四川公司招投標(biāo)工作規(guī)范

1、 50/50附件目錄：工作規(guī)范1：招標(biāo)人應(yīng)知應(yīng)曉之責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)第2頁工作規(guī)范2：投標(biāo)人應(yīng)知應(yīng)曉之責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)第6頁工作規(guī)范3：招投標(biāo)工作規(guī)范第9頁工作規(guī)范4：招標(biāo)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法第35頁工作規(guī)范5：招標(biāo)檔案管理辦法第38頁工作規(guī)范6：招標(biāo)保密管理規(guī)定第40頁工作規(guī)范1招標(biāo)人應(yīng)知應(yīng)曉之責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)1建設(shè)工程需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)進行合理劃分，確定各標(biāo)段的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，限制或者排斥潛在投標(biāo)人。2招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。2.1投標(biāo)保證金不得超過工程估算價格的2%，有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。

2、2.2招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金；投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金，否則投標(biāo)無效。3在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但可相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期。投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。4招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程的具體特點和實際需要決定是否編制標(biāo)底。4.1標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托中介機構(gòu)編制。4.21個招標(biāo)項目只能有1個標(biāo)底。4.3招標(biāo)人應(yīng)選用中國石化造價體系標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)底。4.4標(biāo)底必須保密，在開標(biāo)前任何人不得泄露。5招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)有標(biāo)底的，僅作為評標(biāo)的參

3、考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。6招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。7招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)僅限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌情收取押金。對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人退還押金。8資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后，除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)建設(shè)工程外，不得擅自終止招標(biāo)。9招標(biāo)人不得向他人透露已獲取

4、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況。10招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘建設(shè)工程現(xiàn)場，但不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘建設(shè)工程現(xiàn)場。11招標(biāo)人可向潛在投標(biāo)人介紹建設(shè)工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，招標(biāo)人對其向潛在投標(biāo)人介紹有關(guān)情況的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出判斷和決策的準(zhǔn)確性，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。12對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。13招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者

5、招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。14潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。15招標(biāo)人對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的建設(shè)工程，可以分兩

6、階段進行招標(biāo)。15.1第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。15.2第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。15.3招標(biāo)人要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的，應(yīng)在第二階段提交。16招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用以及所收取的投標(biāo)保證金

7、。17招標(biāo)人不得以下列不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。17.1就同一招標(biāo)建設(shè)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的信息。17.2設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)建設(shè)工程的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。17.3依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。17.4對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。17.5限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。17.6依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。17.7以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。18招標(biāo)

8、人應(yīng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間、密封和數(shù)量情況，由接收人和投標(biāo)人代表簽字，并由接收人存檔備查。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保存，開標(biāo)前不得開啟。18.1投標(biāo)文件有下列情形之一，招標(biāo)人應(yīng)拒收：18.2未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件。18.3逾期送達或者未送達指定地點的。18.4未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。19禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：19.1招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。19.2招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息。19.3招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價。19.4招標(biāo)人授意投標(biāo)

9、人撤換、修改投標(biāo)文件。19.5招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。19.6招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)所采取的其他串通行為。20由于不可抗力的原因，招標(biāo)人需要推遲開標(biāo)時間或者修改開標(biāo)地點，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。21對于技術(shù)簡單、通用的工程，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中預(yù)先明確采用“二次開標(biāo)”。21.1招標(biāo)人首先開啟不帶商務(wù)報價的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法對投標(biāo)文件進行評定，評定出符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進入第二次開標(biāo)。21.2第二次開標(biāo)，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序，開啟首次開標(biāo)經(jīng)評審符合標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人的商務(wù)報價，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照商務(wù)報價得分

10、的高低，列出中標(biāo)候選人順序。22招標(biāo)人應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。23招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠時，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長。24招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求交納履約保證金，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。2

11、5中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。26招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。27中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。工作規(guī)范2投標(biāo)人應(yīng)知應(yīng)曉之責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程的能力，除滿足國家規(guī)定的資質(zhì)條件外，還應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的條件。2投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文

12、件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。3投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。4投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。5投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，受托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，也不得參與該招標(biāo)建設(shè)工程的標(biāo)底編制，不得參加同一招標(biāo)建設(shè)工程的投標(biāo)，或者為同一招標(biāo)建設(shè)工程的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供其他咨詢服務(wù)。6投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文

13、件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，按照招標(biāo)文件要求密封，將投標(biāo)文件送達招標(biāo)人指定的地點和接收人。7投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的建設(shè)工程實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)建設(shè)工程中部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。8從投標(biāo)截止時間之后到投標(biāo)有效期終止前，除按有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)文件進行澄清、說明、補正外，投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)拒絕；投標(biāo)人撤銷其投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予退還其投標(biāo)保證金。9投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時，應(yīng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再滿足資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公平競爭的，其投標(biāo)無效。10禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之

14、一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：10.1投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。(1)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。(2)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。(3)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。(4)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人所采取的其他聯(lián)合行動。10.2有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(1)不。(2)不(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員為同1人。(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。10.3禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人

15、串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。(2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息。(3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價。(4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。(6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)所采取的其他串通行為。10.4投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo)，也不得通過使用受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書以他人名義投標(biāo)。10.5投標(biāo)人不得弄虛作假，騙取中標(biāo)，有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：(1)使用偽造、變造的許

