高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)評報告書

1、高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書I HYPERLINK l _bookmark1 1 HYPERLINK l _bookmark2 一、 項目背景及評價由來1 HYPERLINK l _bookmark3 二、環(huán)境影響評價工作流程2 HYPERLINK l _bookmark4 三、建設項目特點3 HYPERLINK l _bookmark5 四、 分析判定相關情況4 HYPERLINK l _bookmark6 五、關注的主要環(huán)境問題4 HYPERLINK l _bookmark7 六、綜合評價結論5 HYPERLINK l _bookmark8 1 總論 6 HYPERLINK

2、 l _bookmark9 1.1 報告書編制依據6 HYPERLINK l _bookmark10 1.1.1. 國家法律、法規(guī)6 HYPERLINK l _bookmark11 1.1.2. 地方法律、法規(guī)7 HYPERLINK l _bookmark12 1.1.3. 技術規(guī)范9 HYPERLINK l _bookmark13 1.1.4. 基礎資料10 HYPERLINK l _bookmark14 1.2 功能區(qū)劃11 HYPERLINK l _bookmark15 1.2.1. 環(huán)境空氣功能區(qū)劃11 HYPERLINK l _bookmark16 1.2.2. 聲環(huán)境功能區(qū)劃11

3、HYPERLINK l _bookmark17 1.2.3. 廣東省海洋功能區(qū)劃(20112020 年) 12 HYPERLINK l _bookmark18 1.2.4. 珠海市海洋功能區(qū)劃(2015-2020 年) 18 HYPERLINK l _bookmark19 1.2.5. 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃21 HYPERLINK l _bookmark20 1.2.6. 海洋漁業(yè)資源保護區(qū)23 HYPERLINK l _bookmark21 1.3 評價等級26 HYPERLINK l _bookmark22 1.3.1. 大氣環(huán)境評價等級26 HYPERLINK l _bookmark23

4、 1.3.2. 聲環(huán)境評價等級26 HYPERLINK l _bookmark24 1.3.3. 海洋環(huán)境評價等級26 HYPERLINK l _bookmark25 1.3.4. 環(huán)境風險評價等級27 HYPERLINK l _bookmark26 1.3.5. 地下水環(huán)境評價等級28 HYPERLINK l _bookmark27 1.3.6. 土壤環(huán)境評價等級28 HYPERLINK l _bookmark28 1.3.7. 地表水環(huán)境評價等級28 HYPERLINK l _bookmark29 1.3.8. 生態(tài)環(huán)境評價等級28 HYPERLINK l _bookmark30 1.4

5、評價范圍及評價重點29 HYPERLINK l _bookmark31 1.4.1. 評價范圍29 HYPERLINK l _bookmark32 1.4.2. 評價重點32 HYPERLINK l _bookmark33 1.5 評價標準32 HYPERLINK l _bookmark34 1.6 污染物排放標準33 HYPERLINK l _bookmark35 1.6.1. 廢氣33 HYPERLINK l _bookmark36 1.6.2. 噪聲34 HYPERLINK l _bookmark37 1.6.3. 污水34 HYPERLINK l _bookmark38 1.6.4.

6、固體廢棄物36 HYPERLINK l _bookmark39 1.7 環(huán)境保護目標和環(huán)境敏感目標36 HYPERLINK l _bookmark40 2 工程概況 39 HYPERLINK l _bookmark41 2.1 建設項目名稱、性質、規(guī)模及地理位置39 HYPERLINK l _bookmark42 2.2 建設方案40 HYPERLINK l _bookmark43 2.2.1. 項目平面布置40 HYPERLINK l _bookmark44 2.2.2. 養(yǎng)殖工藝和養(yǎng)殖技術43 HYPERLINK l _bookmark45 2.2.3. 養(yǎng)殖區(qū)運作和管理43 HYPERL

7、INK l _bookmark46 2.3 施工方案、施工方法、工程量及計劃進度44 HYPERLINK l _bookmark47 2.3.1. 主要施工方法44 HYPERLINK l _bookmark48 2.3.2. 施工周期48 HYPERLINK l _bookmark49 2.4 占用(利用) 海岸線、灘涂和海域狀況48 HYPERLINK l _bookmark50 2.5 用海必要性分析51 HYPERLINK l _bookmark51 2.5.1. 建設必要性51 HYPERLINK l _bookmark52 2.5.2. 用海必要性52 HYPERLINK l _b

8、ookmark53 3 工程分析53 HYPERLINK l _bookmark54 3.1 工藝過程分析53 HYPERLINK l _bookmark55 3.1.1. 施工期53 HYPERLINK l _bookmark56 3.1.2. 營運期54 HYPERLINK l _bookmark57 3.2 工程各階段污染源強計算與環(huán)境影響分析55 HYPERLINK l _bookmark58 3.2.1. 施工期環(huán)境影響分析55 HYPERLINK l _bookmark59 3.2.2. 營運期環(huán)境影響分析58 HYPERLINK l _bookmark60 3.3 工程各階段非污

