重慶市民用醇基燃料管理辦法

1、重慶市民用醇基燃料管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范民用領域醇基燃料（以下簡稱“醇基燃料”）管理，保障人民群眾生命財產安全和社會公共安全，根據安全生產法、消防法、產品質量法、環(huán)境保護法、危險化學品安全管理條例、危險化學品經營許可證管理辦法、道路危險貨物運輸管理規(guī)定和重慶市安全生產條例等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內醇基燃料的生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄物處置等活動的管理。第三條 本辦法所稱醇基燃料，是指以甲醇、乙醇等醇類為主體配制的液體燃料，產品質量應符合國家標準醇基液體燃料（GB16663-1996）的相關規(guī)定。本辦法中醇基燃料

2、灶具及其配套的燃燒設施應當符合行業(yè)標準醇基民用燃料灶具（NY312-1997）的相關規(guī)定。第四條 從事醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、使用廢棄物處置等活動的單位和個人，對其安全工作負主體責任。第五條 市經濟信息委負責全市醇基燃料行業(yè)管理和日常安全監(jiān)督管理工作；編制醇基燃料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及管理制度；督促并指導各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經開區(qū)經濟信息部門（以下簡稱“區(qū)縣經濟信息部門”）開展醇基燃料安全監(jiān)督管理工作；協(xié)調各市級部門聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)縣經濟信息部門負責本行政區(qū)域內醇基燃料行業(yè)管理和和日常安全監(jiān)督管理工作；督促相關單位開展安全隱患排查，建立隱患整改臺賬；聯(lián)合本行政區(qū)域內各職能部門共

3、同做好安全監(jiān)督管理工作。第六條 實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，以區(qū)域為主、條塊結合的方式，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實各職能部門安全監(jiān)督管理責任。（一）應急管理部門負責加強對涉及危險化學品的醇基燃料生產、儲存、經營環(huán)節(jié)管控。對醇基燃料生產、儲存、經營實施許可和監(jiān)督管理，對生產量、儲存量、經營量進行登記和統(tǒng)計。督促醇基燃料生產、儲存、經營單位落實安全生產主體責任，對生產、儲存、經營環(huán)節(jié)重大危險源實施重點管控。依法查處未經許可從事醇基燃料生產、儲存、經營等違法違規(guī)行為。（二）公安、交

4、通部門分別負責加強醇基燃料運輸環(huán)節(jié)管控。對從事醇基燃料運輸的危險化學品企業(yè)運輸量進行登記和統(tǒng)計。督促醇基燃料運輸企業(yè)落實安全生產主體責任，對運輸環(huán)節(jié)重大危險源實施重點管控。做好醇基燃料運輸車輛的資格管理和道路運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。依法查處未取得道路危險貨物運輸許可的車輛、未取得從業(yè)資格的非法駕駛和押運人員、非法改裝、偽裝車輛運輸醇基燃料等違法違規(guī)行為。（三）商務、住建、衛(wèi)生、民政、教育等部門按職責分工負責加強醇基燃料流通使用環(huán)節(jié)管控。對醇基燃料使用單位使用量進行登記和統(tǒng)計。對流通使用環(huán)節(jié)重大危險源實施重點管控。指導使用醇基燃料的各類餐飲企業(yè)、酒店、賓館、農家樂、學

5、校、機關、醫(yī)院、養(yǎng)老院、宗教場所、建筑工地和企事業(yè)食堂等單位做好規(guī)范使用和安全管理。（四）生態(tài)環(huán)境部門負責加強對廢棄醇基燃料處置的環(huán)境污染防治監(jiān)管。組織開展廢棄醇基燃料環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估。督促廢棄醇基燃料產生單位和處置單位落實環(huán)境污染防治主體責任，履行危險廢物申報登記和危險廢物轉移聯(lián)單等制度。指導處置單位對查處或扣押的廢棄醇基燃料進行無害化處置。依法查處廢棄醇基燃料產生單位和處置單位相關環(huán)境違法違規(guī)行為。（五）消防救援部門負責加強醇基燃料消防安全管控。對涉及醇基燃料生產、經營、儲存、使用、廢棄處置等場所的消防安全進行監(jiān)督管理。依法查處未開展醇基燃料消防安全檢查和違反有關消防技術標

6、準以及管理規(guī)定等違法違規(guī)行為。（六）市場監(jiān)管部門負責醇基燃料及燃燒灶具的質量安全管控。加強對醇基燃料質量、包裝物、儲存容器以及專用燃燒器具等產品質量的監(jiān)督管理。配合做好使用醇基燃料的安全管理工作。依法查處未按照國家標準規(guī)定生產銷售醇基燃料、燃燒灶具以及相關燃燒配套設施等違法違規(guī)行為。第七條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內醇基燃料安全監(jiān)管工作的領導，落實屬地監(jiān)管責任，制定生產安全事故應急救援預案，加強日常巡查檢查，建立相應臺賬，開展專項執(zhí)法。第二章 生產經營使用管理第八條 從事醇基燃料生產的企業(yè)，應當依照危險化學品安全管理條例的規(guī)定，取得危險化學品安全生產許可證、工業(yè)產品生產許可

