安徽城規(guī)劃管理?xiàng)l例

1、安徽省城市規(guī)劃條例是為合理制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市。下面由為大家整理的，希望大家喜歡！發(fā)文單位：安徽省人民政府發(fā)布日期：2022-6-21執(zhí)行日期：2022-6-21生效日期：1900-1-12022年1月19日安徽省人民政府令第189號發(fā)布根據(jù)2022年4月20日安徽省人民政府第34次常務(wù)會議通過的安徽省人民政府關(guān)于修改安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法等規(guī)章的決定修改2022年5月10日安徽省人民政府令第191號公布自公布之日起施行第一章總則第一條為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于

2、本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí) 施及監(jiān)督檢查。第三條城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和 發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)行依法管理。第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城 市規(guī)劃管理工作。市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城 市規(guī)劃管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自 職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第五條縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審查報本 級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府 規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草 案。城市規(guī)劃委員

3、會由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專 家和公眾代表組成。第六條縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不 得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。第七條縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng) 當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開、 公正和高效。第八條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其 常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人 民政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。第二章城市規(guī)劃的編制第九條城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：一省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政

4、主管部門組織編制；二設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人 民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市 規(guī)劃行政主管部門組織編制；三縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近 期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政 府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃 方法和技術(shù)手段。第十一條縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門 應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì) 的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草

5、案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注 冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情 況的報告，方可按照法定程序報批。第十二條編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一 級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體 系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期 建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃 的強(qiáng)制性內(nèi)容。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、 歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。第十四條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后, 有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門

6、應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公 眾意見，并報請負(fù)責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織 專家評審。近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草 案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī) 劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級人民政府城市規(guī)劃行政 主管部門組織專家評審。近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相 一致。第十五條任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對調(diào)整 的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報告，報上一級人民政府認(rèn)定后， 方可編制調(diào)整方案。調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。 調(diào)整城市規(guī)

7、劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市 規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。第三章城市規(guī)劃的審批第十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務(wù) 院審批。省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系 規(guī)劃報省人民政府審批。第十七條設(shè)市城市人民政府應(yīng)當(dāng)將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、 城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查 同意后，報省人民政府審批；依法須報國務(wù)院審批的，經(jīng)省人民政 府審查同意后，報國務(wù)院審批。省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將報省人民政府審批或者 審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送省城市規(guī)劃委員會成員 征求意見，并提請省人民政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對 規(guī)劃

8、草案進(jìn)行審查。第十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣人民 政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其 常務(wù)委員會審查同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民 政府建設(shè)行政主管部門備案。設(shè)區(qū)的市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將報本級人民 政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送本級城市規(guī)劃委員會成 員征求意見，并提請本級人民政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會 會議對規(guī)劃草案進(jìn)行審查。第十九條市、縣人民政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體 規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)附具下列材料：一公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明；二本級城市規(guī)劃委員會審查意見；三本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查意

9、見。第二十條市、縣人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)報城市 總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。第二十一條市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，報本級人民政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府審批后，報審批城市總 體規(guī)劃的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。第二十二條市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自城市規(guī)劃被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容，法律、 法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。依法需要備案的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)報法定機(jī)關(guān)備案。第二十三條依

10、法設(shè)立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍，應(yīng)當(dāng)附具省人民政府建設(shè)行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍的，有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)提出專題報告，報省人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部 門批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第四章城市規(guī)劃的實(shí)施第二十四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以 上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見 書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照許可的 內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。第二十五條縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門向 建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查

11、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，核發(fā) 建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可 證，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃?？h級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術(shù)的負(fù) 責(zé)人和負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政許可審核的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具有 注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作 人員，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。第二十六條歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程 的選址和布局，應(yīng)當(dāng)由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見，并報省人民政府建設(shè)行政主管部門審查后，方可核發(fā)選址意見書 ；涉及文物保護(hù)單位的，按照 有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第二十七條縣級以