9、染環(huán)節(jié)與環(huán)境影響分析61 HYPERLINK l _bookmark61 3.3.1. 施工期非污染源生態(tài)環(huán)境影響分析61 HYPERLINK l _bookmark62 3.3.2. 營運期非污染源生態(tài)環(huán)境影響分析62 HYPERLINK l _bookmark63 3.4 環(huán)境影響要素和評價因子的分析與識別62 HYPERLINK l _bookmark64 4 區(qū)域自然環(huán)境和社會環(huán)境概況64 HYPERLINK l _bookmark65 4.1 自然環(huán)境概況64 HYPERLINK l _bookmark66 4.1.1. 地理位置64 HYPERLINK l _bookmark67

10、4.1.2. 地形地貌64 HYPERLINK l _bookmark68 4.1.3. 地質條件65 HYPERLINK l _bookmark69 4.1.4. 氣象氣候66 HYPERLINK l _bookmark70 4.1.5. 水文特征68 HYPERLINK l _bookmark71 4.1.6. 高欄港區(qū)沖淤變化71 HYPERLINK l _bookmark72 4.1.7. 主要海洋災害71 HYPERLINK l _bookmark73 4.1.8. 水環(huán)境狀況75 HYPERLINK l _bookmark74 4.2 自然資源概況77 HYPERLINK l _b

11、ookmark75 4.2.1. 港口資源77 HYPERLINK l _bookmark76 4.2.2. 航道和錨地資源77 HYPERLINK l _bookmark77 4.2.3. 海島資源78 HYPERLINK l _bookmark78 4.2.4. 水域灘涂資源79 HYPERLINK l _bookmark79 4.2.5. 水生生物資源狀況79 HYPERLINK l _bookmark80 4.2.6. 自然保護區(qū)80 HYPERLINK l _bookmark81 4.2.7. 重要漁業(yè)水域81 HYPERLINK l _bookmark82 4.3 社會經濟概況87

12、 HYPERLINK l _bookmark83 4.3.1. 珠海市社會經濟概況87 HYPERLINK l _bookmark84 4.3.2. 高欄港經濟區(qū)社會經濟概況88 HYPERLINK l _bookmark85 5 環(huán)境質量現狀調查與評價 90 HYPERLINK l _bookmark86 5.1 水文動力環(huán)境現狀調查與評價90 HYPERLINK l _bookmark87 5.1.1. 調查概況90 HYPERLINK l _bookmark88 5.1.2. 2017 年 9 月調查結果93 HYPERLINK l _bookmark89 5.1.3. 2019 年 2

13、 月調查結果106 HYPERLINK l _bookmark90 5.2 海水水質環(huán)境現狀調查與評價137 HYPERLINK l _bookmark91 5.2.1. 調查概況137 HYPERLINK l _bookmark92 5.2.2. 調查內容與分析評價方法142 HYPERLINK l _bookmark93 5.2.3. 調查結果與評價147 HYPERLINK l _bookmark94 5.3 海洋沉積物質量現狀調查與評價169 HYPERLINK l _bookmark95 5.3.1. 調查概況169 HYPERLINK l _bookmark96 5.3.2. 調查

14、內容與分析評價方法172 HYPERLINK l _bookmark97 5.3.3. 調查結果與評價174 HYPERLINK l _bookmark98 5.4 海洋生態(tài)環(huán)境質量現狀調查與評價177 HYPERLINK l _bookmark99 5.4.1. 調查概況178 HYPERLINK l _bookmark100 5.4.2. 調查內容與分析評價方法179 HYPERLINK l _bookmark101 5.4.3. 海洋生物現狀調查結果與評價186 HYPERLINK l _bookmark102 5.5 環(huán)境空氣質量現狀251 HYPERLINK l _bookmark1

15、03 6 環(huán)境影響預測與評價 252 HYPERLINK l _bookmark104 6.1 大氣環(huán)境影響預測與評價252 HYPERLINK l _bookmark105 6.1.1. 施工期大氣環(huán)境影響分析252 HYPERLINK l _bookmark106 6.1.2. 營運期大氣環(huán)境影響分析253 HYPERLINK l _bookmark107 6.2 聲環(huán)境影響預測與評價254 HYPERLINK l _bookmark108 6.2.1. 施工期聲環(huán)境影響分析254 HYPERLINK l _bookmark109 6.2.2. 營運期聲環(huán)境影響分析254 HYPERLIN

16、K l _bookmark110 6.3 水文動力環(huán)境影響預測與評價255 HYPERLINK l _bookmark111 6.3.1. 區(qū)域水動力環(huán)境模擬分析255 HYPERLINK l _bookmark112 6.3.2. 潮流動力場變化分析264 HYPERLINK l _bookmark113 6.4 地形地貌與沖淤環(huán)境影響265 HYPERLINK l _bookmark114 6.5 海水水質環(huán)境影響預測與評價265 HYPERLINK l _bookmark115 6.5.1. 施工期海水水質環(huán)境影響分析265V HYPERLINK l _bookmark116 6.5.2

17、. 營運期海水水質環(huán)境影響分析266 HYPERLINK l _bookmark117 6.6 沉積物環(huán)境影響預測與評價268 HYPERLINK l _bookmark118 6.7 海洋生態(tài)環(huán)境影響預測與評價269 HYPERLINK l _bookmark119 6.7.1. 對底棲生物的影響269 HYPERLINK l _bookmark120 6.7.2. 對浮游生物的影響269 HYPERLINK l _bookmark121 6.7.3. 對漁業(yè)資源的影響269 HYPERLINK l _bookmark122 6.8 敏感目標影響分析270 HYPERLINK l _book

