安全管理人員教材復(fù)習(xí)大綱

1、我國(guó)的安全生產(chǎn)基本方針是：“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 預(yù)防是“ 重心”,“ 預(yù)” 字是關(guān)鍵；1安全：安全就是社會(huì)公眾可以接受的危急度！2事故：事故就是人們?cè)谝粋€(gè)有目的行動(dòng)過(guò)程中,突然發(fā)生的、違反人的意志的、導(dǎo) 致該行動(dòng)臨時(shí)或永久中止的意外大事！3危急：危急,指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過(guò)程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)人發(fā)生的不期望的后 果超過(guò)了人們的心理承擔(dān)才能；4風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是某一有害事故發(fā)生的可能性和事故后果的組合！5危急因素：危急因素是指能對(duì)人造成傷亡或能對(duì)物 6有害因素：有害因素是指能影響人的身心健康,導(dǎo) 物造成慢性損壞的因素；造成突發(fā)性損壞的因素；致疾?。ê殬I(yè)?。┑?或能對(duì)7危急源：危急源是可

2、能導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)缺失、工作環(huán)境破壞或這些情形組合 的根源或狀態(tài)；我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的特點(diǎn)有：愛(ài)護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)；安全生產(chǎn)法規(guī)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)；安全生產(chǎn)法規(guī)涉與自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域,因此具有政策性特點(diǎn)又有科學(xué)技術(shù) 性特點(diǎn)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)的性質(zhì)與作用（一）確保廣大勞動(dòng)者的生命安全與健康（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化治理（三）指導(dǎo)用人單位的安全生產(chǎn)工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展（四）保證用人單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順當(dāng)進(jìn)展（五）對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)固起到促進(jìn)作用 憲法 43 條規(guī)定：“ 中華人民 XX國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)益；國(guó)家進(jìn)展勞動(dòng)者休息和療養(yǎng)的設(shè) 施,規(guī)定職工的工作時(shí)間

3、和休假制度”；法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任、 刑事責(zé)任和違憲責(zé)任,生產(chǎn)安全事故所涉與的法律 責(zé)任是前三種；在追究 XX者的法律責(zé)任時(shí),應(yīng)遵循以下原就：（1）因果原就（2）責(zé)任法定原就（3）公平原就（4）與時(shí)、 XX 必究原就 民事責(zé)任是指行為人違反自己的民事義務(wù)或侵害他人的民事權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé) 任；民事 責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任,并帶有明顯的補(bǔ)償性質(zhì)；四、刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指行為人實(shí)施了刑事XX 行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任危害公共安全罪：重大飛行事故罪、 鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、 重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危急物品肇事罪、工程重大安全事故罪、訓(xùn)練設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事

4、故罪；瀆職罪：包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪；生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪：包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪；重大環(huán)境污染事故罪；中華人民 XX 國(guó)勞動(dòng)法 1995 年 5 月 1 日起施行勞動(dòng)者享有的權(quán)益1 公平就業(yè)和挑選職業(yè)的權(quán)益； ）助取得勞動(dòng)酬勞的權(quán)益；3 休息休假的權(quán)益；4 獲得職業(yè)安全衛(wèi)生愛(ài)護(hù)的權(quán)益；5 接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)益；（6 享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)益； 7 提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)益；勞動(dòng)者必需履行的義務(wù)有以下幾種：1 完成勞動(dòng)任務(wù)；2 提高職業(yè)技能；3 執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程；4 遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道道德；改建、 擴(kuò)建工程的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

5、同時(shí)施工、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；” 三同時(shí) 對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)； 勞動(dòng)法 第五十五條規(guī)定： “ 從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必需經(jīng)過(guò)特地 培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格；” 1. 特種作業(yè)的特地培訓(xùn)；特種作業(yè)的 X 圍有： 1 電工作業(yè)； 2 鍋爐司爐； 3 壓力容器操作；4 起重機(jī)械作業(yè)；5 爆破作業(yè)； 6 金屬焊接與氣割作業(yè)； 7 煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)；8 機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛；9 機(jī)動(dòng)船舶駕駛與輪機(jī)操作；10 建筑登高架設(shè)作業(yè)等；2. 特種作業(yè)資格；勞動(dòng)者對(duì)用人單位治理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè), 有權(quán)拒絕執(zhí)行； 對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批判、檢舉和控告；”一、 職業(yè)病防治法中華人民 XX 國(guó)職業(yè)病