12、上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實(shí) 施城市規(guī)劃行政許可，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并采取聽證等形式征求 公眾意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程現(xiàn)場設(shè)立公示牌，公布城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容。第二十八條建設(shè)工程選址意見書有效期為1年。需要延長的,應(yīng)當(dāng)在期滿前1個月向原行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)申請續(xù)簽，延長的時 間最多不得超過6個月。建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期分別為1年。期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開工的，應(yīng)當(dāng)向原行政許可 實(shí)施機(jī)關(guān)重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許 可證。10第二十九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，制定城 市建設(shè)年度計(jì)劃和城市土地儲備年度計(jì)劃，安排城市重大工程建設(shè)和城

13、市國有土地出讓計(jì)劃。第三十條縣級以上地方人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，以及對報備案的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣 級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址 意見書。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國土資源行政主管部門不得提供土地；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè) 行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。第三十一條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條 件和附圖，作為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌 出讓的條件之一。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受 讓方應(yīng)當(dāng)持國有土地使

14、用權(quán)出讓合同向所在地市、縣人民政府城 市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。違反規(guī)劃設(shè)11計(jì)條件和附圖的，城市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并告知國土資源行政主管部門予以糾正。第五章監(jiān)督檢查第三十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃督察員 制度，向下一級人民政府派出城市規(guī)劃督察員。城市規(guī)劃督察員由派出人民政府從城市規(guī)劃管理和編制單位 專業(yè)人員中選聘。第三十三條城市規(guī)劃督察員對城市規(guī)劃管理的下列事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督察：一城市規(guī)劃的編制、審批與實(shí)施；二重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃選址；三歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)單位 和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)；四公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)城市規(guī)劃管理

15、的其他問題。城市規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及經(jīng)過批準(zhǔn)的 城市規(guī)劃，對前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行督察，及時發(fā)現(xiàn)、制止城市規(guī)12劃違法行為，并定期向派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門書面 報告督察情況。第三十四條城市規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)及 時向派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門提出督察意見， 同時將督察意見報派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究督 察意見，及時糾正城市規(guī)劃違法行為，并將處理結(jié)果向城市規(guī)劃 督察員反饋。派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門拒不糾 正城市規(guī)劃違法行為的，派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng) 當(dāng)責(zé)令其改正

16、，并可建議派出人民政府對城市規(guī)劃督察員反映的 問題組織調(diào)查、處理。第三十五條嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，由縣級以上地方 人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，報本級城市規(guī)劃委員會備 案。對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng) 當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或 者其他設(shè)施，不得以罰款或者補(bǔ)辦手續(xù)代替。13第三十六條縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示下列執(zhí)法行為，接受社會監(jiān)督：一申請人民法院強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；二依法沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；三對城市規(guī)劃違法行為處以 2萬元以上罰款的。第三十七條公民、法人或者其

17、他組織對違反城市規(guī)劃管理法 律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)向縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃 行政主管部門舉報。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃違法行為舉報制度， 公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)城市規(guī)劃違法 行為的舉報，自收到舉報之日起 10日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果 書面告知舉報人。第六章法律責(zé)任第三十八條對市、縣人民政府的下列違法行為，由上一級人 民政府責(zé)令限期改正，并按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：14一違反規(guī)定編制、審批或者調(diào)整城市規(guī)劃的二違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限的；三指令城市規(guī)劃行政主管部門違反城市規(guī)劃實(shí)施行政許可的 四違反城市規(guī)劃

18、管理法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。第三十九條對縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門 的下列違法行為，由本級人民政府或者上一級人民政府城市規(guī)劃 行政主管部門責(zé)令限期改正或者依法予以糾正，并按照管理權(quán)限 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：一違反規(guī)定編制、審批或者調(diào)整城市規(guī)劃的 ；二違反法律、法規(guī)和規(guī)章及城市規(guī)劃，實(shí)施城市規(guī)劃行政許 可的；三從事城市規(guī)劃行政許可審查工作的人員不具備國家和省規(guī) 定的崗位執(zhí)業(yè)條件的；四對違反城市規(guī)劃的違法行為，不依法查處的；五違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。15對縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門的違法行為，由本級 人民政府責(zé)令限期改正

