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1、第11頁共11頁2022年省交叉執(zhí)法檢查組檢查情況小結(jié)交叉檢查情況匯報(bào)關(guān)于對(duì)忻州市西六縣整村推進(jìn)“三個(gè)確保”工作進(jìn)行交叉檢查的情況匯報(bào)根據(jù)晉開發(fā)辦_文件_對(duì)整村推進(jìn)“三個(gè)確?!惫ぷ鬟M(jìn)行交叉檢查_安排,臨汾市_辦與_市_辦一行三人,于_年_月_日至_月_日,對(duì)忻州市岢嵐、保德、河曲、偏關(guān)、五寨、神池等六縣進(jìn)行了交叉檢查。這次檢查采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、與村干部及貧困戶座談等辦法,對(duì)六縣的整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施進(jìn)展情況、資金配套、整合資金情況等做了檢查了解??偟母杏X,各縣對(duì)“三個(gè)確?!惫ぷ鞲叨戎匾?,措施得力、落實(shí)到位、動(dòng)手早、力度大、進(jìn)展較快,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、整村推進(jìn)“三個(gè)確?!惫ぷ?/p>

2、實(shí)施進(jìn)展情況(一)岢嵐縣該縣轄_鎮(zhèn)_鄉(xiāng)、_個(gè)行政村,總?cè)丝赺人,其中貧困人口_萬人,_年財(cái)政總收入_萬元,農(nóng)民人均純收入_元,需“三個(gè)確?!钡呢毨Т錩個(gè),_年省下達(dá)整村推進(jìn)任務(wù)為_個(gè)村,總投資_萬元,其中省級(jí)補(bǔ)助資金_萬元,整合部門資金_萬元,工作隊(duì)幫扶資金_萬元,群眾自籌_萬元,目前累計(jì)完成投資_萬元,其中整村推進(jìn)省補(bǔ)資金完成投資_萬元,整合部門資金完成投資_萬元。(二)保德縣1該縣轄_鎮(zhèn)_鄉(xiāng)、_個(gè)行政村,其中貧困村_個(gè),_年財(cái)政總收入_萬元,總?cè)丝赺人,其中貧困人口_人,全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入_元。_年省下達(dá)整村推進(jìn)任務(wù)_個(gè)村,總投資_萬元,其中省級(jí)補(bǔ)助資金_萬元,整合部門資金_萬元。

3、目前累計(jì)完成投資_萬元。兩個(gè)村已完成整村推進(jìn)項(xiàng)目。(三)河曲縣該縣轄_鎮(zhèn)_鄉(xiāng)、_個(gè)行政村,其中貧困村_個(gè),全縣總?cè)丝赺萬,其中農(nóng)業(yè)人口_萬,_年財(cái)政總收入_萬元。_年省下達(dá)整村推進(jìn)任務(wù)_個(gè)村,總投資_萬元,其中財(cái)政扶貧資金_萬元,縣級(jí)財(cái)政配套資金_萬元,整合部門資金_萬元,群眾自籌_萬元。目前累計(jì)完成投資_萬元。(四)偏關(guān)縣該縣轄_鎮(zhèn)_鄉(xiāng)、_個(gè)行政村,其中貧困村_個(gè),全縣總?cè)丝赺萬,其中農(nóng)業(yè)人口_萬,_年財(cái)政總收入_萬元。_年省下達(dá)整村推進(jìn)任務(wù)_個(gè)村,總投資_萬元,其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金_萬元,縣級(jí)財(cái)政配套資金_萬元,整合部門資金_萬元,工作隊(duì)幫扶資金_萬元。目前累計(jì)完成投資_萬元。(五)五寨縣

4、該縣轄_鎮(zhèn)_鄉(xiāng)、_個(gè)行政村,全縣總?cè)丝赺萬人,其中農(nóng)業(yè)人口_萬,_年財(cái)政總收入_萬元,農(nóng)民人均純收入2260_元。_年省下達(dá)整村推進(jìn)任務(wù)_個(gè)村,總投資_萬元,其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金_萬元,縣級(jí)財(cái)政配套資金_萬元,整合部門資金_萬元,工作隊(duì)幫扶資金_萬元。目前,_個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)。(六)神池縣該縣轄_個(gè)鎮(zhèn)_鄉(xiāng)、_個(gè)行政村,總?cè)丝赺萬人,其中貧困人口_萬人,_年財(cái)政總收入_萬元,農(nóng)民人均純收入_元。_年省下達(dá)整村推進(jìn)任務(wù)_個(gè)村,總投資_萬元,其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金_萬元,縣級(jí)財(cái)政配套資金_萬元,整合部門資金_萬元,工作隊(duì)幫扶資金_萬元。目前累計(jì)完成投資_萬元,其中三個(gè)村已實(shí)施完成整村推進(jìn)項(xiàng)目

