòu)建和完善行之有效的礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，必須結(jié)合實(shí)際，深入一線依靠一線，積極引進(jìn)利用當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)，才能切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理科學(xué)化水平，進(jìn)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。參考文獻(xiàn)：【相關(guān)文獻(xiàn)】1內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦設(shè)計(jì)研究院.白音華煤電有限責(zé)任公司露天煤礦初步設(shè)計(jì) R.呼和浩特： 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦設(shè)計(jì)研究院，2005.2國(guó)發(fā)20042 號(hào).國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定A.3劉愛華，張藝晉.露天礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效模式研究 J.礦業(yè)工程研究，2011（1）：38