電力市場基礎(chǔ)

1、電力市場基礎(chǔ)1王雁凌主要內(nèi)容1 電力行業(yè)需要引入競爭2 中國電力市場的發(fā)展及探索3 國外典型電力市場簡介4 電力競爭的標準框架方案電力市場運營系統(tǒng)發(fā)電計劃1 電力行業(yè)需要引入競爭1.1 引入電力競爭的目的1.2 電力競爭五項必須的改革1.1 引入電力競爭的目的20世紀80年代以來，世界上許多國家開始進行電力體制改革，其目的就在于打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力工業(yè)本身的良性發(fā)展。 1.2 電力競爭五項必須的改革需求側(cè)實行分時計量交易制度采用一體化交易模式，實行統(tǒng)一調(diào)度、區(qū)域性定價輸電業(yè)務(wù)模式推薦設(shè)立受管制的經(jīng)營性區(qū)域輸電公司供應(yīng)側(cè)取消進入發(fā)電領(lǐng)域的限

2、制零售準入所有的用戶都能選擇售電商2 中國電力市場的發(fā)展與探索集資辦電培育IPP電力法頒布內(nèi)部模擬電力市場撤消電力部成立國家電力公司進行電力市場試點進行分層分區(qū)電力市場體系的研究2 中國電力市場的發(fā)展與探索2.1 集資辦電，培育IPP2.2 內(nèi)部模擬電力市場2.3 電力法等法規(guī)的頒布2.4 撤消電力工業(yè)部，成立國家電力公司2.5 開展電力市場試點工作2.6我國區(qū)域電力市場建設(shè)2.7我國電力市場的未來發(fā)展2.8南方區(qū)域電力市場簡介2.1 集資辦電，培育IPP 集資辦電和多渠道籌資辦電政策的出臺，促進了電力工業(yè)的發(fā)展和獨立發(fā)電企業(yè)的形成，使我國電力工業(yè)的改革邁出了重要的一步。 我國最早出現(xiàn)的集資電

3、廠是山東龍口電廠，于1981年底開始建設(shè)，1984年投產(chǎn)發(fā)電。至90年代初，多家辦電的多元化格局已經(jīng)形成，至1999年，國家電力公司全資及控股電廠的發(fā)電量僅占全社會發(fā)電量的50左右。我國電力行業(yè)首先在發(fā)電投資環(huán)節(jié)上，市場逐漸開放。2.1 集資辦電，培育IPP（續(xù)）2.2 內(nèi)部模擬電力市場最早出現(xiàn)的內(nèi)部模擬電力市場是浙江省電網(wǎng)，從1995年1月開始進入模擬市場運行； 1997年11月，國家電力公司在井岡山召開會議，正式啟動建立。1998年后，在大部分省、市電力公司都相繼開展了內(nèi)部模擬市場的運作。內(nèi)部模擬電力市場就是在電力企業(yè)內(nèi)部，用市場的辦法進行管理，將自己擁有的發(fā)電廠、供電局變成一個相對獨立的

4、“企業(yè)”，并對其進行經(jīng)濟考核管理。2.2 內(nèi)部模擬電力市場（續(xù)）內(nèi)部模擬電力市場的建立，是按市場方式進行運作的雛形。內(nèi)部模擬電力市場為電力市場的真正運作打下了一定的基礎(chǔ)，積累了的經(jīng)驗。由于是一種內(nèi)部管理的模式，仍不能實現(xiàn)真正的“公正、公平、公開”地對待所有發(fā)電企業(yè)。網(wǎng)廠分開，建立真正意義上的電力市場勢在必行。2.3 電力法等法規(guī)的頒布1994年頒布“電力法”，使中國電力企業(yè)有法可依，并且明確了電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的性質(zhì)，要求實現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價。從法律的角度確定電的經(jīng)營具有企業(yè)性質(zhì)。 “電網(wǎng)調(diào)度管理條例”于1993年正式頒發(fā)。要求上網(wǎng)的發(fā)電廠必須簽定并網(wǎng)協(xié)議、購電協(xié)議、調(diào)度協(xié)議，強調(diào)了電網(wǎng)運行必須實行

