“背鍋”式追責(zé)只能促生“避責(zé)”式的安全管理

1、“背鍋”式追責(zé)只能促生“避責(zé)”式的安全管理很多時(shí)候，我們會(huì)聽到一句話“盡職免責(zé)”，好像天經(jīng)地義。但是細(xì)思極恐。安全工作，其實(shí)做的是一份良心。一旦盡職的目的是為了免責(zé)，那么各種體現(xiàn)盡職的手段便層出不窮，甚至弄虛作假，安全“內(nèi)卷”。偏離了航道，我們終將漸行漸遠(yuǎn)！一、“背鍋”式追責(zé)只能促生“避責(zé)”式的安全管理，形式主義泛濫。安全職責(zé)明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎(chǔ)?？梢哉f，找不出一個(gè)100%盡責(zé)的安全管理人員！只要專家查，肯定會(huì)查出問題，只是問題的大小問題！這就導(dǎo)致很多“專家”來找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應(yīng)付各類檢查”，忙臺(tái)賬、做資料，根本沒時(shí)間去管現(xiàn)場(chǎng)！這里面的道道，每位企業(yè)安

2、管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結(jié)局。一個(gè)個(gè)追責(zé)案例，讓安全人如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，工資不高，責(zé)任卻比天大！每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責(zé)任感從事這個(gè)行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，然而現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。為了生存，為了避責(zé)，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責(zé)免責(zé)，不然在法官面前百口莫辯。 “痕跡”就是“護(hù)身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很嚴(yán)重地步了。安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法的出臺(tái)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員的責(zé)任，目的就是讓企業(yè)和個(gè)人履行好自己的責(zé)任，但

3、當(dāng)“達(dá)摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r(shí)候，很多人想到的卻不是“履責(zé)”而是“免責(zé)”。一旦把更多的精力放在“免責(zé)”上，形式主義的立刻就有了很強(qiáng)的生命力。于是就出現(xiàn)了一個(gè)怪相：上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，看似“碼”馬到成功；下級(jí)哄上級(jí)，級(jí)級(jí)加水，后果“水”到渠成。而真實(shí)的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒人管了。“痕跡主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實(shí)事求是的去評(píng)價(jià)其效果和效率的話，不易發(fā)覺，甚至劇情會(huì)反轉(zhuǎn)，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。例如，一項(xiàng)自上而下工作的落實(shí)，應(yīng)該是“提出要求明確目標(biāo)制定措施落實(shí)

4、執(zhí)行檢查考核反饋改進(jìn)”，但實(shí)際卻變成了這樣“提出要求落實(shí)要求嚴(yán)格落實(shí)要求務(wù)必落實(shí)要求堅(jiān)決落實(shí)要求圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象，最常見的就是文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，會(huì)議層層召開，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應(yīng)付差事，效果可想而知?？此茖訉勇穆毐M責(zé)，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開的會(huì)也開了，該提的要求也提了，但實(shí)際上工作安排根本不接地氣，基層沒法落實(shí)，這類工作如果出了問題，讓基層背鍋是不合適的。 安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。不執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不落實(shí)“三管三必須”，出事故第一就想到追責(zé)安全人，無異于找個(gè)“背鍋”的為事故買單而已，豈能搞得好安全生產(chǎn)？！二、紙上達(dá)標(biāo)其害無窮、

5、危害極大。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，有不少企業(yè)存在“紙上達(dá)標(biāo)”的行為。有的企業(yè)轟轟烈烈搞達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，評(píng)審達(dá)標(biāo)后，標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行與實(shí)際脫節(jié)，自評(píng)和復(fù)評(píng)報(bào)告做得漂亮，一陣風(fēng)后又回到原點(diǎn)。有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理懈怠，忽視了在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)并整改隱患的要求，甚至有些達(dá)標(biāo)企業(yè)還被查出了重大安全隱患，標(biāo)準(zhǔn)化水平和力度出現(xiàn)倒退，又何談鞏固提升，持續(xù)改進(jìn)？說到底，這些達(dá)標(biāo)企業(yè)前期和后來做的都是紙上標(biāo)準(zhǔn)，走形式、走過場(chǎng)，應(yīng)付了事。這種走形式、走過場(chǎng)，我在工作中也多有遇見。譬如，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化“法律 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”要素評(píng)估（評(píng)審）時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)識(shí)別了300到400部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但都是由安全部門的主管人員自己識(shí)別出來的，并且也只是

6、保存在他個(gè)人的電腦里，這樣怎么能推動(dòng)企業(yè)有效貫徹相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求呢？安全生產(chǎn)法第四條明確提出了“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，但“紙上達(dá)標(biāo)”已經(jīng)嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，甚至讓相當(dāng)一部分人對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生了懷疑。2020年1月19日，某省應(yīng)急管理廳發(fā)布“關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知”提出，即日起，暫停受理二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，具體事宜由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作由各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局依據(jù)實(shí)際自行確定。該通知中提到的“一些企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與運(yùn)行分離”的問題，正是“紙上達(dá)標(biāo)”的具體體現(xiàn)。部分人念歪了“經(jīng)”至此，我們有必要深究一下標(biāo)

7、準(zhǔn)化規(guī)范要求，以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為例，其通用規(guī)范中在“原則”一節(jié)明確提出，安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平。很顯然，“紙上達(dá)標(biāo)”的做法與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的原則是相悖的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這本“經(jīng)”，被一部分人念歪了。安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是搞好企業(yè)安全管理的工具。但在很多企業(yè)，無論企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員還是一般從業(yè)人員，不是塌下心來去認(rèn)真、深入地研究標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并與企業(yè)的安全管理工作具體情況相結(jié)合，藉此提升企業(yè)的安全管理水平，而是只為應(yīng)付檢查而搞“紙上談兵”，達(dá)標(biāo)后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。一些地方監(jiān)管部門、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審（培植）機(jī)構(gòu)的做法也對(duì)“紙上達(dá)標(biāo)”起到了推波助瀾的作用。有的第三方機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)培植、輔導(dǎo)時(shí)，只是給企業(yè)一套制度模板，再給一套記錄表格模板，過于強(qiáng)調(diào)