建設(shè)單位合同管理方法有哪些

1、通過(guò)合同管理，才能保證在施工活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位目標(biāo)。下面為您精心 推薦了建設(shè)單位合同管理方法，希望對(duì)您有所幫助。建設(shè)單位合同管理方法一、合同主體的識(shí)別選擇階段工程管理人員都知道，對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，選擇了一個(gè)優(yōu)秀的施工單位， 在某種程度上來(lái)說(shuō)，就成功了一半;甚至項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)秀稱職程度，就決定了項(xiàng)目 的最終結(jié)果。好的優(yōu)秀的施工單位具有自己精專的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，而普通的一般意義上 的合格的施工隊(duì)伍的施工往往具有不確定性，給工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)帶來(lái)很大 的風(fēng)險(xiǎn)。某單位的藝術(shù)樓采用公開招標(biāo)的方式錄用施工隊(duì)伍，在技術(shù)標(biāo)差異不大的 情況下，只有一個(gè)資質(zhì)最低的單位商務(wù)標(biāo)合格，其他單位的報(bào)價(jià)都超出了規(guī)定的范 圍。低

2、資質(zhì)單位中標(biāo)后，人員和施工機(jī)具無(wú)法按計(jì)劃到位，質(zhì)量和工期都大打折 扣，投資嚴(yán)重超額，領(lǐng)導(dǎo)和群眾都極為惱火。究其原因，是建設(shè)單位對(duì)承擔(dān)施工任 務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，危害嚴(yán)重性評(píng)估不夠。還有的施工單位沒有資質(zhì)借用資 質(zhì)，有的低資質(zhì)借用高資質(zhì)，還有的私自轉(zhuǎn)包、分包給低資質(zhì)甚至無(wú)資質(zhì)單位。應(yīng) 當(dāng)說(shuō)，建設(shè)領(lǐng)域較為普遍地存在建設(shè)工程合同主體與合同執(zhí)行主體不一致，即建設(shè) 領(lǐng)域中的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。中華人民共和國(guó)建筑法規(guī)定：禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可 的業(yè)務(wù)范圍承包工程，禁止其他單位使用本單位的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以本企業(yè)的 名義承接工程。施工單位為規(guī)避這一法律規(guī)定，采取無(wú)施工資質(zhì)或低施工資質(zhì)

3、的施 工單位利用掛靠高施工資質(zhì)施工單位，簽訂施工合同，承接施工任務(wù)，以至當(dāng)前建 設(shè)領(lǐng)域存在一種普遍現(xiàn)象即：一級(jí)施工隊(duì)伍中標(biāo)，二級(jí)施工隊(duì)伍簽合同，三級(jí)施工 隊(duì)伍甚至無(wú)等級(jí)施工隊(duì)伍施工。由于掛靠方式的出現(xiàn)，合同簽訂單位具有相應(yīng)的民 事行為能力，但實(shí)際承建單位卻不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)及完成建設(shè)任務(wù)的能力。于 是建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)工程糾紛增多，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目遭到一定的損失。為了避免上述風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，建設(shè)單位必須高度重視參加投標(biāo)單位的考察工 作，對(duì)其身份、資格、能力進(jìn)行認(rèn)真審查確認(rèn)。合同主體的審查是合同審查中首先 要確認(rèn)的問(wèn)題，合同當(dāng)事人的身份和資格是直接關(guān)系到合同是否有效、能否履行的 先決條件。就施工合同主體

4、資格審查而言，建設(shè)單位簽約前應(yīng)首先對(duì)施工方資信等 重大事宜進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，才能從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。二、施工合同簽訂過(guò)程中1、簽約準(zhǔn)備階段簽約準(zhǔn)備階段是全部合同工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)這一階段的調(diào)查工作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控 制和合同管理具有特別重要的意義。建設(shè)方應(yīng)做好對(duì)對(duì)方組織合法性，即權(quán)力能力和行為能力的調(diào)查。雖然施 工單位目前多是通過(guò)招標(biāo)的方式確定的，招標(biāo)前已經(jīng)對(duì)對(duì)方的資質(zhì)情況進(jìn)行了審 查，但是真正簽訂合同前再進(jìn)行進(jìn)一步的專業(yè)調(diào)查，堵塞一切可能的漏洞，防范風(fēng) 險(xiǎn)還是非常有必要的。對(duì)方是建設(shè)單位的，應(yīng)調(diào)查其是否是依法登記注冊(cè)的正規(guī)同 單位，是否具備法人資格;如果是法人下屬單位，應(yīng)查清其法人單位是誰(shuí)，其與法 人單位是何種

