當(dāng)前企業(yè)專利工作存在的問題及對(duì)策

1、當(dāng)前企業(yè)專利工作存在的問題及對(duì)策一、前言企業(yè)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的基石和載體， 企業(yè)自主創(chuàng)新能力 高低對(duì)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有舉足輕重的作用。 而如何貫徹國(guó)家 和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略， 幫助企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等問題成為各級(jí)政 府亟需解決的問題，也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。為充分了解企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利申請(qǐng)工作方面的真實(shí)現(xiàn) 狀，并在此基礎(chǔ)上，追本溯源，查找良方，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的符合現(xiàn) 實(shí)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)。 我所最近一年來， 組織專門力量深入珠 三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)開展調(diào)研相關(guān)的調(diào)研工作。調(diào)研期間，我們共發(fā) 放調(diào)查問卷 220份，回收 162 份，回收率 73%，為整個(gè)調(diào)研工作提

2、供 了重要的信息；調(diào)研人員舉辦了 19場(chǎng)培訓(xùn)專題的會(huì)議， 2 場(chǎng)研討會(huì) 性質(zhì)的會(huì)議，參會(huì)的企業(yè)累計(jì)達(dá)到 300多家；與 200 多家企業(yè)、個(gè)人 進(jìn)行了不同渠道的聯(lián)系和溝通， 深入近百家企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)專利工 作狀況，并對(duì)企業(yè)如何制定專利申請(qǐng)策略、合理運(yùn)用專利、加強(qiáng)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了建議和指導(dǎo)， 而針對(duì)現(xiàn)狀我們 提出了初步建議。二、企業(yè)專利工作存在的問題 如何使專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)， 如何加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管 理，一直以來， 不僅是各級(jí)政府主管部門關(guān)注的問題，同時(shí)也是我國(guó) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中所面臨的難題。 在調(diào)研活動(dòng)中， 發(fā)現(xiàn)各地專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中存在的問題， 可

3、總體概括為“政府很著急， 企業(yè) 很消極”。（一）“政府很著急”的主要原因1、指標(biāo)任務(wù)壓力大，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn) 提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平， 增加擁有量是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 5 年近 期目標(biāo)。保持專利申請(qǐng)量的持續(xù)增長(zhǎng)也是各省、 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的具 體目標(biāo)之一。專利申請(qǐng)數(shù)量成為對(duì)各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的考核指標(biāo) 之一。這些考核要求給基層專利管理工作帶來了不小的壓力。 由于企 業(yè)受所處行業(yè)及各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的制約， 許多鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)缺乏持 續(xù)的創(chuàng)新能力。加工貿(mào)易 20 年來一直是廣東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易 的的主要支柱，近年來，已成為一種整個(gè)中國(guó)非常普遍的貿(mào)易方式。 這些行業(yè)的高科技含量整體不高， 正是由于這種行

4、業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定了 絕大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力， 包括創(chuàng)新高度與廣度都不是太強(qiáng)， 因而如 何完成每年的專利數(shù)量增長(zhǎng)指標(biāo)就成為各鎮(zhèn)區(qū)專利管理部門十分頭 疼的問題。 例如廣東省某鎮(zhèn)， 近年來已轉(zhuǎn)化為以服務(wù)行業(yè)為主的區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，僅有的幾家大制造業(yè)企業(yè)有些也因?yàn)橥恋匕l(fā)展的局限 準(zhǔn)備搬遷，使得該區(qū)專利主管部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)的壓力 倍感焦急。2008 年初以來，由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素的增加，企業(yè)所 簽訂單數(shù)較往年有所減少， 業(yè)務(wù)增長(zhǎng)開始放緩。 此外，國(guó)際金融風(fēng)暴、 國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲和企業(yè)銀行信貸困難等因素或多或少地對(duì)企業(yè)造成了 不利的影響 , 產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售、對(duì)外出口均有不同程度地萎縮。上述諸多

