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文檔簡介
1、泓域/元宇宙體驗公司信貸市場的治理元宇宙體驗公司信貸市場的治理xx(集團)有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113278291 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113278291 h 3 HYPERLINK l _Toc113278292 二、 NFT作為元宇宙經(jīng)濟體系的通證連接虛實空間 PAGEREF _Toc113278292 h 6 HYPERLINK l _Toc113278293 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113278293 h 7 HYPERLINK l _Toc113278294 四、 項目基本情況 PAGE
2、REF _Toc113278294 h 8 HYPERLINK l _Toc113278295 五、 公司基本情況 PAGEREF _Toc113278295 h 12 HYPERLINK l _Toc113278296 六、 “距離”型銀行的監(jiān)督機制 PAGEREF _Toc113278296 h 14 HYPERLINK l _Toc113278297 七、 商業(yè)銀行治理概述 PAGEREF _Toc113278297 h 14 HYPERLINK l _Toc113278298 八、 股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化 PAGEREF _Toc113278298 h 16 HYPERLINK l _Toc1
3、13278299 九、 所有權(quán)和控制權(quán)分離 PAGEREF _Toc113278299 h 17 HYPERLINK l _Toc113278300 十、 公司法的概念、特征與作用 PAGEREF _Toc113278300 h 19 HYPERLINK l _Toc113278301 十一、 公司變更與終止法律制度 PAGEREF _Toc113278301 h 23 HYPERLINK l _Toc113278302 十二、 企業(yè)制度的演進 PAGEREF _Toc113278302 h 44 HYPERLINK l _Toc113278303 十三、 公司治理的理論基石企業(yè)理論 PAGE
4、REF _Toc113278303 h 47 HYPERLINK l _Toc113278304 十四、 證券市場的有效性 PAGEREF _Toc113278304 h 54 HYPERLINK l _Toc113278305 十五、 證券市場的基本概念與作用 PAGEREF _Toc113278305 h 56 HYPERLINK l _Toc113278306 十六、 組織架構(gòu)分析 PAGEREF _Toc113278306 h 60 HYPERLINK l _Toc113278307 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113278307 h 60 HYPERLINK l _Toc
5、113278308 十七、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113278308 h 62 HYPERLINK l _Toc113278309 十八、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113278309 h 65 HYPERLINK l _Toc113278310 十九、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113278310 h 67 HYPERLINK l _Toc113278311 二十、 SWOT分析 PAGEREF _Toc113278311 h 75產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析(一)全球制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,正在引發(fā)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革
6、,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化與綠色化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。泛在連接和普適計算將無所不在,虛擬化技術(shù)、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系,如3D打印將新材料、數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)植入產(chǎn)品,使產(chǎn)品的功能極大豐富,性能發(fā)生質(zhì)的變化;在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等泛在信息的強力支持下,制造商、生產(chǎn)服務(wù)商、用戶在開放、共用的網(wǎng)絡(luò)平臺上互動,大規(guī)模個性化訂制生產(chǎn)將逐步取代大批量流水線生產(chǎn);基于信息物理系統(tǒng)的智能工廠將成為未來制造的主要形式,重復(fù)和一般技能勞動將不斷被智能裝備和智能生產(chǎn)方式所替代。隨著產(chǎn)業(yè)價值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服
7、務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計、精準供應(yīng)鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢;全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈新體系。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點,各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國從2011年起陸續(xù)出臺美國先進制造業(yè)伙伴關(guān)系計劃美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃,力求促進美國先進制造業(yè)的發(fā)展、提高美國制造業(yè)全球競爭力。德國在2013年出臺德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略實施建議,力求使德國成為先進智能制造技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者。日本在2014年出臺日本制造業(yè)白皮書,力求通過重振國內(nèi)制造業(yè)復(fù)蘇日本經(jīng)濟。英國在2015年出臺英國制造業(yè)2
8、050,力求重振英國制造業(yè)并提升國際競爭力。法國在2013年出臺“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略,力求通過創(chuàng)新重塑工業(yè)實力,使法國處于全球工業(yè)競爭力第一梯隊。(二)我國制造業(yè)發(fā)展面臨新形勢。制造業(yè)發(fā)展迎來新機遇。2015年,我國工業(yè)增加值達到22.9萬億元,制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重超過20%,在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一,是全球第一制造大國。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進,需求潛力加速釋放,為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務(wù)新的民生需求、國防建設(shè)新的安全需求,都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、消費品質(zhì)
