中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》的精選

1、中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定的 篇一：19-銀監(jiān)會(huì)就出臺(tái)小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定答記者咨詢 銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺(tái) 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定答記者咨詢 :/chinese/home/jsp/docView.jsp?docID=2009061885CC192EBD0969 8AFFEFE02A2BBE5F00 咨詢：銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定的背景、緣故和意義是什么？ 答：2008年5月，銀監(jiān)會(huì)與人民銀行出臺(tái)了關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見（以下簡稱指導(dǎo)意見）。一年來，各省依照指導(dǎo)意見要求積極開展試點(diǎn)，小額貸款公司開展速度迅猛。

2、小額貸款公司對(duì)活潑縣域及農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)個(gè)別地區(qū)也出現(xiàn)了盲目開展、市場(chǎng)定位偏向、風(fēng)險(xiǎn)加大等咨詢題。為了引導(dǎo)小額貸款公司健康開展，按照指導(dǎo)意見關(guān)于“小額貸款公司依法合規(guī)運(yùn)營，沒有不良信譽(yù)記錄的，可在股東自愿的根底上，按照村鎮(zhèn)銀行組建審批指引和村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改造為村鎮(zhèn)銀行”的意見，銀監(jiān)會(huì)本著積極審慎、有效防備風(fēng)險(xiǎn)的原那么，研究制定了小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定（以下簡稱暫行規(guī)定）。 暫行規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)小額貸款公司標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營、持續(xù)穩(wěn)健開展具有積極的引導(dǎo)和推進(jìn)作用，對(duì)促進(jìn)小額貸款公司活潑縣域和農(nóng)村金融市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和小企業(yè)的支持，進(jìn)一步落實(shí)“保增長，促內(nèi)需，調(diào)構(gòu)

3、造”宏觀調(diào)控政策將發(fā)揮積極作用。 咨詢：村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司有什么區(qū)別？ 答：一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，村鎮(zhèn)銀行為從事銀行業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，屬于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；小額貸款公司為從事放貸業(yè)務(wù)的商業(yè)性機(jī)構(gòu)，屬于一般工商企業(yè)。二是監(jiān)管部門不同，村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立并監(jiān)管；小額貸款公司由省級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立和治理。三是出資人不同，村鎮(zhèn)銀行由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資設(shè)立；小額貸款公司由自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立。四是業(yè)務(wù)范圍不同，村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展提供金融效勞，在本錢可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，村鎮(zhèn)銀行經(jīng)行政許可能夠創(chuàng)

4、辦各類銀行業(yè)務(wù)；小額貸款公司不吸收公眾存款，運(yùn)營小額貸款業(yè)務(wù)。 咨詢：小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行工作須滿足哪些條件？ 答：小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，除滿足村鎮(zhèn)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的根本條件特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人條件外，還應(yīng)當(dāng)在法人治理、內(nèi)部操縱、運(yùn)營治理及支農(nóng)效勞等方面符合一定要求。主要有：一是公司治理機(jī)制完善、內(nèi)部操縱健全。二是考慮運(yùn)營才能和持續(xù)開展的要求，規(guī)定“按指導(dǎo)意見新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利”。三是考慮防備和操縱風(fēng)險(xiǎn)的要求，規(guī)定“資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類精確，且不良貸款率低于2%；已足額計(jì)提呆賬預(yù)備，其中貸款損失預(yù)備充足率130%以上”。

5、四是考慮支農(nóng)和效勞當(dāng)?shù)氐囊螅?guī)定“資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原那么上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域”及“最近四個(gè)季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%”。五是考慮流淌性風(fēng)險(xiǎn)和抵債資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)的要求，規(guī)定“抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10%”。 咨詢：小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行時(shí)，為什么要接著堅(jiān)持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人的條件不變？ 答：堅(jiān)持村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人、最大股東必須是符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，主要基于以下考慮：一是縣域及農(nóng)村信譽(yù)體系的現(xiàn)狀。現(xiàn)階段我國征信體系建立尚不完善，特別是在縣城以下廣大農(nóng)村，征信體系建立尚處于起步