6、防治法分總就、前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與治理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保證、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附就等7 章,共 90 條；該法規(guī)定, 職業(yè)病防治工作實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針, 實(shí)行分類(lèi)治理、 綜合治理 ；四、中華人民 XX國(guó)消防法消防法自1998 年 9 月 1 日施行依據(jù)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、 單位“ 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原就,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”六、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法共七章九十七條,具有豐富的內(nèi)涵；其主要的核心內(nèi)容簡(jiǎn)略歸納如下：三大目標(biāo)安全生產(chǎn)法 的第一條, 開(kāi)宗明義的確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督

7、治理,防止和削減生產(chǎn)安全事故, 實(shí)現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo)：保證人民生命安全,愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展 ；五方運(yùn)行機(jī)制五方結(jié)構(gòu)在安全生產(chǎn)法的總就中,規(guī)定了保證安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制,包括如下五個(gè)方面： 政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）； 企業(yè)實(shí)施與保證（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律 （8 項(xiàng)權(quán)益和 3 項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與 （公民、工會(huì)、輿論 和 社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和詢(xún)問(wèn)服務(wù)等方式）；七項(xiàng)基本法律制度安全生產(chǎn)法 確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法律制度是：安全生產(chǎn)監(jiān)督治理制度；生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保證制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益義務(wù)制

8、度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度；四個(gè)責(zé)任對(duì)象安全生產(chǎn)法 明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方,包括如下四個(gè)具有責(zé)任的方面：政府責(zé)任方, 即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方；三套計(jì)策體系事前預(yù)防計(jì)策體系 事中應(yīng)急救援體系 建立事后處理計(jì)策系統(tǒng) 從業(yè)人員八大權(quán)益安全生產(chǎn)法 明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)益是：知情權(quán) ,即有權(quán)明白其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危急因素、防 X 措施和事故應(yīng)急措施；建議權(quán) ,即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； 批判權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位安全

9、生產(chǎn)治理工作中存在的問(wèn)題提出批判、檢舉、控告；拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；緊急避險(xiǎn)權(quán),即發(fā)覺(jué)直接危與人身安全的緊急情形時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在實(shí)行可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)益；獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)益；獲得安全生產(chǎn)訓(xùn)練和培訓(xùn)的權(quán)益； 從業(yè)人員三項(xiàng)義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)學(xué)問(wèn)的義務(wù)危急報(bào)告義務(wù),即發(fā)覺(jué)事故隱患或者其它擔(dān)心全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立刻向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)治理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；安全監(jiān)管部門(mén)的三大職權(quán)第一是 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán),即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,單位不得拒絕,有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資

10、料其次是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)第三是 查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,企業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定, 經(jīng)特地的安全技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)市人力資源和社會(huì)保證部門(mén)考核合格,取得 特種作業(yè)操作 XX書(shū)后,方可上崗作業(yè)；安全治理基本學(xué)問(wèn)三種計(jì)策 :工程技術(shù)的計(jì)策、安全訓(xùn)練的計(jì)策和安全治理的計(jì)策 安全系統(tǒng) :人 機(jī) 能量 信息 事故系統(tǒng) :人 物 環(huán)境 治理 安全生產(chǎn)治理中要落實(shí)“ 管生產(chǎn)必需管安全” 的原就 事故處理四不放過(guò)原就,發(fā)生事故后,要做到事故緣由未查清,當(dāng)事人未受到訓(xùn)練,整改措 施未落實(shí),責(zé)任人未處理四不放過(guò) 企業(yè)安全治理的

11、內(nèi)容主要包括：行政治理、技術(shù)治理、工業(yè)衛(wèi)生治理；安全治理的手段有：行政手段、法制手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段等 安全治理兩種方式 : 事后型 超前預(yù)防型企業(yè)日常安全治理措施重大危急是指事故易發(fā),或事故一旦發(fā)生后果特殊嚴(yán)峻或者兩種情形兼而有之；它包括重大危急源和重大事故隱患；重大事故隱患是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在可能造成10 人以上人員死亡,或者500 萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)缺失,或重大社會(huì)影響的潛在事故危害；重大危急源是指客觀存在的危急物質(zhì)或能量超過(guò)臨界量的設(shè)備設(shè)施；經(jīng)市安全生產(chǎn)行政部門(mén)確認(rèn)為存在重大事故隱患的企業(yè),接到市安全生產(chǎn)行政部門(mén)的通知后,應(yīng)當(dāng)于30 日內(nèi)編寫(xiě)重大事故隱患報(bào)告書(shū),并報(bào)送市、區(qū)（

