如何發(fā)展河北縣域特色經(jīng)濟(jì)

1、9/9河北：縣域特色經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)展？ 20世紀(jì)八十年代末，河北省縣域特色經(jīng)濟(jì)開始起步。通過10多年的進(jìn)展，已形成了一定的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年河北省年產(chǎn)值億元以上的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展到133個(gè)，年銷售額達(dá)5549億元；生產(chǎn)基地1036萬(wàn)平方公頃。成交額在億元以上的商品市場(chǎng)共有249個(gè)，其中一些市場(chǎng)發(fā)揮了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，形成了特色產(chǎn)業(yè)鏈和較大的規(guī)模，如安國(guó)市東方藥城年成交額4841億元，安平縣絲網(wǎng)大世界年成交額30152億元，蠡縣留史皮毛市場(chǎng)年成交額30億元。河北省縣域特色經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)雖有了較大進(jìn)展，但與其他省份相比還存在較差距：一是特色產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)業(yè)大多以小而弱、小而散

2、的企業(yè)(包括大量手工作坊式家庭工場(chǎng))為基礎(chǔ)，有一定的“群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)”，但成規(guī)模的龍頭企業(yè)少，專業(yè)化與協(xié)作水平不高，因而難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成更大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是在第三產(chǎn)業(yè)GDP的構(gòu)成中，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重低，僅占449，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川和江蘇，這從一個(gè)側(cè)面反映出河北省大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深加工程度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔粔?。三是絕大多數(shù)特色產(chǎn)品價(jià)格低，尚停留在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)期。四是特色產(chǎn)業(yè)選擇存在短視性和盲目性，一些地點(diǎn)出現(xiàn)了違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的“投機(jī)產(chǎn)業(yè)”，如2001年在全國(guó)規(guī)范市場(chǎng)程序中被關(guān)閉的機(jī)動(dòng)車拆裝市場(chǎng)、假藥市場(chǎng)等等。1解放思想，認(rèn)識(shí)特色不同區(qū)域都不同程度地有進(jìn)展某種產(chǎn)業(yè)的多種

3、有利條件和要素，有的是以顯性優(yōu)勢(shì)表示出來，如氣候、地理、物產(chǎn)等；有的則以隱性方式存在，如歷史文化、經(jīng)商傳統(tǒng)、能工巧匠等。調(diào)查中發(fā)覺，在進(jìn)展縣域經(jīng)濟(jì)中許多地點(diǎn)存在著“靠山吃山，靠水吃水”重自然資源的傳統(tǒng)思維意識(shí)，而忽視潛在因素對(duì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的作用。實(shí)際上，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，自然資源的差異相對(duì)資本、知識(shí)等因素的差異，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的阻礙越來越小，況且自然資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)離不開人力資本的作用。因此，只要有組織生產(chǎn)要素進(jìn)展特色產(chǎn)業(yè)的人才，沒有資源能夠引進(jìn)資源，沒有技術(shù)能夠引進(jìn)技術(shù)。例如，地處冀東平原的清河縣，當(dāng)?shù)厝俗苑Q此地為四不靠：不靠山、不靠水、不靠交通要道、不靠大中都市，加之地上無(wú)

4、特產(chǎn)，地下無(wú)資源，1982年農(nóng)民人均收入只有83元，是河北最窮的縣之一。20世紀(jì)八十年代初，清河人在偶然的機(jī)會(huì)中，制造出羊絨產(chǎn)業(yè)，政府因勢(shì)利導(dǎo)，真抓實(shí)干，使該縣經(jīng)濟(jì)得到超常規(guī)進(jìn)展。從1984年到2000年，清河要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均遞增速度超過20。2001年全縣完成財(cái)政收入較上年相比增長(zhǎng)206，增幅全省第一。在并不大批量產(chǎn)羊的清河縣辦起了年銷售額近50億元，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一半、國(guó)際市場(chǎng)四分之一的羊絨專業(yè)市場(chǎng)。一個(gè)既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，又無(wú)地域優(yōu)勢(shì)的縣，能取得如此的成績(jī)，這一現(xiàn)象值得深思。2面向市場(chǎng)，選準(zhǔn)特色縣域經(jīng)濟(jì)找優(yōu)勢(shì)、選特色確實(shí)是為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，在社會(huì)分工中確立自身位置。因此，選什么產(chǎn)業(yè)為特色，不能搞“首長(zhǎng)