7、證和危險化學品經營許可證。從事醇基燃料儲存、經營的單位，應當依照危險化學品安全管理條例的規(guī)定，取得危險化學品經營許可證。第九條 醇基燃料生產企業(yè)應當向客戶提供與其生產的醇基燃料相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者栓掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽?；瘜W品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準的要求。醇基燃料生產企業(yè)不得向未經許可從事醇基燃料的經營者銷售醇基燃料。 第十條 醇基燃料經營者應對其銷售的產品質量負責，應當建立臺賬，并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識，索取并保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票等單證。醇基燃料經營

8、者不得向未經許可從事醇基燃料生產、經營活動的單位和個人購買醇基燃料，不得銷售沒有化學品安全技術說明書的醇基燃料。 第十一條 醇基燃料使用者應向具有資質的醇基燃料生產、經營企業(yè)購買具有產品質量檢驗合格證明、化學品安全技術說明書、化學品安全標簽的醇基燃料，并留存相關憑證。醇基燃料使用者應選用具有產品質量檢驗合格證明，符合國家標準的專用燃燒灶具，并按產品說明書規(guī)范安裝和使用。第三章 安全管理 第十二條 醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、廢棄物處置的單位，應該按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定，建立健全安全生產責任制度、消防安全責任制，制定安全生產教育和培訓計劃并組織實施。 鼓勵對各類生產經營活動購買安全生

9、產責任保險、火災公眾責任保險以及職業(yè)病相關保險。 第十三條 醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、廢棄物處置的單位，應當定期開展安全隱患排查，建立隱患整改臺賬，切實做好風險評估管控和事故預防。第十四條 從事醇基燃料道路運輸的單位，應當依照危險化學品安全管理條例道路危險貨物運輸管理規(guī)定道路貨物運輸及站場管理規(guī)定等道路運輸的法律、法規(guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可證。第十五條 醇基燃料道路運輸企業(yè)的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員應當依照道路危險貨物運輸管理規(guī)定道路貨物運輸及站場管理規(guī)定等管理規(guī)定取得從業(yè)資格證。醇基燃料的裝卸作業(yè)必須嚴格遵守安全管理制度和操作規(guī)程。第十六條 醇基燃料使用者應當遵守以下

10、規(guī)定，確保符合安全條件：（一）建立安全管理制度、安全操作規(guī)程和使用臺賬，并懸掛于操作間醒目處；（二）廚房操作間通風換氣應保持良好，空氣不暢或密閉的空間應安裝排風裝置；（三）建立安全檢查、隱患排查制度，確保燃料箱、液路、燃料閥門嚴密，不得有液、氣泄漏；第十七條 醇基燃料使用者應當落實好以下消防安全措施：（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（三）組織防火檢查，及時消除火災隱患；（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練

11、；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全條件。第十八條 各相關職能部門要按照職責分工，要對所監(jiān)管的行業(yè)領域內醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、廢棄物處置的單位及醇基燃料使用者的檢查工作，列入本部門年度監(jiān)督檢查計劃并實施。對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)行為及時依法處理，并建立公開通報制度，并將有關情況記入該單位信用信息，實施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。第十九條 各有關職能部門應當督促和指導醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、廢棄物處置的單位及醇基燃料使用者開展職業(yè)病防治，加大安全知識宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識和應急能力。第二十條 從事醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、廢棄物處置的單位及醇基燃料使用者，應當制定生產安全事故

12、應急救援預案，應包含但不限于醇基燃料泄漏、中毒、火災、爆炸等應急救援內容，與政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。第二十一條 發(fā)生生產安全事故后，從事醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、廢棄物處置單位應當按照生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定的程序進行報告和處置。第四章 監(jiān)督管理第二十二條 對未依法取得危險化學品安全生產許可證、工業(yè)產品生產許可證和危險化學品經營許可證的醇基燃料生產、儲存、經營的單位，由應急管理部門按照危險化學品安全管理條例危險化學品經營許可證管理辦法等法律法規(guī)相關規(guī)定進行處理。第二十三條 對未按照國家標準生產、銷售醇基燃料及配套燃燒設施的生產經營企業(yè)，由市

13、場監(jiān)管部門按照產品質量法危險化學品安全管理條例等法律法規(guī)相關規(guī)定進行處理。第二十四條 對未依法取得危險化學品危險貨物道路運輸許可證、從業(yè)人員資格證的醇基燃料道路運輸企業(yè)，由公安、交通部門按照危險化學品安全管理條例道路危險貨物運輸管理規(guī)定等法律法規(guī)相關規(guī)定進行處理。第二十五條 從事醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄物處置的企業(yè)主要負責人或者個人經營的投資人未履行安全生產主體責任，致使不具備安全生產條件以及發(fā)生生產安全事故的，依照安全生產法和重慶市安全生產條例等的相關規(guī)定進行處理。第二十六條 對醇基燃料生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的其它違法行為，各相關職能部門應當相關法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十七條 對未按照規(guī)定履行本行業(yè)、本領域的安全生產監(jiān)督管理職責的，安全生產委員會應當予以通報，情節(jié)嚴重的可以向有關任免機關、監(jiān)察機關提出對該部門的處理建議。 第二十八條 各相關職能部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對相關責任人依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）違規(guī)對醇基燃料生產、儲存、經營、廢棄物處置等實施行政許可的； （二）未按照安全監(jiān)管職責開展安全監(jiān)管工