16、可證件。(2)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。(3)提供虛假的工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明。(4)提供虛假的信用狀況。(5)其他弄虛作假的行為。10.6提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。10.7投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人當(dāng)場作出答復(fù)，并作記錄。10.8中標(biāo)人放棄或拒絕簽訂合同，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或拒絕簽訂合同，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。10.9招標(biāo)文件要求中標(biāo)人交納履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)按要求交納。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。10.10中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)建設(shè)工程。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓

17、中標(biāo)建設(shè)工程，以及將中標(biāo)建設(shè)工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。10.11招標(biāo)人不得直接指定分包。中標(biāo)人若需進行分包，應(yīng)按照中國石化建設(shè)工程分包發(fā)包管理辦法執(zhí)行。工作規(guī)范3： 招標(biāo)委托規(guī)范1 中國石化國際事業(yè)有限公司（以下簡稱國際事業(yè)公司）根據(jù)委托開展物資招標(biāo)代理服務(wù)。2 接受委托的條件2.1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。2.2 應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案。2.3 相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實。2.4 能夠提出物資的使用與技術(shù)要求。2.5 工程項目需提前采購的物資已完成提前采購審批。3 委托范圍3.1 擬招標(biāo)的集團化采購物資。3.2 估算金額超過1000萬元擬招標(biāo)的自采物資。3

18、.3 其他需委托的擬招標(biāo)采購物資。4 委托程序4.1 集團化采購物資的招標(biāo)委托，經(jīng)總部物資裝備部相關(guān)專業(yè)管理處審批同意后，轉(zhuǎn)總部物資裝備部招標(biāo)處。4.2 自采物資的招標(biāo)委托，由招標(biāo)人直接提報總部物資裝備部招標(biāo)處。4.3 具備上網(wǎng)條件的企業(yè)，國內(nèi)物資招標(biāo)委托應(yīng)通過中國石化物資采購電子商務(wù)網(wǎng)進行；國際招標(biāo)需進行書面委托。原則上使用總部標(biāo)準(zhǔn)委托書模板。4.4 總部物資裝備部招標(biāo)處根據(jù)實際情況，將招標(biāo)任務(wù)委托國際事業(yè)公司相應(yīng)招標(biāo)機構(gòu)操作。5 委托書填寫規(guī)范5.1 項目基本信息5.1.1招標(biāo)委托單名稱：企業(yè)簡稱+項目裝置名稱+招標(biāo)物資數(shù)量名稱。5.1.2招標(biāo)項目單位：企業(yè)全稱。5.1.3招標(biāo)項目名稱：企

19、業(yè)簡稱+項目名稱。5.1.4項目批準(zhǔn)文號：據(jù)實準(zhǔn)確填寫。5.2 招標(biāo)物資信息5.2.1招標(biāo)物資、數(shù)量：據(jù)實填寫或填寫暫估數(shù)量。5.2.2估算金額：概算、暫估金額或最高限價。5.2.3在包內(nèi)詳細(xì)信息中，應(yīng)準(zhǔn)確填寫分項物資名稱、規(guī)格等信息。5.3 商務(wù)及技術(shù)條款5.3.1交貨期：填實際交貨期，務(wù)必準(zhǔn)確。5.3.2運輸方式（交貨方式）：按實際要求填寫。5.3.3商務(wù)付款條件（付款進度）：填寫預(yù)付款、進度款、到貨款、質(zhì)保金進度及比例，質(zhì)保時間及付款方式。5.3.4技術(shù)要求：按實際要求填寫。如簽訂技術(shù)協(xié)議，應(yīng)上傳電子商務(wù)網(wǎng)或提交招標(biāo)組織單位，作為招標(biāo)文件的一部分。5.3.5報價要求：按實際要求填寫。5.

20、4 潛在投標(biāo)人5.4.1潛在投標(biāo)人名稱（全稱）及聯(lián)系方式，包括聯(lián)系人、電話（手機）、郵箱等準(zhǔn)確信息。5.4.2潛在投標(biāo)人應(yīng)為中國石化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)成員。5.5 投標(biāo)咨詢5.5.1 HYPERLINK /pls/wzec/cg_bid_zbsh.form_gybm?ck=00eeCxetltltkwxSelIS&p_language=1&p_strconsignid=243020130515074&p_strProjCode=24302120130522524070&p_optype=2 投標(biāo)咨詢聯(lián)系人：應(yīng)填寫招標(biāo)代理機構(gòu)或各單位聯(lián)系人。5.5.2 HYPERLINK /pls/wzec/cg_bi

21、d_zbsh.form_jszx?ck=00eeCxetltltkwxSelIS&p_language=1&p_strconsignid=243020130515074&p_strProjCode=24302120130522524070&p_optype=2&p_techamount=2 技術(shù)咨詢聯(lián)系人：填寫業(yè)主的技術(shù)聯(lián)系人。5.6 招標(biāo)方案5.6.1定標(biāo)/淘汰原則：用于框架協(xié)議。須填寫中標(biāo)人選取及淘汰數(shù)量或比例，以及中標(biāo)供應(yīng)商的份額分配方法。5.6.2商務(wù)比重：按選定評標(biāo)辦法的商務(wù)比重。5.6.3商務(wù)分計算方法：填寫最低價法或基準(zhǔn)價法。5.6.4基準(zhǔn)價法商務(wù)分計算說明：說明基準(zhǔn)價的選取或計

