安全主任安全管理課件

1、安 全 管 理 主講 何鑫生 廣東省安全技術(shù)科學(xué)研究所 第一章 安全管理概述 第一節(jié) 安全管理的歷史與發(fā)展 安全管理科學(xué)和其他科學(xué)一樣，隨生產(chǎn)發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。 第二節(jié) 安全管理的定義 一、管理的定義 管理就是在特定的環(huán)境下，對(duì)組織所擁有的資源（人力、物力、財(cái)力等）進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便達(dá)成既定的組織目標(biāo)的過(guò)程。 二、安全管理的定義 定義：安全管理是研究人、物、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)性，對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，在法律制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的的一門綜合性學(xué)科。 三、如何理

2、解安全管理的定義 必須理解定義中的幾組概念：人、物、環(huán)境；安全工作； 第三節(jié) 安全管理的目的、任務(wù)及內(nèi)容 安全管理的目的與任務(wù)是：（1）保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康；（2）保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源；（3）保障生產(chǎn)順利進(jìn)行；（4）提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；（5）穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)職工的凝聚力，維職工的合法權(quán)益。安全管理的內(nèi)容如下：（1）安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹施；（2）安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行（3）事故與職業(yè)病預(yù)防與管理（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制；（5）安全教育、訓(xùn)練與安全檢查；（6）系統(tǒng)安全分析與評(píng)價(jià)；（7）安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制與實(shí)施；（8）安全目標(biāo)管理。 第四節(jié) 安全管理的分析解

3、決方法 分析和解決的方法有以下兩種： （1）事后法。 （2）事先法。 一般來(lái)說(shuō)，安全管理在解決安全問(wèn)題上應(yīng)從兩方面考慮 1、助于法律制度、組織管理和教育控制人的不安全行為； 2、是借助于技術(shù)措施和管理控制物的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境。安全管理實(shí)質(zhì)上就是對(duì)人、物、環(huán)境的管理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 確 認(rèn)原因分析原因評(píng)價(jià)研究對(duì)策實(shí)施對(duì)策評(píng)價(jià)效果問(wèn)題提出解決問(wèn)題安全管理工作步驟圖1-1（3）國(guó)家監(jiān)察。國(guó)家監(jiān)察是保證安全生產(chǎn)所建立的勞動(dòng)安全監(jiān)察制度。（4）群眾監(jiān)督（工會(huì)監(jiān)督）。群眾監(jiān)督是由工會(huì)系統(tǒng)來(lái)組織實(shí)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督。（5）勞動(dòng)者遵章守紀(jì)，就是企業(yè)職工必須按照國(guó)家、行業(yè)，以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)。二、安

4、全管理的基本制度（1）安全生產(chǎn)教育制度。（2）安全生產(chǎn)檢查制度。（3）安全技術(shù)措施計(jì)劃制度。（4）工傷事故調(diào)查處理制度。（5）安全生產(chǎn)責(zé)任制。 優(yōu)點(diǎn)：管理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，安全管理費(fèi)用低，指揮命令關(guān)系清晰、統(tǒng)一、決策迅速。 缺點(diǎn)：安全管理工作往往顯得比較簡(jiǎn)單和粗放。成員之間的橫向聯(lián)系差。 優(yōu)點(diǎn)：專業(yè)管理者只負(fù)責(zé)一方面工作，有利于發(fā)揮安全管理人才的作用，使安全管理工作做得更細(xì)致、深入，安全職能的作用發(fā)揮。 缺點(diǎn)：“上頭干條線，下邊一根針”，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，削弱統(tǒng)一指標(biāo)。廠 長(zhǎng)安全處安全科二級(jí)廠、礦長(zhǎng)、經(jīng)理車間主任安全組工段、班組長(zhǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)3、直線職能制 優(yōu)點(diǎn)：（1）各級(jí)行政負(fù)責(zé)人有相應(yīng)的安全

