全民所有制民航企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施的辦法

1、全民所有制民航企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法發(fā)布部門: 中華人民共和國(guó)民用航空總局發(fā)布文號(hào): 中國(guó)民用航空局令第32號(hào)第一章 總 則第一一條 為為推動(dòng)全全民所有有制民航航企業(yè)進(jìn)進(jìn)入市場(chǎng)場(chǎng)，適應(yīng)應(yīng)社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制的要要求，增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)活力，改善企企業(yè)管理理，進(jìn)一一步保證證飛行安安全，搞搞好航班班正常和和優(yōu)質(zhì)服服務(wù)，提提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，依據(jù)全民所所有制工工業(yè)企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制制條例(以下下簡(jiǎn)稱條例)規(guī)定定，結(jié)合合民航實(shí)實(shí)際，制制定本實(shí)實(shí)施辦法法。關(guān)聯(lián)聯(lián)法規(guī)：第二二條 本本實(shí)施辦辦法適用用于全民民所有制制民航企企業(yè)，包包括航空空運(yùn)輸企企業(yè)、通通用航空空企業(yè)、機(jī)場(chǎng)和和維修、供銷、服務(wù)等等企業(yè)。目前

2、已已明確為為企業(yè)性性質(zhì)，但但仍執(zhí)行行部分政政府職能能的省(區(qū)、市市)局也也包括在在內(nèi)。經(jīng)經(jīng)民航局局(含地地區(qū)管理理局)批批準(zhǔn)成立立的地方方、部門門全民所所有制民民航企業(yè)業(yè)，除資資產(chǎn)管理理及相關(guān)關(guān)的管理理辦法有有所不同同外，其其它也適適用。第三三條 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)制，除除必須遵遵循條條例第第三條指指出的六六項(xiàng)原則則外，必必須遵循循民航管管理體制制改革所所作的職職能分工工，發(fā)揮揮民航系系統(tǒng)尤其其是企業(yè)業(yè)之間通通過(guò)協(xié)議議建立協(xié)協(xié)作的整整體優(yōu)勢(shì)勢(shì)和效益益，通過(guò)過(guò)優(yōu)質(zhì)服服務(wù)，開開展公平平競(jìng)爭(zhēng)，確保航航空運(yùn)輸輸和通用用航空的的順利進(jìn)進(jìn)行;必必須遵循循確保安安全、促促進(jìn)正點(diǎn)點(diǎn)、改善善服務(wù)、注重實(shí)實(shí)效的

3、原原則進(jìn)行行部署。第四四條 民民航企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制制的目標(biāo)標(biāo)是：使使企業(yè)適適應(yīng)社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的要求，成為自自主經(jīng)營(yíng)營(yíng)、自負(fù)負(fù)盈虧、自我發(fā)發(fā)展、自自我約束束的商品品生產(chǎn)和和經(jīng)營(yíng)單單位，成成為獨(dú)立立享有民民事權(quán)利利和承擔(dān)擔(dān)民事義義務(wù)的企企業(yè)法人人。第五五條 民民航局和和地區(qū)管管理局按按照政企企職責(zé)分分開的原原則，切切實(shí)轉(zhuǎn)變變觀念，明確劃劃分政府府主管部部門和企企業(yè)的職職能，改改革管理理企業(yè)的的方式，培育和和發(fā)展航航空運(yùn)輸輸、通用用航空市市場(chǎng)體系系，搞好好立法和和規(guī)章制制度建設(shè)設(shè)，加強(qiáng)強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和和服務(wù)，并積極極推動(dòng)各各項(xiàng)配套套改革，做到宏宏觀管好好、微觀觀放開，為民航航企

4、業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)造必要要的外部部環(huán)境。第六六條 民民航企業(yè)業(yè)中的黨黨組織和和工會(huì)、共青團(tuán)團(tuán)等組織織以及全全體職工工，都要要為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)營(yíng)機(jī)制的的目標(biāo)和和企業(yè)業(yè)法所所規(guī)定的的企業(yè)根根本任務(wù)務(wù)開展工工作。第二二章 落落實(shí)企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)第七七條 企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)是指指企業(yè)對(duì)對(duì)國(guó)家授授予其經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)享有占占有、使使用和依依法處分分的權(quán)利利。第八八條 民民航企業(yè)業(yè)按照國(guó)國(guó)家規(guī)定定的資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形形式，依依法行使使經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)，做到到責(zé)、權(quán)權(quán)、利相相統(tǒng)一。繼續(xù)續(xù)完善民民航企業(yè)業(yè)現(xiàn)行的的承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任任制，完完善企業(yè)業(yè)工資總總額同經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益掛鉤浮浮動(dòng)的辦辦法。積極極創(chuàng)造條條件試行行股份制

5、制，按照照國(guó)家試試行股份份制的規(guī)規(guī)范要求求，抓緊緊企業(yè)的的清產(chǎn)核核資和會(huì)會(huì)計(jì)制度度改革，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)在條件件具備的的企業(yè)推推進(jìn)股份份制。積極極辦好企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)，落實(shí)實(shí)國(guó)家對(duì)對(duì)企業(yè)集集團(tuán)的有有關(guān)政策策和經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理權(quán)權(quán)限，增增強(qiáng)其國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力。根據(jù)據(jù)國(guó)家對(duì)對(duì)民航企企業(yè)的規(guī)規(guī)定，實(shí)實(shí)行稅利利分流、稅后還還貸制度度，按國(guó)國(guó)家核定定的比例例上交所所得稅。所有運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)按民航航局核定定的比例例交納基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)基基金。第九九條 落落實(shí)企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)決策策權(quán)民航航企業(yè)享享有下列列生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)決策策權(quán)：(一一)運(yùn)輸輸企業(yè)，根據(jù)國(guó)國(guó)家宏觀觀計(jì)劃和和民航行行業(yè)規(guī)劃劃指導(dǎo)，面向市市場(chǎng)，自自主作出出生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)決策

6、策，自行行安排年年度生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃。民航企企業(yè)的年年度生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃報(bào)報(bào)民航局局匯總并并平衡有有關(guān)生產(chǎn)產(chǎn)條件后后，報(bào)送送國(guó)家計(jì)計(jì)委，作作為指導(dǎo)導(dǎo)性計(jì)劃劃，不與與企業(yè)的的考核掛掛鉤。(二二)經(jīng)營(yíng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航航線的運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)，可根根據(jù)民航航局核定定的經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍、實(shí)際能能力和市市場(chǎng)需求求，提出出開辟航航線的申申請(qǐng)，制制訂航班班運(yùn)營(yíng)計(jì)計(jì)劃。有有權(quán)確定定加班、包機(jī)。運(yùn)輸企企業(yè)對(duì)所所開辟和和培養(yǎng)的的航線具具有優(yōu)先先經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利。對(duì)對(duì)于運(yùn)輸輸緊張、平均客客座率達(dá)達(dá)到800%的航航線，經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)允允許其它它運(yùn)輸企企業(yè)進(jìn)入入經(jīng)營(yíng)。在遵循循對(duì)外公公布航班班的嚴(yán)肅肅性和正正常性的的原則下下，可根根據(jù)航空空運(yùn)輸市市場(chǎng)情況況適當(dāng)調(diào)調(diào)

7、整航班班，報(bào)民民航局備備案。運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)國(guó)內(nèi)航線線的有關(guān)關(guān)保障工工作，由由運(yùn)輸企企業(yè)與有有關(guān)企業(yè)業(yè)(單位位)經(jīng)過(guò)過(guò)協(xié)商簽簽訂保障障協(xié)議。(三三)經(jīng)營(yíng)營(yíng)國(guó)際航航線的運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)，可根根據(jù)民航航局核定定的經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍和和劃分的的經(jīng)營(yíng)區(qū)區(qū)域，對(duì)對(duì)外開展展國(guó)際航航空運(yùn)輸輸市場(chǎng)調(diào)調(diào)查和研研究，提提出新開開國(guó)際航航線或在在已經(jīng)營(yíng)營(yíng)的國(guó)際際航線增增加班的的建議。根據(jù)民民航局規(guī)規(guī)定的條條件，可可申請(qǐng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)新開開辟的國(guó)國(guó)際航線線。根據(jù)據(jù)政府簽簽訂的航航空協(xié)定定和民航航局頒發(fā)發(fā)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可，可安排排開航日日期、運(yùn)運(yùn)力和航航班時(shí)刻刻，報(bào)民民航局批批準(zhǔn)后執(zhí)執(zhí)行。根根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)供求情情況，可可通過(guò)所所屬駐外外辦事處處