18、mark123 6.8.1. 對黃茅海重要漁業(yè)海域限制類紅線區(qū)的影響分析270 HYPERLINK l _bookmark124 6.8.2. 對江門中華白海豚省級自然保護區(qū)的影響分析270 HYPERLINK l _bookmark125 6.8.3. 對荷包島重要砂質岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)的影響分析271 HYPERLINK l _bookmark126 6.8.4. 對大杧島野生動物放養(yǎng)保護區(qū)的影響分析271 HYPERLINK l _bookmark127 6.8.5. 對南海北部幼魚繁育場保護區(qū)的影響分析271 HYPERLINK l _bookmark128 6.8.6. 對幼

19、魚幼蝦保護區(qū)的影響分析272 HYPERLINK l _bookmark129 6.8.7. 對崖門口經濟魚類繁育場保護區(qū)的影響分析273 HYPERLINK l _bookmark130 6.8.8. 對中華白海豚的影響分析273 HYPERLINK l _bookmark131 6.8.9. 對無居民海島的影響分析276 HYPERLINK l _bookmark132 6.8.10. 對附近海域監(jiān)測站位的影響分析276 HYPERLINK l _bookmark133 6.8.11. 對“三場一通道”的影響分析 277 HYPERLINK l _bookmark134 6.9 對通航環(huán)境

20、影響分析278 HYPERLINK l _bookmark135 6.10 對黃茅海河口區(qū)域防洪納潮影響分析279 HYPERLINK l _bookmark136 7 環(huán)境風險分析與評價 280 HYPERLINK l _bookmark137 7.1 環(huán)境風險事故識別280 HYPERLINK l _bookmark138 7.2 自然災害280 HYPERLINK l _bookmark139 7.2.1. 熱帶氣旋280 HYPERLINK l _bookmark140 7.2.2. 赤潮、綠潮281 HYPERLINK l _bookmark141 7.3 有毒有害生物風險282 H

21、YPERLINK l _bookmark142 7.4 溢油事故風險分析282 HYPERLINK l _bookmark143 7.5 風險事故的預防措施284 HYPERLINK l _bookmark144 7.6 應急預案285VI HYPERLINK l _bookmark145 7.6.1. 避臺應急方案285 HYPERLINK l _bookmark146 7.6.2. 溢油應急預案287 HYPERLINK l _bookmark147 7.6.3. 養(yǎng)殖病害風險防范措施291 HYPERLINK l _bookmark148 7.7 小結291 HYPERLINK l _b

22、ookmark149 7.8 環(huán)境風險自查表292 HYPERLINK l _bookmark150 8 清潔生產 293 HYPERLINK l _bookmark151 8.1 施工期清潔生產分析293 HYPERLINK l _bookmark152 8.2 營運期清潔生產分析293 HYPERLINK l _bookmark153 9 總量控制 295 HYPERLINK l _bookmark154 10 環(huán)境保護對策措施296 HYPERLINK l _bookmark155 10.1 建設項目污染環(huán)境保護對策措施296 HYPERLINK l _bookmark156 10.1.

23、1. 施工期污染防治對策措施296 HYPERLINK l _bookmark157 10.1.2. 營運期污染防治措施297 HYPERLINK l _bookmark158 10.2 建設項目非污染環(huán)境保護對策措施298 HYPERLINK l _bookmark159 10.3 建設項目海洋生態(tài)保護對策措施299 HYPERLINK l _bookmark160 10.4 建設項目環(huán)境保護設施和對策措施一覽表299 HYPERLINK l _bookmark161 11 環(huán)境保護的技術經濟合理性 301 HYPERLINK l _bookmark162 11.1 環(huán)境保護設施和對策措施的

24、費用估算 301 HYPERLINK l _bookmark163 11.2 環(huán)境保護的經濟損益分析 301 HYPERLINK l _bookmark164 11.2.1. 環(huán)境影響經濟損益分析 301 HYPERLINK l _bookmark165 11.2.2. 環(huán)境正效應分析 302 HYPERLINK l _bookmark166 益 303 HYPERLINK l _bookmark167 11.2.4. 環(huán)境保護的技術經濟合理性 303 HYPERLINK l _bookmark168 12 產業(yè)政策及環(huán)境可行性分析 305 HYPERLINK l _bookmark169 1

25、2.1 海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃的符合性305 HYPERLINK l _bookmark170 12.1.1. 與廣東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020 年) 的符合性分析305 HYPERLINK l _bookmark171 12.1.2. 與珠海市海洋功能區(qū)劃(20152020 年) 符合性分析311 HYPERLINK l _bookmark172 12.2 區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃的符合性314 HYPERLINK l _bookmark173 12.2.1. 與廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的符合性分析314VII HYPERLINK l _bookmark174 12.2.2. 與廣東省

26、國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠 HYPERLINK l _bookmark175 HYPERLINK l _bookmark176 12.2.3. 與珠海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 0 三五年 HYPERLINK l _bookmark177 HYPERLINK l _bookmark178 12.2.4. 與廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃符合性分析316 HYPERLINK l _bookmark179 12.2.5. 與廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2017-2020 年) 符合性分 HYPERLINK l _bookmark180 HYPERLINK