5、職能機(jī)構(gòu)作為助手，因而能對(duì)本部門的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效地組織和指揮。（2）保證每個(gè)生產(chǎn)單位內(nèi)部都有統(tǒng)一的指揮和管理，避免了多頭指揮和無(wú)人負(fù)責(zé)的混亂現(xiàn)象。缺點(diǎn)： 這種機(jī)構(gòu)設(shè)備的管理方式也有不足之處，由于各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)觀察處理問(wèn)題角度不同，彼此會(huì)產(chǎn)生矛盾，如果處理不好，就會(huì)妨礙安全管理工作的順利進(jìn)行。廠 長(zhǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)職能部門職能部門A項(xiàng)目檢查組B項(xiàng)目檢查組C項(xiàng)目檢查組職能部門AAABBBCCC4、矩陣結(jié)構(gòu)管理方式 優(yōu)點(diǎn)： 加強(qiáng)安全管理中的縱向和橫向的聯(lián)系，提高了效率缺點(diǎn)： 可能會(huì)因雙重領(lǐng)導(dǎo)而造成工作中的矛盾和困難，出了問(wèn)題，難分責(zé)任。（3）匯總、審查、提出年度和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全技術(shù)措施計(jì)劃，報(bào)安全生產(chǎn)

6、委員會(huì)批準(zhǔn)后督促有關(guān)部門按期完成；（4）組織定期與不定期的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查，制（修）定各類安全檢查表，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，遇有特別緊急的不安全情況時(shí)，有要指令暫停生產(chǎn)作業(yè)，并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，迅速解決后才進(jìn)行生產(chǎn)；（5）總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織安全生產(chǎn)的先進(jìn)評(píng)比表彰工作；（6）監(jiān)督安全技術(shù)措施費(fèi)用的提取，負(fù)責(zé)提出安全技術(shù)措施費(fèi)的使用意見(jiàn)，審查安全技術(shù)措施費(fèi)的使用情況；（7）組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；（8）指導(dǎo)車間安技員和班組安全員的安全業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)班組開(kāi)展安全生產(chǎn)工作；（9）督促有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品、保健食品和防暑降溫用品，并指導(dǎo)職工正確使用；（10）參加企業(yè)的新

7、建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和大修理工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查，并參加工程竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行工作；（15）定期向安委會(huì)報(bào)告工作；（16）搞好職業(yè)病人防治工作，對(duì)職工進(jìn)行防暑降溫、飲食衛(wèi)生、預(yù)防傳染病、職業(yè)中毒等保健衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育、做好女工衛(wèi)生保健和“四期”保護(hù)工作；對(duì)高溫、高空、有毒、有害作業(yè)的工人進(jìn)行預(yù)防性體檢，發(fā)現(xiàn)禁忌癥患者應(yīng)及時(shí)建議勞動(dòng)工資部門或車間予以適當(dāng)調(diào)整；負(fù)責(zé)對(duì)工傷事故傷害程度的鑒定工作，負(fù)責(zé)組織工傷事故傷員的搶救的治療。第五章 安全生產(chǎn)管理制度 除制定安全生產(chǎn)責(zé)任制外，應(yīng)有以下幾方面的安全生產(chǎn)管理制度：1職工安全生產(chǎn)守則；2安全生產(chǎn)宣傳教育制度；3安全生產(chǎn)檢查制度；4安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制

8、度；5工傷事故管理制度；8動(dòng)力管線管理制度；9化工物品和毒品管理制度；10新建、改建、擴(kuò)建、大修理和技術(shù)改造工程“三同時(shí)”評(píng)審制度；11職業(yè)病與職業(yè)中毒管理制度；12承包合同安全評(píng)審制度；13架設(shè)臨時(shí)電線審批制度；14安全檔案管理制度。第六章 安全目標(biāo)管理什么是目標(biāo)管理？ 目標(biāo)管理是讓企業(yè)管理人員和工人參與制訂工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)的管理方法。目標(biāo)管理的目的： 是通過(guò)目標(biāo)的激勵(lì)作用來(lái)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。目標(biāo)管理的核心： 是強(qiáng)調(diào)工作成果，重視成果評(píng)價(jià)，提倡個(gè)人能力的自我提高。目標(biāo)管理以目標(biāo)作為各項(xiàng)管理工作的指南，并以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成果來(lái)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)的大小