5、關(guān)系;如果是法人單位的代理，對(duì)方是分包商，我們應(yīng)確認(rèn)對(duì)方是否 具有相應(yīng)資質(zhì)條件，而且還要調(diào)查其是否確實(shí)具備相應(yīng)施工能力。2、簽約協(xié)商階段協(xié)商是就未來(lái)將要訂閱的合同的主要條款交換意見，達(dá)成合同的過(guò)程，這 一過(guò)程在合同法上稱為要約和承諾。在建設(shè)施工合同簽訂中一般表現(xiàn)為招標(biāo)、投標(biāo) 和中標(biāo)。在協(xié)商過(guò)程中，一定要把自己的意思準(zhǔn)確全面的表達(dá)出來(lái)。并對(duì)對(duì)方的意 思表示進(jìn)行認(rèn)真分析。根據(jù)合同法、招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程 中要注意以下問(wèn)題：招標(biāo)文件在性質(zhì)上屬于要約邀請(qǐng)，不具有法律約束力，但它的 內(nèi)容對(duì)后續(xù)的中標(biāo)簽約和施工影響很大，必須予以重視。要注意分析招標(biāo)文件中給 定的項(xiàng)目性質(zhì)、技術(shù)要求、工程相關(guān)條件

6、以及給定的主要合同條款，對(duì)其超出自身 條件和可能導(dǎo)致違法違規(guī)的要特別注意，應(yīng)在標(biāo)書中對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)處理。投標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的，除為中標(biāo)服務(wù)以外，它還是簽約過(guò)程的要約，對(duì) 合同的影響極大。作為要約，投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改、撤回和撤銷。根據(jù)合同法規(guī) 定，要約在到達(dá)受要約人之前可以撤回，在受要約人發(fā)出承諾通知前可以撤銷； 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)文件在要求提交的截止時(shí)間前可以補(bǔ)充修改和撤回。經(jīng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程，一旦定標(biāo)，意味著承諾的產(chǎn)生。要約一經(jīng)承諾，合同 關(guān)系即告成立。所以定標(biāo)以后，不允許再對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行擅自變更。招標(biāo)投標(biāo) 法規(guī)定，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo) 人改變中

7、標(biāo)結(jié)果的或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，承擔(dān)法律責(zé)任。3、合同條款確定階段建筑施工合同是法定書面合同，必須注意運(yùn)用妥善的詞句將協(xié)商座談過(guò)程 中的條款用書面形式確定下來(lái)。在確定條款時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：格式合同文本的全 面性完整性。建設(shè)工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過(guò)于簡(jiǎn) 單。過(guò)于簡(jiǎn)單的合同文本意味著不確定性的增加。建設(shè)單位審查合同時(shí)應(yīng)就合同內(nèi) 容是否完整、全面，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理等進(jìn)行全面審查。盡量避免看似省事的合同 條款，應(yīng)當(dāng)努力從自身的角度出發(fā)，將所能預(yù)計(jì)到的一切情況均在合同中加以約 定?，F(xiàn)實(shí)中的建設(shè)方或建設(shè)方所在地主管部門印制的合同文本，往往不能注意到 具體工程事項(xiàng)的特點(diǎn)，規(guī)定死板，過(guò)

8、于原則化，經(jīng)常存在這樣那樣的缺點(diǎn)。合同 法對(duì)格式條款作了明確限制，應(yīng)高度注意對(duì)合同必須逐條認(rèn)真審核，添加自己認(rèn) 為應(yīng)該規(guī)定的條款。一般應(yīng)注意添加：項(xiàng)目履行中各方明示代表外的其他人的行為 效力;工程功效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍;工程停建、緩建，中間停工時(shí)的退 場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、工程移交、結(jié)算方法和損失賠償范圍;工程進(jìn)度款拖欠情況下的工 期處理;工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前使用工程部分的保修問(wèn)題;合同外工程量的計(jì) 價(jià)原則和簽訂程序;建設(shè)單位原因造成工程竣工驗(yàn)收延期情況下的工程結(jié)算程序和 法律責(zé)任;工程尾款的回收辦法和保證措施，等等。合同索賠條款的確定。建筑施工中的索賠現(xiàn)象在涉外工程承包中運(yùn)用較為 普