22、算方法，填寫評標(biāo)價與基準(zhǔn)價偏離應(yīng)扣減相應(yīng)的分值或計算公式。5.6.5評標(biāo)委員會組成：說明評標(biāo)委員會人員數(shù)量、組成情況。5.6.6框架協(xié)議有效期：用于框架協(xié)議，據(jù)實填寫。5.6.7附件：上傳對應(yīng)料表、一般條款、技術(shù)要求及其他內(nèi)容。5.6.8確定評標(biāo)辦法：選擇招標(biāo)物資對應(yīng)的評標(biāo)辦法。6 招標(biāo)委托審核6.1 集團化采購物資招標(biāo)委托須經(jīng)各單位招標(biāo)業(yè)務(wù)員、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人、總部物資裝備部專業(yè)管理處、招標(biāo)處、分管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)（如需要）進行審批。由總部物資裝備部專業(yè)管理處直接委托的，經(jīng)總部物資裝備部招標(biāo)處、分管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)（如需要）審批。6.1.1專業(yè)管理處重點負(fù)責(zé)對委托方案的科學(xué)性、嚴(yán)密性、合理性、系統(tǒng)性進行審核。

23、6.1.2招標(biāo)處重點負(fù)責(zé)對委托方案的合規(guī)性審核。6.2 企業(yè)自采物資招標(biāo)委托須經(jīng)各單位招標(biāo)業(yè)務(wù)員、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人、總部物資裝備部招標(biāo)處、分管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)（如需要）進行審批。7 其他要求7.1 國際招標(biāo)委托原則上應(yīng)填寫對應(yīng)的英文信息。7.2 書面委托應(yīng)由招標(biāo)委托單位蓋章并由委托方代表簽字確認(rèn)。7.3 依法必須進行招標(biāo)的委托應(yīng)在預(yù)計開標(biāo)時間25日前完成。具備條件的委托，審批工作在5日內(nèi)完成。對需要進一步修改完善的招標(biāo)委托，開標(biāo)時間順延。招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）規(guī)范1 發(fā)布媒介1.1 依法必須進行招標(biāo)的國內(nèi)物資招標(biāo)公告應(yīng)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布，同時在中國石化物資采購電子商務(wù)網(wǎng)發(fā)布。1.2 國際招標(biāo)公告應(yīng)在

24、中國國際招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布。1.3 其他國內(nèi)物資招標(biāo)公告在中國石化物資采購電子商務(wù)網(wǎng)發(fā)布。2 基本內(nèi)容2.1 招標(biāo)條件包括招標(biāo)項目名稱、項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱、資金來源、技術(shù)要求以及招標(biāo)人名稱等。2.2 招標(biāo)項目的規(guī)模、招標(biāo)范圍或標(biāo)包數(shù)量。2.3 交貨地點。2.4 交貨期。2.5 對投標(biāo)人的資格要求。2.6 獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式以及招標(biāo)文件售價。2.7 遞交投標(biāo)文件的地點和投標(biāo)截止日期。2.8 聯(lián)系方式包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、郵箱、開戶行及賬號等。2.9 其他需要說明的內(nèi)容。3 主要要求3.1 招標(biāo)公告內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確和完整。3.2 按照確定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)公告

25、文本格式進行編寫。3.3 在2個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容必須一致。3.4 禁止以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.5 招標(biāo)公告應(yīng)在擬開標(biāo)時間20日前發(fā)出。3.6 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)公告發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。4 其他要求。4.1 投標(biāo)邀請書須向3個以上特定投標(biāo)人發(fā)出。4.2 投標(biāo)邀請書相關(guān)要求參照招標(biāo)公告，但需增加要求特定投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到投標(biāo)邀請書的內(nèi)容。5 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書在完成內(nèi)部審核程序后，方可正式對外發(fā)布。招標(biāo)文件編制規(guī)范招標(biāo)文件是招標(biāo)全過程所遵循的法律性文件，是投標(biāo)和評標(biāo)的依據(jù)，是構(gòu)成合同的重要組

26、成部分。編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)過程中一項關(guān)鍵程序，其質(zhì)量對招標(biāo)效果產(chǎn)生直接影響。1 內(nèi)容構(gòu)成1.1 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書1.1.1一般應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)編號、招標(biāo)時間、地點等基本信息。1.1.2招標(biāo)編號原則上采用系統(tǒng)自動生成的編號，特殊情況可根據(jù)實際自行編制招標(biāo)編號。1.1.3招標(biāo)物資的名稱需準(zhǔn)確描述，必要時注明重要參數(shù)。應(yīng)明確物資數(shù)量，并且標(biāo)注準(zhǔn)確計量單位，若框架協(xié)議招標(biāo)確實無法預(yù)估數(shù)量的，可填寫“一批”。1.1.4投標(biāo)截止時間應(yīng)與開標(biāo)時間一致，按照年、月、日、時、分的格式逐一明確。對于郵寄的投標(biāo)文件，應(yīng)以招標(biāo)人實際收到的時間為準(zhǔn)。1.1.5開標(biāo)地點應(yīng)明確注明省、區(qū)、市具體地址建筑物房間