27、 l _bookmark181 12.2.6. 與珠海市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018-2030) 符合性分析317 HYPERLINK l _bookmark182 12.2.7. 與珠海高欄港經濟區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018-2030) 符合性 HYPERLINK l _bookmark183 HYPERLINK l _bookmark184 12.2.8. 與珠海高欄港經濟區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018-2030) 環(huán)境影響 HYPERLINK l _bookmark185 HYPERLINK l _bookmark186 12.2.9. 與廣東省海洋生態(tài)紅線的符合性分析323 HYPERLI

28、NK l _bookmark187 12.2.10. 與關于加強養(yǎng)殖用海管理工作的通知符合性分析329 HYPERLINK l _bookmark188 12.2.11. 與廣東省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃符合性分析 330 HYPERLINK l _bookmark189 12.2.12. 與廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的符合性分析330 HYPERLINK l _bookmark190 12.3 與相關部門意見符合性分析331 HYPERLINK l _bookmark191 12.3.1. 與南海艦隊選址意見符合性分析331 HYPERLINK l _bookmark192 12.3

29、.2. 與中華人民共和國珠海港口海事處意見符合性分析332 HYPERLINK l _bookmark193 12.3.3. 與江門航道事務中心意見符合性分析332 HYPERLINK l _bookmark194 12.4 產業(yè)政策相符性分析332 HYPERLINK l _bookmark195 12.5 與廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性分析333 HYPERLINK l _bookmark196 12.6 與珠海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案符合性分析336 HYPERLINK l _bookmark197 12.7 工程選址與布置的合理性339 HYPERLINK

30、l _bookmark198 12.7.1. 選址合理性分析339 HYPERLINK l _bookmark199 12.7.2. 用海方式和平面布置合理性分析342 HYPERLINK l _bookmark200 12.8 生態(tài)用海建設方案分析344 HYPERLINK l _bookmark201 12.8.1. 工程用海布局比選分析344 HYPERLINK l _bookmark202 12.8.2. 跟蹤監(jiān)測和監(jiān)測能力建設345VIII HYPERLINK l _bookmark203 12.9 環(huán)境影響可接受性分析345 HYPERLINK l _bookmark204 13

31、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測 346 HYPERLINK l _bookmark205 13.1 環(huán)境保護管理346 HYPERLINK l _bookmark206 13.2 環(huán)境監(jiān)測348 HYPERLINK l _bookmark207 13.2.1. 施工期環(huán)境監(jiān)測計劃348 HYPERLINK l _bookmark208 13.2.2. 營運期環(huán)境監(jiān)測計劃350 HYPERLINK l _bookmark209 13.3 環(huán)境管理和監(jiān)測計劃的可行性與實效性分析351 HYPERLINK l _bookmark210 13.4 “三同時”環(huán)保設施驗收一覽表351 HYPERLINK l _bo

32、okmark211 14 環(huán)境影響評價結論及建議 353 HYPERLINK l _bookmark212 14.1 工程概況353 HYPERLINK l _bookmark213 14.2 項目占用岸線和海域的狀況353 HYPERLINK l _bookmark214 14.3 環(huán)境影響因素識別354 HYPERLINK l _bookmark215 14.4 環(huán)境現狀分析與評價結論354 HYPERLINK l _bookmark216 14.5 環(huán)境影響預測分析與評價結論357 HYPERLINK l _bookmark217 14.6 環(huán)境風險分析與評價結論359 HYPERLIN

33、K l _bookmark218 14.7 清潔生產和總量控制結論359 HYPERLINK l _bookmark219 14.8 環(huán)境保護對策措施的合理性、可行性結論360 HYPERLINK l _bookmark220 14.9 區(qū)劃規(guī)劃和政策符合性結論360 HYPERLINK l _bookmark221 14.10 公眾參與分析與評價結論360 HYPERLINK l _bookmark222 14.11 建設項目環(huán)境可行性結論 360 HYPERLINK l _bookmark223 14.12 建議361高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書1概述一、項目背景及評價由來

34、(國發(fā)201311 號)， 明確提出“科學發(fā)展海水養(yǎng)殖，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，拓展海洋離岸養(yǎng)殖 和集約化養(yǎng)殖”，將海洋離岸養(yǎng)殖作為我國發(fā)展現代海洋農業(yè)的有效途徑。全 國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 (2015-2030 年) (農計發(fā)2015145 號) 也提出了 要積極發(fā)展海洋牧場，提升漁業(yè)發(fā)展水平。農業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調 結構的指導意見 (農漁發(fā)20161 號) 明確要積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等 健康養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖綜合效益。高欄港經濟區(qū)地理位置十分優(yōu)越，位于珠海市西南端、珠江雞啼門至虎跳門 出海口之間，東臨三灶鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)，北接斗門區(qū)，南臨南海，由高欄、南水兩個 半島和荷包、大杧、圓洲