6、階段。二是保護(hù)存款人利益的需要。村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司本質(zhì)區(qū)別在于村鎮(zhèn)銀行可吸收公眾存款，因而小額貸款公司由只貸不存的專業(yè)貸款機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為既能貸款又能存款的村鎮(zhèn)銀行，需要通過引進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)作主發(fā)起人、最大股東，以確保機(jī)構(gòu)平安運(yùn)營、健康開展，恪守銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律，有效防備金融風(fēng)險(xiǎn)，從根本上保護(hù)存款人利益，防止重蹈上世紀(jì)九十年代農(nóng)村基金會(huì)的覆轍。三是確保村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)開展。吸收符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人，能夠引進(jìn)和利用銀行的運(yùn)營、治理經(jīng)歷和人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，使村鎮(zhèn)銀行從設(shè)立開場(chǎng)就具有良好的開展根底，從而有效保證農(nóng)村金融效勞的質(zhì)量和水平。 兩年多的開展實(shí)踐也證明，村鎮(zhèn)銀行能夠

7、穩(wěn)健開展，堅(jiān)持“主發(fā)起人是符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”是重要緣故之一，因而小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定第三條規(guī)定“已確定符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬作為主發(fā)起人”。 咨詢：村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入事項(xiàng)審批由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但為何小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行還要省級(jí)政府主管部門出具推薦意見及對(duì)其公司治理、內(nèi)部操縱、運(yùn)營情況等方面的評(píng)價(jià)意見？ 答：小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行涉及小額貸款公司的退出和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立。盡管村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立事項(xiàng)由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但考慮到小額貸款公司由省級(jí)政府主管部門審批設(shè)立和日常治理，省級(jí)政府主管部門更理解小額貸款公司的運(yùn)營治理情況，為保證公司治理有效、內(nèi)部操縱緊密、運(yùn)營情

8、況良好的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，確保村鎮(zhèn)銀行的組建質(zhì)量和進(jìn)度，暫行規(guī)定要求省級(jí)政府主管部門出具推薦意見及對(duì)小額貸款公司公司治理、內(nèi)部操縱、運(yùn)營情況等方面出具評(píng)價(jià)意見。 咨詢：小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行是否遭到指標(biāo)限制？哪些區(qū)域的小額貸款公司能夠優(yōu)先改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行？ 答：小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定（以下簡稱暫行規(guī)定）發(fā)布后，符合條件的小額貸款公司均可提出改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的申請(qǐng)。 為有效改善農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融效勞缺乏、競(jìng)爭(zhēng)不充分等現(xiàn)狀，確保村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)方向不變，加強(qiáng)和完善農(nóng)村地區(qū)金融效勞，更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建立，未設(shè)村鎮(zhèn)銀行的縣（市）及縣（市）以下地區(qū)符合條件的

9、小額貸款公司原那么上優(yōu)先改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。篇二：小貸公司改制村鎮(zhèn)銀行的有關(guān)規(guī)定 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行有關(guān)規(guī)定 第一章總那么 第一條為做好小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行工作，依照中國銀行業(yè)監(jiān)視治理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)施行方法、村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定、關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見等，制定本暫行規(guī)定。 第二條本暫行規(guī)定適用于按照關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(以下簡稱指導(dǎo)意見)要求，經(jīng)省級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)、在工商治理部門注冊(cè)登記、在縣(市)及縣(市)以下地區(qū)設(shè)立的小額貸款公司。 第二章準(zhǔn)入條件 第三條擬改制小額貸款公司須符合指導(dǎo)意見的審慎運(yùn)營要求。 第四條小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)

10、銀行，除滿足村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定第二章、第三章、第四章規(guī)定外，還須滿足以下條件： (一)召開股東(大)會(huì)，代表三分之二以上表決權(quán)的股東同意小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，并對(duì)小額貸款公司的債權(quán)債務(wù)處置、改制工作作出決議。債權(quán)債務(wù)處置應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 (二)公司治理機(jī)制完善、內(nèi)部操縱健全、運(yùn)營情況良好、信譽(yù)較高，且堅(jiān)持支農(nóng)效勞方向。理主體職責(zé)明確，議事規(guī)那么和決策程序明晰，治理目的科學(xué)，考核鼓勵(lì)機(jī)制有效，信息披露透明。 2.具有完備有效的內(nèi)部操縱制度，能覆蓋各業(yè)務(wù)流程和各操作環(huán)節(jié)，且執(zhí)行到位。 3.有良好社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。 4.按指導(dǎo)意見新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及

11、以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類精確，且不良貸款率低于2%；已足額計(jì)提呆賬預(yù)備，其中貸款損失預(yù)備充足率130%以上；凈資產(chǎn)大于實(shí)收資本。 5.資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原那么上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域。 6.最近四個(gè)季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。 7.單一客戶貸款余額不得超過資本凈額的5%，單一集團(tuán)客戶貸款余額不得超過資本凈額的10%。 8.抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10%。 (三)已確定符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬作為主發(fā)起人。 (四)省級(jí)政府主管部門推薦其改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)對(duì)其公