27、號。如需變更開標(biāo)地點，應(yīng)及時通知投標(biāo)人。1.2 投標(biāo)人須知及前附表1.2.1包括介紹項目基本情況，編制投標(biāo)文件的要求，評標(biāo)方法和流程，投標(biāo)的要求以及其他注意事項。1.2.2投標(biāo)人須知應(yīng)重點描述投標(biāo)文件的組成部分，包括技術(shù)投標(biāo)文件、商務(wù)投標(biāo)文件的內(nèi)容和要求等。1.3 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法1.3.1評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評標(biāo)法，選用的評標(biāo)方法須在招標(biāo)文件中明示。1.3.2綜合評標(biāo)法包括技術(shù)評分和商務(wù)評分兩部分，商務(wù)評分的計算方法一般采用最低價法，如采用基準(zhǔn)價法等其他方法的，需在招標(biāo)文件中詳細(xì)解釋，必要時舉例說明。1.4 技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）1.4.1應(yīng)有具

28、體的量化指標(biāo)，尤其對關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)必須量化。1.4.2不得出現(xiàn)歧視性條款，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、設(shè)計、型號、具體原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格方能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)物資的技術(shù)規(guī)格時，應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。不得通過設(shè)定某些不合理指標(biāo)，有針對性的傾向或排斥某一潛在投標(biāo)人。1.4.3為滿足招標(biāo)條件，至少保證3家以上供應(yīng)商符合技術(shù)條款的要求。1.4.4簽訂的技術(shù)協(xié)議需設(shè)計部門、用戶技術(shù)部門進行逐頁小簽，原則上應(yīng)簽訂同一版本的技術(shù)協(xié)議，確實不能簽訂同一版本的，應(yīng)確保對潛在投標(biāo)人的技術(shù)要求一致或相當(dāng)。技術(shù)協(xié)議作為招標(biāo)委托單的附件在網(wǎng)上提報。1.5 投標(biāo)文件格式包

29、括投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、分項報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)規(guī)格偏離表以及需投標(biāo)人提供的資格證明文件等采用統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式。1.6 擬簽訂合同主要條款和合同格式應(yīng)采用招標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并附主要合同條款。1.7 附件和其他要求投標(biāo)人提供的材料。2 明確規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件2.1 明確規(guī)定對投標(biāo)文件的簽署及密封要求。2.2 明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和繳納方法2.2.1對于一單一招項目，保證金不超過項目估算金額的2%，且不超過80萬元，一般以銀行匯票的形式提交。2.2.2對于框架協(xié)議采購招標(biāo)，原則上要求保證金為固定金額，一般以電匯或匯票的形式提交。2.2.3投標(biāo)保證金的有效期與投標(biāo)有效期一致，

30、原則上投標(biāo)保證金須從投標(biāo)人的基本賬戶中轉(zhuǎn)出。2.3 明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法。2.4 明確規(guī)定貨物交貨期。一單一招項目交貨期應(yīng)為具體的某個時間節(jié)點。2.5 明確規(guī)定是否允許價格調(diào)整及調(diào)整方法。2.6 明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評審方法。2.7 明確規(guī)定是否允許對非主體或非關(guān)鍵貨物進行分包及相應(yīng)要求。2.8 明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)。2.9 明確規(guī)定各項技術(shù)規(guī)格是否要符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。2.10 明確規(guī)定投標(biāo)人是否提供主要外購原材料和部件的生產(chǎn)廠家名稱、制造進度等。3 主要要求3.1 編制招標(biāo)文件原則上使用由總部統(tǒng)一固化的標(biāo)準(zhǔn)模板，如對標(biāo)準(zhǔn)模板進行實質(zhì)性修改

31、，應(yīng)在招標(biāo)文件中就修改部分進行說明。3.2 招標(biāo)文件的技術(shù)文件應(yīng)由委托人（招標(biāo)人）提供，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對其提供的技術(shù)文件中明顯影響公開、公平、公正原則的條款提出修改意見。委托人（招標(biāo)人）需對提供的信息完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.3 招標(biāo)文件一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制。由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的，須由招標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后2個工作日內(nèi)完成書面確認(rèn)。需要備案的，須提交管理部門備案后，方可對外發(fā)出。否則，開標(biāo)日期順延。3.4 招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、強制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、國家關(guān)于安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、社會責(zé)任等有關(guān)規(guī)定及公認(rèn)的科學(xué)理論。3.5 應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件

32、中如實載明。不得以不合理的標(biāo)包排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。3.6 招標(biāo)文件中所有涉及的實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策慎重設(shè)置，說明不滿足任何其中實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決，并在招標(biāo)文件中用醒目的方式標(biāo)明。未標(biāo)明的要求和條件，在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求或條件。3.7 招標(biāo)文件中必須明確評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將上述因素量化并進行評估。3.8 對于要求投標(biāo)人提供的資質(zhì)文件，應(yīng)明確資質(zhì)名稱、頒發(fā)機構(gòu)名稱和提交證明文件的形式，并確保所要求的資格或資質(zhì)正常有效。同時，招標(biāo)文件中應(yīng)明確弄虛作假取消投標(biāo)資格條款。3.9 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件

33、規(guī)定要。3.10 依法必須招標(biāo)項目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日。3.11 如需組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明踏勘現(xiàn)場的時間和地點，必須對所有潛在投標(biāo)人一視同仁。3.12 招標(biāo)文件中，不得任意設(shè)置有利于特定投標(biāo)人的條款以及含有傾向性或排他性等不合理的附加條件，并將該附加條件作為確定中標(biāo)人的依據(jù)。3.13 招標(biāo)文件中不得設(shè)置任何關(guān)于背離中標(biāo)價和執(zhí)行價的條款。3.14 招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人提供投標(biāo)文件的電子版本，且必須與書面投標(biāo)文件完全一致，便于對投標(biāo)文件進行存檔。4 招標(biāo)文件審核或備案4.1 集團化采購物資招標(biāo)文件編制完成后，由總部物資裝備部組織

