整合優(yōu)化資源 提高教育成效

1、整合優(yōu)化資源提高教育成效【摘要】鑒于農(nóng)村安全教育的重要性和緊迫性，我們從 本地區(qū)實(shí)情出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村成人教育的特點(diǎn)，著力優(yōu)化和整 合農(nóng)村教育資源，創(chuàng)新農(nóng)村成人教育方式，提升農(nóng)村安全教 育實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全教育，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)提供了有力的支撐?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村安全；成人教育；資源整合習(xí)近平同志在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日之際作出重要指 示，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，國(guó) 泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。一直以來(lái)，安 全生產(chǎn)是我黨和政府高度重視的大事，通過(guò)建立安全生產(chǎn)監(jiān) 管機(jī)構(gòu)，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防范了安全事故的發(fā) 生；然而，受限于農(nóng)村地廣人多、知識(shí)層次普遍偏低

2、的現(xiàn) 狀，安全知識(shí)的宣傳和推廣卻存在著諸多死角。為此， 結(jié)合農(nóng)村成人教育的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全教育，就成為 了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)村新時(shí)期穩(wěn)步發(fā)展中亟待研究和 解決的重大課題。我們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村安全教育的重要性和 緊迫性，從本地區(qū)實(shí)情出發(fā)，著力優(yōu)化和整合農(nóng)村教育資 源，創(chuàng)新農(nóng)村成人教育方式，提升農(nóng)村安全教育實(shí)效，為加 快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的支撐。一、依托大基地，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，整合基地資源國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定中明確 指出，農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，密 切配合，共同推進(jìn),農(nóng)科教結(jié)合。各地可根據(jù)實(shí)際需要， 形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制。在

3、 優(yōu)化整合教育資源的實(shí)踐過(guò)程中，我們首先從整合基地資源 入手，管理部門(mén)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成合力，打破以往那種規(guī)模 小、布局散的弊端，有效地克服了農(nóng)村成人教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè) 施不足的缺陷，充實(shí)了圖書(shū)、儀器等教學(xué)資源，為安全教育的開(kāi)展提供了可供示范、演練和實(shí)踐的場(chǎng)地，構(gòu)建農(nóng)村成人 教育綜合體，從而打造出農(nóng)村安全教育的大基地。我們一方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，秉持合建共享、活化資源的 理念，從單獨(dú)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)轉(zhuǎn)向合建，從獨(dú)享、分享轉(zhuǎn)向 共享，使成人教育綜合體成為我鎮(zhèn)百姓發(fā)財(cái)致富的基地、地 方文化的高地、健身健美的樂(lè)園、精神生活的家園。我們整 合了教育、衛(wèi)生、科技以及農(nóng)林等多部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，把鄉(xiāng) 鎮(zhèn)所屬的農(nóng)技、勞動(dòng)保障所、

4、文化站等相應(yīng)的站所與成教校 合并為綜合的社區(qū)教育中心；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施一個(gè)班 子、一套機(jī)構(gòu)和多塊牌子，合并成為一個(gè)具有較大規(guī)模的教 育基地，多部門(mén)協(xié)同工作，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的良好 態(tài)勢(shì)，使本來(lái)用于多處的經(jīng)費(fèi)集中到一起使用，且又具有系 統(tǒng)的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)地以及管理努力將教育基地做大做 強(qiáng)，從而構(gòu)建了本地區(qū)農(nóng)村成人安全教育的主陣地。另一方 面，根據(jù)江蘇省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心 校建設(shè)的意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展要求，根據(jù) 農(nóng)村城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的要求，凡是布局調(diào)整撤并 掉的中小學(xué)校園，優(yōu)先安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中