12、司治理、內(nèi)部操縱、運(yùn)營情況等方面進(jìn)展評(píng)價(jià)。 (五)未設(shè)村鎮(zhèn)銀行的縣(市)及縣(市)以下地區(qū)的小額貸款公司原那么上優(yōu)先改制。 (六)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 第三章程序和要求 第五條小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)成立籌建工作小組，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)委托籌建工作小組為申請(qǐng)人?；I建工作小組由主發(fā)起人、小額貸款公司等有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)相關(guān)改制工作。 第六條籌建工作小組須嚴(yán)格按照銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)要求，做好改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行籌建前期的各項(xiàng)預(yù)備工作，并按照村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定、村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引等有關(guān)要求落實(shí)籌建、開業(yè)階段的相關(guān)工作。第七條籌建工作小組須聘請(qǐng)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬改制小額貸

13、款公司進(jìn)展清產(chǎn)核資，同時(shí)對(duì)其治理情況進(jìn)展專項(xiàng)審計(jì)。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日原那么上選定在清產(chǎn)核資工作開場(chǎng)時(shí)的上季末?；I建工作小組應(yīng)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果和審計(jì)結(jié)果進(jìn)展復(fù)查。 第八條清產(chǎn)核資工作完畢后，籌建工作小組、小額貸款公司和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)凈資產(chǎn)結(jié)果進(jìn)展確認(rèn)，簽定凈資產(chǎn)確認(rèn)書，并依照小額貸款公司股東(大)會(huì)通過的凈資產(chǎn)處置方案對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)展處置。 第九條擬改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人，其資質(zhì)、持股比例等必須符合村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定。對(duì)不愿意作為發(fā)起人、不符合村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人資歷或持股要求的，申請(qǐng)人應(yīng)在申報(bào)開業(yè)前完成相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或清退等工作。 第十條有關(guān)工作完成后，籌建工作小組應(yīng)按照中國銀行業(yè)監(jiān)視治理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)

14、構(gòu)行政許可事項(xiàng)施行方法、村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定、村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引等要求，向銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)提交改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的籌建和開業(yè)等行政許可申請(qǐng)材料。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日與申請(qǐng)籌建日期不得超過3個(gè)月。 第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)籌建，除提交村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引規(guī)定材料外，還應(yīng)提交以下材料： (一)股東(大)會(huì)同意改制的決議書及中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書； (二)清產(chǎn)核資、治理情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告； (三)上一運(yùn)營年度審計(jì)報(bào)告； (四)凈資產(chǎn)確認(rèn)書及分配報(bào)告； (五)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬作為主發(fā)起人的書面聲明； (六)省級(jí)政府主管部門出具的有關(guān)意見； (七)小額貸款公司設(shè)立批復(fù)文件及營業(yè)執(zhí)照； (八)銀行業(yè)監(jiān)視治理

15、機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。 開業(yè)申請(qǐng)材料同村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引規(guī)定材料。 第十二條銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)依照中國銀行業(yè)監(jiān)視治理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)施行方法、村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定、村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引等規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)限，受理、審查并決定小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的籌建和開業(yè)等行政許可事項(xiàng)。 第十三條籌建工作小組在收到核準(zhǔn)開業(yè)的批復(fù)文件后，要及時(shí)按法定程序解散小額貸款公司并注銷營業(yè)執(zhí)照，憑銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的金融許可證辦理工商登記。 第四章監(jiān)視治理 第十四條銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)視，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保改制工作依法合規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)。 第十五條銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)

16、銀行治理暫行規(guī)定、中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的意見等有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)改制后村鎮(zhèn)銀行的持續(xù)監(jiān)管，確保其穩(wěn)健開展。 第五章附那么 第十六條本暫行規(guī)定未盡事項(xiàng)，按照中國銀行業(yè)監(jiān)視治理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)施行方法、村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定、村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引等規(guī)定執(zhí)行。 第十七條各銀監(jiān)局可依照本暫行規(guī)定制定施行細(xì)那么。 篇三：小額改制 中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā) 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定的通知 銀監(jiān)發(fā)200948號(hào) 各銀監(jiān)局（西藏除外）： 現(xiàn)將小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二九年六月九日 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定 第一章 總那