8、或委托托代理對(duì)對(duì)外直接接辦理加加班、包包機(jī)的有有關(guān)手續(xù)續(xù)，報(bào)民民航局備備案?？煽蓪?duì)外開開展相應(yīng)應(yīng)的企業(yè)業(yè)間業(yè)務(wù)務(wù)談判和和交往，并可簽簽署商務(wù)務(wù)協(xié)議，報(bào)民航航局備案案?？蓞⒓訃?guó)際際民航間間企業(yè)性性質(zhì)的有有關(guān)會(huì)議議。并按按政府協(xié)協(xié)議規(guī)定定自行組組建和管管理所屬屬駐外辦辦事處。(四四)經(jīng)營(yíng)營(yíng)通用航航空項(xiàng)目目的民航航企業(yè)，除國(guó)家家和民航航局確定定的必保保項(xiàng)目下下達(dá)計(jì)劃劃外，可可面向市市場(chǎng)，安安排和調(diào)調(diào)整年度度生產(chǎn)計(jì)計(jì)劃。可可直接和和用戶簽簽訂協(xié)議議。可參參加國(guó)際際通用航航空項(xiàng)目目的投標(biāo)標(biāo)和國(guó)際際合作。可根據(jù)據(jù)通用航航空生產(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)，在政政策規(guī)定定范圍內(nèi)內(nèi)推行各各種有效效的內(nèi)部部承包和和費(fèi)用包包干形

9、式式。各涉涉及通用用航空飛飛行的有有關(guān)企業(yè)業(yè)和單位位要通過(guò)過(guò)協(xié)議保保證通用用航空作作業(yè)的順順利進(jìn)行行。(五五)運(yùn)輸輸、通用用航空企企業(yè)，根根據(jù)民航航局有關(guān)關(guān)法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)決決定航班班和其它它飛行任任務(wù)的執(zhí)執(zhí)行、延延誤、返返航、備備降和取取消。(六六)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)可根據(jù)據(jù)民航局局批準(zhǔn)頒頒發(fā)的使使用許可可證范圍圍，或規(guī)規(guī)定的使使用范圍圍，完善善機(jī)場(chǎng)功功能，與與開航的的航空公公司和使使用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的其它它企業(yè)(單位)簽訂保保障協(xié)議議，安排排各項(xiàng)保保障計(jì)劃劃。依據(jù)據(jù)民航局局經(jīng)協(xié)調(diào)調(diào)批準(zhǔn)的的機(jī)場(chǎng)總總體規(guī)劃劃，行使使機(jī)場(chǎng)的的土地管管理權(quán)和和使用權(quán)權(quán)。除體體改時(shí)劃劃分并經(jīng)經(jīng)民航局局批準(zhǔn)使使用的土土地外，今后使使用

10、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)土地實(shí)實(shí)行有償償使用制制度。在在劃定的的機(jī)場(chǎng)航航站樓經(jīng)經(jīng)營(yíng)區(qū)范范圍內(nèi)，逐步通通過(guò)招標(biāo)標(biāo)等形式式，把商商業(yè)區(qū)域域出租或或承包給給中標(biāo)的的企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)。保保證國(guó)際際通航的的機(jī)場(chǎng)，有機(jī)運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)在對(duì)外外通航談?wù)勁袝r(shí)，凡涉及及機(jī)場(chǎng)保保障的事事宜，應(yīng)應(yīng)事先征征求機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的意見見;涉及及外航需需由機(jī)場(chǎng)場(chǎng)直接提提供服務(wù)務(wù)的事宜宜由機(jī)場(chǎng)場(chǎng)直接對(duì)對(duì)外商訂訂有關(guān)的的保障協(xié)協(xié)議。(七七)航空空維修企企業(yè)，可可根據(jù)民民航局核核準(zhǔn)的維維修項(xiàng)目目和自身身?xiàng)l件，面向國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際維修修市場(chǎng)，自行制制定企業(yè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)決策和和生產(chǎn)計(jì)計(jì)劃，自自主與用用戶簽訂訂維修協(xié)協(xié)議。(八八)航材材、油料料、國(guó)際際結(jié)算、開發(fā)等等經(jīng)銷、服務(wù)

11、性性質(zhì)的企企業(yè)，可可圍繞航航空運(yùn)輸輸和通用用航空生生產(chǎn)，自自行安排排各項(xiàng)保保障計(jì)劃劃和服務(wù)務(wù)工作，并可根根據(jù)國(guó)家家和民航航局的有有關(guān)規(guī)定定開拓新新的業(yè)務(wù)務(wù)和擴(kuò)大大服務(wù)范范圍。(九九)除國(guó)國(guó)家和民民航局限限定的經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目外，民民航企業(yè)業(yè)可自主主決定其其經(jīng)營(yíng)范范圍，實(shí)實(shí)行一業(yè)業(yè)為主、多種經(jīng)經(jīng)營(yíng)。第十十條 落落實(shí)企業(yè)業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)定定價(jià)權(quán)(一一)經(jīng)營(yíng)營(yíng)國(guó)際、地區(qū)航航線的運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)，可根根據(jù)我國(guó)國(guó)政府同同外國(guó)政政府間簽簽訂的通通航協(xié)定定，自主主對(duì)外進(jìn)進(jìn)行運(yùn)價(jià)價(jià)商談，報(bào)民航航局批準(zhǔn)準(zhǔn)后執(zhí)行行?？蓞⒄諊?guó)際際慣例，針對(duì)不不同時(shí)期期、不同同對(duì)象和和服務(wù)水水平等因因素，遵遵循提高高企業(yè)效效益的原原則，規(guī)規(guī)定

12、不同同的靈活活價(jià)格，開展國(guó)國(guó)際間的的競(jìng)爭(zhēng)。(二二)國(guó)內(nèi)內(nèi)航線的的公布票票價(jià)實(shí)行行國(guó)家指指導(dǎo)價(jià)，采用一一種公布布票價(jià)、多種折折扣的價(jià)價(jià)格結(jié)構(gòu)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航航線的運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)，公布布運(yùn)價(jià)執(zhí)執(zhí)行國(guó)家家物價(jià)局局和民航航局制定定的運(yùn)價(jià)價(jià)，并可可在規(guī)定定的幅度度內(nèi)下浮浮。折扣扣運(yùn)價(jià)以以民航局局制定的的運(yùn)價(jià)為為中準(zhǔn)價(jià)價(jià)，在規(guī)規(guī)定的幅幅度內(nèi)浮浮動(dòng)。貨貨物運(yùn)價(jià)價(jià)的下浮浮幅度由由企業(yè)自自行確定定，并可可隨客票票價(jià)格上上浮。(三三)通用用航空收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)行國(guó)國(guó)家指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)。經(jīng)經(jīng)營(yíng)通用用航空項(xiàng)項(xiàng)目的企企業(yè)，可可根據(jù)市市場(chǎng)供求求情況，以民航航局制定定的收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為為中準(zhǔn)價(jià)價(jià)，在規(guī)規(guī)定的幅幅度內(nèi)浮浮動(dòng)。(四四)起降降費(fèi)

13、、航航路費(fèi)、地面服服務(wù)費(fèi)，按國(guó)家家核定的的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行。并并根據(jù)機(jī)機(jī)場(chǎng)、航航路設(shè)施施、設(shè)備備改善成成本支出出增加和和國(guó)內(nèi)航航空運(yùn)價(jià)價(jià)調(diào)整等等情況進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整。對(duì)于于保證外外航飛行行的國(guó)際際機(jī)場(chǎng)，可按國(guó)國(guó)際同等等條件的的地面服服務(wù)收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與與外方簽簽訂協(xié)議議收取。機(jī)場(chǎng)的的其它價(jià)價(jià)格、租租金和收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，可參參照民航航局或當(dāng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，或以以簽訂協(xié)協(xié)議方式式確定。(五五)維修修企業(yè)的的維修價(jià)價(jià)格，航航材和國(guó)國(guó)際結(jié)算算和勞務(wù)務(wù)服務(wù)的的收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由由企業(yè)與與用戶簽簽訂協(xié)議議確定。企業(yè)自自制、自自修的產(chǎn)產(chǎn)品、半半成品的的價(jià)格，企業(yè)提提供的其其它加工工、維修修、技術(shù)術(shù)協(xié)作等等勞務(wù)的的收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由由企