9、量和安全、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步擴大開放,將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的部署推進,為我國制造業(yè)發(fā)展指明了前進方向。制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重,供需錯位情況較為突出;勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升;資源和環(huán)境約束不斷加強;自主創(chuàng)新能力弱,關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高,以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;發(fā)達國家通過“再工業(yè)化”吸引高端制造業(yè)加速回流,其他發(fā)展中國家利用資源成本要素優(yōu)勢加快承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移,對我國制造業(yè)發(fā)展形成“雙向擠壓”。以往依靠資源
10、要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式再也難以為繼,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。(三)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。經(jīng)過多年來的快速發(fā)展,制造業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和實現(xiàn)更高水平發(fā)展的條件??傮w上看,處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,但仍屬于欠發(fā)達地區(qū)、仍處于欠發(fā)達階段,制造業(yè)發(fā)展水平與建設(shè)國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標仍有較大差距。突出表現(xiàn)為:制造業(yè)創(chuàng)新能力不強,研發(fā)投入不足,中高端人才缺乏,產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外依存度較高;產(chǎn)品檔次不高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大;龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模偏小,核心競爭力不強;資源能源價格和物流成本相對較高;等等。這些問題必須引起高度重視,采取切實措施加以解決。建設(shè)國家重要現(xiàn)代
11、制造業(yè)基地,必須深刻認識并牢牢把握當前全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢和我國制造業(yè)發(fā)展新形勢,化挑戰(zhàn)為機遇,堅持問題導(dǎo)向抓關(guān)鍵、重點突破帶全局、結(jié)果倒逼求實效,在優(yōu)化空間布局、提高創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升開放發(fā)展水平、推動工業(yè)化和信息化深度融合、強化工業(yè)基礎(chǔ)能力、加強質(zhì)量品牌建設(shè)、提高綠色發(fā)展水平、發(fā)展服務(wù)型制造及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面花大功夫、下大力氣,努力探索符合實際的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展路徑,加快建設(shè)國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地,不斷提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,為如期全面建成小康社會和建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家中心城市提供堅實支撐。NFT作為元宇宙經(jīng)濟體系的通證連接虛實空間數(shù)字藏品(NFT)是元宇宙經(jīng)濟體系中的通證
12、,確保信息真實性與唯一性。相比同質(zhì)化代幣(FT),NFT也稱為非同質(zhì)化代幣,是一種不可分割且獨一無二的數(shù)字憑證,能夠映射到特定資產(chǎn),將該特定資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利內(nèi)容、歷史交易流轉(zhuǎn)信息等記錄在其智能合約的標示信息中,并在對應(yīng)的區(qū)塊鏈上給該特定資產(chǎn)生成一個無法篡改的獨特編碼,提供了虛擬物品確權(quán)和溯源的機制,確保其唯一性和真實性。NFT本質(zhì)上實現(xiàn)了虛擬物品的資產(chǎn)化,賦能元宇宙內(nèi)容生態(tài)。NFT實現(xiàn)了虛擬資產(chǎn)的“證券化”,虛擬數(shù)字資產(chǎn)通過代幣化,可以在二級市場上進行交易,從而帶來了價值重估以及靈敏的價格反應(yīng)機制,從而使得數(shù)字資產(chǎn)擁有可交易的實體,代表了虛擬世界區(qū)塊鏈上數(shù)字資產(chǎn)的歸屬權(quán),保證了游戲、藝術(shù)品、收藏
13、品、數(shù)字音樂及虛擬世界等領(lǐng)域資產(chǎn)數(shù)字化的可行性,將現(xiàn)實與虛擬世界的經(jīng)濟體系連接起來,并且對社區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容可給予更多的經(jīng)濟獎勵,這將促進元宇宙七大要素中創(chuàng)作者經(jīng)濟的發(fā)展。Opensea平臺持續(xù)升溫,知名項目無聊猿未來潛力無限。作為全球最大的NFT平臺,Opensea的交易量于2022年5月以來達到頂峰,最高單月交易額接近32億美元。其中知名項目無聊猿游艇俱樂部(BAYC)是發(fā)行量為10000枚的NFT代幣的總稱,無聊猿游艇俱樂部數(shù)字藏品中每一個代幣都是類人猿的頭像,分別具有自己的專屬編號,通過編程隨機生成170多種不同的身體特征,于2021年4月開啟預(yù)售,隨著NFT領(lǐng)域的知名收藏家Pranks
14、y開始宣傳無聊猿,其很快登上了NFT的王者寶座,根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,無聊猿BAYC目前價格達到了96ETH,24小時漲幅為6.67%。隨后無聊猿游艇俱樂部還推出了MAYC衍生的NFT項目,MAYC即變異猿,包含20000多個變異猿,通過將現(xiàn)有的無聊猿在公開發(fā)售中鑄造變異猿來創(chuàng)建,是一種全新的用NFT獎勵無聊猿持有者的方式,也允許新入場者以衍生品持有者身份進入無聊猿生態(tài)系統(tǒng)。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè),公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度,產(chǎn)品銷售形勢良好,產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,公司現(xiàn)有廠房、設(shè)