5、因素致使 2008 年以來各鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)和推出受到限制 失去了許多專利申請(qǐng)量新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2、基層專利管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏，身兼多職 在調(diào)研走訪期間了解到， 各鎮(zhèn)區(qū)專利管理人員中很少有人具有法 律專業(yè)背景 , 也很少有人經(jīng)歷過系統(tǒng)的專利知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于企業(yè)在專 利方面的相關(guān)問題 , 大部分鎮(zhèn)區(qū)專利管理人員往往只能從事一些簡(jiǎn)單 的督促、統(tǒng)計(jì)申報(bào)材料等事務(wù)性工作， 而不能給予直接的指導(dǎo)或答復(fù) , 更不能深入透徹地分析企業(yè)所面臨的專利問題并予以迅速傳達(dá)和反 映。廣東省鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位， 企業(yè)數(shù)量多， 區(qū)鎮(zhèn)專利工 作任務(wù)相當(dāng)繁重。 但是，各鎮(zhèn)區(qū)專利管理部門的上級(jí)對(duì)口部門均有多 個(gè)，“上頭

6、多條線，底下一根針”，一名專利管理人員需要同時(shí)應(yīng)對(duì) 多個(gè)上級(jí)部門，要同時(shí)兼顧專利、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、檔案等多項(xiàng)工作。工 作內(nèi)容的繁雜和多頭緒 , 使得專利管理人員難以集中精力、持續(xù)穩(wěn)定 地抓企業(yè)專利申請(qǐng)工作，而且專利管理人員的人事變動(dòng)也較為頻繁， 這一定程度上也影響了專利申請(qǐng)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。 鎮(zhèn)區(qū)專利管 理人員的配置與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度極其不適應(yīng)， 特別是在目前創(chuàng)新性國(guó) 家建設(shè)形勢(shì)下，鎮(zhèn)區(qū)配備專門的專利工作人員顯得十分迫切和必要。3 、專利申請(qǐng)： 政府“ 分內(nèi)事”？企業(yè)“分外事”？ 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，專利申請(qǐng)?jiān)谝欢ǔ潭壬纤坪醭闪苏嘘P(guān)部門的 “分內(nèi)事”，而對(duì)于部分企業(yè)，卻相反成了 “分外事”。一方面

7、， 企業(yè)缺乏專利申請(qǐng)的意識(shí)和積極性， 另一方面， 專利申請(qǐng)數(shù)量成為政 府考核的一個(gè)指標(biāo)。 面對(duì)這一矛盾， 各鎮(zhèn)區(qū)政府工作人員就自然而然 地把專利申請(qǐng)當(dāng)作自身的任務(wù)來完成。 大多數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)通過加 大資助的方式來推動(dòng)本轄區(qū)專利申請(qǐng)工作； 有的鎮(zhèn)區(qū)召集企業(yè)進(jìn)行座 談時(shí)，要求企業(yè)協(xié)助政府完成當(dāng)年年的專利申請(qǐng)?jiān)黾尤蝿?wù)； 有的鎮(zhèn)區(qū) 工作人員還得利用私人關(guān)系， 希望企業(yè)“幫忙申請(qǐng)”； 有的經(jīng)濟(jì)比較 發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)區(qū)，由于往年專利申請(qǐng)量比較大，次年年任務(wù)相對(duì)較輕，因 此對(duì)專利申請(qǐng)顯得缺乏積極性。盡管專利量反映的是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 某種意義上， “專利 之爭(zhēng)等于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全之爭(zhēng)”。 但是專利權(quán)畢竟是一種私權(quán)

8、， 其權(quán)利 主體仍然是申請(qǐng)人。目前， 如果專利申請(qǐng)一直成為政府分內(nèi)工作，企 業(yè)分外工作的話，其產(chǎn)生的負(fù)面影響是非常明顯的。首先，如果企業(yè) 沒有專利申請(qǐng)的主動(dòng)意識(shí)，將來很難擺脫對(duì)政府的依賴性；其次，如 果現(xiàn)在企業(yè)不把專利投入作為企業(yè)發(fā)展的基本成本考慮， 一旦失去政 府資助，企業(yè)創(chuàng)新能力難以提高，專利數(shù)量和質(zhì)量也難以提升。4、各鎮(zhèn)區(qū)在企業(yè)專利工作中沒有很好地借助中介機(jī)構(gòu)的力量 基層政府在推動(dòng)企業(yè)專利申請(qǐng)的工作中， 沒有很好地利用專利中 介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)的輔導(dǎo)幫助作用。 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新， 在 其技術(shù)項(xiàng)目初步成型， 出現(xiàn)專利申請(qǐng)的需求時(shí)， 此時(shí)如果可以讓中介 機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員及時(shí)介入， 利用其