14、業(yè)自自行確定定。航油油供銷企企業(yè)的定定價(jià)，由由企業(yè)按按照民航航局規(guī)定定的定價(jià)價(jià)原則制制定銷售售價(jià)格，報(bào)民航航局備案案執(zhí)行。第十十一條 落實(shí)企企業(yè)產(chǎn)品品銷售權(quán)權(quán)民航航企業(yè)在在其經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍內(nèi)內(nèi)可自主主銷售其其產(chǎn)品，任何部部門和地地方不得得對(duì)其采采取封鎖鎖、限制制和其它它歧視性性措施。運(yùn)輸輸企業(yè)有有權(quán)控制制航班座座位、噸噸位。經(jīng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)內(nèi)航線的的運(yùn)輸企企業(yè)可自自行確定定在通航航地點(diǎn)設(shè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或或選擇銷銷售代理理人。所所有客貨貨銷售代代理單位位銷售運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)的座位位、噸位位，需同同運(yùn)輸企企業(yè)簽訂訂代理協(xié)協(xié)議。經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的客貨銷銷售代理理單位在在具備條條件、符符合要求求情況下下，可申申請(qǐng)代理理業(yè)

15、務(wù)。經(jīng)營(yíng)國(guó)國(guó)際航線線的運(yùn)輸輸企業(yè)，除在通通航地點(diǎn)點(diǎn)設(shè)立辦辦事處外外，還可可根據(jù)業(yè)業(yè)務(wù)需要要，在有有客貨的的通航地地點(diǎn)以外外的國(guó)家家和地區(qū)區(qū)設(shè)立銷銷售網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)或委托托銷售代代理。第十十二條 落實(shí)企企業(yè)物資資、設(shè)備備采購(gòu)權(quán)權(quán)民航航企業(yè)對(duì)對(duì)國(guó)家指指令性計(jì)計(jì)劃供應(yīng)應(yīng)渠道的的物資、設(shè)備，有權(quán)要要求與生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)或其它它供貨方方簽訂合合同。企企業(yè)對(duì)指指令性計(jì)計(jì)劃以外外所需的的物資、設(shè)備，可根據(jù)據(jù)民航局局制定的的有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和許許可要求求，自行行選擇供供貨單位位、供貨貨形式、供應(yīng)品品種和數(shù)數(shù)量，自自主簽訂訂供貨合合同，并并可自主主進(jìn)行物物資、設(shè)設(shè)備調(diào)劑劑。航油油企業(yè)可可根據(jù)國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定和和生產(chǎn)發(fā)發(fā)展需要要，

16、自行行確定在在國(guó)內(nèi)、國(guó)外采采購(gòu)航油油，自主主簽訂供供油合同同。民航航企業(yè)有有權(quán)拒絕絕任何部部門和單單位以任任何方式式為企業(yè)業(yè)指定國(guó)國(guó)家指令令性計(jì)劃劃供應(yīng)渠渠道以外外的物資資和通用用設(shè)備的的供貨單單位和供供貨渠道道。國(guó)家家另有規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)規(guī)定。第十十三條 落實(shí)企企業(yè)進(jìn)出出口權(quán)民航航企業(yè)可可在全國(guó)國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)自行選選擇外貿(mào)貿(mào)代理企企業(yè)從事事進(jìn)出口口業(yè)務(wù)，并有權(quán)權(quán)參與同同外商的的談判。經(jīng)批批準(zhǔn)具有有進(jìn)出口口權(quán)的民民航企業(yè)業(yè)，依法法享有進(jìn)進(jìn)出口經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何部部門和單單位不得得截留。支持和和鼓勵(lì)具具有進(jìn)出出口權(quán)的的民航企企業(yè)與其其它企業(yè)業(yè)聯(lián)營(yíng)、合作、參股。對(duì)于于執(zhí)行按按外匯收收入的一一定比例例上交民

17、民航局調(diào)調(diào)劑外匯匯額度的的民航企企業(yè)，在在完成上上交任務(wù)務(wù)后，可可自主使使用和調(diào)調(diào)劑留成成外匯。其它民民航企業(yè)業(yè)可根據(jù)據(jù)國(guó)家外外匯管理理的規(guī)定定和民航航局確定定補(bǔ)貼的的外匯額額度，自自主使用用和購(gòu)進(jìn)進(jìn)調(diào)劑外外匯。凡凡經(jīng)營(yíng)國(guó)國(guó)際業(yè)務(wù)務(wù)的企業(yè)業(yè)經(jīng)國(guó)家家有關(guān)部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)有權(quán)設(shè)設(shè)立外匯匯現(xiàn)匯帳帳戶。民民航企業(yè)業(yè)凡有駐駐外辦事事處的，可享有有以當(dāng)?shù)氐刎泿啪途偷亟Y(jié)算算的權(quán)限限。民航航企業(yè)根根據(jù)國(guó)家家和民航航局的規(guī)規(guī)定，可可以進(jìn)口口自用的的設(shè)備和和物資，經(jīng)有關(guān)關(guān)部門批批準(zhǔn)后，可以在在境外承承攬工程程、進(jìn)行行技術(shù)合合作或者者提供其其它勞務(wù)務(wù)。經(jīng)批批準(zhǔn)具有有進(jìn)出口口權(quán)和出出國(guó)任務(wù)務(wù)審批權(quán)權(quán)的企業(yè)業(yè)，可根根據(jù)國(guó)家

18、家的有關(guān)關(guān)規(guī)定和和業(yè)務(wù)需需要，審審批出境境人員或或邀請(qǐng)境境外有關(guān)關(guān)人員來(lái)來(lái)華從事事商務(wù)活活動(dòng)，與與有關(guān)部部門辦理理出入境境手續(xù)。民航航企業(yè)可可根據(jù)開開展對(duì)外外業(yè)務(wù)和和經(jīng)營(yíng)管管理的實(shí)實(shí)際需要要，自主主使用自自有外匯匯安排業(yè)業(yè)務(wù)人員員出境。第十十四條 落實(shí)企企業(yè)投資資決策權(quán)權(quán)民航航企業(yè)依依照法律律和國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)規(guī)定，有權(quán)以以自有資資金、實(shí)實(shí)物、土土地使用用權(quán)、工工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)和非專專利技術(shù)術(shù)等向國(guó)國(guó)內(nèi)各地地區(qū)、各各行業(yè)的的企業(yè)、事業(yè)單單位投資資，購(gòu)買買和持有有其它企企業(yè)的股股份。經(jīng)經(jīng)民航局局和有關(guān)關(guān)部門批批準(zhǔn)，可可向境外外投資或或在境外外開辦企企業(yè)。運(yùn)輸輸和通用用航空企企業(yè)，可可根據(jù)國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定

19、，自行確確定選擇擇所購(gòu)買買或租賃賃飛機(jī)的的機(jī)型、數(shù)量和和到貨時(shí)時(shí)間，經(jīng)經(jīng)民航局局和有關(guān)關(guān)部門批批準(zhǔn)后執(zhí)執(zhí)行。民航航企業(yè)遵遵照國(guó)家家產(chǎn)業(yè)政政策和民民航發(fā)展展總體規(guī)規(guī)劃以及及機(jī)場(chǎng)總總體規(guī)劃劃，凡利利用留用用資金和和自行籌籌措資金金從事生生產(chǎn)性建建設(shè)，能能夠自行行解決建建設(shè)和生生產(chǎn)條件件的，由由企業(yè)自自行立項(xiàng)項(xiàng)，報(bào)民民航局、地區(qū)管管理局備備案，并并接受監(jiān)監(jiān)督。經(jīng)土土地管理理、城市市規(guī)劃、城市建建設(shè)、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)等部門門依法辦辦理有關(guān)關(guān)手續(xù)后后，企業(yè)業(yè)自主決決定開工工。民航航企業(yè)使使用國(guó)家家資金(包括國(guó)國(guó)家預(yù)算算內(nèi)基本本建設(shè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)基金金、民航航基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)基金和和銀行貸貸款)規(guī)規(guī)模在2200萬(wàn)萬(wàn)元