15、備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段,不斷挖掘產(chǎn)能潛力,但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè),公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約,為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級,公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動,不斷研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品精密化程度,將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準,提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性,契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求,才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢,保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。項目基本情況(一)項目承辦單位名稱xx(集團)有限公司(二)項
16、目聯(lián)系人孟xx(三)項目實施的可行性1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴大,公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展,投資項目的建設(shè),將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力,進一步提升公司研發(fā)實力,加快產(chǎn)品開發(fā)速度,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求,鞏固并增強公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位,為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出,項目具備實施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域,已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢,行業(yè)地位突出,為項目的實施提供了良好的條件。在生
17、產(chǎn)方面,公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ),并且擁有國際先進的生產(chǎn)、檢測設(shè)備;在技術(shù)研發(fā)方面,公司系國家高新技術(shù)企業(yè),擁有省級企業(yè)技術(shù)中心,并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系,已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制,具備進一步升級改造的條件;在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務(wù)體系,營銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。數(shù)字藏品(NFT)是元宇宙經(jīng)濟體系中的通證,確保信息真實性與唯一性。相比同質(zhì)化代幣(FT),NFT也稱為非同質(zhì)化代幣,是一種不可分割且獨一無二的數(shù)字憑證,能夠映射到特定資產(chǎn),將該特定資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利內(nèi)容、歷史交易流轉(zhuǎn)信息等記錄在其智能合約的標示信息中,并在對應(yīng)的區(qū)塊鏈上給該特定資產(chǎn)
18、生成一個無法篡改的獨特編碼,提供了虛擬物品確權(quán)和溯源的機制,確保其唯一性和真實性。(四)項目選址項目選址位于xx,區(qū)域設(shè)施條件完備,非常適宜項目建設(shè)。(五)項目總投資及資金構(gòu)成1、項目總投資構(gòu)成分析項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算,項目總投資40778.57萬元,其中:建設(shè)投資32951.25萬元,占項目總投資的80.81%;建設(shè)期利息332.81萬元,占項目總投資的0.82%;流動資金7494.51萬元,占項目總投資的18.38%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項目建設(shè)投資32951.25萬元,包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費,其中:工程費用28967.01萬元,工程建
19、設(shè)其他費用3174.68萬元,預(yù)備費809.56萬元。(六)資金籌措方案項目總投資40778.57萬元,其中申請銀行長期貸款13584.25萬元,其余部分由企業(yè)自籌。(七)項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入(SP):87300.00萬元。2、綜合總成本費用(TC):71497.14萬元。3、凈利潤(NP):11565.12萬元。4、全部投資回收期(Pt):5.36年。5、財務(wù)內(nèi)部收益率:22.68%。6、財務(wù)凈現(xiàn)值:24444.68萬元。(八)項目綜合評價主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元40778.571.1建設(shè)投資萬元32951.251.1.1工程費用萬元28967.01
20、1.1.2其他費用萬元3174.681.1.3預(yù)備費萬元809.561.2建設(shè)期利息萬元332.811.3流動資金萬元7494.512資金籌措萬元40778.572.1自籌資金萬元27194.322.2銀行貸款萬元13584.253營業(yè)收入萬元87300.00正常運營年份4總成本費用萬元71497.145利潤總額萬元15420.166凈利潤萬元11565.127所得稅萬元3855.048增值稅萬元3189.209稅金及附加萬元382.7010納稅總額萬元7426.9411盈虧平衡點萬元30926.48產(chǎn)值12回收期年5.3613內(nèi)部收益率22.68%所得稅后14財務(wù)凈現(xiàn)值萬元24444.68所
21、得稅后公司基本情況(一)公司簡介公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用,建立了工會組織,并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制度,進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式,企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展,以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心,堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革,精準實施培訓(xùn),努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài),公司在企業(yè)法人治理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索,提升企業(yè)綜合實力,配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時,公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇,積極踐行“