5、心校建設(shè)， 以大基地為依托，以成人教育中心和農(nóng)民文化技術(shù)中心 為基礎(chǔ)核心，架設(shè)農(nóng)村安全教育的輻射網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)地傳遞和 更新農(nóng)村安全生產(chǎn)、生活信息，帶動(dòng)各個(gè)村農(nóng)村文化技術(shù)服 務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督，抓好工作具體落實(shí)， 形成一個(gè)規(guī)范化、科學(xué)化的農(nóng)村安全教育基地整體化格局。二、構(gòu)建大團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合師資資源顧明遠(yuǎn)教授在全國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展管理研討會(huì)的開(kāi)幕 詞中提出、農(nóng)村教育和整個(gè)國(guó)家的教育一樣，既需要普 及，又需要提高。繁榮鄉(xiāng)土文明關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村教師的培 養(yǎng)。師資資源是影響農(nóng)村成人教育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一， 然而由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱，教師待遇普遍偏低，以及教師 人才挖掘和崗位培訓(xùn)等方面的欠缺，造

6、成了農(nóng)村成人教育師 資資源人才流失嚴(yán)重、師資隊(duì)伍整體水平不如人意，從而制 約了農(nóng)村成人安全教育的正常發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我 們精心構(gòu)建大團(tuán)隊(duì)，多角度、多層面地優(yōu)化和整合人才 資源，強(qiáng)化農(nóng)村成人安全教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。為了打造出一支有特色、有素質(zhì)的農(nóng)村成人安全教育教 師隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省教育廳、省 財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題 的通知精神，我們首先努力為教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)敢創(chuàng)業(yè)、肯干 事的良好氛圍，優(yōu)化他們的生活環(huán)境，提高他們的工作待 遇，同時(shí)不斷改善教學(xué)條件，讓教師有奔頭、有干勁。其 次，組織公開(kāi)招聘，精心進(jìn)行選拔。通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘 符合農(nóng)村成人教

7、育需求的人才，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大教師隊(duì)伍， 同時(shí)精心選調(diào)學(xué)校、機(jī)關(guān)單位的優(yōu)秀人才，從而有效地優(yōu)化 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做到艱苦創(chuàng)業(yè)有決心，教書(shū) 育人有恒心，技術(shù)推廣有耐心，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，樂(lè)于 奉獻(xiàn)。通過(guò)建設(shè)優(yōu)秀的農(nóng)村教育人才資源，為農(nóng)村成人教育 真正做到開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目、推廣一項(xiàng)技術(shù)、培養(yǎng)一批人才、形 成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、吸納一批勞動(dòng)力和致富一方農(nóng)民做好人力方面 的儲(chǔ)備。最后，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)，有目標(biāo)、有計(jì) 劃、有步驟地展開(kāi)教師培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái) 等多種方式，拓寬教師知識(shí)視野，了解當(dāng)前農(nóng)村安全教育的 發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革不斷深入和完善的局 勢(shì)，針對(duì)新情況、新問(wèn)題及時(shí)

8、地更新教育教學(xué)理念，切實(shí)提 高他們的綜合素質(zhì)和教育技能，從而適應(yīng)目前農(nóng)村成人安全 教育的時(shí)代需要。三、籌措大投入，拓寬渠道，整合資金資源教育部在關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見(jiàn) 中提出、要落實(shí)現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)渠道，努力增 加對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入。在安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投 資時(shí)，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng) 費(fèi)。但受限于地區(qū)差別等客觀因素，農(nóng)村成人教育在資金方面存在著一定問(wèn)題，一方面資金投入不足，不能滿(mǎn)足教育 需要；另一方面資金使用分散，難以充分發(fā)揮效益。我們從 本地實(shí)情出發(fā)，努力拓寬資金籌措渠道，加大資金統(tǒng)籌力 度，使得有限的資金投入換得最大的教育效益。在整合資金