20、(含含)以下下的基本本建設(shè)和和技術(shù)改改造項(xiàng)目目，由所所在地區(qū)區(qū)管理局局審批立立項(xiàng)，可可行性研研究報(bào)告告、初步步設(shè)計(jì)，報(bào)民航航局備案案，并在在民航局局下達(dá)的的投資規(guī)規(guī)模中安安排投資資計(jì)劃。規(guī)模在在2000萬(wàn)元(不含)以上的的項(xiàng)目，由民航航局審批批立項(xiàng)、任務(wù)書書、初步步設(shè)計(jì)。需要使使用境外外貸款的的，報(bào)民民航局審審批。民航航企業(yè)遵遵照國(guó)家家產(chǎn)業(yè)政政策，以以留利安安排生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目或者者補(bǔ)充流流動(dòng)資金金的，經(jīng)經(jīng)企業(yè)申申請(qǐng)，稅稅務(wù)總局局批準(zhǔn)，可退還還企業(yè)再再投資部部分已繳繳納所得得稅的440%的的稅款。民航航企業(yè)根根據(jù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和和承受能能力，可可按規(guī)定定列支新新產(chǎn)品和和新技術(shù)術(shù)開發(fā)基基金，報(bào)報(bào)民航

21、局局備案。按照國(guó)國(guó)家統(tǒng)一一制定的的固定資資產(chǎn)折舊舊的規(guī)定定，企業(yè)業(yè)有權(quán)選選擇具體體的折舊舊辦法。第十十五條 落實(shí)企企業(yè)留用用資金支支配權(quán)民航航企業(yè)在在保證國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)保值、增殖的的前提下下，有權(quán)權(quán)自主確確定稅后后留用利利潤(rùn)中各各項(xiàng)基金金的比例例和用途途，報(bào)民民航局備備案。民航航企業(yè)可可將生產(chǎn)產(chǎn)發(fā)展基基金用于于購(gòu)置固固定資產(chǎn)產(chǎn)、進(jìn)行行技術(shù)改改造、開開發(fā)新產(chǎn)產(chǎn)品或補(bǔ)補(bǔ)充流動(dòng)動(dòng)資金，也可以以將折舊舊費(fèi)和其其它生產(chǎn)產(chǎn)性資金金合并用用于技術(shù)術(shù)改造或或者生產(chǎn)產(chǎn)性投資資。民航航企業(yè)有有權(quán)拒絕絕任何部部門和單單位無(wú)償償調(diào)撥企企業(yè)留用用資金或或者強(qiáng)令令企業(yè)以以折舊費(fèi)費(fèi)補(bǔ)交上上交利潤(rùn)潤(rùn)。國(guó)務(wù)務(wù)院有特特殊規(guī)定定的，

22、從從其規(guī)定定。第十十六條 落實(shí)企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)處置權(quán)權(quán)民航航企業(yè)根根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的需要，可以自自主決定定一般固固定資產(chǎn)產(chǎn)的出租租、抵押押或者有有償轉(zhuǎn)讓讓。對(duì)飛飛機(jī)的抵抵押、有有償轉(zhuǎn)讓讓，需經(jīng)經(jīng)民航局局批準(zhǔn)。機(jī)場(chǎng)飛飛行區(qū)不不許出租租、抵押押和有償償轉(zhuǎn)讓。機(jī)場(chǎng)保保證飛行行安全和和正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)關(guān)鍵設(shè)備備、設(shè)施施的抵押押和有償償轉(zhuǎn)讓，需報(bào)經(jīng)經(jīng)民航局局批準(zhǔn)。民航航企業(yè)處處置固定定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依依照國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行行評(píng)估。處置生生產(chǎn)性固固定資產(chǎn)產(chǎn)所得收收入，按按財(cái)政部部頒發(fā)的的“企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)通通則”和和“企業(yè)業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)則”辦辦理。第十十七條 落實(shí)企企業(yè)聯(lián)營(yíng)營(yíng)、兼并并權(quán)根據(jù)據(jù)國(guó)家的的有關(guān)政政策和民民航局的的

23、有關(guān)規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)，運(yùn)輸企企業(yè)可同同地方聯(lián)聯(lián)合辦航航空公司司，可與與境外航航空運(yùn)輸輸企業(yè)在在平等互互利的原原則下互互相參股股。機(jī)場(chǎng)場(chǎng)可和地地方、部部門聯(lián)合合建設(shè)和和經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)場(chǎng)，可可與境外外投資者者合資建建設(shè)和經(jīng)經(jīng)營(yíng)民用用機(jī)場(chǎng)。民航其其它企業(yè)業(yè)可開展展國(guó)內(nèi)聯(lián)聯(lián)營(yíng)和國(guó)國(guó)際、地地區(qū)間的的企業(yè)合合資、合合作。民航航企業(yè)在在國(guó)內(nèi)、國(guó)際和和地區(qū)間間的聯(lián)營(yíng)營(yíng)方式，可根據(jù)據(jù)國(guó)家有有關(guān)法規(guī)規(guī)和實(shí)際際情況確確定，并并按國(guó)家家和民航航局的有有關(guān)要求求辦理申申請(qǐng)和登登記手續(xù)續(xù)，承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任。民航航企業(yè)按按照自愿愿、有償償?shù)脑瓌t則，可以以兼并其其它企業(yè)業(yè)，報(bào)民民航局備備案。第十十八條 落實(shí)企企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)用工權(quán)權(quán)民航

24、航企業(yè)根根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需需要，自自行制定定勞動(dòng)用用工計(jì)劃劃。按照照面向社社會(huì)、公公開招收收、全面面考核、擇優(yōu)錄錄用的原原則，自自主決定定招工的的時(shí)間、條件、方式和和數(shù)量。企業(yè)的的招工范范圍，法法律和國(guó)國(guó)務(wù)院已已有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定。民航航企業(yè)定定向或者者委托院院校培養(yǎng)養(yǎng)的畢業(yè)業(yè)生，由由原企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)安安排就業(yè)業(yè)。對(duì)民民航各類類院校的的畢業(yè)生生，在同同等條件件下，應(yīng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先先錄用。企業(yè)所所需部委委及地方方院校的的畢業(yè)生生，可自自行聯(lián)系系辦理。國(guó)家已已有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定。民航航企業(yè)有有權(quán)決定定用工形形式。企企業(yè)可以以實(shí)行合合同化管管理或者者全員勞勞動(dòng)合同同制。企業(yè)業(yè)可以與與職工簽簽訂有固固

25、定期限限、無(wú)固固定期限限或者以以完成特特定工作作任務(wù)為為期限的的勞動(dòng)合合同。企企業(yè)和職職工按照照勞動(dòng)合合同的規(guī)規(guī)定，享享有權(quán)利利和承擔(dān)擔(dān)義務(wù)。民航航企業(yè)有有權(quán)在做做好定員員、定額額的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，通通過(guò)公開開考評(píng)，擇優(yōu)上上崗，實(shí)實(shí)行合理理勞動(dòng)組組合。對(duì)對(duì)富余人人員，可可采取開開展多種種經(jīng)營(yíng)、企業(yè)內(nèi)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗崗培訓(xùn)、提前退退出崗位位休養(yǎng)以以及其它它方式安安置。富富余人員員也可自自謀職業(yè)業(yè)。民航航企業(yè)有有權(quán)依照照法律、法規(guī)和和企業(yè)規(guī)規(guī)章，解解除勞動(dòng)動(dòng)合同、辭退、開除職職工。第十十九條 落實(shí)企企業(yè)人事事管理權(quán)權(quán)民航航企業(yè)按按照德才才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄎㄙt的原原則和責(zé)責(zé)任與權(quán)權(quán)利相統(tǒng)統(tǒng)一的要要求，自自主行使使人事