35、、蚊洲等 40 個海島及黃茅海東部沿岸陸域和海域組成， 下轄 14 個居委會，3 個村委會，總面積 380 平方公里。高欄港距離香港、澳門 分別為 45 海里和 11 海里，最南端泊位距離國際主航道僅 1 海里。廣珠鐵路和高 欄港高速通車后，高欄港可與珠三角地區(qū)形成 2 小時經濟圈，輻射珠江口西岸城 市群和華南、西南、中南地區(qū)，是西江及南中國海走向世界的門戶，是廣東海洋 經濟最具活力和潛力的地區(qū)之一。國家一類對外開放口岸、全國沿海主樞紐港珠 海港的主體港區(qū)位于高欄港經濟區(qū)內。2017 年，全區(qū)水產養(yǎng)殖面積 1708 公頃， 總產值 67522 萬元，成為經濟發(fā)展的重要組成部分。自 2012 年

36、始，大量外地戶籍人員聚集高欄港，大規(guī)模非法占用高欄港附近 海域進行違法養(yǎng)殖，大量蠔排密布在高欄港一帶水域，養(yǎng)殖設施亂布亂放、養(yǎng)殖 密度過大等問題導致養(yǎng)殖生物大面積死亡事件時有發(fā)生，給漁業(yè)造成重大的經濟 損失。除此以外，密密麻麻的蠔排占用航道和錨地水域，嚴重影響港區(qū)的船舶通 航安全。近幾年來，針對海上非法養(yǎng)殖，高欄港區(qū)管委會聯(lián)合各職能部門進行了 多次整治和清理，但每次清理養(yǎng)殖戶均會極力阻撓及反彈。根據珠海市高欄港經濟區(qū)“清理整頓非法漁業(yè)設施”項目的工作要求，2020 年 4 月，高欄港經濟區(qū)海洋和農業(yè)局組織對轄區(qū)海域非法漁業(yè)設施(蠔樁、蠔排)高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書2進行全面

37、清理整治，由南水鎮(zhèn)人民政府委托珠海港區(qū)惠農投資發(fā)展有限公司作為 具體實施單位進行清拆工作。為妥善處理非法漁業(yè)設施清拆后的相關事宜，實行“以養(yǎng)促拆”，建設單位 擬在高欄港附近海域合理布局三片養(yǎng)殖區(qū)域，供本地養(yǎng)殖戶有償使用，在滿足本 地養(yǎng)殖戶需求后剩余海域分為多個養(yǎng)殖單元進行公開招標。本項目為三片養(yǎng)殖區(qū) 域中的其中一個，擬開展筏式的開放式養(yǎng)殖，用海面積約 479.9015 公頃。后續(xù) 通過對養(yǎng)殖海區(qū)進行規(guī)范化管理，實行有度有序養(yǎng)殖，有效解決漁業(yè)設施占用航 道問題，推進淺海灘涂水產養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康和高效發(fā)展，不僅提高養(yǎng)殖海域利 用效率，而且有效保護養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境及港區(qū)通航環(huán)境安全，實現最佳的經濟、

38、 社會、生態(tài)效益，打造振興養(yǎng)殖海域模板，構建藍色糧倉。根據建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄 (2021 年版) ，本項目的項 目類別屬于三、漁業(yè) 海水養(yǎng)殖 0411 ，養(yǎng)殖面積大于 1000 畝，應當編制環(huán)境影 響報告書。受珠海港區(qū)惠農投資發(fā)展有限公司委托，廣州恒煒科技咨詢有限公司 承擔本工程的環(huán)境影響評價工作，在接受委托后，評價單位組織技術人員認真研 究了項目的工程資料，編制了高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告 書。2021 年 7 月 29 日，受珠海市生態(tài)環(huán)境局委托，珠海市生態(tài)環(huán)境技術中心主 持召開了高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書 (送審稿) 專家 評審會，根據與會

39、專家和代表意見進行修訂，最終形成高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū) 域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書 (報批稿) 。二、環(huán)境影響評價工作流程根據中華人民共和國環(huán)境影響評價法和建設項目環(huán)境保護管理條例 等法律法規(guī)的規(guī)定，廣州恒煒科技咨詢有限公司在接受委托之后，組成專項項目 組，對本項目開展環(huán)境影響評價工作。環(huán)境影響評價工作一般分三個階段，即前期準備、調研和工作方案階段，分 析論證和預測評價階段，環(huán)境影響評價文件編制階段。具體流程見圖 1。高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書3圖 1 環(huán)境影響評價工作程序圖三、建設項目特點本項目為高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖位于荷包島西側約 0.7km ，北緯 2150

40、58.723 。養(yǎng)殖面積 479.9015 公頃，擬開展筏式開放式養(yǎng)殖，浮筏布置于低平潮水深 4m 以深的海域， 養(yǎng)殖區(qū)內不設生活平臺。擬養(yǎng)殖牡蠣 (大蠔) 約 2839.2 萬個，利用天然海水環(huán) 境養(yǎng)殖，不投喂餌料和藥物。高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書4項目建設主要滿足高欄港區(qū)域養(yǎng)殖戶需求，通過對養(yǎng)殖海區(qū)進行規(guī)范化管理，實行有度有序養(yǎng)殖，有效解決漁業(yè)設施占用航道問題，推進淺海灘涂水產養(yǎng) 殖業(yè)持續(xù)、健康和高效發(fā)展，不僅提高養(yǎng)殖海域利用效率，而且有效保護養(yǎng)殖海 域生態(tài)環(huán)境及港區(qū)通航環(huán)境安全，實現最佳的經濟、社會、生態(tài)效益，打造振興 養(yǎng)殖海域模板，構建藍色糧倉。四、分析判定相關情況項