12、縣）安全生產(chǎn)行政部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)；勞動(dòng)法 第 55 條規(guī)定 :“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必需經(jīng)過(guò)特地培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格；”凡從事特種作業(yè)人員必需年滿(mǎn)18 周歲、中學(xué)以上文化程度、身體健康、無(wú)阻礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷、并經(jīng)過(guò)有資格的培訓(xùn)單位進(jìn)行培訓(xùn)考核取得安全生產(chǎn)綜合治理部門(mén)核發(fā)的操作證；我國(guó)的勞動(dòng)條件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將作業(yè)崗位的危害分為5 個(gè)等級(jí)；即 0 級(jí)危害崗位 安全作業(yè) 、一級(jí)危害崗位 輕度危害 、二級(jí)危害崗位 中度危害 、三級(jí)危害崗位（重度危害）和四級(jí)危害崗位 極重度危害 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想、查制度、查治理、查隱患、查安全設(shè)施等方面；現(xiàn)場(chǎng)安全治理方法職業(yè)安全衛(wèi)生

13、設(shè)施與勞動(dòng)防護(hù)用品治理制度勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施包括以改善勞動(dòng)條件,防止傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生為目的的一切技術(shù)措施；它主要包括:1勞動(dòng)安全方面的設(shè)施; 2 ,勞動(dòng)衛(wèi)生方面的設(shè)施;3 生產(chǎn)性幫助設(shè)現(xiàn)場(chǎng)“ 定置治理”一般分為三種區(qū)域 :紅色區(qū)域是禁止區(qū)域,其間有危急或危害 ;黃色區(qū)域是警告區(qū)域,其間有肯定的危急性,必要進(jìn)入時(shí),要特殊的留意或?qū)嵭斜匾姆?X 措施 ;第三是綠色區(qū)域是安全區(qū)域,人員可以進(jìn) 現(xiàn)場(chǎng)“ 三點(diǎn)掌握”入,而危急的物流要加以防止；即對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“ 危急點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)防電氣誤操作“ 五步操作法”操作防電氣誤操作“ 五步操作法” 是指 :周密檢查、仔細(xì)填票、實(shí)行雙監(jiān)、模擬操作、口令檢

14、修“ABC ” 治理法A 類(lèi)（重點(diǎn)治理項(xiàng)目） ,廠控項(xiàng)目列為 B 類(lèi)（一般治理項(xiàng)目） ,車(chē)間掌握項(xiàng)目列為 C 類(lèi)（次要治理項(xiàng)目）生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害因素治理 化學(xué)因素 1 有毒物質(zhì)如苯系物、氯、氨、一氧化碳等；一般生產(chǎn)中產(chǎn)生的有毒物質(zhì)有 100 多種,其中以接觸苯系物、鉛與化合物、氯氣、錳與化合物、高分子化合物人數(shù)最多；2 生產(chǎn)性粉塵如石英塵、石棉塵、煤塵、有機(jī)性粉塵等；一般企業(yè)以接觸石英粉塵 5.5% 、水 泥塵 6.7% 、煤塵 9.2% 、電焊煙塵 14.67% 、鑄造塵 11%、有機(jī)塵 22.7% 的人數(shù)最多 ；2物理因素1反常的氣象條件如高溫、低溫、高低氣壓等；2噪聲、振動(dòng)、超聲波；

15、3各種輻射如 X 射線(xiàn)、 射線(xiàn)、紫外線(xiàn)、高頻電磁場(chǎng)、微波、激光等3生物因素；如附著于皮毛上的炭疽桿菌、布氏桿菌 到的森林腦炎病毒等；5S ” 活動(dòng);蔗渣上的霉菌 ;森林作業(yè)中所接觸指“ 整理、整頓 清掃、清潔、態(tài)度開(kāi)展“5S活動(dòng),是通過(guò)人們的努力轉(zhuǎn)變工作環(huán)境,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣,生產(chǎn)班組安全活動(dòng)模式達(dá)到提高工作效率, 提高職工素養(yǎng), 確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)；生產(chǎn)班組的每周安全活動(dòng)要做到時(shí)間、人員、內(nèi)容“ 三落實(shí)”；三負(fù)責(zé)制 企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面“ 向上級(jí)負(fù)責(zé),向職工負(fù)責(zé),向自己負(fù)責(zé)”；安全規(guī)章制度的落實(shí) 安全規(guī)章制度重在落實(shí) 日常的檢查包括班組檢查、車(chē)間檢查和廠級(jí)檢查廠級(jí)檢查的