5、工程”、“形象工程”，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。首先，必須走出本地范圍和條件，從市場(chǎng)需求的角度，選擇本區(qū)域的特色：那個(gè)市場(chǎng)不僅要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要注重國(guó)際市場(chǎng)；不僅著眼現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，更要啟動(dòng)潛在市場(chǎng)，把市場(chǎng)需求與本地優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來。其次，特色來源于優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)變化中，優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的，因此選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)，要考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)需求半徑、消費(fèi)群體變動(dòng)等因素，利用市場(chǎng)力量不斷完善和壯大特色經(jīng)濟(jì)。再次，在選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須堅(jiān)決從非特色領(lǐng)域退出來，“進(jìn)”和“退”是相輔相成的，“退”的文章做不行，“特色”也出不來。河北省是農(nóng)業(yè)大省，縣域經(jīng)濟(jì)大部分是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要圍繞“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)保經(jīng)濟(jì)

6、”等課題，利用與京津相鄰的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做好“退”與“進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3培育龍頭，進(jìn)展特色縣域特色產(chǎn)業(yè)形成和進(jìn)展過程中，分散的農(nóng)戶和多變的市場(chǎng)之間的專門矛盾，決定了特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展壯大的關(guān)鍵是必須有龍頭組織帶動(dòng)。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中存在種種弊端，因此，以龍頭作為溝通生產(chǎn)者與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，才能較好地解決產(chǎn)、供、銷三個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在生產(chǎn)者與市場(chǎng)之間建立龍頭組織，不僅有利于把分散的生產(chǎn)者聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，提高他們進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，而且有利于改變生產(chǎn)特色產(chǎn)品的農(nóng)戶和小企業(yè)在交易中所處的不利地位。龍頭組織既要依照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的容量來確定特色產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模

7、，又要依照特色產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，來確定初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模。這種依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向的生產(chǎn)安排就特不有利于化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決在特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展中小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。因此，培育龍頭是促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)展壯大的關(guān)鍵。河北華龍食品集團(tuán)有限公司是隆堯縣九位農(nóng)民創(chuàng)辦的股份制民營(yíng)企業(yè)，始建于1994年3月。短短七年內(nèi)，從一個(gè)占地172畝，資產(chǎn)18萬(wàn)，職工280人的小企業(yè)一躍成為集方便面、面粉、餅業(yè)、包裝、彩印、調(diào)味品、運(yùn)輸于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷量躍居全國(guó)同行業(yè)前三位，總資產(chǎn)達(dá)30億元，年處理小麥近百萬(wàn)噸。華龍的崛起，不僅有效解決了隆堯縣和周邊縣市幾十萬(wàn)農(nóng)戶的賣面粉難問題，還帶動(dòng)了畜牧養(yǎng)殖屠宰、蔬菜種植、

8、造紙、彩印、運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。能夠講，沒有華龍的帶動(dòng)，就沒有隆堯縣食品加工業(yè)的興起。培育龍頭，在具體操作中要防止出現(xiàn)“縣縣抓龍頭，層層建龍頭”，結(jié)果是“龍頭企業(yè)”有名無(wú)實(shí)，“龍頭市場(chǎng)”有場(chǎng)無(wú)市。4利用科技，提升特色科技含量低是阻礙河北縣域特色經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)向高層次進(jìn)展的緣故之一?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，縣域經(jīng)濟(jì)要搞出特色，不管是第一產(chǎn)業(yè)依舊第二、第三產(chǎn)業(yè)，離開了科技和信息的運(yùn)用，差不多上不可能的，靠科技形成的特色才具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前河北的縣域經(jīng)濟(jì)必須加大科技含量投入，引進(jìn)科技人才，增加特色產(chǎn)品的科技含量，提高科技在特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的貢獻(xiàn)率。那個(gè)地點(diǎn)最關(guān)鍵的是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高

9、特色經(jīng)濟(jì)的知名度。河北省的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品許多，但與其它省份相比，缺乏知名度，而那些有知名度的產(chǎn)品又以農(nóng)副產(chǎn)品為主，因此要提升特色必須實(shí)行名牌戰(zhàn)略。首先，利用科技加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，增加其附加值，例如近年在津京暢銷的保定“妙士”乳品在這方面起到了專門好的示范作用；其次，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)加大廣告宣傳，塑造名牌產(chǎn)品；再次，利用名牌戰(zhàn)略的龍頭功能、優(yōu)化功能，促進(jìn)特色企業(yè)的進(jìn)展。名牌是企業(yè)分化、組合的主導(dǎo)因素，是優(yōu)化資源配置的有效手段。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，用名牌產(chǎn)品的示范作用帶動(dòng)縣域特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)在河北省是起步較早的，20世