41、 目建設符合 國家產業(yè)政策 ， 項 目選址位于廣 東省海洋功 能 區(qū)劃 (20112020 年) 中的湛江-珠海近海農漁業(yè)區(qū)，項目位于廣東省海洋主體功 能區(qū)規(guī)劃中規(guī)劃的“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”。項目建設符合所在功能區(qū)海洋環(huán)境保護 要求和海域使用管理要求。項目選址不占用廣東省海洋生態(tài)紅線劃定的紅線 區(qū)范圍內。項目建設符合廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán) 境分區(qū)管控方案的通知珠海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。五、關注的主要環(huán)境問題本項目工程內容主要包括：蠔排組裝，蠔排運輸、蠔排錨固，牡蠣 (大耗) 養(yǎng)殖及日常維護等，利用天然海水環(huán)境養(yǎng)殖，不投喂餌料和藥物。根據項目工程 內容及特點，確定

42、本評價將重點關注以下環(huán)境問題：(1) 施工期及營運期產生的生活污水、含油污水等水污染物，若直接排海 將對海洋環(huán)境產生明顯不利影響，需妥善處置，不得排海；(2) 施工期蠔排錨固產生的懸浮泥沙擴散現象，對周邊的水質以、海洋生 態(tài)、漁業(yè)資源及海水養(yǎng)殖產生一定的影響；(3) 項目營運期牡蠣排泄物對附近海域環(huán)境造成的影響；(4) 施工期及營運期產生的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物對環(huán)境造成 的影響；(5) 施工期及營運期噪聲對周邊環(huán)境造成的影響；(6) 項目建設對周邊敏感目標的影響。高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書5六、綜合評價結論本工程區(qū)域自然條件較好，水文、氣象等因素均能滿足使用要求，本

43、項目附 近基礎條件較為完善，原料充足，水、電、道路等外部協(xié)作條件可行。本項目的 建設符合海洋功能區(qū)劃、相關區(qū)域及行業(yè)規(guī)劃和當地政策環(huán)境要求，符合產業(yè)發(fā) 展方向，選址科學，平面布局合理。施工期及營運期產生的生活污水、含油污水 及生活垃圾等均可得到妥善處置，對環(huán)境影響較小。營運期養(yǎng)殖活動利用天然海 基本不增加區(qū)域污染物濃度。綜上，本項目在落實本報告書所提出的污染防治措施和風險防范對策的前提下，從環(huán)境保護的角度考慮，本項目建設是可行的。高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書61 總論1.1 報告書編制依據法律、法規(guī)(1) 中華人民共和國環(huán)境保護法 (修訂) ，2015 年 1 月 1 日實施；

44、(2) 中華人民共和國環(huán)境影響評價法，2018 年 12 月 29 日修訂；(3) 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法，2017 年 11 月 4 日修訂；(4) 中華人民共和國大氣污染防治法，2018 年 10 月 26 日修訂；(5) 中華人民共和國水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修訂，2018 年(6) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 (修訂) ，2020 年 4 月(7) 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，2018 年 12 月 29 日修訂；(8) 中華人民共和國動物防疫法，2015 年 4 月 24 日修訂；(9) 中華人民共和國節(jié)約能源法，2018 年 10 月 26

45、 日修訂；(10) 中華人民共和國水法，2016 年 7 月 2 日第二次修正；(11) 中華人民共和國野生動物保護法，2018 年 10 月 26 日修訂；(12) 中華人民共和國農業(yè)法，2012 年修訂；(13) 中華人民共和國漁業(yè)法，2013 年修正；(14) 中華人民共和國土地管理法，2019 年 8 月 26 日修正，2020 年 1(15) 中華人民共和國清潔生產促進法，2012 年 7 月 1 日修正實施；(16) 中華人民共和國水土保持法，2010 年 12 月 25 日修正，2011 年高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書7(17) 建設項目環(huán)境保護管理條例 ，201

46、7 年 6 月修改， 自 2017 年 10 (18) 產業(yè)結構調整指導目錄 (2019 年本) ，中華人民共和國國家發(fā) 展和改革委員會令第 29 號，2020 年 1 月 1 日起施行；(19) 關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知 ，環(huán)發(fā) 98 號，2012 年 8 月 8 日；(20) 關于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知，國家環(huán)境保護 總局 (環(huán)發(fā)2005年 152 號) ；(21) 關于印發(fā)的通知 ，環(huán) 境保護部辦公廳，2016 年 7 月 15 日；(22)關于進一步加強水生生物資源保護 嚴格環(huán)境影響評價管理的通知， 環(huán)發(fā)201386 號，2013 年 8 月 5

47、日；(23) 飼料和飼料添加劑管理條例，國務院，2017 年；(24) 獸藥管理條例，國務院，2016 年；(25) 建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄 (2021 版) ；(26) 市場準入負面清單 (2022 年版) 。法律、法規(guī)) 廣東省環(huán)境保護條例 (2018 年 11 月 29 日修正) ；(2) 廣東省海洋生態(tài)紅線 (2017 年) ；海域環(huán)境功能區(qū)劃 (粵府辦199968 ，廣東省政府，1999 年) ；(4) 廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃 (廣東省海洋與漁業(yè)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會，2017 年 12 月) ；(5) 廣東省海洋功能區(qū)劃 (2011-2020 年) (國函20121