34、審查。4.2 企業(yè)自采物資招標(biāo)文件編制完成后，由各單位內(nèi)部審查。4.3 企業(yè)自采物資委托國際事業(yè)公司招標(biāo)的，招標(biāo)文件編制完成后由總部物資裝備部組織審查。4.4 5000萬元以上（不含框架協(xié)議）國內(nèi)外物資招標(biāo)項目的招標(biāo)文件，由總部物資裝備部招標(biāo)處組織專家組審核其科學(xué)性、合理性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性和合規(guī)性。4.5 國際招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)向相應(yīng)主管部門備案。5 招標(biāo)文件的澄清與修改5.1 當(dāng)招標(biāo)文件中出現(xiàn)錯誤或遺漏,不能完整、真實、準(zhǔn)確地表達招標(biāo)人的真實意圖時，招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件進行修改。5.2 澄5.3 澄清與修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。5.4 國際招標(biāo)項目需進行招標(biāo)文件澄清的，需

35、報國際招標(biāo)原招標(biāo)文件審核專家審核通過，并應(yīng)在開標(biāo)日15日前報相應(yīng)主管部門備案。6 招標(biāo)文件發(fā)售6.1 招標(biāo)文件的發(fā)售期不少于5日。6.2 招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中規(guī)定的時間、地點及其他相關(guān)要求出售。售賣文件應(yīng)進行購買登記，填寫購買招標(biāo)文件登記表。6.3 招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件適當(dāng)收取成本費，收費金額應(yīng)在招標(biāo)文件中注明，收費標(biāo)準(zhǔn)按照物資裝備部(國際事業(yè)公司)招標(biāo)活動費用管理辦法執(zhí)行。資格審查規(guī)范1 定義1.1 資格審查是招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項目要求，在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明材料和業(yè)績情況等資料，并組織核實與審查，篩選合格投標(biāo)人的活動。1.2 資格預(yù)

36、審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。2 方法2.1 中國石化供應(yīng)商資格審查采取資格預(yù)審與資格后審相結(jié)合的方法。2.2 資格預(yù)審原則上實行批量預(yù)審制，每年進行1次，統(tǒng)一由總部物資裝備部在公開指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告。具體招標(biāo)項目需增加投標(biāo)人競爭的，進行單一資格預(yù)審。2.3 年度批量資格預(yù)審的評審方法采取合格制，單一資格預(yù)審評審方法采取合格制或有限數(shù)量制。2.4 資格后審包括評標(biāo)委員會在開標(biāo)后對投標(biāo)人的資格審查，以及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出前組織對中標(biāo)人候選人進行的審查。3 總部直接集中采購、總部組織集中采購物資供應(yīng)商資格預(yù)審程序3.

37、1 批量預(yù)審3.1.1編制資格預(yù)審文件 總部物資裝備部各專業(yè)管理處按照中國石化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)管理要求，分專業(yè)編制資格預(yù)審文件，并對資格預(yù)審文件進行科學(xué)性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性、合理性審查。 總部物資裝備部招標(biāo)處負(fù)責(zé)對專業(yè)管理處提交的資格預(yù)審文件合規(guī)性進行審查。3.1.2發(fā)布資格預(yù)審公告 招標(biāo)處在國家依法指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告。 在不同媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。3.1.3供應(yīng)商提報資格預(yù)審申請供應(yīng)商登陸中國石化全球供應(yīng)商管理系統(tǒng)，按照資格預(yù)審文件的要求提報資格預(yù)審申請。3.1.4按專業(yè)組建資格審查小組各專業(yè)管理處按照專業(yè)分類組建資格審查小組。資格審查小組主要由專業(yè)管理處人員、企業(yè)

38、代表、中國石化評標(biāo)專家?guī)斐蓡T組成。3.1.5資格審查小組評審 審查文件。資格審查小組按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商提交的資格預(yù)審申請進行審查，將符合資格預(yù)審要求的供應(yīng)商作為考察對象。 現(xiàn)場考察。資格審查小組按照中國石化供應(yīng)商現(xiàn)場考察評價標(biāo)準(zhǔn)，對考察對象進行現(xiàn)場考察，出具考察報告。 對通過資格審查的，由資格審查小組提出擬入網(wǎng)供應(yīng)商建議名單。3.1.6資格審查委員會審批 資格審查委員會由總部物資裝備部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、招標(biāo)處負(fù)責(zé)人、各專業(yè)管理處負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及各單位供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人組成。 資格審查委員會采取聯(lián)席會議的方式對資格審查小組提交的建議名單進行審查。3.1.7通知及入網(wǎng)經(jīng)資格審查

39、委員會審查合格的供應(yīng)商，由總部物資裝備部通知其辦理入網(wǎng)手續(xù)。3.2 單一預(yù)審3.2.1發(fā)布資格預(yù)審公告依法必須招標(biāo)的項目，需新增供應(yīng)商參與競爭的，在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，發(fā)布資格預(yù)審公告。3.2.2供應(yīng)商提報資格預(yù)審申請供應(yīng)商在中國石化全球供應(yīng)商管理系統(tǒng)上按照資格預(yù)審的要求提報資格預(yù)審申請。3.2.3專業(yè)資格審查小組審查由各專業(yè)管理處參照批量預(yù)審程序，組建資格審查小組，對資格預(yù)審申請文件進行審查，對符合要求的供應(yīng)商現(xiàn)場考察后，提交審查報告。3.2.4資格審批及入網(wǎng)審查報告經(jīng)專業(yè)管理處及相關(guān)管理處室審核后，提交總部物資裝備部分管主任、主任審批后，通知通過審批的供應(yīng)商辦理入網(wǎng)手續(xù)。4 區(qū)域協(xié)同采購、