9、專業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)助企業(yè)挖掘與歸納新技 術(shù)的創(chuàng)造發(fā)明點(diǎn)、改進(jìn)點(diǎn)， 往往可以起到事半功倍的效果，有助于督 促企業(yè)加快部署專利申請(qǐng)， 盡早提交專利申請(qǐng)文件。 政府還應(yīng)注重增 加和培養(yǎng)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的認(rèn)知度和信任感， 重點(diǎn)扶持那些水平 高、服務(wù)好的中介機(jī)構(gòu)，而不是僅僅停留在簡(jiǎn)單的介紹、牽線階段。同時(shí)，政府主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)也不能只是簡(jiǎn)單依賴， 而 是應(yīng)通過一定方式、 采取相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、 評(píng)價(jià)和考核中介機(jī)構(gòu)的專 業(yè)水準(zhǔn)與服務(wù)水平。（二）“企業(yè)很消極”的主要表現(xiàn)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍， 也是專利申請(qǐng)的主體， 進(jìn)行專利申請(qǐng) 符合企業(yè)自身發(fā)展需求， 應(yīng)是企業(yè)主動(dòng)為之的利好行為。 但是通過對(duì) 企業(yè)深度調(diào)研

10、， 發(fā)現(xiàn)企業(yè)決策層對(duì)專利保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不夠， 專利 申請(qǐng)意識(shí)不強(qiáng)，存在著一些陳舊觀念，專利工作對(duì)政府依賴性過強(qiáng)。 具體來說，主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn) :1、“專利無用”使企業(yè)缺乏專利申請(qǐng)的積極性 一些企業(yè)認(rèn)為專利對(duì)于促進(jìn)企業(yè)效益沒有直接作用， 而且費(fèi)時(shí)費(fèi) 力費(fèi)錢，純屬得不償失之舉；一些企業(yè)認(rèn)為專利審查周期過長(zhǎng)，而企 業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品更新快， 專利不能起到保護(hù)作用； 還有些企業(yè)對(duì)目前的專 利侵權(quán)救濟(jì)環(huán)境感到不滿， 對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺乏信心， 認(rèn) 為專利侵權(quán)官司歷時(shí)太長(zhǎng)， 維權(quán)成本太高， 現(xiàn)有的執(zhí)法力度不足以保 護(hù)他們的權(quán)益。 例如部分燈飾企業(yè)， 以前也曾積極申請(qǐng)過外觀設(shè)計(jì)專 利，也用專利法進(jìn)

11、行過維權(quán)， 但燈飾產(chǎn)品周期更新快， 維權(quán)成本又高， 加之其運(yùn)用專利保護(hù)的方法也有不當(dāng)之處， 維權(quán)效果不佳， 他們對(duì)專 利申請(qǐng)逐漸心灰意冷，不再積極申請(qǐng)了。專利無用”導(dǎo)致許多企業(yè)認(rèn)為專利證書對(duì)企業(yè)來說是根本沒有任何經(jīng)濟(jì)效益的賠錢行為，因而也就根本沒有了申請(qǐng)專利的積極 性，即使申請(qǐng)，也僅僅是為了滿足申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的硬性指標(biāo)要求。2、認(rèn)識(shí)不足使企業(yè)選擇“封閉發(fā)展” 一些企業(yè)本來就認(rèn)為自身研發(fā)出來的技術(shù)容易被同行仿冒與抄 襲，如果一旦申請(qǐng)專利 ,其新技術(shù)更易公之于眾或泄密 , 那樣對(duì)于企業(yè) 反而更加不利，因而選擇了“避開同行、 悶頭造車”的封閉發(fā)展形式。 某市較大的一家燈飾企業(yè)為了防止周邊同行抄襲和