48、82 號，國務院，2012 年 11 月) ；高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書8(6) 廣東省水功能區(qū)劃 (廣東省水利廳，2007 年 6 月) ；(7)廣東省人民政府關于廣東省海洋生態(tài)紅線的批復(粵府函2017275 (8)廣東省海島保護規(guī)劃 (20112020 年) (粵海漁2011 163 號，2011 年) ；(9) 關于印發(fā)廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃的通知 (廣東省 人民政府、國家海洋局，粵府2017 120 號) ；(10) 廣東省漁業(yè)管理條例 (2015 年修正) ；(11) 廣東省河口灘涂管理條例 (2012 年修正) ；(12) 廣東省實施辦法 (2010

49、(13) 廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃(粵府函2011 14 號)；(14)廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例(2018 年 11 月 29 日修正)；(15) 廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃 (粵府2012 120 號) ；(16) 關于發(fā)布廣東省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目名錄(2019 年本) 的通知 (粵環(huán)201924 號) ；(17) 廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案 (粵辦函2017471號) ；(18) 廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方 案的通知，2020 年 12 月 29 日；(19) 珠海市主體功能區(qū)規(guī)劃 (珠府201382 號) ；(20) 珠海市

50、人民政府關于印發(fā)珠海市實施南粵水更清行動計劃工作方案 (20132020) 的通知 (珠府函2013302 號) ；(21) 珠海市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃 (20182020 年) (珠 委辦字2018 108 號) ；9(22) 珠海市環(huán)境保護條例 (修訂) (2017 年 7 月 1 日施行) ；(23) 珠海市城市總體規(guī)劃 (2001-2020 年) (2015 年修訂) ；(24) 珠海市主體功能區(qū)規(guī)劃的配套環(huán)保政策 (珠環(huán)2014249 號) ；(25) 珠海市地表水環(huán)境功能區(qū)劃修編 (2009) ；(26) 關于印發(fā)和的通知 (珠環(huán)2011357 號) ；(27) 珠海市聲

51、環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃，2020 年 12 月。(28) 珠海市生態(tài)市建設規(guī)劃 (2005-2020) ；(29) 珠海港總體規(guī)劃 (2010 年修訂) ；(30) 珠海市土地利用總體規(guī)劃 (2006-2020 年) ；(31) 珠海市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要二三五年遠景標綱要，2021 年 4 月；(32) 珠海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，2021 年 7 月 6 日；(33) 珠海市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 (2018-2030) ，2018 年 12 月；(34) 船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案，交海發(fā)2018168 號；(1) 建設項目環(huán)境影響評價技術導則 總綱 (HJ 2.

52、1-2016) ；(2) 環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境 (HJ2.2-2018) ；(3) 環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境 (HJ 2.3-2018) ；(4) 環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境 (HJ610-2016) ；(5) 環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境 (HJ2.4-2021) ；(6) 環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響 (HJ19-2011) ；(7) 農業(yè)固體廢物污染控制技術導則 (HJ588-2010) ；(8) 海洋工程環(huán)境影響評價技術導則 (GB/T 19485-2014) ；高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書(10)建設項目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測技術規(guī)程(國家海洋局，200

53、2 年)；(11) 建設項目對海洋生物資源影響評價技術規(guī)程 (SC/T9110-2007， 農業(yè)部，2008 年 3 月) ；(12) 海洋監(jiān)測規(guī)范 (GB17378.4-2007) ；(13) 海洋調查規(guī)范 (GB/T 12763-2007) ；海水水質標準 (GB3097- 1997) ；(15) 海洋沉積物質量 (GB18668-2002) ；(16) 海洋生物質量 (GB 18421-2001) ；(17) 水污染物排放限值 (DB44/26-2001 ，廣東省) ；(18) 海洋生物質量監(jiān)測技術規(guī)程 (HY/T 078-2005) ；(19)海洋生態(tài)損害評估技術指南(試行) (國家海

54、洋局，2013 年 8 月)(20) 海洋生態(tài)資本評估技術導則 (GB/T28058-2011) ；(21) 環(huán)境空氣質量標準 (GB 30952012) ；(22) 聲環(huán)境質量標準 (GB 30962008) ；(23) 漁業(yè)水質標準 (GB11607-89) ；(24) 船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法 (中國第一、二階段)(GB15097-2016) 。(1) 珠海高欄港經濟區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 (2018-2030) ，珠海高欄港 經濟區(qū)管理委員會，2019 年 6 月 19 日；(2) 珠海市高欄港經濟區(qū) (珠海經濟技術開發(fā)區(qū)) 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 (2018-2030) (修編稿