5、統(tǒng)一調(diào)度。2.4 撤消電力工業(yè)部，成立國家電力公司1998年3月撤消電力工業(yè)部，成立國家電力公司。標志著電力部已從政府的一個部門過渡到政府監(jiān)管下的電力企業(yè)階段的完成。標志著政企分開時期的正式開始。2.5 開展電力市場試點工作2.5.1 電力市場試點工作概述2.5.2 試點電力市場的特點2.5.3 試點工作取得的成績2.5.1 電力市場試點工作概述1998年6月，國家電力公司提出了“實行網(wǎng)廠分開建立發(fā)電側(cè)電力市場的實施方案框架”，明確了山東、上海、浙江三?。ㄊ校榈谝慌熬W(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)”試點單位。1998年11月，國務(wù)院國辦發(fā)1998146號文轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委“關(guān)于深化電力工業(yè)體制改革有關(guān)問

6、題的意見”，并將遼寧、吉林、黑龍江三省與山東、上海、浙江同時列為網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)的試點單位。2.5.1 電力市場試點工作概述（續(xù)1）1999年底，山東、上海、浙江三個試點單位的“網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)”改革方案相繼報國家經(jīng)貿(mào)委審批。2000年1月，山東、上海、浙江三個試點單位的發(fā)電側(cè)電力市場正式投入商業(yè)化運行。東北三?。ㄟ|寧、吉林、黑龍江）的改革方案與2000年上半年上報國家經(jīng)貿(mào)委。遼寧、吉林、黑龍江三省的發(fā)電側(cè)電力市場在2000年4月至9月相繼投入運行（試運行）。2.5.1 電力市場試點工作概述（續(xù)2）2.5.2 試點電力市場的特點特點一：發(fā)電側(cè)電力市場我國電力市場的改革取向是“網(wǎng)廠分開、競價

7、上網(wǎng)”，即將電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)擁有的發(fā)電廠與電網(wǎng)分開，建立規(guī)范的、具有獨立法人地位的發(fā)電實體，市場目前只對發(fā)電側(cè)開放。發(fā)電側(cè)電力市場的市場主體是各獨立發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)負責組織各發(fā)電公司間的競爭，政府負責對電力市場進行監(jiān)督管理。 發(fā)電側(cè)電力市場以省級電力市場為主，各省電力公司是其省內(nèi)電力市場競爭的組織者。2.5.2 試點電力市場的特點（續(xù)1）特點二：單一購買者模式我國現(xiàn)行發(fā)電側(cè)電力市場的模式是以單一購買者形式為主，即參與市場競爭的各個獨立發(fā)電企業(yè)將電能提供給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，用戶不能與發(fā)電廠簽訂購電合同，只能由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)采用躉售或零售的方式供電。為了防范供電不足或購電電價過高的風險，

8、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電公司簽定一定數(shù)量的長期合同。部分大用戶已經(jīng)開始與獨立發(fā)電企業(yè)簽訂直接的購受電合同，電網(wǎng)收取一定的過網(wǎng)費。2.5.2 試點電力市場的特點（續(xù)2）特點三：部分電量競價上網(wǎng)原有的購售電合同的處理：由于前幾年為鼓勵投資者建設(shè)電廠，出臺了一系列包括保證機組年利用小時數(shù)和上網(wǎng)電價的優(yōu)惠政策，這種合同一般有效期限較長。在電力市場建立的初期，采用了部分電量競價上網(wǎng)的方式，一般安排當年市場用電需求的1020做為競爭電量，其余做為基本電量（合同電量）。對于合同電量的處理，采用了兩種形式，一是必須首先保證這一部分電量的完成，然后再考慮競價電量；二是在市場中安排全部電量參與競價，但在結(jié)算時考慮對這一

9、部分電量的補償。特點四：競價體系沒有期貨市場，以原先承諾的合同，作為市場中的長期合同，對于市場競爭，采用了“差價合約”的結(jié)算方式，即基本電量部分按國家批準的合同電價結(jié)算，競爭電量部分按競價電價結(jié)算，未完成的原合同電量部分給予一定的經(jīng)濟補償。其目的是解決原有的合同問題。對于競價電價，各試點單位大多采用了LMP做為結(jié)算的競價電價對發(fā)電公司的報價設(shè)置了最高、最低限價。2.5.2 試點電力市場的特點（續(xù)3）2.5.3 試點工作取得的成績初步實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開。探索形成了適合本省實際情況的幾種有效的競價模式。進行市場運營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則的探索.積累了經(jīng)驗，提高了市場意識.電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作，并根據(jù)市場的進展，不斷進行完善和改進。2.6 我國區(qū)域電力市場建設(shè)電力資產(chǎn)結(jié)構(gòu)各省經(jīng)濟發(fā)展水平差異和