16、主要內(nèi)容一般以“ 五查” 為主要內(nèi)容,即查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查治理、查隱患；宏觀、綜合的安全生產(chǎn)治理模式 1. 國(guó)家宏觀安全生產(chǎn)治理體制我國(guó)推行的是“ 企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)治理、群眾監(jiān)督” 的安全生 產(chǎn)治理體制2. 以“ 人為中心” 的企業(yè)安全治理模式這種模式的代表有馬 XX 鋼鐵公司的 “ 三不損害” 活動(dòng)（不損害自己、不損害他人、不被他人損害）、3. 以“ 治理為中心” 的企業(yè)安全治理模式鞍鋼“0123” 治理模式 （以事故為零的目標(biāo)；以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、 安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)為基礎(chǔ)；以全員訓(xùn)練、 全面治理、 全線(xiàn)預(yù)防為計(jì)策） 、揚(yáng)子石化公司的“

17、0457” 治理模式（環(huán)繞一個(gè)安全目標(biāo)事故為零；以“ 四全” 全員、全過(guò)程、全方位、全天候?yàn)橛?jì)策；4. 事后型與預(yù)防型的治理模式事后型治理模式是一種被動(dòng)的計(jì)策,即在事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行整改,以防止同類(lèi)事故再發(fā)生的一種計(jì)策；這種模式遵循如下步驟：事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生調(diào)查緣由分析主要緣由提出整改計(jì)策實(shí)施計(jì)策進(jìn)行評(píng)判新的計(jì)策；預(yù)防型模式是一種主動(dòng)、積極預(yù)防事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生的計(jì)策；明顯是現(xiàn)代安全治理和減災(zāi)計(jì)策的重要方法和模式；其基本的步驟是： 提出安全或減災(zāi)目標(biāo)分析存在的問(wèn)題找出主要問(wèn)題制定實(shí)施方案落實(shí)方案評(píng)判新的目標(biāo)；1. HSE 治理模式HSE 治理模式是健康、安全、環(huán)境治理模式的簡(jiǎn)稱(chēng)OHSMS 治理模式

18、OHSMS 是職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系OHSMS 的基本內(nèi)容主要由 6 個(gè)一級(jí)要素3.1 一般要求3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針3.3 方案.4 實(shí)施與運(yùn)行 3.5 檢查與訂正措施 3.6 治理評(píng)審OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)的思想建立在戴明 PDCA 治理理論 基礎(chǔ)上的, 其運(yùn)行程式按如下過(guò)程進(jìn)行：方針、目標(biāo)、方案（P）職責(zé)、運(yùn)行、實(shí)施（D）監(jiān)測(cè)、檢查、審核（C）評(píng)審、訂正、（A）；一、全面安全治理全面安全治理的內(nèi)容是“ 四全”安全治理； 其內(nèi)涵是全員、 全面、 全過(guò)程、 全天候安全治理,做到“ 橫向到邊,縱向究竟” 的全面治理；全員從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工（包括合同工、臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員）都要管安全；全面從生產(chǎn)

19、、經(jīng)營(yíng)、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門(mén)都要抓安全；全過(guò)程每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年 365 天,一天 24 小時(shí)）,“ 四全” 的基本精神就是人人、到處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位；四全治理（全員,全過(guò)程,全方位,全天候）重大危急源風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)判（）重大危急源治理的技術(shù)措施和組織措施（）重大危急源治理（登記,評(píng)估,備案）重大危急源應(yīng)急預(yù)案包括的內(nèi)容（）隱患整改定原就（定臨時(shí)防X 措施,定整改時(shí)間,定整改方案,定整改負(fù)責(zé)人,定資重大隱患治理方案的內(nèi)容（治理的目標(biāo)和任務(wù),實(shí)行的方法和措施,經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí),負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員,治理的時(shí)限和要求,安全措施和應(yīng)急預(yù)

20、案）重特大事故預(yù)防的四大計(jì)策（安全法制計(jì)策,工程技術(shù)計(jì)策, 安全治理計(jì)策, 安全訓(xùn)練計(jì)策）應(yīng)急治理包括（預(yù)防,預(yù)備,響應(yīng),復(fù)原）表 7-1 事故應(yīng)急治理四個(gè)階段的內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施 階段 內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施預(yù) 防 安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 為預(yù)防、掌握和排除事故對(duì)人類(lèi)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán) 災(zāi)難保險(xiǎn) 境的危害所實(shí)行的行動(dòng) 安全信息系統(tǒng) 安全規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)判 土地勘測(cè) 建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控 公共應(yīng)急訓(xùn)練 安全討論 稅務(wù)勉勵(lì)和強(qiáng)制性措施 預(yù) 備 國(guó)家政策事故發(fā)生之前實(shí)行的行動(dòng)；目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生 而提高應(yīng)急行動(dòng)才能與推動(dòng)有效的響應(yīng)工作應(yīng)急預(yù)案（方案）應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng) 應(yīng)急救援中心 應(yīng)