9、。為什么要實(shí)施目標(biāo)管理？1高效的組織必然是一個(gè)有明確目標(biāo)的組織2期望的滿足是調(diào)動(dòng)職工積極性的重要因素3追求較高的目標(biāo)是職工的工作動(dòng)力二、安全目標(biāo)管理的內(nèi)容安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容如下圖所示。 目標(biāo)、措施權(quán)限下放上級(jí)評(píng)定提高領(lǐng)導(dǎo)能力目標(biāo)的執(zhí) 行成果的評(píng) 價(jià)意 見(jiàn) 的交 流制定個(gè)人目標(biāo)自我管理自我評(píng)定 激 發(fā) 積 極 性（上級(jí)）(目標(biāo)管理 過(guò)程)（下級(jí)）目標(biāo)的制定目標(biāo)的展開(kāi)1安全管理目標(biāo)的制定依據(jù)：國(guó)家的方針、政策、法令；上級(jí)主管部門下達(dá)的指標(biāo)或要求；同類兄弟廠的安全情況和計(jì)劃動(dòng)向；企業(yè)情況的評(píng)價(jià)，如設(shè)備、廠房、人員、環(huán)境情況等等；歷年本廠工傷事故情況；企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全規(guī)劃。2目標(biāo)的實(shí)施 目標(biāo)實(shí)施階段

10、是完成預(yù)定安全管理目標(biāo)的階段，主要工作內(nèi)容包括三個(gè)部分： （1）根據(jù)目標(biāo)展開(kāi)情況相應(yīng)地對(duì)下級(jí)人員授權(quán)，使每個(gè)人都明確在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)中自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，行使哪些權(quán)力，發(fā)揮主動(dòng)性和積極性去實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要是加強(qiáng)與下級(jí)的意見(jiàn)交流以及進(jìn)行必要的指導(dǎo)等。實(shí)施過(guò)程中的管理，一方面需要控制、協(xié)調(diào)，另一方面需要及時(shí)反饋。（3）嚴(yán)格按照實(shí)施計(jì)劃表上的要求來(lái)進(jìn)行工作，目的是為了在整個(gè)目標(biāo)實(shí)施階段，使得每一個(gè)工作崗位都能有條不紊、忙而不亂地開(kāi)展工作，從而保證完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)值。 3成果的評(píng)價(jià) 在達(dá)到預(yù)定期限或目標(biāo)完成后，上、下級(jí)一起對(duì)完成情況進(jìn)行考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確定獎(jiǎng)懲，并為設(shè)立新

11、的目標(biāo)、開(kāi)始前的循環(huán)作準(zhǔn)備。三、安全目標(biāo)管理的作用1發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的“戰(zhàn)斗力”2增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力3提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力4促進(jìn)職工素質(zhì)的提高5有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展第七章 安全生產(chǎn)教育第一節(jié) 安全教育相關(guān)理論一、安全教育的階段國(guó)外把安全教育劃分為3個(gè)階段：安全知識(shí)教育；安全技能教育；安全態(tài)度教育；安全知識(shí)教育通過(guò)安全知識(shí)教育，使操作者了解生產(chǎn)操作過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施等。安全技能教育第二階段的安全教育應(yīng)該進(jìn)行所謂“會(huì)”的技能訓(xùn)練。安全態(tài)度教育安全思想意識(shí)的教育。二、安全技能訓(xùn)練1、技能形成的階段及其特征：一般來(lái)說(shuō)，技能的形成可以分為三個(gè)即有聯(lián)系又有區(qū)別的階段：掌

12、握局部動(dòng)作的階段；初步掌握完整動(dòng)作階段；動(dòng)作的協(xié)調(diào)和完善階段。2練習(xí)曲線練習(xí)的共同趨勢(shì)一般可以概括為3種情況。 3、訓(xùn)練計(jì)劃 （1）要循序漸進(jìn)（2）正確掌握對(duì)練習(xí)的速度和質(zhì)量的要求（3）要正確安排練習(xí)時(shí)間（4）練習(xí)方式要多樣化：企業(yè)安全教育類型對(duì)干部的對(duì)工人的領(lǐng)導(dǎo)干部技術(shù)干部行政干部專職安技干部新工人五新作業(yè)工人復(fù)工人員（新產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備）調(diào)崗人員一、企業(yè)安全教育類型二、管理人員安全教育（1）對(duì)企業(yè)法定代表人和廠長(zhǎng)、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行： 安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、安全管理知識(shí)、基本安全技術(shù)知識(shí)的教育。（2）對(duì)技術(shù)干部的教育主要包括： 1）安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)； 2