12、模仿， 將企業(yè)搬出 了燈飾產(chǎn)業(yè)集中地的地區(qū)， 并且拒絕將其新產(chǎn)品拿到國(guó)際燈飾博覽會(huì) 上參展。還有的企業(yè)在沒有規(guī)范的技術(shù)保密制度和措施情況下， 對(duì)其創(chuàng)新 技術(shù)不加選擇地采取了商業(yè)保密的形式。對(duì)于這些企業(yè)， 首先他們對(duì)專利的性質(zhì)還不夠了解， 缺乏運(yùn)用專 利來限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專業(yè)知識(shí)； 其次是夸大和過于迷信商業(yè)秘密的保 護(hù)作用，沒有從整體上把握和規(guī)劃企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略， 而只是一味 地追求保密方式， 以為只有這樣才能保證企業(yè)發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 忽 視了專利與商業(yè)秘密保護(hù)措施的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。 在某些情況下， 容易通過 “反向工程”獲取的創(chuàng)新技術(shù)極容易“付之東流”， 缺乏有效保密措 施的技術(shù)也可能被泄露后造成

13、巨大損失。3、企業(yè)過度依賴政府有些企業(yè)認(rèn)為企業(yè)主要的精力應(yīng)放在生產(chǎn)銷售產(chǎn)品上， 專利申請(qǐng) 及保護(hù)應(yīng)是政府提供用來招商引資的軟環(huán)境， 甚至有個(gè)別的港資企業(yè) 老板講過，“政府引我進(jìn)來，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫我掃清侵權(quán)，不需我再費(fèi)心 想這些事情”。還有的企業(yè)過多依賴政府的優(yōu)惠政策， 缺乏自主性和創(chuàng)新性， 認(rèn) 為政府最好“包辦一條龍” , 從幫企業(yè)找技術(shù)發(fā)明點(diǎn)，到人力支援和 財(cái)力資助，都依賴政府，完全沒有注重內(nèi)部挖潛改造，忽視了做好建 立企業(yè)內(nèi)部專利申請(qǐng)規(guī)劃部門和培養(yǎng)企業(yè)專門技術(shù)人員等具有制度 性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的基礎(chǔ)工作。4、缺乏保護(hù)意識(shí)和申請(qǐng)策略在調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)， 由于多數(shù)企業(yè)缺乏保護(hù)意識(shí)， 申請(qǐng)專利行為 滯后，對(duì)其

14、后的專利保護(hù)產(chǎn)生了不同程度上的影響。 一是申請(qǐng)時(shí)間的 滯后，很多企業(yè)沒有在研發(fā)階段就考慮申請(qǐng)， 而是在產(chǎn)品出來才進(jìn)行， 因此導(dǎo)致保護(hù)遲延；二是思維的偏差，沒有先對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估， 就把產(chǎn)品投入市場(chǎng)先期試探效益， 再根據(jù)市場(chǎng)效益， 決定是否申請(qǐng)專 利，此種做法，實(shí)際上已經(jīng)把技術(shù)對(duì)外公開；三是申請(qǐng)策略簡(jiǎn)單，申 請(qǐng)人與專利代理人或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師缺乏溝通， 基本上沒有考慮申請(qǐng) 策略。5、大戶不熱心，小戶不明白 一些大型企業(yè)曾經(jīng)是專利申請(qǐng)的大戶企業(yè)， 其申請(qǐng)的專利多集中 在外觀設(shè)計(jì)方面。 但隨著產(chǎn)品更新的加快， 很多企業(yè)逐漸放棄了前幾 年申請(qǐng)的專利。 這種前期大量申請(qǐng)、 后期大批放棄的結(jié)果使得他們對(duì)