26、管管理權(quán)。按現(xiàn)現(xiàn)行管理理體制，民航直直屬企業(yè)業(yè)的總經(jīng)經(jīng)理，由由民航局局局長(zhǎng)聘聘任(含含解聘，下同)。其行行政副職職(含四四總師)的任用用，由總總經(jīng)理提提名，民民航局局局長(zhǎng)聘任任。航空空運(yùn)輸企企業(yè)分支支機(jī)構(gòu)(分公司司)的行行政正副副職，由由企業(yè)自自行決定定，報(bào)民民航局備備案。民航航地區(qū)管管理局所所轄省(區(qū)、市市)局局局長(zhǎng)的任任用，由由地區(qū)管管理局局局長(zhǎng)提名名，民航航局局長(zhǎng)長(zhǎng)聘任。其行政政副職的的任用，由省(區(qū)、市市)局局局長(zhǎng)提名名，報(bào)地地區(qū)管理理局審核核，經(jīng)民民航局同同意后，由地區(qū)區(qū)管理局局局長(zhǎng)聘聘任，報(bào)報(bào)民航局局備案。地區(qū)管管理局所所轄一類類二級(jí)機(jī)機(jī)場(chǎng)的行行政正職職的任用用，由地地區(qū)管理理局局

27、長(zhǎng)長(zhǎng)提名，經(jīng)民航航局同意意后，由由地區(qū)管管理局局局長(zhǎng)聘任任。其行行政副職職，由機(jī)機(jī)場(chǎng)總經(jīng)經(jīng)理提名名，地區(qū)區(qū)管理局局局長(zhǎng)聘聘任。民航航企業(yè)中中層行政政管理人人員，由由總經(jīng)理理(局長(zhǎng)長(zhǎng))按照照國(guó)家規(guī)規(guī)定聘用用。對(duì)其其它管理理人員和和技術(shù)人人員可實(shí)實(shí)行聘用用制、考考核制。民航航企業(yè)的的各級(jí)管管理人員員實(shí)行任任期制，其任期期原則上上與企業(yè)業(yè)的承包包經(jīng)營(yíng)責(zé)責(zé)任制期期限相一一致。國(guó)國(guó)家另有有規(guī)定者者除外。民航企企業(yè)對(duì)被被解聘的的各級(jí)管管理人員員和技術(shù)術(shù)人員可可安排其其它工作作，包括括到工人人崗位上上工作。企業(yè)可可從優(yōu)秀秀工人中中選聘管管理人員員和技術(shù)術(shù)人員。根據(jù)國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定，經(jīng)民航航局批準(zhǔn)準(zhǔn)，可聘聘用

28、境外外管理人人員、技技術(shù)人員員。民航航企業(yè)有有權(quán)根據(jù)據(jù)實(shí)際需需要，設(shè)設(shè)置在本本企業(yè)內(nèi)內(nèi)有效的的專業(yè)技技術(shù)職務(wù)務(wù)。按照照國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定評(píng)定的的具有專專業(yè)技術(shù)術(shù)職稱的的人員，其職務(wù)務(wù)和待遇遇由企業(yè)業(yè)自主決決定。第二二十條 落實(shí)企企業(yè)工資資、獎(jiǎng)金金分配權(quán)權(quán)民航航企業(yè)的的工資總總額依照照民航局局或地區(qū)區(qū)管理局局與企業(yè)業(yè)簽訂的的承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任任制協(xié)議議核定。企業(yè)在在相應(yīng)提提取的工工資總額額內(nèi)，有有權(quán)自主主使用、自主分分配工資資和獎(jiǎng)金金。除國(guó)國(guó)家有規(guī)規(guī)定者外外，實(shí)行行增人不不增工資資總額、減人不不減工資資總額的的原則。民航航企業(yè)有有權(quán)根據(jù)據(jù)職工的的勞動(dòng)技技能、勞勞動(dòng)強(qiáng)度度、勞動(dòng)動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)條條件和實(shí)實(shí)際

29、貢獻(xiàn)獻(xiàn)。決定定工資、獎(jiǎng)金的的分配檔檔次。企企業(yè)可以以實(shí)行崗崗位技能能工資制制或者其其它適合合本企業(yè)業(yè)特點(diǎn)的的工資制制度，選選擇適合合本企業(yè)業(yè)的具體體分配形形式。民航航企業(yè)有有權(quán)制定定職工晉晉級(jí)增薪薪、降級(jí)級(jí)減薪的的辦法，自主決決定晉級(jí)級(jí)增薪、降級(jí)減減薪的條條件和時(shí)時(shí)間。除國(guó)國(guó)務(wù)院另另有規(guī)定定外，企企業(yè)有權(quán)權(quán)拒絕任任何部門門和單位位提出的的由企業(yè)業(yè)對(duì)職工工發(fā)放獎(jiǎng)獎(jiǎng)金和晉晉級(jí)增薪薪的要求求。第二二十一條條 落實(shí)實(shí)企業(yè)內(nèi)內(nèi)部機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置權(quán)權(quán)民航航企業(yè)有有權(quán)決定定內(nèi)部機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)立、調(diào)調(diào)整和撤撤銷，決決定企業(yè)業(yè)的人員員編制。企業(yè)有有權(quán)拒絕絕任何部部門和單單位提出出的設(shè)置置對(duì)口機(jī)機(jī)構(gòu)、規(guī)規(guī)定人員員編制和和

30、級(jí)別待待遇的要要求。法法律另有有規(guī)定和和國(guó)務(wù)院院有特殊殊規(guī)定的的，從其其規(guī)定。第二二十二條條 落實(shí)實(shí)企業(yè)拒拒絕攤派派權(quán)民航航企業(yè)有有權(quán)拒絕絕任何部部門和單單位向企企業(yè)攤派派人力、物力、財(cái)務(wù)。企業(yè)可可以向?qū)弻徲?jì)部門門或者其其它政府府有關(guān)部部門控告告、檢舉舉、揭發(fā)發(fā)攤派行行為，要要求作出出處理。除法法律和國(guó)國(guó)務(wù)院另另有規(guī)定定外，民民航企業(yè)業(yè)有權(quán)抵抵制任何何部門和和單位對(duì)對(duì)企業(yè)進(jìn)進(jìn)行檢查查、評(píng)比比、達(dá)標(biāo)標(biāo)、升級(jí)級(jí)、鑒定定、考核核、考試試。第二二十三條條 民航航企業(yè)的的經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)受法律律保護(hù)，任何部部門、單單位和個(gè)個(gè)人不得得干預(yù)和和侵犯。對(duì)于非非法干預(yù)預(yù)和侵犯犯企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的的行為，企業(yè)有有權(quán)向民民航或

31、政政府主管管部門申申訴、舉舉報(bào)，或或依法向向人民法法院起訴訴。第三三章 企企業(yè)自負(fù)負(fù)盈虧和和保證安安全的責(zé)責(zé)任第二二十四條條 民航航企業(yè)以以國(guó)家授授予其經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任，享享有民事事權(quán)利。民航企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)理(廠廠長(zhǎng))對(duì)對(duì)企業(yè)盈盈虧和保保證安全全負(fù)有直直接經(jīng)營(yíng)營(yíng)責(zé)任;職工按按照企業(yè)業(yè)內(nèi)部經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任制，對(duì)對(duì)企業(yè)盈盈虧和保保證安全全負(fù)有相相應(yīng)責(zé)任任。第二二十五條條 民航航企業(yè)必必須建立立起分配配約束機(jī)機(jī)制和監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制，切實(shí)實(shí)解決企企業(yè)在承承包中包包盈不包包虧的問問題，使使企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的增減減與職工工收入的的增減掛掛鉤。民航航企業(yè)必必須堅(jiān)持持工資總總額增長(zhǎng)長(zhǎng)幅度低低于企業(yè)