22、責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來,公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。(二)核心人員介紹1、孟xx,中國國籍,1976年出生,本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理;2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理;2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。2、武xx,中國國籍,無永久境外居留權(quán),1970年出生,碩士研究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。3、孫xx,1957年出生,大專學(xué)歷。1994年5月至2
23、002年6月就職于xxx有限公司;2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、周xx,中國國籍,無永久境外居留權(quán),1959年出生,大專學(xué)歷,高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術(shù)顧問;2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。5、孔xx,中國國籍,1978年出生,本科學(xué)歷,中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事?!熬嚯x”型銀行的監(jiān)督機制如前所述,英美等國的商
24、業(yè)銀行作為公司最初的投資者之一,是通過完善的資本市場來加強對公司的監(jiān)督和控制,而不是對公司的經(jīng)營決策直接干預(yù),所以說英美等國商業(yè)銀行對工商企業(yè)的融資是一種保持距離融資??梢?,“距離”型銀行的最重要的特征就是通過市場和法律而不是通過人事參與等直接干預(yù)來實現(xiàn)銀行對公司的控制。因為英美等國實行以資本市場為基礎(chǔ)的體制,公司對證券市場的依賴較深,商業(yè)銀行與工商企業(yè)保持“距離”,正是通過股權(quán)市場對公司的監(jiān)督是一種外部監(jiān)督機制,通過對外部股權(quán)市場中公司控制權(quán)市場的爭奪達到對公司的控制,推動公司的效率,并由此實現(xiàn)外部投資者對企業(yè)的監(jiān)控。商業(yè)銀行治理概述在20世紀90年代中期之前,雖然“銀行”一詞頻繁地與公司治
25、理聯(lián)系在一起,但人們更多的是從一般公司治理的角度將銀行作為公司治理的重要監(jiān)督力量加以論述。但1997年開始的東南亞金融危機增加了人們對銀行業(yè)的關(guān)注,銀行與公司治理的關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化。危機原因的分析和危機過后的恢復(fù)調(diào)整越來越使人們認識到穩(wěn)健的銀行體系的重要性,而這又與銀行的治理結(jié)構(gòu)密切相關(guān),由此銀行業(yè)自身的治理問題成為關(guān)注的熱點。從一般公司的“治理者”轉(zhuǎn)變到被治理對象的“被治理者”(或者二者并重)是商業(yè)銀行公司治理問題的主要特征,本節(jié)理當包括兩部分的內(nèi)容:一是商業(yè)銀行作為債權(quán)人對公司治理的參與;二是商業(yè)銀行自身的治理。按照一般的公司治理理論架構(gòu),商業(yè)銀行(“治理者”的角色)是重要的外部治理
26、機制之一,但是對于銀行治理(“被治理者”角色)而言,又是一般公司治理理論在商業(yè)銀行這一特殊的金融中介的應(yīng)用?!鹃喿x】從治理者到被治理者:金融機構(gòu)公司治理的角色轉(zhuǎn)換對于非金融企業(yè)公司治理而言,金融機構(gòu)是作為公司治理的重要監(jiān)督力量的“治理者”。20世紀90年代中期之后,金融機構(gòu)的這種單一角色有了改變,主要原因在于,東南亞金融危機使我們認識到商業(yè)銀行薄弱的管理和治理結(jié)構(gòu)會引發(fā)儲蓄和信貸危機進而產(chǎn)生巨大的金融成本,從而使銀行業(yè)自身的治理問題成為關(guān)注的熱點。1999年9月,巴塞爾委員會專門就商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)問題頒發(fā)的加強銀行機構(gòu)公司治理和2002年6月4日中國人民銀行發(fā)布的股份制商業(yè)銀行公司治理指引及
27、股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引兩個商業(yè)銀行公司治理方面的指導(dǎo)性文件,將商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)問題推到了從未有過的歷史高度。這樣,銀行不僅是一般公司治理的重要參與力量,而且成為公司治理理論應(yīng)用的對象之一。從一般公司的“治理者”轉(zhuǎn)變到“被治理者”,是金融機構(gòu)公司治理問題的主要特征,也將公司治理理論帶入非金融機構(gòu)公司治理和金融機構(gòu)公司治理并重的新階段。股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化在公司制企業(yè)發(fā)展初期,公司規(guī)模相對較小,公司股東的數(shù)量也不多,公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對集中。后來,由于現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷加速發(fā)展和公司經(jīng)營范圍、規(guī)模的不斷擴大,公司需要通過發(fā)行股票和債券來籌措大量的資金,這樣公司的持股人將會從原來的少數(shù)人變
28、為多數(shù)人,他們可能是社會中的個人,甚至是企事業(yè)單位、政府部門等組織機構(gòu),公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步分散化、多元化。因此,股權(quán)結(jié)構(gòu)的分散化是現(xiàn)代公司的第一個特征。公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),經(jīng)歷了由少數(shù)人持股到社會公眾持股再到機構(gòu)投資者持股的歷史演進過程。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的分散化對公司經(jīng)濟運行產(chǎn)生了有利和不利兩個方面的影響。從有利的方面來看:第一,明確、清晰的財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系為資本市場的有效運轉(zhuǎn)奠定了牢固的制度基礎(chǔ)。不管公司是以個人持股為主,還是以機構(gòu)持股為主,公司的終極所有權(quán)或所有者始終是清晰可見的,所有者均有明確的產(chǎn)權(quán)份額以及追求相應(yīng)權(quán)益的權(quán)利與承擔一定風險的責任。第二,高度分散化的個人產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代公司賴以生存和資本
29、市場得以維持和發(fā)展的潤滑劑,因為高度分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)意味著作為公司所有權(quán)的供給者和需求者都很多,當股票的買賣者數(shù)量越多,股票的交投就越活躍,股票的轉(zhuǎn)讓就越容易,規(guī)模發(fā)展就越快,公司通過資本市場投融資也就越便捷。但是,公司股權(quán)分散化也對公司經(jīng)營造成了不利影響:首先股權(quán)分散化的最直接的影響是公司的股東們無法在集體行動上達成一致,從而造成治理成本的提高;其次是對公司的經(jīng)營者的監(jiān)督弱化,特別是大量存在的小股東,他們不僅缺乏參與公司決策和對公司高層管理人員進行監(jiān)督的積極性,而且也不具備這種能力;最后是分散的股權(quán)結(jié)構(gòu),使得股東和公司其他利益相關(guān)者處于被機會主義行為損害、掠奪的風險之下。所有權(quán)和控制權(quán)分離在