15、于政府推動(dòng)的專利申請(qǐng)工作并不是很熱心， 甚至對(duì)政府優(yōu)惠政策“不 領(lǐng)情”。對(duì)于廣大的中小企業(yè)來說， 其專利工作本來就基礎(chǔ)薄弱， 很少有 專門的部門和人才， 負(fù)責(zé)對(duì)外溝通的人員只是純粹的技術(shù)人員或行政 人員，基本上沒有專利的知識(shí)。 多數(shù)企業(yè)不知道從何種角度來做企業(yè) 專利申請(qǐng)， 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)從來沒有申請(qǐng)過專利。 所以對(duì)于如 何挖掘企業(yè)內(nèi)部技術(shù)， 甚至如何歸納技術(shù)交底材料都需要中介機(jī)構(gòu)專 業(yè)人員親自示范才能完成。6、企業(yè)專業(yè)知識(shí)缺乏，無力甄別中介機(jī)構(gòu) 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)在專利基礎(chǔ)知識(shí)、專利代理、知識(shí)產(chǎn) 權(quán)訴訟方面的專業(yè)知識(shí)貧乏。 很多企業(yè)有愿望提升自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí) 力, 但沒有能力在知識(shí)

16、產(chǎn)權(quán)的獲取、維護(hù)、運(yùn)用各個(gè)方面選擇、監(jiān)督 相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) , 保證中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。不少企業(yè)以前甚至委托 過不具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或中介代理人員， 導(dǎo)致最后獲得的專利 不是沒有反映技術(shù)應(yīng)有的發(fā)明點(diǎn)， 就是基本上沒有任何保護(hù)作用， 甚 至還有代繳年費(fèi)不當(dāng)而導(dǎo)致專利權(quán)喪失的情況發(fā)生。7、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理混亂，發(fā)明人利益沒有得到有效保護(hù) 無論從教學(xué)科研單位， 還是公司企業(yè)， 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上都顯得 十分混亂，僅從發(fā)明權(quán)屬規(guī)定這一方面，就暴露出諸多問題：第一、 學(xué)校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果權(quán)屬?zèng)]有規(guī)定， 當(dāng)學(xué)校老師和在校學(xué)生提出一定 數(shù)量的專利申請(qǐng)時(shí)，無法甄別職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明；第二、企業(yè)缺 乏明確權(quán)屬規(guī)

17、定， 由于發(fā)明人在企業(yè)處于弱勢(shì)地位， 大多數(shù)員工連發(fā) 明人的署名權(quán)都無法行使；第三、企業(yè)申請(qǐng)專利，絕大多數(shù)是從申請(qǐng) 費(fèi)的角度來考慮成果的歸屬， 而沒有根據(jù)事實(shí)本身來綜合權(quán)衡各方面 的利弊；第四、 企業(yè)老板雖然沒有參與開發(fā)設(shè)計(jì)，但是登記的發(fā)明人 和申請(qǐng)人卻均是老板本人， 企業(yè)員工盡管心里不服， 但是也無可奈何； 第五、絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)于職務(wù)發(fā)明沒有按照國(guó)家法律規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。8、專利維權(quán)不力，進(jìn)一步挫傷申請(qǐng)積極性 在各種座談會(huì)上和到企業(yè)走訪的過程中， 各鎮(zhèn)區(qū)科技辦和企業(yè)反 映比較多的問題是專利申請(qǐng)后權(quán)利得不到切實(shí)地保護(hù)， 企業(yè)維權(quán)勝訴 不多。從反映的情況看，主要有以下四個(gè)方面的原因：第一、維權(quán)途 徑

18、過于單一， 大多數(shù)企業(yè)只運(yùn)用民事訴訟程序進(jìn)行維權(quán)， 很少結(jié)合律 師警告信、海關(guān)備案、行政投訴、刑事控告等多種法律途徑，制定維 權(quán)方案；第二、打擊對(duì)象過于直接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生后，選擇 生產(chǎn)、銷售、使用哪個(gè)環(huán)節(jié)的侵權(quán)人是取得最佳維權(quán)效果必須考慮的 重要因素， 而從企業(yè)反映的情況看， 企業(yè)維權(quán)普遍沒有考慮侵權(quán)人的 選擇問題；第三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律措施運(yùn)用不力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與其 他普通民事訴訟相比較，在取證、制止侵權(quán)行為、賠償?shù)雀鱾€(gè)方面都 比較困難。因此，需要充分借助證據(jù)保全、訴前禁令、財(cái)產(chǎn)保全等法 律措施，提高整個(gè)訴訟的效果。 企業(yè)維權(quán)沒有取得成功與代理律師制 定的訴訟策略也有很大關(guān)系； 第四、