40、企業(yè)自采物資供應(yīng)商資格預(yù)審程序?qū)ζ髽I(yè)自采物資供應(yīng)商資格預(yù)審工作，各單位參照總部直接集中采購、總部組織集中采購物資供應(yīng)商資格預(yù)審程序進行。需發(fā)布資格預(yù)審公告的，提交總部物資裝備部招標(biāo)處統(tǒng)一對外發(fā)布。5 資格后審5.1 評標(biāo)階段的資格后審5.1.1評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格證明文件進行審查。5.1.2資格后審不合格的投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)。5.2 中標(biāo)通知書發(fā)出前的資格后審5.2.1招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出前，組織對中標(biāo)候選人進行進一步審查。5.2.2主要審查中標(biāo)候選人是否有足夠履約能力，以及其他影響其作為合格中標(biāo)人的條件等。5.2.3對資格后審合格的

41、中標(biāo)候選人方可授予中標(biāo)通知書。6 其他要求6.1 中國石化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的合格供應(yīng)商方具備相應(yīng)許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄的投標(biāo)資格。6.2 開標(biāo)規(guī)范1 開標(biāo)準(zhǔn)備1.1 制定開評標(biāo)方案，明確人員分工。1.2 落實參與人員。開標(biāo)前2日招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)通知開標(biāo)參與人按時到場。1.3 落實場地。確保場地符合評標(biāo)活動保密性的要求，并準(zhǔn)備好其他必要設(shè)施、工具等。1.4 核實合格的投標(biāo)人是否達到3家以上。如不足3家，則取消本次招標(biāo)。1.5 按規(guī)定組建評標(biāo)委員會。2 開標(biāo)參與人2.1 主持人。由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)指定人員擔(dān)任。2.2 投標(biāo)人。開標(biāo)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決

42、定不參加開標(biāo)會。投標(biāo)人代表應(yīng)有合法授權(quán)委托書，否則，不得參加開標(biāo)。2.3 其他人員。包括招標(biāo)人代表及有關(guān)工作人員。3 開標(biāo)時間和地點3.1 開標(biāo)時間。開標(biāo)時間要與招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間一致，應(yīng)具體確定到某年某月某日某時某分。3.2 開標(biāo)地點。開標(biāo)地點要與招標(biāo)文件中確定的地點一致，應(yīng)具體確定到開標(biāo)活動的房間。3.3 如果修改開標(biāo)時間和地點，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。最遲應(yīng)于開標(biāo)前3日通知潛在投標(biāo)人。4 開標(biāo)程序4.1 接收投標(biāo)文件4.1.1應(yīng)安排專人對投標(biāo)文件進行登記、接收并妥善保管，記錄接收時間。遲到、未通過資格預(yù)審和密封不符合要求的應(yīng)當(dāng)拒收。4.1.2收到符合要求的投標(biāo)文件少

43、于3家的，取消本次招標(biāo)。4.2 簽到4.2.1參加開標(biāo)的所有人員要簽到。4.2.2工作人員核實投標(biāo)人代表的合法身份，是否具有正式授權(quán)或者合法委托。4.2.3評標(biāo)委員會成員應(yīng)單獨簽到，并注意名單保密。4.2.4招標(biāo)人、投標(biāo)人簽署招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)承諾書。4.3 宣布開標(biāo)程序及紀(jì)律4.3.1主持人宣布開標(biāo)程序及會場紀(jì)律，與開標(biāo)無關(guān)的人員不得進入現(xiàn)場。參加開標(biāo)人員通訊工具應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)，未經(jīng)主持人同意，開標(biāo)期間不得隨意進出。4.3.2主持人介紹參加開標(biāo)人員，但不能在投標(biāo)人在場的情況下介紹評標(biāo)委員會成員。4.3.3主持人宣布開評標(biāo)注意事項。4.4 密封檢查4.4.1應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，檢查由投標(biāo)人

44、或者其推選的代表進行。如果招標(biāo)人委托公證機構(gòu)對開標(biāo)情況進行公證的，也可以由公證機構(gòu)檢查并公證。4.4.2如果投標(biāo)文件未密封，或者存在拆過的痕跡，則不能進入后續(xù)程序。4.5 拆封4.5.1工作人員應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾拆封，并認(rèn)真核對投標(biāo)人名稱等相關(guān)信息。4.5.2采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)的，原則上先開技術(shù)標(biāo)書，再開商務(wù)標(biāo)書。如評標(biāo)復(fù)雜，需技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)同時拆封的，要保證技術(shù)、商務(wù)評審人員有效隔離。4.6 唱標(biāo)4.6.1唱標(biāo)人應(yīng)由工作人員擔(dān)任，監(jiān)督人員監(jiān)督唱標(biāo)。4.6.2唱標(biāo)應(yīng)按照投標(biāo)文件遞交的順序唱標(biāo)。4.6.3唱標(biāo)時應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進行，宣讀：投標(biāo)人全稱、投標(biāo)價格、數(shù)量、交貨期