9、資源的過(guò)程中，我們著重從以下三個(gè)方面展 開(kāi)。一是引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)制定減免優(yōu)惠、定點(diǎn)技術(shù)幫扶 等政策，主動(dòng)面向社會(huì)開(kāi)展多種形式的職業(yè)技術(shù)和文化教育 培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取民間資本的支持，形成資金與技術(shù)的良性互 動(dòng)，從而用民間資本反哺農(nóng)村成人教育的發(fā)展。作為成人教 育資源投入的直接受益者，社會(huì)企業(yè)可以從成人教育機(jī)構(gòu)獲 得人才和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)應(yīng)的能夠給予成人教育機(jī) 構(gòu)資金上的支持。二是努力爭(zhēng)取政府扶持，成人教育的健康 發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，我國(guó)的成人教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源也大部分 是由政府來(lái)負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè) 教育改革與發(fā)展的決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教 育工作的決定，進(jìn)一步展現(xiàn)成

10、人教育在促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展方 面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)能夠有信心、有決心加大對(duì) 于農(nóng)村成人教育的投入，從而建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的財(cái)政渠道。 三是加強(qiáng)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的管理，建立并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制 度，制定了成人教育經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)資金的O督和審計(jì)，杜絕各種小金庫(kù)現(xiàn)象，并針對(duì)性地制定了安全 教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法，切實(shí)用好、用足每一份資 金，確保農(nóng)村成人安全教育資金資源的合理使用。四、健全大管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合機(jī)制資源溫家寶同志在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上的講話(huà)中指出、發(fā)展農(nóng)村教育，有經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，有體制問(wèn)題，有師資問(wèn) 題，核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村成人安全 教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要充分挖掘機(jī)制資源，

11、凸顯制度管理的 源頭，發(fā)揮農(nóng)村成人教育管理中黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡 壘作用，切實(shí)抓好教職工的思想政治工作和成人校的精神文 明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于教職工的教育和管理，用健全、科學(xué)的機(jī)制去引領(lǐng)農(nóng)村成人教育的開(kāi)展和運(yùn)行，用大管理來(lái)推動(dòng) 教育工作獲得長(zhǎng)期可持續(xù)性的發(fā)展。首先健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng) 導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原t，重大問(wèn)題由黨小組民主討 論，作出決定。完善專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究并解 決農(nóng)村成人安全教育工作中所面臨的困難和問(wèn)題，能順應(yīng)形 勢(shì)發(fā)展需求，制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大農(nóng) 村成人安全教育的影響力，以贏得全社會(huì)的廣泛支持。其次 要健全激勵(lì)機(jī)制，包括培

12、養(yǎng)、選拔、表彰以及各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先 等政策措施，使得優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)所有員工煥發(fā)飽 滿(mǎn)的工作熱情，為農(nóng)村成人教育工作作出貢獻(xiàn)；擬定并通過(guò) 安全教育專(zhuān)項(xiàng)量化考核評(píng)價(jià)方案，細(xì)化本地區(qū)農(nóng)村成人 安全教育的方方面面，從考核項(xiàng)目、考核目標(biāo)和計(jì)分方法等 做了詳細(xì)的說(shuō)明，激發(fā)教職工的工作熱情，端正他們的工作 態(tài)度。第三，健全考核機(jī)制，堅(jiān)持兩公開(kāi)，一監(jiān)督，在 職稱(chēng)評(píng)聘、教職工調(diào)動(dòng)、年度考核、先進(jìn)評(píng)比等工作中公開(kāi) 辦事程序、辦事結(jié)果，并接受群眾監(jiān)督。除了加強(qiáng)傳統(tǒng)的巡查、考核和評(píng)估之外，我們還引入新聞發(fā)言人模式，及 升工作的透明度，使得越來(lái)越多的人關(guān)注并了解此項(xiàng)工作。時(shí)面向社會(huì)公開(kāi)安全教育工作情況，積極接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和國(guó)家對(duì)于全面建設(shè)小康和 現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略部署，契合了 廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。安全、穩(wěn)定是開(kāi)展一系列工作 的重要基礎(chǔ)和保障，加強(qiáng)農(nóng)村安全教育，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村、創(chuàng)建和諧社會(huì)具有重大意義。通過(guò)優(yōu)化和整合教育 資源，提升農(nóng)村成人安全教育實(shí)效，使得本地區(qū)成人教育工 作面貌煥然一新，贏得了干部群眾的認(rèn)可