55、) ，珠海市金灣區(qū)農業(yè)農村和水務局，2021 年 10 月 25 日；(3) 珠海高欄港經濟區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 (2018-2030) 環(huán)境影響報告書 (報批稿) ，廣州恒煒科技咨詢有限公司，2021 年 5 月。高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書(4) 黃茅?？绾Ｍǖ理椖凯h(huán)境影響報告書，廣州南科海洋工程中心，1.2 功能區(qū)劃空氣功能區(qū)劃本項目位于海域，無大氣環(huán)境功能區(qū)劃。本項目施工期會占用部分陸域范圍 進行蠔排組裝，根據珠海市環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分 (2011) ，本項目施工 區(qū)域附近環(huán)境空氣功能區(qū)為環(huán)境空氣二類區(qū)。本項目附近大氣功能區(qū)劃見圖 蠔蠔排組裝區(qū)域圖 1.2.1-1 項目

56、區(qū)域附近環(huán)境空氣功能區(qū)境功能區(qū)劃本項目養(yǎng)殖區(qū)位于海域，無聲環(huán)境功能區(qū)劃，本項目施工期會占用部分陸域 范圍進行蠔排組裝，根據珠海市聲環(huán)境功能區(qū)劃 (2020 年) ，施工期占用 陸域范圍位于聲環(huán)境功能區(qū) 3 類區(qū)。本項目附近聲環(huán)境功能區(qū)劃見圖 1.2.2- 1 所 。蠔蠔排組裝區(qū)域圖 1.2.2-1 項目區(qū)域附近聲環(huán)境功能區(qū)2020 年)本項目位于海域，根據廣東省海洋功能區(qū)劃 (20112020 年) ，項目所在海域的海洋功能區(qū)為湛江-珠海近海農漁業(yè)區(qū)。周邊海域海洋功能區(qū)有大襟島 海洋保護區(qū)、高欄港口航運區(qū)、大杧島南部工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、荷包島北部工業(yè) 與城鎮(zhèn)用海區(qū)和黃茅海保留區(qū)。各功能區(qū)與本項目

57、的位置關系見表 1.2.3- 1 ，各 功能區(qū)的海域使用管理和海洋環(huán)境保護要求見表 1.2.3- 2 ，各功能區(qū)分布見圖 表 1.2.3-1 各功能區(qū)與本項目的位置關系序號海洋功能區(qū)名稱與本項目的方位關系及最短距離1湛江-珠海近海農漁業(yè)區(qū)部分占用2大襟島海洋保護區(qū)3高欄港口航運區(qū)東北側約 0.05km4大杧島南部工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)5荷包島北部工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)東北側約 0.53km6黃茅海保留區(qū)6km7荷包島旅游休閑娛樂區(qū)功能區(qū)功能區(qū)高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書表表 1.2.3-2 項目所在海域海洋功能區(qū)劃分布登記表序 號代碼地地理范圍(東經、北緯(東經、北緯)功能區(qū)類類型岸岸段長

58、度(米)(米)管理要求管理要求名稱海域使用管理海洋環(huán)境保護662A8-6黃茅海黃茅海保留區(qū)東至東至:1130915西至西至:1130112南南至:215333北北至:221315保留區(qū)241242412411.保障黃茅海航道用海，維護海上交通安全；2.維護崖門、虎跳門海域的防洪納潮功能；3.通過嚴格論證，合理安排相關開發(fā)活動。11.保護傳統(tǒng)經濟魚類品種，保護黃茅海生態(tài)環(huán)境；境；22.加強海洋環(huán)境監(jiān)測，特別是加強對赤潮等海急監(jiān)測；33.加強排污口污染整治和達標排海；44.海水水質、海洋沉積物質量和海洋生物質量維維持現狀。663A2-9高欄港東至東至:1131603西至西至:1130633南南至:

59、215004北北至:220032港口航運運區(qū)1052610526164821648211.相適宜的海域使用類型為交通運輸用海；22.維護海上交通安全；3.3. 圍填海須進行嚴格論證，優(yōu)化圍填海平面布局，節(jié)節(jié)約集約利用海域資源；44.維護和改善高欄港區(qū)水動力和泥沙沖淤環(huán)境。11.保護高欄島、荷包島、大杧島周邊海域生態(tài)環(huán)境；環(huán)境；22.加強港區(qū)環(huán)境污染治理，生產廢水生活污水須須達標排海；3.3.執(zhí)行海水水質四類標準、海洋沉積物質量三類類標準和海洋生物質量三類標準。160160BB1-1湛江-珠海近海農漁業(yè)東至東至:1133050西至:1092440南至:200701北至:220337農漁業(yè)3305

60、38961.相適宜的海域使用類型為漁業(yè)用海；22.禁止炸島等破壞性活動；33.40 米等深線向岸一側實行憑證捕撈制度，維持漁業(yè)業(yè)生產秩序；4.4.經過嚴格論證，保障交通運輸、旅游、核電、海洋能、洋能、礦產、傾廢、海底管線、保護區(qū)等用海需求55.優(yōu)先保障軍事用海需求。1.1.保護重要漁業(yè)品種的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道場和洄游通道；22.執(zhí)行海水水質一類標準、海洋沉積物質量一類類標準和海洋生物質量一類；標準。高欄港經濟區(qū)荷包島區(qū)域養(yǎng)殖項目環(huán)境影響報告書B6-23大襟島海洋保護區(qū)護區(qū)東至東至:1130402西至西至:1125930南至:214600北至:215333海洋保護區(qū)護區(qū)861411