17、么 第一條 為做好小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行工作，依照中 國銀行業(yè)監(jiān)視治理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)施行方法、村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定、關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見等，制定本暫行規(guī)定。 第二條 本暫行規(guī)定適用于按照關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（以下簡稱指導(dǎo)意見）要求，經(jīng)省級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)、在工商治理部門注冊(cè)登記、在縣（市）及縣（市）以下地區(qū)設(shè)立的小額貸款公司。 第二章 準(zhǔn)入條件 第三條 擬改制小額貸款公司須符合指導(dǎo)意見的審慎運(yùn)營要求。 第四條 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，除滿足村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定第二章、第三章、第四章規(guī)定外，還須滿足以下條件： （一）召開股東（大）會(huì)，代表三分之

18、二以上表決權(quán)的股東同 意小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，并對(duì)小額貸款公司的債權(quán)債務(wù) 處置、改制工作作出決議。債權(quán)債務(wù)處置應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 （二）公司治理機(jī)制完善、內(nèi)部操縱健全、運(yùn)營情況良好、信 譽(yù)較高，且堅(jiān)持支農(nóng)效勞方向。 1各治理主體職責(zé)明確，議事規(guī)那么和決策程序明晰，治理目的科學(xué)，考核鼓勵(lì)機(jī)制有效，信息披露透明。 2具有完備有效的內(nèi)部操縱制度，能覆蓋各業(yè)務(wù)流程和各操 作環(huán)節(jié)，且執(zhí)行到位。 3有良好社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。 4按指導(dǎo)意見新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類精確，且不良貸款率低于2%；已足額計(jì)

19、提呆賬預(yù)備，其中貸款損失預(yù)備充足率130%以上；凈資產(chǎn)大于實(shí)收資本。 5資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原那么上均不低于75，且貸款全部投放所在縣域。 6最近四個(gè)季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。7單一客戶貸款余額不得超過資本凈額的5，單一集團(tuán)客戶貸款余額不得超過資本凈額的10。 8抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10。 （三）已確定符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬作為主發(fā)起人。 （四）省級(jí)政府主管部門推薦其改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)對(duì)其公司治理、內(nèi)部操縱、運(yùn)營情況等方面進(jìn)展評(píng)價(jià)。 （五）未設(shè)村鎮(zhèn)銀行的縣（市）及縣（市）以下地區(qū)的小額貸款公司原那么上優(yōu)先改制。

20、（六）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 第三章 程序和要求 第五條 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)成立籌建工作小 組，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)委托籌建工作小組為申請(qǐng)人?；I建工作小組由主發(fā)起人、小額貸款公司等有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)相關(guān)改制工作。 第六條 籌建工作小組須嚴(yán)格按照銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)要求，做好改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行籌建前期的各項(xiàng)預(yù)備工作，并按照村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定、村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引等有關(guān)要求落 實(shí)籌建、開業(yè)階段的相關(guān)工作。 第七條 籌建工作小組須聘請(qǐng)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬改制小額貸款公司進(jìn)展清產(chǎn)核資，同時(shí)對(duì)其治理情況進(jìn)展專項(xiàng)審計(jì)。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日原那么上選定在清產(chǎn)核資工作開場(chǎng)時(shí)的上季末?；I建

21、工作 小組應(yīng)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果和審計(jì)結(jié)果進(jìn)展復(fù)查。 第八條 清產(chǎn)核資工作完畢后，籌建工作小組、小額貸款公司和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)凈資產(chǎn)結(jié)果進(jìn)展確認(rèn)，簽定凈資產(chǎn)確認(rèn)書，并依照小額貸款公司股東（大）會(huì)通過的凈資產(chǎn)處置對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)展處 置。 第九條 擬改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人，其資質(zhì)、持股比例等 必須符合村鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定。對(duì)不愿意作為發(fā)起人、不符合村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人資歷或持股要求的，申請(qǐng)人應(yīng)在申報(bào)開業(yè)前完成相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或清退等工作。 第十條 有關(guān)工作完成后，籌建工作小組應(yīng)按照中國銀行業(yè)監(jiān)視治理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)施行方法、村 鎮(zhèn)銀行治理暫行規(guī)定、村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引等要求， 向銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)提交改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的籌建和開業(yè)等行政許可申請(qǐng)材料。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日與申請(qǐng)籌建日期不得超過3個(gè) 月。 第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)籌建，除提交村鎮(zhèn)銀行