13、）本職安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要是在落實(shí)“三同時(shí)”，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施以及五新工作中他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； 3）典型事故案例剖析； 4）系統(tǒng)安全工程知識(shí)； 5）基本的安全技術(shù)知識(shí)。（3）對(duì)行政管理干部教育的主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)，安全管理知識(shí)以及他們本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（4)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員教育的主要內(nèi)容是： 1）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理，安全技術(shù)，勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)，安全文化。3）工傷保險(xiǎn)，職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序4）有關(guān)事故安全及事故應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。三、職工的安全教育職工的安全教育主要有三級(jí)教育、特種作業(yè)的經(jīng)常性教育三種形式。a

14、）三級(jí)教育是指：第一級(jí)：入廠教育。廠級(jí)教育的內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)的意義和重要性。（2）安全生產(chǎn)的方針、政策。（3）企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)制度。（4）事故應(yīng)急處理措施和方法，（5）安全生產(chǎn)法制及勞動(dòng)紀(jì)律。（6）消防、用電、機(jī)械安全等安全生產(chǎn)知識(shí)。 第二級(jí)：車間教育車間教育的內(nèi)容。（1）車間生產(chǎn)的工藝流程及其特點(diǎn)。（2）勞動(dòng)條件狀況。（3）隱患報(bào)告辦法。（4）車間的安全生產(chǎn)要求。（5）事故應(yīng)急處理辦法。第三級(jí)：崗位教育a、班組安全教育的內(nèi)容：（1）生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、消防設(shè)施。（2）生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素和有害因素以及相應(yīng)的預(yù)防措施。（3）安全生產(chǎn)操作規(guī)程。（4）安全生產(chǎn)的要求

15、。工人經(jīng)考試合格，領(lǐng)到安全操作證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作。b、特種作業(yè)教育特種作業(yè)教育是指對(duì)接觸危險(xiǎn)性較大的特種作業(yè)人員，如電氣、電重、焊接、司機(jī)、鍋爐、壓力容器等工種的工人所進(jìn)行的專門安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。c、五新教育在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前也要近新的安全操作規(guī)程，教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員。另外，還要進(jìn)行必要的“離崗安全教育”“復(fù)工安全教育”等等，以確保安全生產(chǎn)。四、企業(yè)安全教育的方式方法（1）宣傳畫(huà)、電影和幻燈。（2）報(bào)告、講課和座談。（3）安全競(jìng)賽及安全活動(dòng)。（4）展覽及安全出版物。（5）網(wǎng)上教育。五、安全文化安全文化定義：安全文化就是企業(yè)全體人員的安全價(jià)值觀念、安全

16、意識(shí)、安全目標(biāo)以及行為準(zhǔn)則的總和。安全價(jià)值觀念安全價(jià)值觀念就是企業(yè)員工對(duì)安全的根本觀點(diǎn)，對(duì)安全的重要性和影響的認(rèn)識(shí)，是支配他們生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等一切活動(dòng)的總原則，也是員工追求的最大目標(biāo)及判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)。第八章 安全生產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)檢查的形式，內(nèi)容和要求1 生產(chǎn)崗位安全檢查。 檢查的內(nèi)容主要有：（1）設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好，安全防護(hù)裝置是否有效。（2）規(guī)定的安全措施是否具備。（3）所用的工具是否符合安全規(guī)定。（4）作業(yè)場(chǎng)所以及物品的堆放是否符合安全規(guī)范。（5）個(gè)人防護(hù)用品、用具是否準(zhǔn)備齊全，是否可靠。（6）操作要領(lǐng)，操作規(guī)程是否明確。1、日常安全檢查。 其主要內(nèi)容是：（1）是否有職工反映安全生產(chǎn)存在問(wèn)題。（2）職工是否遵守勞動(dòng)紀(jì)律，是否遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。（3）生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合安全要求。2、定期安全生產(chǎn)檢查。定期安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)：了解掌握事故隱患能否得到有效控制，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否有效貫徹執(zhí)行，管理措施是否足夠。一般可包括三大部分內(nèi)容：安全管理、勞動(dòng)條件、事故管理。（1）安全管理安全工作計(jì)劃。安全生產(chǎn)組織。安全教育培訓(xùn)安全檢查應(yīng)急行動(dòng)（2）勞動(dòng)條件生產(chǎn)場(chǎng)所機(jī)械安全化學(xué)物品使用安全用電安全是否劃定具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所；防塵防毒（3）事故管理 是否建立事故和未遂事故的報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度； 對(duì)事