45、、提交保證金情況、投標(biāo)聲明及其他主要內(nèi)容。4.6.4唱標(biāo)應(yīng)公開進行。當(dāng)眾唱出投標(biāo)函或投標(biāo)一覽表所附的內(nèi)容，如有備選方案或其他聲明的，則應(yīng)一并唱出。4.6.5唱標(biāo)復(fù)核。投標(biāo)人對唱標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)眾提出，并現(xiàn)場核實，否則評標(biāo)時不予承認(rèn)。如投標(biāo)人未到場，由監(jiān)督人員復(fù)核并確認(rèn)。在商務(wù)評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會應(yīng)對唱標(biāo)結(jié)果作進一步復(fù)核。4.6.6招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。5 記錄和存檔5.1 開標(biāo)人應(yīng)當(dāng)制作開標(biāo)記錄，記載開標(biāo)時間、地點、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)，開標(biāo)記錄應(yīng)作為評標(biāo)報告的組成部分存檔備查。5.2 國際招標(biāo)項目應(yīng)在開標(biāo)后2日內(nèi)通過國際招標(biāo)網(wǎng)上傳開標(biāo)

46、記錄。5.3 5000萬元以上的招標(biāo)項目（框架協(xié)議除外），原則上應(yīng)現(xiàn)場錄像。6 開標(biāo)異議6.1 投標(biāo)人對投標(biāo)文件提交、截止時間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封和拆封、唱標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)底價格的合理性、開標(biāo)記錄、唱標(biāo)次序等的爭議，以及投標(biāo)人和招標(biāo)人相互之間是否存在利益沖突等需要現(xiàn)場提出。6.2 異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時采取糾正措施，或者提交評標(biāo)委員會確認(rèn)；投標(biāo)人異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以解釋說明。6.3 異議情況應(yīng)做好記錄。評標(biāo)委員會工作規(guī)范1 評標(biāo)委員會的組建1.1 評標(biāo)委員會由招標(biāo)代理機構(gòu)或招標(biāo)人依法組建，任何單位和個人不得以任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。1.2 評標(biāo)委員會由招

47、標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 1.3 評標(biāo)委員會設(shè)主任1名，由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，優(yōu)先由優(yōu)秀專家或外聘（非招標(biāo)人）專家擔(dān)任。評標(biāo)委員會主任與其他評標(biāo)委員會成員有同等表決權(quán)。2 評標(biāo)專家的產(chǎn)生2.1 國際招標(biāo)評標(biāo)委員會成員三分之二以上從商務(wù)部專家?guī)熘谐槿。瑖鴥?nèi)招標(biāo)評標(biāo)委員會成員三分之二以上從中國石化物資采購招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。2.2 技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，采取隨機抽取難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)委員會成員。2.3 評標(biāo)專家有下列情形之一的，不得成

48、為評標(biāo)委員會成員，如已進入評標(biāo)委員會，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。2.3.1 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。2.3.2 與投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評審的。2.3.3 曾經(jīng)在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法、違規(guī)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。2.4 抽取評標(biāo)專家的時間不得早于開標(biāo)時間48小時（抽取外省專家的，不得早于開標(biāo)時間72小時），遇節(jié)假日向前順延。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。2.5 擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)專家因故不能參加評標(biāo)活動，應(yīng)于開標(biāo)前24小時向招標(biāo)組織單位請假，以便及時調(diào)整補充評標(biāo)專家,遇節(jié)假日向前順延。3 評標(biāo)委員會的工作

49、要求3.1 評標(biāo)委員會成員在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會成員承諾書上簽字，確認(rèn)已知悉評標(biāo)委員會工作規(guī)定并承諾依法公正評標(biāo)。3.2 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)接受招標(biāo)組織單位例行的法律和中國石化評標(biāo)相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。3.3 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法進行評審，任何單位和個人不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的具體評標(biāo)活動。3.4 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄。3.5 向招標(biāo)人出具書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。3.

50、5.1 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。3.5.2 評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由。評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。3.5.3 評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果有不同意見，且拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。3.6 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)將評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料及時歸還招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)。3.7 評標(biāo)委員會成員必須遵守評標(biāo)紀(jì)律及有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定，對評標(biāo)過程以及招投標(biāo)人的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。3.8 招標(biāo)項目產(chǎn)生異議和投訴的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)積極配合處理異議和

51、投訴工作。4 評標(biāo)委員會成員不得有下列行為：4.1 應(yīng)當(dāng)回避而不回避。4.2 擅離職守。4.3 不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。4.4 私下接觸投標(biāo)人；接受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。4.5 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。4.6 對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見。4.7 暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。4.8 向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。4.9 其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。評標(biāo)規(guī)范1 評標(biāo)原則1.1 嚴(yán)格保密招標(biāo)人

52、或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。1.1.1地點保密。1.1.2評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密。1.1.3評標(biāo)委員會在封閉狀態(tài)下開展評標(biāo)工作，評標(biāo)期間不得與外界有任何接觸，對評標(biāo)情況承擔(dān)保密義務(wù)。1.1.4打分時，除評標(biāo)委員會成員、工作人員外，原則上其他人員不得在現(xiàn)場。1.1.5信息保密。評標(biāo)委員會成員不得透露任何對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)的其他情況。1.2 獨立評審評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨立評審，評審過程不受任何單位和個人非法干預(yù)、影響。1.3 嚴(yán)格依據(jù)評標(biāo)辦法評審評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文