30、一個典型的英美公眾公司中擁有眾多的小股東。與小型私人控制的企業(yè)不同,公眾公司存在以下兩個問題:第一,股東雖然還是擁有剩余控制權(quán)(即投票權(quán)),但分散的小股東無法執(zhí)行日常的公司管理。因此,現(xiàn)實的情況是,董事會作為股東的代表來選擇經(jīng)理。第二,分散的小股東缺乏監(jiān)督管理者的內(nèi)在動力,即不愿意監(jiān)督管理者。原因是,監(jiān)督是一個公共物品。如果某一個股東的監(jiān)督導(dǎo)致公司業(yè)績改善,那么所有的股東都將受益。在監(jiān)督是有成本的情況下,每一個股東都有搭便車的愿望,即希望別的股東而不是自己來行使監(jiān)督權(quán)。當然,最終的結(jié)果是可想而知的,如果所有的股東都這樣想,結(jié)果是監(jiān)督將無法出現(xiàn)。所有權(quán)和控制權(quán)的分離是現(xiàn)代公司的第二特征。1932
31、年,美國的法學(xué)家伯利和經(jīng)濟學(xué)家米恩斯出版現(xiàn)代公司與私有產(chǎn)權(quán)一書,確立了美國現(xiàn)代公司法研究的基本范式與傳統(tǒng)。此書提出公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)出現(xiàn)了分離,現(xiàn)代公司已由受所有者控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙?jīng)營者控制,并直言,管理者權(quán)力的增大有損害資本所有者利益的危險。正是20世紀30年代開始出現(xiàn)的公司所有權(quán)和控制權(quán)的分離,引起了人們對公司治理問題的注意。在股權(quán)分散的情況下,公司治理首先要解決所有者和經(jīng)營者之間的委托代理問題。由于公司經(jīng)營者與公司所有者利益的不一致,導(dǎo)致委托一代理關(guān)系的產(chǎn)生。所有者希望通過擴大公司規(guī)模,在公司的利潤實現(xiàn)最大化的同時實現(xiàn)公司所有股東利益的最大化。而經(jīng)理人則希望能夠?qū)崿F(xiàn)最低利潤約束下的銷售收入最
32、大化,經(jīng)理人的報酬結(jié)構(gòu)與公司規(guī)模的相關(guān)度遠遠大于與公司利潤的關(guān)聯(lián)度。因此,經(jīng)營者需要通過設(shè)計一系列的關(guān)于經(jīng)理人的控制和激勵措施,以確保經(jīng)理人的行為符合股東的利益,進而緩解股東和經(jīng)理人之間在委托和代理過程中所出現(xiàn)的信息不對稱等因素。所有權(quán)和控制權(quán)的分離對公司行為產(chǎn)生了一系列重要影響,任何人都很難利用股權(quán)控制公司的運行,這樣將使得公司的所有權(quán)和控制權(quán)更加分離,董事長通過董事會授予管理權(quán)限,經(jīng)理人通過董事長授予企業(yè)經(jīng)營管理的權(quán)限,而個人股東則完全處于“用腳投票”的狀態(tài)。進而,股東、經(jīng)理人、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者之間在利益上產(chǎn)生了矛盾,如何在一個大型的公司里平衡股東、經(jīng)理人、債權(quán)人和員工各個企業(yè)要素的
33、提供者之間的關(guān)系和利益呢?唯一的途徑就是需要建立一套完整的治理規(guī)則。公司法的概念、特征與作用(一)公司法的概念公司法是調(diào)整公司的設(shè)立、變更、消滅和公司內(nèi)外關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,公司法有廣義和狹義之分。狹義的公司法僅指冠以“公司法”之名的一部法律。我國現(xiàn)行公司法就是1993年12月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的。根據(jù)2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂的中華人民共和國公司法(本書簡稱公司法),該法共十三章計二百一十九條,于2006年1月1日起正式實施。廣義的公司法包括以公司法為核心的本法和其他有關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章,最高人民法院關(guān)于公
34、司法律制度的司法解釋,我國參加和承認的國際條約,地方性法規(guī)等,統(tǒng)稱公司法。公司法主要確立了如下法律制度:公司設(shè)立的法律制度、公司資本法律制度、公司治理法律制度、公司終止清算法律制度等。(二)公司法的特征1、公司法既是組織法,又是活動法公司法調(diào)整的對象是公司內(nèi)外部的組織關(guān)系。公司法作為組織法,具體包括公司的設(shè)立、變更和清算,公司的章程,公司的權(quán)利能力和行為能力。公司的組織機構(gòu),股東權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。公司是財產(chǎn)的組織形式,公司法還就公司財產(chǎn)的構(gòu)成、股東對公司利益的分配等做出規(guī)定。同時公司又是以營利為目的的經(jīng)營組織體,它要從事各種管理活動、交易活動。公司法須對公司的組織機構(gòu)的管理活動進行規(guī)范,同時對
35、股票債券的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓等行為進行規(guī)范。2、公司法既是實體法,又是程序法公司法調(diào)整公司組織活動,就必須對參與公司活動的各種主體做出規(guī)定,規(guī)定這些主體的資格條件、權(quán)利義務(wù)以及法律責任等,這些都是實體法的內(nèi)容。公司法又有關(guān)公司的設(shè)立、合并、分立、清算與解散,以及股東會、董事會的召集、表決等程序的規(guī)定。僅有實體的規(guī)定而無程序的保障,公司法很難達到有效規(guī)范公司交易行為、保護社會交易安全的目的。因此,公司法是實體法和程序法的有機結(jié)合和統(tǒng)一。3、公司法既是強制性規(guī)范,也有任意性規(guī)范公司法中的規(guī)定,既有強制性規(guī)范,也有任意性規(guī)范,但強制性規(guī)范占大多數(shù)。公司法是商法的重要組成部分,屬于私法的范疇。然而,司法活動的
36、主體必須遵守共同的行為規(guī)范,且這種行為規(guī)范具有法律上的強制性效力。公司法還體現(xiàn)了國家干預(yù)的原則,因為公司設(shè)立不純粹是個人的私事,而是影響社會利益的事。在現(xiàn)代社會,公司已在商品經(jīng)濟活動中占主導(dǎo)地位,它影響社會生活的各個方面。國家通過立法干預(yù)公司,是為了保障社會交易的安全,促進經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。(三)公司法的作用現(xiàn)代公司法的完善和進步是資本主義商品經(jīng)濟高度發(fā)展的要求和結(jié)果,而公司法對鼓勵投資、集中資本興辦企業(yè)、維護商業(yè)組織、繁榮資本主義經(jīng)濟更起著至關(guān)重要的作用,在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,公司法對于促進經(jīng)濟改革,保證現(xiàn)代化建設(shè)的健康順利進行,亦有著重要的意義。具體來說,公司法的作用主要表現(xiàn)在對以下