19、，并按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十條違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未在 建設(shè)工程現(xiàn)場設(shè)立公示牌，公布城市規(guī)劃行政許可內(nèi)容的，由縣 級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并可 給予警告或者處以1000元以下的罰款。第七章附則第四十一條本辦法所稱縣級以上地方人民政府，不包括設(shè)區(qū) 的市的區(qū)人民政府。第四十二條縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃的 管理，依照本辦法執(zhí)行。第四十三條本辦法自2022年3月1日起施行。安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例文號：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第三十號發(fā)布日期：2022-12-18執(zhí)行日期：2022-3

20、-116安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第三十號2022年12月18日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例已經(jīng) 2022年12月18日安徽省第十 一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，現(xiàn)予公布， 自2022年3月1日起施行。安徽省人民代表大會常務(wù)委員會2022年12月20日第一章總則第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人 居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人 民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際， 制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃， 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理。本條

21、例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī) 劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、17 區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī) 劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng) 建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)劃定規(guī)劃 區(qū)。第三條城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。縣級以上人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。鼓勵其他 村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。第四條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展的要求，遵 循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制

22、宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī) 劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)資源、 能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，突出地域 特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善人居環(huán)境。第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的 編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī) 劃相銜接。18第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入 本級財(cái)政預(yù)算。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和 村莊規(guī)劃給予經(jīng)費(fèi)支持。縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的 需要，在年度預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。第七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)

23、規(guī)劃和村莊規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序 不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，鼓勵采用 先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及 監(jiān)督管理的效能。對在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以 上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎勵。第九條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查本級人民政府審批和需要報上19級人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案以及需要其審查的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并向本級人民政府提出審查意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人、專家和

24、公眾代表組成，其成員由本級人民政府聘任。城鄉(xiāng)規(guī)劃委 員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的工作職責(zé)，建立健全運(yùn)作程序 和表決方式等工作規(guī)程。第十條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。設(shè)區(qū)的 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān) 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī) 劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定20第十一條制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵

25、守法律、法規(guī)和國家、省有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) 規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范和指導(dǎo)全 省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政 府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，報國務(wù) 院審批。區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門組織編制，并由組織編制部門報本級人民政府審批。第十三條城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，報省人民 政府審批。合肥市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政 府審查同意后，報國務(wù)院審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

26、，由縣人民政府組織編制， 報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備 案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府21 組織編制，報縣級人民政府審批，并報設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門備案。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃 和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī) 劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，一并編制和審批。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市 總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，對城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出預(yù)測 性安排。第十四條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的 總體規(guī)劃在報送審

27、批前，區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)先 經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。本級人民政府應(yīng)當(dāng)對常務(wù) 委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批 前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對 代表的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議 討論同意。22第十五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍， 應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣 人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編 制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報

28、本級人民代表大會常務(wù)委員 會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其 中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市 人民政府審批。第十六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：限制建設(shè)區(qū)、 禁止建設(shè)區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，省域內(nèi) 區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī) 劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和 水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)、自然和歷史 文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍以及防災(zāi)減災(zāi)等。23控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各

29、地塊的土地使用 性質(zhì)、容積率、建筑密度、建設(shè)高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及涉及文 物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。第十七條鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展布局，確定 保留、發(fā)展和撤并的農(nóng)村居民點(diǎn)和村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公 共服務(wù)設(shè)施的用地布局與建設(shè)要求、建設(shè)用地規(guī)模，以及對防災(zāi) 減災(zāi)與公共安全保障措施等作出的具體安排。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素，綜合利用村 內(nèi)閑置土地和土地整理節(jié)余建設(shè)用地，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施 用地布局，確定農(nóng)村住宅建設(shè)要求。規(guī)模較小的村莊，可以根據(jù) 實(shí)際情況簡化部分規(guī)劃內(nèi)容。第十八條城市、縣人民

30、政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府 可以組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服 務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì) 規(guī)劃。24城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報本級人民政府審定。鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報上一級人民政府審定。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審定。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。第十九條涉及空間資源利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，按國家有關(guān)規(guī)定報批。法律、法規(guī)對專業(yè)規(guī)劃編制、審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條歷

31、史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制 保護(hù)規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定報批、備案。第二十一條城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃或者城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。25第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等 級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在資質(zhì)等 級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工