9、遍，在國(guó)內(nèi)工程建設(shè)中還處于起步階段。我們應(yīng)當(dāng)做好合同規(guī)范工作。在合同中 明確具體的規(guī)定施工方的義務(wù)，在責(zé)任條款中規(guī)定索賠條款，在施工方不履行約定 義務(wù)或履行義務(wù)有瑕茲，或不配合不協(xié)作時(shí)，可以進(jìn)行索賠。這種索賠條款是必要 的。對(duì)引起索賠的原因和索賠方式，索賠量可以專門規(guī)定，也可以借助相關(guān)法律或 其它合同條款來(lái)實(shí)現(xiàn)。FIDC摘要所提供的可索賠條款及可調(diào)事項(xiàng)是比較有權(quán)威 的，我們?cè)诠ぷ髦锌裳芯拷梃b。合同價(jià)款的確定。對(duì)于設(shè)計(jì)工作達(dá)到一定的深度，邊界條件較清楚，工程 量變化不大，施工難度小的項(xiàng)目，要采用固定價(jià)合同方式，以求得自身風(fēng)險(xiǎn)最小。 對(duì)于不能全部采用固定價(jià)的合同，盡量加大固定價(jià)的比例，然后對(duì)可變部

10、分進(jìn)行具 體要求。如有的建設(shè)單位采用中標(biāo)價(jià)加現(xiàn)場(chǎng)簽證方式結(jié)算時(shí)，對(duì)簽證結(jié)算部分嚴(yán)格 要求，偏差在0.5%以內(nèi)時(shí)，同比下浮;偏差超過(guò)0.5%時(shí)，加倍處罰；偏差超過(guò)2% 時(shí)，取消該施工單位今后投標(biāo)和施工的資格。4、合同審定簽字階段這是合同簽訂的最后階段，建設(shè)工程合同關(guān)系雖經(jīng)承諾，但一般需要經(jīng)過(guò) 簽字蓋章才能正式生效。所以，這一階段一定要對(duì)合同做最后把關(guān)。首先，要對(duì)前 述階段進(jìn)行審核，檢查是否存在疏漏，及時(shí)解決問(wèn)題;其次簽約過(guò)程中前述階段一 般由專門人員具體承做，往往不能綜合企業(yè)和工程全局，所以，企業(yè)負(fù)責(zé)人員一定 要在這一階段對(duì)合同進(jìn)行通讀，從全局和整體出發(fā)，對(duì)合同條文進(jìn)行審查。三、合同履行階段加強(qiáng)

11、合同履行管理。建設(shè)工程施工合同管理，是指各級(jí)工商行政管理部門 和其他有關(guān)主管部門以及合同當(dāng)事人根據(jù)法律法規(guī)和自身的職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程施工 合同的簽訂和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理。工程施工階段合同管理的目標(biāo)是保 證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施有效的合同實(shí)施控制。為了保證工程項(xiàng)目施工按計(jì)劃、有秩序地進(jìn) 行，保證正確地履行合同，就必須對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的合同控制。建立合同實(shí)施保證體系。設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和人員。合同管理的任 務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成，要提高合同管理水平，必須使合同工作專 門化和專業(yè)化。合同履行分析，落實(shí)合同管理責(zé)任。建設(shè)單位在合同實(shí)施過(guò)程中的基本目 標(biāo)就是圓滿地完成

12、合同規(guī)定的任務(wù)。在合同具體實(shí)施單位和分承包商的具體工程活 動(dòng)中，必須熟悉合同規(guī)定，明確自己的責(zé)任，用合同指導(dǎo)工程實(shí)施的工作。建立合同管理工作程序。在工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理的日常事務(wù)工作千 頭萬(wàn)緒，極易引起管理的混亂。為了避免混亂現(xiàn)象，使合同管理工作有序、有效進(jìn) 行，必須建立合同工作程序，規(guī)范合同管理工作。建立報(bào)告和行文制度。在承包商工程施工過(guò)程中，要建立嚴(yán)格的報(bào)告和行 文制度，尤其是涉及承包商與業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的有關(guān)問(wèn)題都應(yīng)以書 面形式作為最終依據(jù)。這是合同法規(guī)定，也是工程管理的需要。建立文檔管理系統(tǒng)。在工程合同管理過(guò)程中，一方面需要大量的資料，另 一方面產(chǎn)生大量的資料。因此，建

13、立合同文檔系統(tǒng)，科學(xué)、系統(tǒng)地整理和保存工程 施工中各有關(guān)事件和活動(dòng)的一切資料就非常重要。實(shí)施有效的合同監(jiān)督。合同責(zé)任是通過(guò)具體的實(shí)施工作完成的。合同監(jiān)督 可以保證合同實(shí)施，按合同結(jié)果進(jìn)行。合同監(jiān)督可以分為：對(duì)施工單位、監(jiān)理工程師進(jìn)行合同監(jiān)督。(2 )對(duì)其他協(xié)作方的監(jiān)督。(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各工程小組、項(xiàng)目小組或分包商的工作。(4 )對(duì)各種文件合同方面的審查和控制。進(jìn)行合同跟蹤。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，常常導(dǎo)致合 同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)的偏離。如果不采取措施，這種偏差常常從小到大，逐漸積累， 對(duì)合同的履行會(huì)造成嚴(yán)重的影響。跟蹤合同實(shí)施過(guò)程，就可能達(dá)到合同總目標(biāo)。此 外合同跟蹤還能使項(xiàng)目管理人