10、紀(jì)八十年代中已初具規(guī)模，在全國(guó)頗有阻礙。近10多年雖有了較大進(jìn)展，但交易規(guī)模、交易速度、交易治理仍處于傳統(tǒng)的層面上。利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)的層次，當(dāng)前最重要的是加快農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)的進(jìn)程。調(diào)查中發(fā)覺，各地的企業(yè)、商家對(duì)政府倡導(dǎo)的電子商務(wù)形式持觀望態(tài)度，缺乏必要的積極性與主動(dòng)性。那個(gè)地點(diǎn)緣故專門多，但認(rèn)真分析重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是觀念上緣故，認(rèn)為幾十年都如此過來了，不搞電子商務(wù)也無(wú)所謂。而從事農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)交易的商家主體仍是農(nóng)民，傳統(tǒng)文化形成的思維定勢(shì)，使他們不輕易相信一般的講教。因此轉(zhuǎn)變觀念不能僅僅停留在以往的宣傳方式上，必須以人們喜聞樂見、通俗易明白的形式擴(kuò)大面向大眾的電子商務(wù)宣傳，特

11、不是要以典型示范的方式，使市場(chǎng)參與者看到電子商務(wù)給自身帶來的實(shí)際利益，靠利益機(jī)制將電子商務(wù)變成更多商戶的自覺選擇。二是社會(huì)環(huán)境緣故。電子商務(wù)作為一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，形成的是虛擬市場(chǎng)，即買賣雙方在不見面的情況下，完成簽章、付款、送貨等一系列交易行為。一方面社會(huì)上假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐行為的存在，增加了購(gòu)銷方的疑慮；商品結(jié)算、售后服務(wù)、退貨保證等相關(guān)措施不完善，使成交行為難以擴(kuò)大。另一方面，網(wǎng)上交易規(guī)則的制訂，買賣雙方的信譽(yù)保證，以及電子合同、電子文件所具有法律效力的認(rèn)定、執(zhí)行、違約后的賠償?shù)认嚓P(guān)法律環(huán)境建設(shè)的滯后，也限制了電子商務(wù)的進(jìn)一步開展。因此利用政府的作用制造適宜的環(huán)境，對(duì)在農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展電子

12、商務(wù)是至關(guān)重要的。三是企業(yè)自身緣故。企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)是建立在內(nèi)部治理信息化基礎(chǔ)上的。只有通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)把企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、信息、治理等資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)行的高效化，才有可能對(duì)網(wǎng)上商務(wù)信息及訂單做出快速反應(yīng)，抓住商機(jī)。目前河北省大部分企業(yè)僅在財(cái)務(wù)治理、人事治理等有限的方面實(shí)現(xiàn)了信息化，距電子商務(wù)的要求尚有較大差距。因此，加快對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的改造，盡快建立起企業(yè)內(nèi)部治理信息系統(tǒng)、企業(yè)間橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新型的物流配送系統(tǒng)，以及媒介交易的中介系統(tǒng)，是企業(yè)提升層次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化，增強(qiáng)市揚(yáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5依法行政，服務(wù)特色縣域作為“農(nóng)村之首，都市之尾”，處于城鄉(xiāng)的結(jié)合部，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)

13、立、相對(duì)完整的行政區(qū)域。歷史上的自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的打算經(jīng)濟(jì)慣性，使單純依靠市場(chǎng)自發(fā)力量在那個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域形成特色經(jīng)濟(jì)，時(shí)刻長(zhǎng)，代價(jià)高。因此，發(fā)揮縣域政府的作用對(duì)形成特色經(jīng)濟(jì)具有重要意義。然而，政府必須依法行政，不能再像打算經(jīng)濟(jì)條件下那樣，行政命令一切，一切行政命令，而應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求，要緊彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?？h域政府的作用應(yīng)放在定戰(zhàn)略、創(chuàng)環(huán)境、上產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，制定縣域進(jìn)展戰(zhàn)略必須要對(duì)阻礙縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及相關(guān)因素有詳細(xì)的了解，要跳出縣域，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展全局結(jié)合起來進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)定位。過去從本地資源動(dòng)身來定位的情況，現(xiàn)在看來是不夠的。另外，在多方競(jìng)爭(zhēng)的情況下，要實(shí)施非均衡的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，抓住重點(diǎn)強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)環(huán)境確實(shí)是要求政府站在宏觀的層面上，運(yùn)用多種手段，通過引導(dǎo)各方面力量的共同努力，造就一個(gè)有利于縣域特色經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)進(jìn)展的輿論、政策法規(guī)、人文、生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)環(huán)境不是指手劃腳去參與市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是通過治理環(huán)境，為縣域特色經(jīng)濟(jì)服好務(wù)。如進(jìn)展電子商務(wù)，僅僅依靠市場(chǎng)力量自發(fā)形成這些條件將大大延緩電子商務(wù)的進(jìn)展進(jìn)程，并可能錯(cuò)失進(jìn)展的寶貴時(shí)機(jī)，必須要由政府承擔(dān)召集人和規(guī)劃者角色，憑借