5、。二、主要做法(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,措施落實(shí)這次到忻州西六縣最大的感受就是這里貧困村多、任務(wù)重、壓力大,所以各級(jí)黨委、政府都把扶貧工作放在重要位置,作為為群眾辦好事、做實(shí)事的具體體現(xiàn)。各縣都成立了_負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加的整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,實(shí)行責(zé)任制管理,做到人人有任務(wù),層層有責(zé)任。偏關(guān)縣多次召開有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)、林、水、牧、交通、財(cái)政、廣播、教育、衛(wèi)生、企業(yè)、下鄉(xiāng)辦等部門參加會(huì)議,制定一系列優(yōu)惠政策,制定整村推進(jìn)實(shí)施方案,進(jìn)一步明確任務(wù)、分清職責(zé)、規(guī)范程序。保德縣扶貧局將全辦人員分為四組,深入3整村推進(jìn)項(xiàng)目村,逐鄉(xiāng)逐村幫助制定項(xiàng)目規(guī)劃、落實(shí)各項(xiàng)措施、督促項(xiàng)目實(shí)施。(二)動(dòng)手早、進(jìn)展快,群

6、眾參與充分在制定和實(shí)施整村推進(jìn)_開發(fā)過程中,始終堅(jiān)持群眾的廣泛參與,從規(guī)劃的制定到具體實(shí)施,從資金的使用到資金的監(jiān)管,都讓廣大群眾能夠充分發(fā)表意見,積極參與到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。五寨縣孫家坪鄉(xiāng)小輻車梁村引水項(xiàng)目鋪設(shè)管道_米,村里_全村男女老少參與此項(xiàng)工程,每戶挖水渠_米,我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到干活的大部分是婦女。通過這種群眾廣泛參與,使廣大村民的主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮,主體意識(shí)得到充分尊重,最大限度的調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性,改變過去那種“要我干”為“我要干”、“積極干”,從而使整村推進(jìn)工作有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。目前五寨縣_個(gè)村的項(xiàng)目已全部啟動(dòng),由于群眾參與的積極性高,實(shí)施進(jìn)展很快,我們現(xiàn)場(chǎng)看了_個(gè)村

7、,一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),圈舍主體已完成,兩個(gè)引水項(xiàng)目,一個(gè)已鋪設(shè)管道,一個(gè)水渠三兩天就能挖好。岢嵐縣已完成投資_萬元,用于建溫室大棚_個(gè)、筑壩_米、種草_畝、養(yǎng)_只羊的圈舍、墊地_畝、打井1眼、種蘑菇_畝;保德縣義門鎮(zhèn)小_溝村新建_個(gè)塑料大棚,地已推好,正往地里拉棚架等材料。神池縣大嚴(yán)備鄉(xiāng)新增溝壩地_畝項(xiàng)目已基本完成,清泉嶺、利民寨、邵家洼三村_公里的通村公路已完工。河曲縣文筆鎮(zhèn)唐家會(huì)山莊用扶貧資金_萬元新建魚塘兩個(gè),目前已養(yǎng)_萬德黃鯉魚魚苗。(三)整合部門資金,形成攻堅(jiān)合力4整村推進(jìn)項(xiàng)目投資都比較大,只有有效的優(yōu)化整合各類扶貧資源,保證扶持投入,才能夠確保貧困村項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。偏關(guān)縣政府專門成立

8、了偏關(guān)縣財(cái)政支農(nóng)資金整合辦公室,出臺(tái)了偏關(guān)縣財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施辦法,以扶貧資金為黏合劑,整合、引導(dǎo)、吸收各類資金,共整合部門資金_萬元。岢嵐縣整合部門資金_萬元、河曲縣整合部門資金_萬元、神池縣整合部門資金_萬元。神池縣_部門為太平莊鄉(xiāng)邵家洼村修建通村公路,共投資_萬,完成了這個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目。保德縣義門鎮(zhèn)_溝村利用扶貧資金和農(nóng)業(yè)部門的整合資金新建_個(gè)塑料蔬菜大棚,項(xiàng)目建成后全村人均純收入能由_元提高到_元,一舉解決脫貧問題。河曲縣整合部門資金的_個(gè)村和財(cái)政配套資金_個(gè)村的建設(shè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè),到位資金_萬元。(四)加大投入力度,增加配套資金各縣在地方財(cái)政比較困難,資金緊張的情況下,為了

9、“三個(gè)確?!比蝿?wù)的完成,各縣資金配套數(shù)額都較往年有了較大額度增長(zhǎng)。河曲縣年初就確定財(cái)政配套資金_萬元,主要用于三個(gè)貧困鄉(xiāng)打深井3眼,補(bǔ)助_萬元,用于兩個(gè)貧困村建設(shè)_畝蔬菜大棚,補(bǔ)助_萬元。偏關(guān)縣政府出臺(tái)了_年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收_對(duì)農(nóng)民增收項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助,如:新建一座日光溫室大棚政府補(bǔ)助_元,新建一座塑料大棚政府補(bǔ)助_元;凡集中連片新建日光節(jié)能溫室大棚,且規(guī)模在_座以上,政府負(fù)責(zé)配套水利灌溉設(shè)施,凡集中連片新建日光節(jié)能溫室大棚,規(guī)模在_座以上,5且就近已有水源,但無灌溉設(shè)施配套的,政府給予全面配套建設(shè);凡集中連片新建規(guī)模在_畝以上的蔬菜基地,政府配套灌溉設(shè)施,并每畝補(bǔ)助_元;凡_戶以上并