14、員一直清楚地了解合同實(shí)施情況，對(duì)合同實(shí)施現(xiàn)狀、 趨向和結(jié)果有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。合同評(píng)價(jià)和判斷。在合同跟蹤的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。不論是 對(duì)正在進(jìn)行的，還是對(duì)將要進(jìn)行的工程施工都有重要的影響。合同評(píng)價(jià)可以對(duì)實(shí)際 工作資料進(jìn)行分析，整理或通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的直接了解，獲得反映工程實(shí)施的信息，分 析工程實(shí)施文件的差異及其原因、影響因素、責(zé)任等，確定各個(gè)影響因素由誰(shuí)及如 何引起，按照規(guī)定，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)及承擔(dān)多大責(zé)任，提出解決這些差異和問(wèn)題的措 施、方法?？傊?，通過(guò)準(zhǔn)確識(shí)別建設(shè)工程合同簽訂和履行各階段中的風(fēng)險(xiǎn)，正確評(píng)估 其危害，加強(qiáng)合同的管理，一定能避免或減少風(fēng)險(xiǎn)，大大提高建設(shè)資金的使用效 益，確保建設(shè)項(xiàng)目

15、按期高質(zhì)量地完成。建設(shè)單位合同管理的知識(shí)履行動(dòng)態(tài)管理合同。項(xiàng)目管理人員需參與施工合同的簽訂，需對(duì)合同 的各項(xiàng)條款都比較熟悉，對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛 的預(yù)防措施，分別從安全、質(zhì)量和工期等三個(gè)方面明確目標(biāo)和規(guī)定違約處罰辦法。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極地根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，在出現(xiàn)事故隱患或者工期滯后 的情況，及時(shí)向監(jiān)理和施工單位提出整改要求，確保變更中，量最大、最頻繁的是 工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠可能，所以必 須加強(qiáng)合同變更管理。在工程合同中確定合同價(jià)款、變更工程計(jì)價(jià)原則和結(jié)算方 式，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理

16、合同糾紛的各種準(zhǔn) 備。項(xiàng)目管理人員做好相關(guān)變更工作的記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如 圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審 查和分析。(3)不斷優(yōu)化合同版本。要求合同管理人員善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同建設(shè) 工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往投資項(xiàng)目施工管理、合同管理、工程造價(jià)管理方面相互 關(guān)聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將容易出現(xiàn)變工程變更的合同優(yōu)化相應(yīng)的執(zhí)行條款，優(yōu)化相關(guān) 約束條款，平衡地從雙方利益考慮合同，達(dá)到雙贏的目的。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能 出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。2.3深化合同管理體系，擴(kuò)展合同管理方式作為合同管理人員，企業(yè)的管理層

17、的一員，應(yīng)能對(duì)合同管理制度建設(shè) 作出貢獻(xiàn)，完善合同管理體系，使合同管理不斷完善,建立科學(xué)的合同管理綜合保 證體系，細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于可能出現(xiàn)糾紛的環(huán)節(jié)，在有針對(duì)性的制度上進(jìn)行 完善和加強(qiáng)。加強(qiáng)管理人員自身的合同知識(shí)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)合同管理人員的法律意 識(shí)。通過(guò)開講座或者組織集體學(xué)習(xí)的方式，對(duì)合同管理人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行繼 續(xù)教育，使得參與合同管理過(guò)程的人員更加清楚各有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉合同業(yè) 務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理，通過(guò)臺(tái)賬、會(huì)議、培訓(xùn)、檢查等手段提高管理 人員的合約意識(shí)、法律意識(shí)，從而提升整個(gè)企業(yè)員工的整體合同管理意識(shí)。重視及完善合同履行后的評(píng)估，改進(jìn)存在的缺陷。項(xiàng)目完成后，要及

18、 時(shí)組織對(duì)合同進(jìn)行后評(píng)估，總結(jié)合同好壞、管理得失，為以后的工程項(xiàng)目更加完善 的合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)單位合同管理的重要性(1)加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來(lái)誘導(dǎo)和管理 建筑工程采購(gòu)，應(yīng)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理建筑工程采購(gòu)的大趨勢(shì)。合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心之一。沒有合同管理，則工程項(xiàng)目整 體目標(biāo)不明;沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施 都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào) 控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。合同管理含義其中之一是工程合同發(fā)包及承包劃分，科學(xué)合理的工程 合同劃分更有利于建設(shè)項(xiàng)目