32、作。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家和 省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得違反所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得在規(guī) 劃成果中弄虛作假。第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將 城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場所、政府網(wǎng)站等向社會予以公告，公告的 時間不得少于三十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方 式征求專家和公眾的意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審批的材料 中附具意見采納情況及理由。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家或者有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù) 機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。26城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi) 向社會公布城

33、鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，將 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批材料存檔。公眾可以依法查閱存檔的材料。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平 和資源環(huán)境承載力，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟 地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 時，同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，并報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān) 備案。第二十五條城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公 共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能, 妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，推行建筑節(jié)能，改善人居 環(huán)境，

34、統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村 民生產(chǎn)與生活的需要。27鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)、居住等 各類用地，優(yōu)先安排供水、防洪、排水、供電、供氣、道路、通 信、廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、 幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿， 發(fā)揮村民自治組織的作用，優(yōu)先安排生產(chǎn)、生活必需的道路、供 水、排水、供電、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站 等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，按照節(jié)能節(jié)地、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，鼓勵 和引導(dǎo)村民集

35、中建設(shè)農(nóng)民新村或者農(nóng)民住宅小區(qū)，開展農(nóng)村危房 改造和村莊整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第二十六條按照國家規(guī)定需要申請核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng) 目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請：一需要省以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目, 由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求項(xiàng)目所在地城市、縣人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，核發(fā)選址意見書；28二需要設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的 建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)做出決定。 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā) 選址意見書，

36、書面告知申請人，并說明理由。第二十七條因安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、資源分布等原因需要 獨(dú)立選址的國家或者省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃選 址專題論證，編制規(guī)劃選址專題論證報告，按照下列規(guī)定經(jīng)城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門同意后，方可按照規(guī)定程序核發(fā)選址意見書：一建設(shè)項(xiàng)目位置在城市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，需經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意；二建設(shè)項(xiàng)目位置在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意。交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃或 者規(guī)劃選址專題論證報告核發(fā)選址意見書。29第二十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供

37、國有土地使 用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請劃撥土地前，持選址意見 書和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及依測繪成果繪制的規(guī) 定比例尺地形圖等相關(guān)材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到 申請之日起三十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、 面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，出 讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照中華人民共和國城 鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制修建性 詳細(xì)規(guī)劃。工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。規(guī)劃條

38、件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、 容積率、建筑密度、綠地率、建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè) 施配套規(guī)定等內(nèi)容，以及標(biāo)明建設(shè)用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、 周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等附圖。30第三十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持使用土地的有 關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城市、縣人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè) 工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目， 還應(yīng)當(dāng)提交依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)

39、當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。對符合規(guī) 劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ；不符合規(guī)劃條件的，不予核 發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行放線；建設(shè)工程基礎(chǔ)、管線等隱蔽 工程完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)組織驗(yàn)線。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方 案。31第三十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè) 施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在辦理用

40、地審批手續(xù)前， 持村民委員會書面同意意見和項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請；確需占用農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng) 自收到審查意見之日起十五日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 ；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的, 不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。第三十二條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的， 申請人應(yīng)當(dāng)持村民委員會證明材料、戶口箭及其復(fù)印件，向鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)人民政府提出申請。使用原有宅基地

41、和其他非農(nóng)用地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自 收到申請之日起十日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的， 核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核 發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。32確需占用農(nóng)用地的，申請人還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起十五日內(nèi)做出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī) 劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的， 不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。第三十三條選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工

42、程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為一年。需要延期的，應(yīng) 當(dāng)在期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請，延期期限不得 超過六個月。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，選址意 見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè) 規(guī)劃許可證自行失效。第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請，說明 變更的內(nèi)容和理由。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行審查，不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn) ；符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，33 組織有關(guān)專家對變更的內(nèi)容進(jìn)行論證，聽取利害關(guān)系人的意見， 并進(jìn)行公示后，作出是否同意變更的決

43、定。同意變更規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將變更后 的規(guī)劃條件通報本級人民政府國土資源行政主管部門，并予以公 示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報國土資源行政 主管部門備案。第三十五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城 市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，履行規(guī)劃審 批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目包含地下工程的，地下工程應(yīng)當(dāng)與地上工程同時辦 理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨(dú)開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通 信、管線、人防工程等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請 辦理規(guī)劃許可手續(xù)。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)地下建筑物、 構(gòu)筑物以及管線動態(tài)管理信息系統(tǒng)