37、四個方面利益的保護:1、保護公司本身的利益公司法確認了公司的法律地位,賦予其法人資格,使其存在取得了法律的效力。同時公司法也明確地規(guī)定了公司的權(quán)利能力和行為能力、公司管理機關(guān)的組成和職責、股東對公司應(yīng)承擔的義務(wù)等。一方面使公司本身的活動有法可依,另一方面也防止了他人限制和侵犯公司的權(quán)利,防止了公司管理人員濫用權(quán)力以及股東只考慮個人眼前利益,而不顧公司整體、長遠利益等危害公司利益的行為。2、保護股東的合法權(quán)益公司法中的許多規(guī)定是尋求對股東權(quán)益的嚴密保護。其中包括確認股東對公司債務(wù)只以其出資額承擔有限責任、股東有權(quán)分配公司盈利、有權(quán)轉(zhuǎn)讓自己的股份,以及在公司解散時有權(quán)分配公司的剩余財產(chǎn)。另外,股東
38、也有權(quán)組成股東會參與公司事務(wù)管理等。在我國,由于多年前存在政策多變的客觀情況,許多人對投資的安全性和盈利性還存在或多或少的疑慮,公司法的制定無疑有助于消除這種不應(yīng)有的顧慮。3、保護債權(quán)人的利益公司成立后,必然要與他人進行廣泛的經(jīng)濟往來,形成大量的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系,因此,公司法的重要作用之一是對債權(quán)人利益提供有效的保護。在我國,由于一些公司商業(yè)信用低下、惡意逃避債務(wù)和動輒陷入支付不力或破產(chǎn)等嚴重危害債權(quán)人利益的情況,公司法這方面的作用更為突出。公司法通過規(guī)定公司的財產(chǎn)制度和活動,包括確定其最低資本額、加強資信審查、嚴格公司會計和盈余分配制度等,使依法成立的公司都具有基本的開展經(jīng)營活動和履行法定義務(wù)
39、的能力,以及必要時承擔法律責任的能力。4、維護社會交易安全和經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,公司是最主要的經(jīng)濟組織,尤其是股份有限公司,資本雄厚,經(jīng)營規(guī)模大,業(yè)務(wù)范圍廣,在社會經(jīng)濟生活中舉足輕重。公司法將各種公司的活動納入法律的軌道,包括嚴格公司設(shè)立登記條件和程序,實行公司會計事務(wù)的公開化原則,加強有關(guān)部門、特別是銀行、稅務(wù)、審計部門對公司的檢查和監(jiān)督等,對于保護整個社會交易的安全和經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定,也具有重要作用。公司變更與終止法律制度(一)公司的合并與分立制度公司的合并、分立是公司的主體資格發(fā)生變化,意味著原來股東的財產(chǎn)權(quán)利也隨之發(fā)生變化。1、公司合并的概述(1)公司合并的概念公司合并是
40、指兩個或兩個以上的公司訂立合并協(xié)議,依照公司法的規(guī)定,不經(jīng)過清算程序,直接合并為一個公司的法律行為。公司合并可分為吸收合并和新設(shè)合并兩種類型:吸收合并,也稱兼并,是指一個公司吸收其他公司,被吸收的公司解散。新設(shè)合并是指兩個以上公司合并設(shè)立一個新的公司,合并各方解散。例如1998年國泰證券公司與君安證券公司的合并,原國泰證券有限公司和原君安證券有限公司不再存在,而成立一個新的公司一國泰君安證券股份有限公司。公司合并與公司并購的區(qū)別:公司并購是指一切涉及公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移與合并的行為,它包括資產(chǎn)收購(營業(yè)轉(zhuǎn)讓)、股權(quán)收購和公司合并等方式,其中所謂“并”,即公司合并,主要指吸收合并,所謂“購”,即購買股
41、權(quán)或資產(chǎn)。(2)合并的程序訂立合并協(xié)議。通過合并協(xié)議。公司合并是導(dǎo)致公司資產(chǎn)重新配置的重大法律行為,直接關(guān)系股東的權(quán)益,是公司的重大事項,所以公司合并的決定權(quán)不在董事會,而在股東會(股東大會)。參與合并的各公司必須經(jīng)各自的股東大會以通過特別決議所需要的多數(shù)贊成票同意合并協(xié)議。編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。通知債權(quán)人和公告。我國公司法第184條規(guī)定:公司應(yīng)當自作出合并決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,并于三十日內(nèi)在報紙上至少公告三次。債權(quán)人自接到通知書之日起三十日內(nèi),未接到通知書的自第一次公告之日起九十日內(nèi),有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔保。不清償債務(wù)或者不提供相應(yīng)的擔保的,公司不得合并。主管機關(guān)批
42、準。公司法第183條規(guī)定,股份有限公司的合并“必須經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門或者省級人民政府批準”。所以,主管機關(guān)批準是公司合并的必經(jīng)程序。辦理公司變更或設(shè)立登記。(3)合并的法律效果公司合并發(fā)生下列法律效果:公司的消滅。公司合并后,必有一方公司或雙方公司消滅,消滅的公司應(yīng)當辦理注銷登記。由于消滅的公司的全部權(quán)利和義務(wù)已由存續(xù)公司或新設(shè)公司概括承受,所以,它的解散與一般公司的解散不同,無須經(jīng)過清算程序,公司法人人格直接消滅。公司的變更或設(shè)立。在吸收合并中,由于存續(xù)公司因承受消滅公司的權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生組織變更,如注冊資本、章程、(有限責任公司)股東等事項,應(yīng)辦理變更登記。在新設(shè)合并中,參與合并的公司全部
43、消滅而產(chǎn)生新的公司,新設(shè)公司應(yīng)辦理設(shè)立登記。權(quán)利和義務(wù)的概括承受。公司法第184條規(guī)定:公司合并時,合并各方的債權(quán)、債務(wù),應(yīng)當由合并后存續(xù)的公司或新設(shè)的公司承繼。2、公司分立的概述(1)公司分立的概念公司分立是指一個公司通過簽訂協(xié)議,不經(jīng)過清算程序,分為兩個或兩個以上的公司的法律行為。1966年法國公司法首次創(chuàng)立公司分立制度,其后為許多國家公司法所接受。公司分立主要有派生分立和新設(shè)分立兩種形式。派生分立,也稱存續(xù)分立,是指一個公司分離成兩個以上公司,本公司繼續(xù)存在并設(shè)立一個以上新的公司。新設(shè)分立,也稱解散分立,是指一個公司分解為兩個以上公司,本公司解散并設(shè)立兩個以上新的公司。(2)分立的程序作
44、出決定和決議。公司分立需經(jīng)股東會(股東大會)特別決議通過。訂立分立協(xié)議。編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。通知債權(quán)人。公司法第一百八十五條規(guī)定:公司分立,其財產(chǎn)作相應(yīng)的分割。公司分立時,應(yīng)當編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。公司應(yīng)當自作出分立決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,并于三十日內(nèi)在報紙上至少公告三次。債權(quán)人自接到通知書之日起三十日內(nèi),未接到通知書的自第一次公告之日起九十日內(nèi),有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔保。不清償債務(wù)或者不提供相應(yīng)的擔保的,公司不得分立。報有關(guān)部門審批。股份有限公司的分立須經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門或者省級人民政府批準,外商投資企業(yè)的公司分立須經(jīng)原審批機關(guān)(對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門)的批準。辦理