32、業(yè)經(jīng)濟(jì)效效益增長(zhǎng)長(zhǎng)幅度、職工實(shí)實(shí)際平均均工資增增長(zhǎng)幅度度低于本本企業(yè)勞勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率增長(zhǎng)長(zhǎng)幅度的的原則。根據(jù)企企業(yè)承包包經(jīng)營(yíng)責(zé)責(zé)任制和和工資總總額與經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益掛鉤計(jì)計(jì)算工資資總額的的辦法，每年上上報(bào)民航航局審查查核準(zhǔn)企企業(yè)的工工資總額額。同時(shí)時(shí)，企業(yè)業(yè)每年應(yīng)應(yīng)從工資資總額的的新增部部分中提提取不少少于100%的數(shù)數(shù)額，作作為企業(yè)業(yè)工資儲(chǔ)儲(chǔ)備基金金，由企企業(yè)自主主使用。工資儲(chǔ)儲(chǔ)備基金金累計(jì)達(dá)達(dá)到本企企業(yè)一年年工資總總額的，可不再再提取。民航航企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)條例例和國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定，將職工工的工資資、獎(jiǎng)金金、津貼貼、補(bǔ)貼貼以及其其它工資資性收入入，納入入工資總總額。取取消工資資總額以以外的一一切

33、單項(xiàng)項(xiàng)獎(jiǎng)。民航航企業(yè)工工資調(diào)整整方案和和獎(jiǎng)金分分配方案案，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提請(qǐng)職職工代表表大會(huì)審審查同意意。企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)晉晉升工資資應(yīng)當(dāng)按按任免權(quán)權(quán)限審批批。對(duì)企企業(yè)總經(jīng)經(jīng)理(包包括書記記)的獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲，由由民航局局根據(jù)企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的狀況，每年核核定獎(jiǎng)、懲數(shù)額額，獎(jiǎng)金金由民航航局撥付付。應(yīng)建建立企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工工資收入入檔案，其工資資收入情情況按任任免權(quán)限限定期上上報(bào)。企企業(yè)工資資、獎(jiǎng)金金的分配配應(yīng)當(dāng)接接受民航航局有關(guān)關(guān)部門的的監(jiān)督。企業(yè)違違反本條條規(guī)定，民航局局應(yīng)當(dāng)及及時(shí)予以以制止和和糾正。職工多多得的不不當(dāng)收入入，應(yīng)當(dāng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)現(xiàn)之日起起，限期期逐步予予以扣回回。第二二十六條條 民航航企業(yè)連連續(xù)三年年確保

34、飛飛行和空空防安全全，抓好好航班正正點(diǎn)，改改善服務(wù)務(wù)工作，全面完完成上交交任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)財(cái)財(cái)產(chǎn)增殖殖的，由由民航局局對(duì)企業(yè)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子給給予相應(yīng)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由由民航局局撥付。對(duì)企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)者者的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)仍按承承包協(xié)議議執(zhí)行。政策性性虧損企企業(yè)扭虧虧增盈成成績(jī)突出出者，對(duì)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子也也給予適適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。第二二十七條條 民航航企業(yè)由由于經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理不不善造成成經(jīng)營(yíng)性性虧損(包括政政策性虧虧損超過(guò)過(guò)核定的的虧損額額)，總總經(jīng)理和和企業(yè)的的基它領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)以及及職工應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)責(zé)任大大小，承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的責(zé)任任。企業(yè)業(yè)一年經(jīng)經(jīng)營(yíng)性虧虧損的，按承包包協(xié)議核核減企業(yè)業(yè)的工資資總額，總經(jīng)理理和企業(yè)業(yè)的其它它領(lǐng)導(dǎo)

35、以以及直接接責(zé)任人人員不得得領(lǐng)取獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性虧損損嚴(yán)重，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)責(zé)責(zé)任大小小，相應(yīng)應(yīng)降低總總經(jīng)理和和企業(yè)其其他領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)以及職職工的工工資。企業(yè)業(yè)連續(xù)二二年經(jīng)營(yíng)營(yíng)性虧損損，虧損損額繼續(xù)續(xù)增加的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)核減企企業(yè)的工工資總額額，除企企業(yè)不得得發(fā)放獎(jiǎng)獎(jiǎng)金外，根據(jù)責(zé)責(zé)任大小小，適當(dāng)當(dāng)降低總總經(jīng)理、其他企企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和職工工的工資資;對(duì)企企業(yè)各級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可可以免職職或者降降級(jí)、降降職。第二二十八條條 民航航企業(yè)由由于管理理不善，發(fā)生嚴(yán)嚴(yán)重飛行行責(zé)任事事故，重重大地面面責(zé)任事事故及特特大刑事事案件等等，造成成重大損損失的，總經(jīng)理理和企業(yè)業(yè)其他領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)以及及職工應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)責(zé)任大大小，承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的

36、責(zé)任任。包括括按承包包協(xié)議核核減企業(yè)業(yè)的工資資總額;根據(jù)責(zé)責(zé)任大小小，適當(dāng)當(dāng)降低總總經(jīng)理和和其他領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)以及及職工的的工資;對(duì)企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)免免職或者者降職;對(duì)企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班班子進(jìn)行行必要的的調(diào)整;追究失失職、瀆瀆職者的的法律責(zé)責(zé)任。第二二十九條條 民航航企業(yè)必必須嚴(yán)格格執(zhí)行國(guó)國(guó)家財(cái)政政、稅收收和國(guó)有有資產(chǎn)管管理的法法律、法法規(guī)，以以及民航航局的有有關(guān)規(guī)定定，定期期進(jìn)行財(cái)財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)點(diǎn)和審計(jì)計(jì)，做到到帳實(shí)相相符。如如實(shí)反映映企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)成果果，不得得造成利利潤(rùn)虛增增或者虛虛盈實(shí)虧虧，確保保企業(yè)財(cái)財(cái)產(chǎn)的保保值、增增殖。民航航企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定，建立立資產(chǎn)負(fù)負(fù)債和損損益考核核制度，編制好好年度財(cái)財(cái)

37、務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)表，報(bào)民航航局審核核。有條條件的，經(jīng)登記記注冊(cè)的的會(huì)計(jì)師師事務(wù)所所或者審審計(jì)事務(wù)務(wù)所審查查后，報(bào)報(bào)民航局局審核。必須依依照國(guó)家家和民航航局的有有關(guān)規(guī)定定，準(zhǔn)確確核算成成本，足足額提取取折舊費(fèi)費(fèi)，按規(guī)規(guī)定補(bǔ)充充流動(dòng)資資金。如如采用不不提或少少提折舊舊費(fèi)、少少計(jì)成本本或者掛掛帳不攤攤等手段段，造成成利潤(rùn)虛虛增或者者虛盈實(shí)實(shí)虧的，必須用用留用資資金補(bǔ)足足。民航航企業(yè)的的生產(chǎn)性性折舊費(fèi)費(fèi)、新產(chǎn)產(chǎn)品和新新技術(shù)開開發(fā)基金金以及處處置生產(chǎn)產(chǎn)性固定定資產(chǎn)所所得收入入，不得得用于發(fā)發(fā)放工資資、獎(jiǎng)金金，或者者增加集集體福利利。第四四章 企企業(yè)的變變更和終終止第三三十條 在市場(chǎng)場(chǎng)發(fā)生變變化或經(jīng)經(jīng)營(yíng)性虧虧損

38、嚴(yán)重重時(shí)，民民航企業(yè)業(yè)可通過(guò)過(guò)調(diào)整結(jié)結(jié)構(gòu)實(shí)行行轉(zhuǎn)產(chǎn)。但屬民民航主業(yè)業(yè)性質(zhì)的的轉(zhuǎn)產(chǎn)，需報(bào)民民航局批批準(zhǔn)。機(jī)機(jī)場(chǎng)必須須在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)設(shè)備配配置最低低標(biāo)準(zhǔn)，保證航航空運(yùn)輸輸生產(chǎn)、安全、服務(wù)正正常的基基礎(chǔ)上，才可開開展其它它第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。第三三十一條條 民航航企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)性虧虧損嚴(yán)重重的，或或飛行事事故嚴(yán)重重、服務(wù)務(wù)質(zhì)量低低劣的，或空防防安全無(wú)無(wú)保證的的，可自自行申請(qǐng)請(qǐng)停業(yè)整整頓或申申請(qǐng)部分分停業(yè)整整頓，或或由民航航局責(zé)令令停業(yè)整整頓或部部分停業(yè)業(yè)整頓。停業(yè)或或部分停停業(yè)整頓頓的企業(yè)業(yè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照條例第三十十三條所所列內(nèi)容容，制訂訂整頓方方案，報(bào)報(bào)民航局局批準(zhǔn)后后實(shí)施。整頓的的期限根根據(jù)實(shí)際際需要確確定，最最長(zhǎng)