19、有的城市轄區(qū)內(nèi)缺少有影響的典 型案件，未能有效激發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)熱情。9、公共交通設(shè)施建設(shè)滯后，影響公共和專業(yè)服務(wù)效率 珠三角、長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通設(shè)施很不健全， 交通的不便，較嚴(yán)重地影響了企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與中 介機(jī)構(gòu)之間的溝通和聯(lián)系。 在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)， 多數(shù)企業(yè)不具有自行 發(fā)現(xiàn)專利、 自行準(zhǔn)備技術(shù)交底書的能力， 技術(shù)人員與專利代理人的面 談、直接接觸發(fā)明產(chǎn)品對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)剛剛起步的中國(guó)企業(yè)顯得尤其重 要。但是，目前公共交通不能直達(dá)企業(yè)比較密集的工業(yè)區(qū)，對(duì)于企業(yè) 和專利代理人來說極不方便， 企業(yè)工程師不愿意到市區(qū)找專利代理人 員交流，專利代理人深入企業(yè)成本又太高

20、。于是，企業(yè)只好有兩種選 擇：一是就近找設(shè)置在鎮(zhèn)區(qū)的中介機(jī)構(gòu)辦事處， 而辦事處人員由于數(shù) 量、技術(shù)領(lǐng)域和水平的限制， 往往影響申請(qǐng)質(zhì)量； 二是到廣州、 上海、 北京選擇水平較高的專利代理人， 但由于距離較遠(yuǎn)， 只能電郵和電話 交流，也無法進(jìn)行面談。10、在國(guó)際市場(chǎng)上，多數(shù)企業(yè)的行為堪稱“無知無畏” 不少企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的決心很大， 也有相當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品全部外 銷或以外銷為主， 但其專利申請(qǐng)工作并沒有跟上這種發(fā)展步伐。 很多 出口企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際市場(chǎng)的重要作用， 缺少“市場(chǎng)開 拓，專利先行”的意識(shí)，國(guó)際專利申請(qǐng)的嚴(yán)重滯后，在一定程度上反 映出我國(guó)企業(yè)還沒有意識(shí)到專利保護(hù)對(duì)于打開國(guó)際市場(chǎng)

21、的重要作用。 在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)， 絕大多數(shù)的企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前既不調(diào)查產(chǎn)品是 否侵犯了目標(biāo)國(guó)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 也不考慮在目標(biāo)國(guó)提前申請(qǐng)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)品加以保護(hù)， 就毫不設(shè)防地進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易前端， 直接站在國(guó) 際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)前沿卻全然不知， 真可謂“無知者無畏”。 如果一 旦遭遇他人運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)起進(jìn)攻，相關(guān)企業(yè)必將措手不及。同時(shí)， 面對(duì)出口產(chǎn)品所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被他人搶先申請(qǐng)的情形， 我們也只好 送上“免費(fèi)午餐”。三、改進(jìn)企業(yè)專利申請(qǐng)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的建議（一）繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)專利申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí) 近年來，為加深社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)和自覺意識(shí)， 各級(jí)政 府主管部門一直高度重視

22、專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面知識(shí)的宣傳培訓(xùn) 工作，投入了大量的人力、 物力和財(cái)力。例如一些地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為 提高中企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)， 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作， 特別是在當(dāng)前 日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下， 為幫助企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)“御寒”， 組 織開展了各種專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)班、 講座和座談會(huì)， 取 得了明顯的效果。 從我們最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中也可以表明， 凡是舉辦過 專利知識(shí)講座和座談活動(dòng)的鎮(zhèn)區(qū)， 當(dāng)?shù)仄髽I(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量的增長(zhǎng)速度 要明顯快過那些沒有進(jìn)行過專利知識(shí)講座和座談活動(dòng)的鎮(zhèn)區(qū)?？梢姡?深入加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)， 進(jìn)一步普及和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)， 依然是切實(shí)提 高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的主要舉措。為有效加