45、登記手續(xù)。在派生分立,原公司的登記事項如注冊資本等發(fā)生變化,應(yīng)辦理變更登記,分立出來的公司應(yīng)辦理設(shè)立登記;在新設(shè)分立中,原公司解散,應(yīng)辦理注銷登記,分立出來的公司應(yīng)辦理設(shè)立登記。(3)分立的法律效果公司的分立會產(chǎn)生如下法律后果:公司的變更、設(shè)立和解散。在派生分立,原公司的登記事項如注冊資本等發(fā)生變化,并產(chǎn)生新的公司人格一分立出來的公司;在新設(shè)分立中,原公司解散,人格消滅,但產(chǎn)生兩個或兩個以上的新的公司(分立出來的公司)。股東和股權(quán)的變動。公司的分立不僅導(dǎo)致公司資產(chǎn)的分立,而且導(dǎo)致股東和股權(quán)的變動,在派生分立中,原公司的股東可以從原公司中分立出來,成為新公司的股東,也可以減少對原公司的股權(quán),而相
46、應(yīng)地獲得對新公司的股權(quán);在新設(shè)分立中,股東對原公司的股權(quán)因原公司消滅而消滅,但相應(yīng)到獲得對新公司的股權(quán)。債權(quán)、債務(wù)的承受。公司法、合同法和最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定對這一問題作了一系列的規(guī)定。歸納起來,處理的一般原則:一是,如果分立協(xié)議對債務(wù)的分配作出規(guī)定,按照公司法第185條的規(guī)定:“公司分立前的債務(wù)按所達成的協(xié)議由分立后的公司承擔?!倍?,如果分立協(xié)議對債務(wù)的分配沒有作出約定,按照合同法第九十條的規(guī)定:“當事人訂立合同后分立的,除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外,由分立的法人或者其他組織對合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán),承擔連帶債務(wù)?!保ǘ┕镜慕K止制度在一
47、個完善的市場經(jīng)濟法律體系中,市場主體的退出法律制度是不可或缺的。公司終止即是關(guān)于公司退出市場并消滅主體資格的法律制度,公司清算則是公司終止的必備前置程序。為方便論述,本節(jié)先對公司終止、解散的概念進行了界定后,再介紹導(dǎo)致公司終止的兩類原因一一破產(chǎn)和解散及其法定程序。此外,考慮到清算程序的重要性,單設(shè)一節(jié)對其進行了介紹。1、公司的終止(1)公司終止的概念和效力公司終止是指公司根據(jù)法定程序徹底結(jié)束經(jīng)營活動并使公司的法人資格歸于消滅的事實狀態(tài)和法律結(jié)果。它既可以指消滅法人資格的一種最終結(jié)果,也可以指消滅法人資格的一系列法律過程。公司終止法律制度是公司法的重要部分。在市場經(jīng)濟中,必須遵從的一條基本原則便
48、是競爭原則,競爭導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。因此,企業(yè)的進入和退出機制是一個充分競爭市場的基礎(chǔ)制度之一,在一個完善的市場經(jīng)濟法律體系中,市場主體的退出法律制度是不可或缺的。公司終止即是關(guān)于公司退出市場并消滅主體資格的法律制度。其特征如下:公司終止的法律意義是使公司的法人資格和市場經(jīng)營主體資格消滅。公司終止必須依據(jù)法定程序進行。公司作為多種社會經(jīng)濟關(guān)系的復(fù)雜綜合體,它的消滅影響到債權(quán)人、公司員工、股東等各方面的利益,因此它的終止不可以隨意進行,而必須按照法律規(guī)定的程序進行。只有在法律沒有強制性規(guī)定的情況下,才可由公司章程或股東決定。公司終止必須要經(jīng)過清算程序,只有在以公司財產(chǎn)對債務(wù)進行清償并對剩余財產(chǎn)分配完畢
49、之后,公司方可以最終消滅。公司是法人企業(yè),而法人為法律擬制的人,不可能具有自然人出生、死亡的自然生理過程,其主體能力由法律賦予。因此,其產(chǎn)生和消滅需要依法律規(guī)定程序進行并以法律規(guī)定的事由為標志。公司法人的權(quán)利能力和行為能力從公司登記成立時起,至公司終止注銷時止。(2)公司終止的原因公司法就其屬性而言是國內(nèi)法。各國對公司終止的原因所作的規(guī)定差別不是很大,概括起來主要有自愿解散、司法解散、倒閉或破產(chǎn)、行政機關(guān)命令解散等四種情況。其中:自愿解散是指由公司的權(quán)力機關(guān)因各種理由的發(fā)生而決議終止公司的存在情況,包括公司被合并、公司分立而發(fā)生的終止。司法解散主要指公司得以繼續(xù)存在的某種條件已經(jīng)喪失,雖經(jīng)努力
50、而不得恢復(fù),由利害關(guān)系人向法院申請解散的情況。公司倒閉一般是指公司經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難,不得不結(jié)束營業(yè)的狀況。倒閉的說法在許多國家并不具有嚴格的法律含義,但在英國則是公司企業(yè)被動終止的法律程序,破產(chǎn)制度適用于不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的自然人。行政命令解散大多數(shù)國家均有規(guī)定,是政府為維護社會秩序和公共利益對嚴重違反法律的公司的一種處罰和保護手段。根據(jù)我國公司法的規(guī)定,公司終止的原因主要包括:破產(chǎn)。公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù),被依法宣告破產(chǎn)并對其全部財產(chǎn)強制進行清算和分配,最后終止公司。根據(jù)申請破產(chǎn)人的不同,破產(chǎn)包括由債權(quán)人申請破產(chǎn)和由公司自己申請破產(chǎn)兩種。解散。即公司因發(fā)生法律或章程規(guī)定的解散事由而停止業(yè)務(wù)活動
51、,并進行清算,最后使公司終止。根據(jù)我國公司法,解散事由主要包括以下四種情形:公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時;股東會決議解散;因公司合并或者分立需要解散;公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關(guān)閉。2、公司的解散(1)解散的概念“解散”這一概念在我國的使用還比較混亂,在立法和學(xué)理上均未形成統(tǒng)一認識。在立法上,各種法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章、司法解釋在涉及行政處罰方式時,通?;煊媒馍ⅰ⒊蜂N、吊銷、關(guān)閉、責令停產(chǎn)等詞語。有的將解散作為上位概念,即解散包括撤銷、吊銷等行政處罰。例如:公司法第192條規(guī)定:“公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關(guān)閉的,應(yīng)當解散”;而有的則將解散與撤銷
52、、吊銷、關(guān)閉等行政處罰方式并列,列為同位階概念,而在具體使用上又有多種排列組合方式,此時,解散一般僅指任意解散,例如:最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見第五十九條規(guī)定:“企業(yè)法人解散或者被撤銷的,應(yīng)當由其主管機關(guān)組織清算小組進行清算”,而中華人民共和國證券法第56條規(guī)定:“公司解散、依法被責令關(guān)閉或者被宣告破產(chǎn)的,由證券交易所終止其公司債券上市,并報國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)備案?!庇秩缁ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法第19條規(guī)定:“在限定時間外向18周歲以下的未成年人開放其營業(yè)場所對三次違反規(guī)定的,處1萬元以上3萬元以下的罰款,責令關(guān)閉營業(yè)場所,并由有關(guān)主管部門撤銷批