44、。34第三十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè) 單位和個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理 臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之 日起十日內(nèi)進(jìn)行審查，不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo) 準(zhǔn)提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。臨時 建設(shè)需要臨時占用土地的，建設(shè)單位和個人還應(yīng)當(dāng)取得城市、縣 人民政府國土資源行政主管部門同意臨時使用土地的文件。有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不 得辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證：一在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)的；二影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的 ；三影響道路交通、公共安

45、全、市容的；四占用綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的五法律、法規(guī)禁止的其他情形。第三十七條取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計(jì)方案 的臨時建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人35 民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)，依據(jù)臨 時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定臨時建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，核發(fā)臨時 建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)明 確臨時建設(shè)工程使用期限。自臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日 起，臨時建設(shè)工程使用期限不得超過二年。確需延長使用期限的, 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿三

46、十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門申請延期。延長期限累計(jì)不得超過一年。臨時建設(shè)工程使用期限屆滿，或者因國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 需要提前拆除的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自使用期限屆滿之日或 者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提前拆除通知之日起十五日內(nèi)自行拆除, 并清理場地。第三十八條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃 許可證、建設(shè)工程竣工核實(shí)技術(shù)報告，向縣級以上人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門申請對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求 進(jìn)行核實(shí)。36縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 三十日內(nèi)予以核實(shí)；經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，書 面告知申請人，并說明理由。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)

47、核實(shí)不符合規(guī)劃條 件和規(guī)劃許可要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第三十九條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組 織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估， 并采取論證會、聽證會或者網(wǎng)絡(luò)、媒體等其他方式征求公眾意見。 城市總體規(guī)劃實(shí)施情況一般每二年評估一次，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn) 總體規(guī)劃實(shí)施情況一般每五年評估一次。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民 代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告，并附具征求意見的情況。第四十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有中 華人

48、民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機(jī) 關(guān)可以依法進(jìn)行修改37修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對修改的必要性進(jìn)行論 證，并向原審批機(jī)關(guān)報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng) 按照本條例第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的審批程序報批。第四十一條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制 機(jī)關(guān)可以依法組織修改：一上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要 求的；二行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；三規(guī)劃內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)?。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，

49、按 照原審批程序報批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或 者村民代表會議討論同意。第四十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī) 關(guān)可以依法組織修改：一總體規(guī)劃修改對用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；38二實(shí)施國家或者省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要修改的三實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程 建設(shè)需要修改的；四規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。第五章監(jiān)督檢查第四十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員 會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān) 督。第四十四條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依 法加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，及時查

50、 處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：一要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料， 并進(jìn)行復(fù)制；二要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說 明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測39三責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī) 的行為。街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門或者其他有關(guān)部門依法處理。第四十五條居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本 區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門、其他有關(guān)部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。第四十六條省及設(shè)區(qū)的市人民

51、政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員 制度，向下一級人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)及時向派駐地人 民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察意見，同時將督察意見報 派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時糾正城鄉(xiāng)規(guī) 劃違法行為，并將處理結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。派駐地人民政 府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門拒不糾正的，派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。40第四十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在固定場所、政府網(wǎng)站等為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資 料；特殊情況需要的，也可以通過新聞媒體予以公開。任何單位或 者個人均有權(quán)就

52、涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。任何單位或者個人有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門或者其他有關(guān)部門舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān) 部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即組織 核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報人 ；不屬于本部門職責(zé) 范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。第四十八條對于無法確定所有人的違法建設(shè)，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過在新聞媒體、違 法建設(shè)現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人依法接受處理， 公告期限不得少于三十日。公告期滿仍無法確定違法建設(shè)所有人 的，建設(shè)工程所在地城市、縣人

53、民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法處 理。第六章法律責(zé)任41第四十九條有關(guān)人民政府有下列情形之一的，由上級人民政 府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人 員依法給予處分：一依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的 ；二未按法定程序編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的 ；三委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；四違反上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。第五十條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人 民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：一未依法組織編制城