23、強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)宣傳工作， 建議政府可以成立地方知識(shí) 產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)專利主管部門、專利中介機(jī) 構(gòu)、高校、企業(yè)和個(gè)人等不同層面，選派適合的培訓(xùn)講師 , 開展更大 規(guī)模、更深入的宣傳培訓(xùn)，從而全面普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)政 府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步重視， 推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作， 提升本地 中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。（二）培育和提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平， 為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù) 優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的企業(yè)專利申請(qǐng)和其他知 識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中起著舉足輕重的作用。 針對(duì)目前有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中小城市專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、服務(wù)業(yè)務(wù)單一、高端專業(yè)人才匱乏、 整體實(shí)力偏弱的情況， 應(yīng)大力引進(jìn)具

24、有較高專業(yè)水準(zhǔn)和較大規(guī)模的專 利中介機(jī)構(gòu)，刺激盤活本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，共 同提高服務(wù)水平和質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)要求中介機(jī)構(gòu)能夠在與企業(yè)保持信息便利和暢 通的基礎(chǔ)上， 就近貼身地為企業(yè)提供不局限于專利申請(qǐng)、 而且還包括 幫助企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平在內(nèi)的全面服務(wù)。 政府應(yīng)通過 出臺(tái)措施扶持和培育所引進(jìn)的中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)本地中介機(jī)構(gòu)向優(yōu)質(zhì) 化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，逐步提升整個(gè)地方中介服務(wù)行業(yè)的水 平。同時(shí)，還要加強(qiáng)政府相關(guān)主管部門對(duì)專利中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度， 規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)， 提升中介機(jī)構(gòu)信用。 可在適當(dāng)時(shí)機(jī)成立區(qū)域性的 專利代理人協(xié)會(huì)或類似組織，并可借鑒律師協(xié)會(huì)的一些管

25、理規(guī)范 , 比 如規(guī)定每年必須取得一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育學(xué)分方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)等等， 來 提高專利中介機(jī)構(gòu)和代理人員的業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素質(zhì)。（三）整合多方資源，構(gòu)建專利信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，提供方便、快捷、低成本、全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政 府公共服務(wù)和中介專業(yè)服務(wù)， 是推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和提高創(chuàng) 新能力的有效措施。對(duì)于眾多企業(yè)來說，需要降低專利研發(fā)、申請(qǐng)和 維權(quán)成本， 需要了解政府專利政策和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利信息、 最 新動(dòng)態(tài)，需要借助專利中介機(jī)構(gòu)來提供隨需應(yīng)變、 高端專業(yè)的貼身服 務(wù)；對(duì)于地方政府來說，他們需要專利政策、措施能有效和迅速地得 以落實(shí)和執(zhí)行，需要實(shí)行專利政務(wù)公開，提高透明度和公信力

26、，需要 加強(qiáng)對(duì)專利中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的管理、 監(jiān)督和規(guī)范； 對(duì)于專利中介機(jī) 構(gòu)來說，他們需要加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)、了解企業(yè)需求，需要拓寬專利服 務(wù)領(lǐng)域，打造自身專利服務(wù)品牌。因此，構(gòu)建具有地方經(jīng)濟(jì)特色，滿 足企業(yè)不同層次、不同類別需求的企業(yè)“一站式”專利工作服務(wù)平 臺(tái)，可以充分調(diào)動(dòng)和整合政府、企業(yè)、高校、中介機(jī)構(gòu)、軟件公司等 社會(huì)資源的力量， 開展網(wǎng)上專利辦公和服務(wù)， 從而更好地促進(jìn)專利申 請(qǐng)和其他專利服務(wù)。（四）組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟不但能增強(qiáng)單個(gè)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力， 更重要的 是通過加強(qiáng)成員之間的聯(lián)系和溝通， 強(qiáng)化價(jià)值鏈， 發(fā)揮成員的集體力 量，提升行業(yè)門檻，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而改變整個(gè)產(chǎn) 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。例如，行業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迅速成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)一 些城市的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)， 具備了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。 聯(lián)盟就 是將行業(yè)里擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)聯(lián)合起來，彌補(bǔ)單個(gè)企