53、件進行評審。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評審依據(jù)。2 評標(biāo)準(zhǔn)備2.1 宣講評標(biāo)法律法規(guī)由主持人組織評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和制度。2.2 簽訂承諾書評標(biāo)委員會成員承諾按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。2.3 招標(biāo)人介紹項目情況主要介紹項目的基本情況、招標(biāo)物資技術(shù)特點及技術(shù)交流等情況，以及其他評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示其傾向性或者排斥特定投標(biāo)人。2.4 推薦評標(biāo)委員會主任評標(biāo)委員會主任由全體評標(biāo)委員會成員推薦或者由招標(biāo)人指定，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)以及答疑等工作。2.5 熟悉評標(biāo)方案和招標(biāo)文件由評標(biāo)委員會主任組織評標(biāo)委員會成員

54、熟悉評標(biāo)方案、招標(biāo)文件，了解招標(biāo)的目標(biāo)；熟悉招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；熟悉招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中應(yīng)考慮的因素。2.6 工作人員應(yīng)做好評標(biāo)服務(wù)工作，準(zhǔn)備評標(biāo)所需用的招標(biāo)文件、各種資料和表格（紙質(zhì)和電子版）、文具等。3 初步評審3.1 進行投標(biāo)人資格和符合性檢查。檢查投標(biāo)文件中投標(biāo)人的資格證明文件，投標(biāo)文件的有效性、完整性和實質(zhì)性條款響應(yīng)程度。3.2 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部偏差。投標(biāo)偏差分為細(xì)微偏差和重大偏差。除招標(biāo)文件規(guī)定外，存在重大偏差的應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。4 澄清4.1 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容

55、、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。4.2 投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.3 投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。5 詳細(xì)評審5.1 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)和商務(wù)部分進一步評審、比較。評標(biāo)過程中出現(xiàn)法律法規(guī)或者招標(biāo)文件中規(guī)定的否決情形時，應(yīng)予以否決投標(biāo)。5.2 技術(shù)部分評審5.2.1采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，

56、技術(shù)評審時審查投標(biāo)文件是否能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，但不進行技術(shù)打分。5.2.2采用綜合評標(biāo)法的，在評標(biāo)委員會主任的組織下，依據(jù)評標(biāo)辦法，對各投標(biāo)人投標(biāo)文件詳細(xì)評審，并進行打分。評標(biāo)委員會對各評審因素進行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。 公共部分打分。由評標(biāo)委員會主任組織各評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件進行評審打分。 評標(biāo)委員會成員個人打分。對有評標(biāo)委員會成員單獨打分的欄目，各評標(biāo)委員會成員獨立對各投標(biāo)人作出評價，并進行個人打分。打分錯誤的，應(yīng)修改并小簽確認(rèn)。 打分后，評標(biāo)委員會成員分別簽字確認(rèn)。5.3 商務(wù)部分評價5.3.1各評標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)文件商

57、務(wù)部分進行審查，重點檢查報價是否齊全、分項報價是否合理、報價和商務(wù)響應(yīng)是否符合要求等，并對唱標(biāo)結(jié)果與投標(biāo)文件的一致性進行復(fù)核。5.3.2采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。5.3.3采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整后計算分值。5.3.4根據(jù)招標(biāo)文件，允許有備選方案的，評標(biāo)委員會以主選方案進行評審，確定中標(biāo)候選人后，可對其所投的備選方案進行評審，以決定是否采納備選方案。不符合中標(biāo)條件的備選方

58、案不予考慮。5.4 結(jié)果排序5.4.1采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，按調(diào)整后的價格排序。5.4.2采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)對商務(wù)、技術(shù)兩部分量化結(jié)果進行匯總，計算出每一投標(biāo)的綜合評估分。匯總結(jié)果應(yīng)由評標(biāo)委員會成員復(fù)核后簽字確認(rèn)，按照綜合得分排序。6 評標(biāo)報告6.1 評標(biāo)委員會根據(jù)排序推薦中標(biāo)候選人名單并出具評標(biāo)報告。6.2 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)有全體評標(biāo)委員會成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。6.3 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)核查評標(biāo)報告的內(nèi)容、評標(biāo)委員

59、會成員簽字、報告所附文件等完整性和有效性。7 宣布評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)報告出具以后，向投標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)果。8 公示中標(biāo)結(jié)果招標(biāo)代理機構(gòu)收到招標(biāo)人履行簽字程序的評標(biāo)報告后，3日內(nèi)公示中標(biāo)結(jié)果。9 其他評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將使用的文件、表格以及其他資料歸還招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)組織人員應(yīng)及時整理評標(biāo)資料，按照規(guī)定進行存檔。否決投標(biāo)和廢標(biāo)規(guī)范1 定義1.1 否決投標(biāo)是指在評標(biāo)過程中，投標(biāo)人或投標(biāo)文件存在法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予否決投標(biāo)的情形，或沒有滿足招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件，評標(biāo)委員會作出對其投標(biāo)文件不再進一步評審，投標(biāo)人失去中標(biāo)資格的決定。1.2 廢標(biāo)是指評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)、采購任務(wù)取消及重

60、大變更，以及當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響招標(biāo)結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后終止招標(biāo)活動或廢除已中標(biāo)人的行為。2 否決投標(biāo)條件2.1 投標(biāo)主體不符合的：2.1.1投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。2.1.2投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別。2.1.3投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。2.1.4聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織。2.1.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)的。2.1.6一個制造商對同