以“四個(gè)結(jié)合”建設(shè)高品質(zhì)營商環(huán)境

1、PAGE 頁以“四個(gè)結(jié)合”建設(shè)高品質(zhì)營商環(huán)境高品質(zhì)營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。習(xí)近平總書記指出，“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！倍嗄陙?，湖南營商環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，2021年位列全國第8位，成為營商環(huán)境最好的十個(gè)省份之一。但營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，下一步應(yīng)以落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神為契機(jī)，緊扣服務(wù)市場主體這一關(guān)鍵，以“四個(gè)結(jié)合”建設(shè)高品質(zhì)營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。推動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)理念與創(chuàng)新市場監(jiān)管相結(jié)合主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)是提供政務(wù)服務(wù)的前提，現(xiàn)代化的市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力是凈化市場環(huán)境的關(guān)鍵。應(yīng)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)的企業(yè)服務(wù)員和市場管理員的“雙重”角色，為市場主體成長“保駕護(hù)航”

2、。一是強(qiáng)化主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。應(yīng)持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境條例、湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的學(xué)習(xí)，定期開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論、崗位大練兵、實(shí)踐操作大比武等活動(dòng)，通過推動(dòng)服務(wù)意識(shí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，實(shí)現(xiàn)由“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機(jī)制。應(yīng)積極推行市場監(jiān)管清單制度，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理。充分利用數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+市場監(jiān)管”，著力提升市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，以制度“紅利”讓企業(yè)“獲利”。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與柔性服務(wù)相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能夠規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提高政務(wù)服務(wù)效能。柔性服務(wù)能夠突出以市場主體為中心的服務(wù)理念，提升政務(wù)服務(wù)水平

3、。因此，既要建立政務(wù)服務(wù)的剛性規(guī)則，夯實(shí)親清新型政商關(guān)系的基礎(chǔ)，也要建立政務(wù)服務(wù)的“乙方思維”，彰顯政務(wù)服務(wù)的溫度。一是建立政務(wù)服務(wù)硬標(biāo)準(zhǔn)。一方面應(yīng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)場所的空間布局、硬件設(shè)施配備等標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面應(yīng)推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化。如“網(wǎng)上辦”要繪制審批“路線圖”，明確受理“責(zé)任人”，列出推進(jìn)“時(shí)間表”，公布審核“意見書”，設(shè)定進(jìn)度“提示音”等?！熬€下辦”要實(shí)行辦事指南“一張紙”，受理流程“一張圖”，受理事項(xiàng)“一門清”，事項(xiàng)完結(jié)“一鍵評(píng)”等。二是突出政務(wù)服務(wù)“同理心”。應(yīng)促“管理思維”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)視角”，針對(duì)企業(yè)多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求，積極開展提前辦、延時(shí)辦、預(yù)約辦、上門辦

4、、幫辦代辦、周日辦、午間辦等特色服務(wù)，全力提供一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等精準(zhǔn)服務(wù)。應(yīng)直面困擾市場主體發(fā)展的疑難雜癥，成立“馬上辦”“協(xié)調(diào)辦”“專門辦”等專門的事務(wù)機(jī)構(gòu)或窗口，用貼心的溫度提升企業(yè)的舒適度和滿意度。推動(dòng)便利服務(wù)與增值服務(wù)相結(jié)合便利服務(wù)是營商環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，能夠降低制度交易成本和市場主體的作業(yè)成本；增值服務(wù)是營商環(huán)境建設(shè)的核心，能夠增強(qiáng)市場主體的發(fā)展后勁與活力。因此，在打造營商環(huán)境升級(jí)版的新階段，既要注重業(yè)務(wù)辦理的“速度”，也要注重政務(wù)服務(wù)的“厚度”。一是動(dòng)態(tài)優(yōu)化政務(wù)審批流程。持續(xù)在減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用等上面做文章。一方面開展“比學(xué)趕超”行動(dòng)，積極學(xué)習(xí)、推廣標(biāo)桿城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。另一方面以市

5、場評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)感受作為第一感受，對(duì)慵懶散漫的工作態(tài)度，冗繁復(fù)雜的工作流程，多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查的執(zhí)法亂象、“玻璃門”“彈簧門”等頑瘴痼疾，以“刮骨療傷”的決心，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)。二是精心構(gòu)建增值服務(wù)體系。持續(xù)在解決企業(yè)融資難、惠企政策落地難、企業(yè)信用狀況獲取難、部門數(shù)據(jù)聯(lián)通難等問題上下功夫。如針對(duì)惠企政策可以構(gòu)建多元化的發(fā)布渠道、專題政策輔導(dǎo)和智能化申報(bào)平臺(tái)，打通政策落地“最后一公里”。針對(duì)企業(yè)融資一方面可以成立“金融超市”，創(chuàng)新“稅貸”等產(chǎn)品，上線金融信用信息共享平臺(tái)，搭建供需對(duì)接的平臺(tái)。另一方面大力促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極舉辦企業(yè)投融資推介會(huì)等活動(dòng)，支持和

6、培育企業(yè)上市融資。針對(duì)企業(yè)信用狀況、部門數(shù)據(jù)的獲取等可以加快數(shù)字政府建設(shè)，設(shè)立信用信息查詢專門平臺(tái)，推進(jìn)政府各個(gè)部門的信息共享互聯(lián)，打造“城市大腦”。推動(dòng)定期評(píng)價(jià)與日常評(píng)價(jià)相結(jié)合定期評(píng)價(jià)是營商環(huán)境優(yōu)化的“助推劑”，能夠全面掌握營商環(huán)境建設(shè)情況。日常評(píng)價(jià)是感知營商環(huán)境變化的“溫度計(jì)”，能夠及時(shí)了解市場主體“心聲”。因此，一要建立健全營商環(huán)境定期評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持全面性、精準(zhǔn)性、可比性、科學(xué)性的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，參照國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定更為貼近企業(yè)、貼近市場，并適合我省省情的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)建立健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)，為營商環(huán)境優(yōu)化提供決策參考。二要建立營商環(huán)境大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測體系。應(yīng)構(gòu)建營商環(huán)境大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測“云平臺(tái)”，充分利用“一鍵評(píng)”、市場主體調(diào)查等大數(shù)據(jù)構(gòu)建新型的營商環(huán)境指數(shù)