39、期限限不超過(guò)過(guò)一年。整頓期期間。企企業(yè)必須須嚴(yán)明紀(jì)紀(jì)律，維維護(hù)秩序序切實(shí)保保護(hù)好企企業(yè)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)。報(bào)有有關(guān)部門門批準(zhǔn)，可準(zhǔn)其其暫停承承包上繳繳任務(wù)，企業(yè)停停發(fā)獎(jiǎng)金金。并向向銀行申申請(qǐng)準(zhǔn)許許其延期期支付貸貸款利息息。第三三十二條條 民航航局依照照法律、法規(guī)和和產(chǎn)業(yè)政政策，可可決定或或批準(zhǔn)民民航企業(yè)業(yè)的合并并。合并并的企業(yè)業(yè)雙方簽簽訂合并并協(xié)議。在全民民所有制制范圍內(nèi)內(nèi)，可采采取資產(chǎn)產(chǎn)無(wú)償劃劃轉(zhuǎn)方式式進(jìn)行。原企業(yè)業(yè)的債權(quán)權(quán)債務(wù)，由合并并后的企企業(yè)承擔(dān)擔(dān)。第三三十三條條 民航航企業(yè)可可自主決決定兼并并其它企企業(yè)，無(wú)無(wú)需經(jīng)過(guò)過(guò)批準(zhǔn)。但民航航企業(yè)被被兼并，則需經(jīng)經(jīng)民航局局批準(zhǔn)。被兼并并企業(yè)的的債務(wù)由由兼并企

40、企業(yè)承擔(dān)擔(dān)。在債債權(quán)人同同意的情情況下，債務(wù)可可分期償償還或減減免。兼兼并企業(yè)業(yè)要向有有關(guān)部門門申請(qǐng)，以享受受酌情核核減上繳繳利潤(rùn)指指標(biāo)和減減息等優(yōu)優(yōu)惠政策策。第三三十四條條 對(duì)于于長(zhǎng)期經(jīng)經(jīng)營(yíng)性虧虧損，或或飛行事事故不斷斷發(fā)生，經(jīng)停業(yè)業(yè)整頓仍仍不能改改變，且且無(wú)法合合并、兼兼并的民民航企業(yè)業(yè)，在能能償清債債務(wù)的前前提下，經(jīng)民航航局批準(zhǔn)準(zhǔn)，可依依法予以以解散，其財(cái)產(chǎn)產(chǎn)由民航航局指定定成立的的清算組組進(jìn)行清清算。第三三十五條條 民航航企業(yè)不不能清償償?shù)狡趥鶄鶆?wù)，達(dá)達(dá)到法定定破產(chǎn)條條件的，應(yīng)當(dāng)依依法破產(chǎn)產(chǎn)。民航航局認(rèn)為為企業(yè)不不宜破產(chǎn)產(chǎn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)給予予政策性性補(bǔ)貼或或者采取取其它措措施，幫幫助企業(yè)業(yè)

41、清償債債務(wù)。民民航企業(yè)業(yè)的破產(chǎn)產(chǎn)，按國(guó)國(guó)家的有有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行。第三三十六條條 民航航企業(yè)的的變更和和終止，應(yīng)當(dāng)依依照法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，經(jīng)工工商管理理部門核核準(zhǔn)登記記，并向向國(guó)有資資產(chǎn)管理理部門辦辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)變更或或者注銷銷登記。第三三十七條條 決定定解散和和破產(chǎn)的的民航企企業(yè)，按按國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定安置企企業(yè)職工工。企業(yè)業(yè)合并的的，職工工由合并并后的企企業(yè)或者者兼并企企業(yè)安置置。為安安置富余余職工興興辦的、獨(dú)立核核算、從從事第三三產(chǎn)業(yè)的的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)務(wù)部門批批準(zhǔn)，自自開業(yè)之之日起，實(shí)行兩兩年免征征、三年年減半征征收所得得稅。第五五章 民民航企業(yè)業(yè)和民航航局的關(guān)關(guān)系第三三十八條條 按照照政企職

42、職責(zé)分開開的原則則，民航航局和地地區(qū)管理理局依法法對(duì)民航航企業(yè)進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)、監(jiān)督督和管理理，為企企業(yè)提供供服務(wù)。第三三十九條條 民航航企業(yè)財(cái)財(cái)產(chǎn)屬全全民所有有，即國(guó)國(guó)家所有有。民航航企業(yè)財(cái)財(cái)產(chǎn)包括括國(guó)家以以各種形形式對(duì)民民航企業(yè)業(yè)投資和和投資收收益形成成的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，以及及其它依依據(jù)法律律和國(guó)有有資產(chǎn)管管理行政政法規(guī)認(rèn)認(rèn)定的屬屬于全民民所有、由企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)管管理的財(cái)財(cái)產(chǎn)。第四四十條 為確保保民航企企業(yè)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)，民航航局行使使下列職職責(zé)：(一一)考核核企業(yè)的的經(jīng)營(yíng)情情況，考考核企業(yè)業(yè)財(cái)產(chǎn)保保值、增增殖指標(biāo)標(biāo)，對(duì)企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債和和損益情情況進(jìn)行行審查和和審計(jì)監(jiān)監(jiān)督;(二二)根據(jù)據(jù)國(guó)務(wù)院院的有關(guān)關(guān)

43、規(guī)定，研究宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)調(diào)節(jié)辦辦法，協(xié)協(xié)同國(guó)家家有關(guān)部部門做好好國(guó)家與與民航企企業(yè)之間間財(cái)產(chǎn)收收益的分分配方式式、比例例或定額額;(三三)根據(jù)據(jù)國(guó)務(wù)院院的有關(guān)關(guān)規(guī)定，決定、批準(zhǔn)民民航企業(yè)業(yè)生產(chǎn)性性建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，本本辦法規(guī)規(guī)定由民民航企業(yè)業(yè)自已決決定的投投資項(xiàng)目目除外;(四四)決定定或者批批準(zhǔn)民航航企業(yè)的的資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)形式式和企業(yè)業(yè)的設(shè)立立、合并并(不含含兼并)、分立立、終止止、拍賣賣，批準(zhǔn)準(zhǔn)企業(yè)提提出的被被兼并申申請(qǐng)和破破產(chǎn)申請(qǐng)請(qǐng)。按國(guó)國(guó)家規(guī)定定的權(quán)限限和程序序?qū)徟衩窈狡髽I(yè)業(yè)在境內(nèi)內(nèi)的中外外合資項(xiàng)項(xiàng)目，境境外的獨(dú)獨(dú)資、合合資、合合作項(xiàng)目目;(五五)根據(jù)據(jù)國(guó)務(wù)院院的有關(guān)關(guān)規(guī)定，審查民民航企業(yè)業(yè)購(gòu)買、

44、租賃飛飛機(jī)的申申請(qǐng)，審審批民航航企業(yè)財(cái)財(cái)產(chǎn)的報(bào)報(bào)損、沖沖減、核核銷及關(guān)關(guān)鍵設(shè)備備、設(shè)施施的抵押押、有償償轉(zhuǎn)讓，組織清清算和收收繳被撤撤銷、解解散企業(yè)業(yè)的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)。(六六)依照照法定條條件和程程序，決決定或者者批準(zhǔn)民民航企業(yè)業(yè)總經(jīng)理理的任免免(聘任任、解聘聘)和獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲;(七七)會(huì)同同國(guó)家有有關(guān)部門門擬訂民民航企業(yè)業(yè)財(cái)產(chǎn)管管理法規(guī)規(guī)，并對(duì)對(duì)執(zhí)行情情況進(jìn)行行監(jiān)督、檢查;(八八)維護(hù)護(hù)民航企企業(yè)依法法行使經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其其生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)不受干干預(yù)，協(xié)協(xié)助民航航企業(yè)解解決實(shí)際際困難，協(xié)調(diào)民民航企業(yè)業(yè)間在生生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)中的問問題。上述述職責(zé)要要按管理理職能分分工，具具體落實(shí)實(shí)到民航航局和地地區(qū)管理理局的有有