53、準文件,吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照”。在學(xué)理上認識也不盡相同,但一般都認為解散不僅包括自愿解散,也包括行政機關(guān)強制解散,即包括撤銷、吊銷、關(guān)閉、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰方式。但對于是否將破產(chǎn)列為解散原因認識差異較大,有人認為解散為一上位概念,基本等同于公司終止,而破產(chǎn)只是解散的一種方式;有人則認為解散與破產(chǎn)為并列概念,都是公司終止方式之一。根據(jù)我國公司法的結(jié)構(gòu),本書采用后一種概念定義及分類方式,將解散定義為公司因發(fā)生章程規(guī)定或法律規(guī)定的除破產(chǎn)以外的解散事由而停止業(yè)務(wù)活動,并進行清算的狀態(tài)和過程。公司解散的特征為:公司解散的目的和結(jié)果是公司將要永久性停止存在并消滅法人資格和市場經(jīng)營主體資格。債權(quán)人或
54、有關(guān)機構(gòu)在作出公司解散決定后,公司并未立即終止,其法人資格仍然存在,一直到公司清算完畢并注銷后才消滅其主體資格。公司解散必須要經(jīng)過法定清算程序。為了維護債權(quán)人和所有股東的利益,法律規(guī)定公司解散時須組成清算組織進行清算,以公平地清償債務(wù)和分配公司財產(chǎn)。但是,在公司因合并或分立而解散時,則不必進行清算。這是因為公司合并和分立必須要對債權(quán)人清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔保,否則公司不得合并、分立。此外,公司合并或分立后仍有債權(quán)債務(wù)承繼者,債權(quán)債務(wù)關(guān)系也不會消滅。(2)解散的分類與原因因解散原因的不同,解散可以分為兩類:A.任意解散任意解散,也稱為自愿解散,是指依公司章程或股東決議而解散。這種解散與外在意志
55、無關(guān),而取決于公司股東的意志,股東可以選擇解散或者不解散公司,因此稱為任意解散。但是,任意解散不等于解散的程序也為任意,其解散仍必須依法定程序進行。任意解散的具體原因包括:公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿,公司未形成延長營業(yè)期限的決議。我國公司法既未規(guī)定公司的最高經(jīng)營期限,又未強制要求公司章程對其規(guī)定,因此,經(jīng)營期限是我國公司章程任意規(guī)定的事項。如果公司章程中規(guī)定了經(jīng)營期限,在此期限屆滿前,股東會可以形成延長經(jīng)營期限的決議,如果沒有形成此決議,公司即進入解散程序。但是,在中外合資經(jīng)營的有限責任公司中,中外合資經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定不同行業(yè)、不同情況的合營企業(yè)的合營期限應(yīng)作不同的約定。有的行業(yè)的合營企業(yè),應(yīng)當
56、約定合營期限;有的行業(yè)的合營企業(yè),可以約定合營期限,也可以不約定合營期限。約定合營期限的合營企業(yè),合營各方同意延長合營期限的,應(yīng)在距合營期滿六個月前向?qū)彶榕鷾蕶C關(guān)提出申請。審查批準機關(guān)應(yīng)自接到申請之日起一個月內(nèi)決定批準或不批準。公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。解散事由一般是公司章程相對必要記載的事項,股東在制定公司章程時,可以預(yù)先約定公司的各種解散事由。如果在公司經(jīng)營中,規(guī)定的解散事由出現(xiàn),股東會可以決議公司解散。股東會形成公司解散的決議。有限責任公司經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過;股份有限公司經(jīng)出席股東大會的股東所持表決權(quán)的三分之二通過,股東會或股東大會可以作出解散公司的決議。國有獨資公
57、司因不設(shè)股東會,其解散的決定應(yīng)由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或部門作出。中外合資有限責任公司也不設(shè)股東會,其董事會可以決議解散,如果董事會不能形成決議,則由合資一方向政府機關(guān)提出解散申請,由政府機關(guān)協(xié)調(diào)處理。公司合并或分立。當公司吸收合并時,吸收方存續(xù),被吸收方解散;當公司新設(shè)合并時,合并各方均解散。當公司分立時,如果原公司存續(xù),則不存在解散問題;如果原公司分立后不再存在,則原公司應(yīng)解散。公司的合并、分立決議均應(yīng)由股東會作出。B.強制解散強制解散是指因政府有關(guān)機關(guān)決定或法院判決而發(fā)生的解散。具體分為:行政解散。我國公司法規(guī)定:公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關(guān)閉的,應(yīng)當解散。這種解散屬于行政處罰方式,在
58、公司經(jīng)營嚴重違反了工商、稅收、勞動、市場、環(huán)境保護等對公司行為進行規(guī)制的法律法規(guī)和規(guī)章時,為了維護社會秩序,有關(guān)違法事項的主管機關(guān)可以作出決定以終止其主體資格,使其永久不能進入市場進行經(jīng)營。在不同的法規(guī)、規(guī)章中,解散、撤銷、吊銷、責令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉一般均屬于行政解散。例如,產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。司法解散。當公司出現(xiàn)股東無力解決的不得已事由或者公司董事的行為危及公司存亡,或者當公司業(yè)務(wù)遇到顯著困難,公司財產(chǎn)和股東的權(quán)利可能遭受嚴重損失時,持有一定比例股份的股東有權(quán)請求法院強制解散公司。法院通過特殊程序?qū)徖砗螅?/p>
59、可以判決公司解散。我國對司法解散方式未作規(guī)定。但在日本商法和我國臺灣地區(qū)公司法中,均有司法解散的規(guī)定。通常,為了避免股東濫用訴權(quán),法律對司法解散規(guī)定了嚴格限制條件,譬如要求提出申請的股東必須在一定時間內(nèi)持續(xù)持有公司一定比例股份等條件。3、公司的清算(1)清算的概念與法律意義公司清算是指公司解散或被宣告破產(chǎn)后,依照一定程序了結(jié)公司事務(wù),收回債權(quán)、清償債務(wù)并且分配財產(chǎn),最終使公司終止消滅的程序。清算是公司終止的必要步驟。因為:首先,公司往往并非由一人控制,其股東眾多,并且,隨著所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,董事、經(jīng)理開始掌握公司控制權(quán)。因此,為了防止實際控制公司的董事、經(jīng)理或控股股東在公司終止之前私自處分公
60、司財產(chǎn)或不公平地分配公司的財產(chǎn),從而損害公司股東的利益,就需要以法定的程序?qū)矩敭a(chǎn)進行公平的清算,以保護所有股東的利益。此外,公司股東人數(shù)較多,如果每個公司終止前都需要股東對財產(chǎn)分配方式和程序形成決議,則不僅難以達成一致意見而且容易引發(fā)爭議,所以僅從經(jīng)濟和效率的角度出發(fā),也需要法律相對統(tǒng)一地規(guī)定一套普遍適用的清算制度。其次,公司的股東對公司承擔的是有限責任,以其投資為限,股東不再對公司承擔任何責任。公司的債務(wù)是由公司的財產(chǎn)進行清償因而公司財產(chǎn)是公司債權(quán)人利益的保障。如果公司未經(jīng)清算清償而終止,從而消滅主體資格,則債權(quán)人的債權(quán)將無法實現(xiàn)。因此,必須在公司終止前依法定的清算程序以公司的財產(chǎn)對債權(quán)
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