21、急公共詢(xún)問(wèn)材料 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) 應(yīng)急資源 互助救援協(xié)議 特殊愛(ài)護(hù)方案 實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案響 應(yīng) 啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)事故發(fā)生前與發(fā)生期間和發(fā)生后立刻實(shí)行的行 啟動(dòng)應(yīng)急救援中心動(dòng)；目的是愛(ài)護(hù)生命,使財(cái)產(chǎn)缺失、環(huán)境破壞削減到 供應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救援最小程度,并有利于復(fù)原 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明疏散和避難搜尋和營(yíng)救恢 復(fù) 清理廢墟善使生產(chǎn)、生活復(fù)原到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改缺失評(píng)估消毒、去污保險(xiǎn)賠付 貸款和核批 失業(yè)評(píng)估 應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查 災(zāi)后重建事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)（）事故應(yīng)急救援工作的原就（統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),區(qū)域?yàn)橹?單位自救和社會(huì)救援）事故應(yīng)急救援兩項(xiàng)基本的救援任務(wù)（工程救援和

22、醫(yī)學(xué)救援）事故應(yīng)急救援系統(tǒng)包括（應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),應(yīng)急救援預(yù)案, 應(yīng)急培訓(xùn)和演練,應(yīng)急救 援行動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)清理與凈化,事故后的復(fù)原和善后處理）47 應(yīng)急訓(xùn)練和演練的目的（測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度,測(cè)試緊急裝置,設(shè)備與物質(zhì)資源 供應(yīng),提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的應(yīng)急部門(mén)的和諧才能,辨別和改正預(yù)案的缺陷,提高公眾應(yīng)急意識(shí)）48 應(yīng)急行動(dòng)需要資源的支持和保證（人力資源,物質(zhì)與設(shè)備,個(gè)人防護(hù)裝備）49 應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)策（現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估,危急物質(zhì)的探測(cè),建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū),確定重點(diǎn)愛(ài)護(hù) 區(qū),行動(dòng)的優(yōu)先原就,增援梯隊(duì)）50 事故后的復(fù)原活動(dòng)包括（現(xiàn)場(chǎng)戒備和安全,清潔,對(duì)從業(yè)人員供應(yīng)幫忙,對(duì)破壞缺失的 評(píng)估,保險(xiǎn)的索賠,事故調(diào)查,

23、重建）事故類(lèi)別與特性主要是依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi) （GB6441 86）將傷亡事故按損害方式分為 20 類(lèi)；即：二、事故的等級(jí)依據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)缺失,事故分為以下幾個(gè)等級(jí)：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例將1特殊重大事故,是指造成30 人以上死亡,或者100 人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒,下同 ,或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)缺失的事故；2重大事故,是指造成10 人以上 30 人以下死亡,或者50 人以上 100 人以下重傷,或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)缺失的事故；3較大事故,是指造成3 人以上 10 人以下死亡,或者10 人以上 50 人以下重傷,或者

24、1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)缺失的事故；4一般事故,是指造成3 人以下死亡,或者10 人以下重傷,或者1000 萬(wàn)元以下51 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中對(duì)事故的分級(jí)（一般事故,較大事故,重大事 故,特殊重大事故）52 事故特性（普遍性,因果性,偶然性與必定性,埋伏性,可預(yù)防性）傷亡事故、輕傷或微傷事故、無(wú)損害事故的概率之比為1：29：300,這就是海因里希的事故金字塔；53 事故的直接緣由（人,物,環(huán)境）54 事故的間接緣由（技術(shù),訓(xùn)練,身體,精神,治理）55 軌跡交叉事故模式揭示事故發(fā)生三方面的因素（人的擔(dān)心全行為,物的擔(dān)心全狀態(tài),管 理因素）56 事故因果連鎖模式（事故起因,事故爆發(fā),事故補(bǔ)救,事故后果）57 事故處理的原就（四不放過(guò),實(shí)事求是敬重科學(xué),公平公開(kāi),分級(jí)治理）58 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)（與時(shí),精確,完整；不得遲報(bào),漏報(bào),謊報(bào)或瞞報(bào)）59 事故報(bào)告的內(nèi)容（單位概況,事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)與事故現(xiàn)場(chǎng)情形,事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),事 故造成的缺失,已經(jīng)實(shí)行的措施,其他情形）60 事故調(diào)查的目的與任務(wù)（弄清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),找出事故緣由,吸取事故教訓(xùn),討論事故規(guī)律, 為修正安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化勞動(dòng)安全監(jiān)察供應(yīng)依據(jù),常生產(chǎn)秩序）分清事故責(zé)任, 復(fù)原建立企業(yè)