45、關(guān)部門門。第四四十一條條 民航航局采取取下列措措施，加加強(qiáng)宏觀觀調(diào)控和和行業(yè)管管理，建建立既有有利于增增強(qiáng)民航航企業(yè)活活力，又又有利于于航空運(yùn)運(yùn)輸?shù)暮旰暧^調(diào)控控體系：(一一)制定定全國(guó)民民用航空空發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、方方針和政政策，編編制全行行業(yè)中長(zhǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃劃。規(guī)劃劃和調(diào)整整航空布布局和結(jié)結(jié)構(gòu)，搞搞好航線線、機(jī)隊(duì)隊(duì)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)、航管管、維修修、航油油、培訓(xùn)訓(xùn)等系統(tǒng)統(tǒng)的綜合合平衡。搞好年年度生產(chǎn)產(chǎn)預(yù)測(cè);(二二)根據(jù)據(jù)國(guó)家的的產(chǎn)業(yè)政政策，調(diào)調(diào)控和引引導(dǎo)民航航企業(yè)行行為;(三三)根據(jù)據(jù)國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策和規(guī)模模經(jīng)濟(jì)要要求，引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)發(fā)揮聯(lián)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)勢(shì)，鼓勵(lì)勵(lì)地方、部門和和外資投投資新建建和擴(kuò)、改建機(jī)機(jī)場(chǎng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)資

46、源源合理配配置和改改善民航航基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件件;(四四)制定定考核企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)體系，逐步將將企業(yè)職職工的全全部工資資性收入入納入成成本管理理;(五五)推動(dòng)動(dòng)民航各各類企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)進(jìn)步和和企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理現(xiàn)代化化，開展展技術(shù)、業(yè)務(wù)和和管理培培訓(xùn)，為為企業(yè)決決策和經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理活動(dòng)提提供信息息、咨詢?cè)儯蛊笃髽I(yè)逐步步達(dá)到國(guó)國(guó)際先進(jìn)進(jìn)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理水水平;(六六)根據(jù)據(jù)國(guó)家的的有關(guān)規(guī)規(guī)定和民民航實(shí)際際，規(guī)劃劃和確定定民航企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)范圍圍，審批批運(yùn)輸企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的航線線，協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)輸企企業(yè)提出出的航班班運(yùn)營(yíng)計(jì)計(jì)劃;(七七)根據(jù)據(jù)國(guó)務(wù)院院的有關(guān)關(guān)規(guī)定，制定行行業(yè)規(guī)章章、制度度和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，頒發(fā)發(fā)和吊銷

47、銷經(jīng)營(yíng)、飛行、適航、簽派、機(jī)場(chǎng)等等各項(xiàng)專專業(yè)的執(zhí)執(zhí)照和許許可證件件，審批批機(jī)場(chǎng)總總體規(guī)劃劃，對(duì)民民航企業(yè)業(yè)的安全全生產(chǎn)、航班正正常、服服務(wù)工作作和安全全保衛(wèi)的的執(zhí)行情情況進(jìn)行行監(jiān)督檢檢查;(八八)根據(jù)據(jù)國(guó)家的的需要，向民航航企業(yè)下下達(dá)重大大的運(yùn)輸輸和搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)任任務(wù)。上述述宏觀調(diào)調(diào)控和行行業(yè)管理理的內(nèi)容容，按管管理職能能分工，具體落落實(shí)到民民航局和和地區(qū)管管理局的的有關(guān)部部門。第四四十二條條 民航航局采取取下列措措施，培培育和完完善市場(chǎng)場(chǎng)體系，發(fā)揮市市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)作用：(一一)打破破地區(qū)、部門間間對(duì)航空空運(yùn)輸和和通用航航空的分分割和封封鎖，建建立和完完善全國(guó)國(guó)統(tǒng)一、布局合合理、分分工明確確、規(guī)則則

48、健全的的航空運(yùn)運(yùn)輸和通通用航空空市場(chǎng)。支持、鼓勵(lì)經(jīng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際際和地區(qū)區(qū)航線的的民航企企業(yè)，積積極進(jìn)入入國(guó)際市市場(chǎng)和參參與國(guó)際際競(jìng)爭(zhēng)。(二二)將民民航企業(yè)業(yè)推向市市場(chǎng)，讓讓民航企企業(yè)通過(guò)過(guò)國(guó)內(nèi)、國(guó)際生生產(chǎn)資料料市場(chǎng)、金融市市場(chǎng)、技技術(shù)市場(chǎng)場(chǎng)、勞務(wù)務(wù)市場(chǎng)和和企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓市場(chǎng)等等，搞好好生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)，逐步步擴(kuò)大經(jīng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模模，提高高競(jìng)爭(zhēng)能能力。(三三)定期期和不定定期地發(fā)發(fā)布國(guó)內(nèi)內(nèi)、國(guó)際際航空運(yùn)運(yùn)輸、通通用航空空市場(chǎng)信信息，以以及國(guó)外外投資、融資、技術(shù)、勞務(wù)市市場(chǎng)信息息。加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)航空空運(yùn)輸和和通用航航空市場(chǎng)場(chǎng)的管理理，制止止違法經(jīng)經(jīng)營(yíng)和不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。第四四十三條條 民航航局支持持建立和和完善社

49、社會(huì)保障障體系，組織和和推動(dòng)民民航企業(yè)業(yè)參加養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)、待業(yè)業(yè)保險(xiǎn)、工傷保保險(xiǎn)、醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)和生育育保險(xiǎn)。積極為為建立全全國(guó)范圍圍的保險(xiǎn)險(xiǎn)制度創(chuàng)創(chuàng)造條件件。第四四十四條條 民航航局采取取下列措措施為民民航企業(yè)業(yè)提供服服務(wù)：(一一)協(xié)調(diào)調(diào)地方政政府和有有關(guān)部門門，發(fā)展展與完善善與民航航企業(yè)有有關(guān)的公公共設(shè)施施和公益益事業(yè)，減經(jīng)企企業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān);(二二)建立立和發(fā)展展各類信信息、咨咨詢、評(píng)評(píng)估等服服務(wù)組織織;(三三)建立立和完善善民航教教育體系系和企業(yè)業(yè)培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)，培培訓(xùn)各類類專業(yè)技技術(shù)、管管理人員員和待業(yè)業(yè)人員;(四四)支持持建立和和完善企企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)調(diào)解制度度、地方方勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議仲裁裁制度，及

50、時(shí)妥妥善處理理勞動(dòng)糾糾紛，維維護(hù)企業(yè)業(yè)和職工工的合法法權(quán)益;(五五)協(xié)調(diào)調(diào)民航企企業(yè)與其其它部門門單位的的關(guān)系，保障民民航企業(yè)業(yè)的正常常生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)秩序序。第六六章 罰罰 則第四四十五條條 為保保障民航航企業(yè)依依法行使使經(jīng)營(yíng)自自主權(quán)，在民航航有關(guān)部部門違反反條例例和本本辦法規(guī)規(guī)定，有有下列行行為之一一時(shí)，企企業(yè)有權(quán)權(quán)向上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)提提出申訴訴，要求求制止違違反條條例和和本辦法法的行為為。上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令其改正正;情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，由同同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)或上級(jí)級(jí)主管部部門對(duì)違違反條條例和和本辦法法的部門門主管人人員，給給予行政政處分，構(gòu)成犯犯罪的，由司法法機(jī)關(guān)依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任：(一一)超越越、濫用用管理權(quán)權(quán)限，下下達(dá)指令令性計(jì)劃劃并強(qiáng)令令企業(yè)執(zhí)執(zhí)行的;(二二)干預(yù)預(yù)企業(yè)投投資決策策權(quán)或者者審批企企業(yè)投資資項(xiàng)目有