10、人口在_人以上村_%以上的戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖,每個(gè)舍飼養(yǎng)殖示范戶達(dá)到六配套,政府補(bǔ)助_元和種羊一只等一系列配套補(bǔ)助措施,在全縣的_萬元配套資金中,有_萬元是用于對(duì)_個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村進(jìn)行補(bǔ)助。(五)動(dòng)員社會(huì)力量,參與整村推進(jìn)整村推進(jìn)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,要確保整村推進(jìn)工作的順利實(shí)施,必須做到黨委政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)參與,部門通力配合,社會(huì)各界支持。五寨縣梁家坪鄉(xiāng)界牌村新建一座占地_畝、年出欄_頭生豬的養(yǎng)殖園區(qū),總投資_萬元,其中:扶貧資金_萬元;畜牧部門資金_萬元;群眾自籌_萬元,其余不足部分全由該村支書也是私企老板張崇文出資。目前,已完成投資_多萬元,圈舍主體已完工,正準(zhǔn)備輔助設(shè)施的施工

11、和配套設(shè)備的_。計(jì)劃今年秋冬養(yǎng)豬_頭。三、存在的問題(一)資金投入不足。由于貧困面大、貧困村多,扶貧資金又有限,有些沒有整合資金項(xiàng)目的村資金投入很難達(dá)到人均_元的規(guī)模,只能有限的錢辦有限的事,實(shí)現(xiàn)不了整村推進(jìn)的目標(biāo)。(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資比例仍然比較大。整合部門資金中,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占了大頭,扶貧資金中也有許多資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在總投資中生產(chǎn)性項(xiàng)目占的比例大概不到一半。(三)主體意識(shí)不強(qiáng),群眾自籌不足。多數(shù)地方群眾自籌比例都比較低,主要依靠國(guó)家的投資辦項(xiàng)目,許多項(xiàng)目群眾投工投勞都很少。(四)市級(jí)配套資金很少。四、幾點(diǎn)建議(一)繼續(xù)加大整村推進(jìn)投入力度。進(jìn)一步加大對(duì)整村推進(jìn)_開發(fā)的資金投入,全

12、力整合各類扶貧資金,加快村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。(二)加大生產(chǎn)性項(xiàng)目資金投放比例,幫助貧困村建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為貧困農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。(三)強(qiáng)化主體意識(shí),調(diào)動(dòng)群眾自籌的積極性整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮貧困農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,堅(jiān)持國(guó)家扶持與群眾自籌相結(jié)合的原則,讓農(nóng)民在項(xiàng)目建設(shè)過程中少出點(diǎn)錢、投一些工,使他們真正感到這是自己的項(xiàng)目、自己的事業(yè),珍惜自己的勞動(dòng)成果,樹立自力更生艱苦奮斗的精神,依靠自身力量加快發(fā)展。2022年省交叉執(zhí)法檢查組檢查情況小結(jié)(二)關(guān)于勞動(dòng)合同法實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告區(qū)_委會(huì)常務(wù)副主任王閆根勞動(dòng)合同法涉及到廣大勞動(dòng)者的切身利益,也是重大的民生問題。為了更好地維護(hù)勞動(dòng)者

13、的合法權(quán)益,推動(dòng)勞動(dòng)合同法在我區(qū)的有效實(shí)施,結(jié)合這次中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,我?guī)ьI(lǐng)區(qū)_委會(huì)人事工委工作人員,抽取了部分_,組成調(diào)研組于_年_月至_月底,對(duì)勞動(dòng)合同法的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了深入調(diào)研,先后深入到同盛學(xué)校、現(xiàn)代女子醫(yī)院、海姿焦化廠等_家企事業(yè)單位和各勞動(dòng)保障部門,采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看資料等形式,對(duì)全區(qū)企業(yè)用工情況有了一個(gè)較為全面、客觀的認(rèn)識(shí)和掌握。具體調(diào)研情況如下:一、基本情況勞動(dòng)合同法實(shí)施四年來,區(qū)政府及人社局、工會(huì)、區(qū)人民法院、工商聯(lián)、各類企業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全_,落實(shí)責(zé)任,加大工作力度,努力解決法律實(shí)施中的問題,勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施取得了顯著成效??偟膩?/p>

14、看,勞動(dòng)合同法已經(jīng)得到企業(yè)和勞動(dòng)者的普遍認(rèn)同,在建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。11、開展法律宣傳培訓(xùn),促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。區(qū)人社局、工會(huì)等相關(guān)部門多次對(duì)用人單位和從業(yè)人員進(jìn)行涉及勞動(dòng)方面的法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn),并匯編了勞動(dòng)者_(dá)知識(shí)簡(jiǎn)易讀本及勞動(dòng)保障監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章明白卡,免費(fèi)發(fā)放到用人單位和從業(yè)人員手中。通過多種形式的宣傳培訓(xùn),全社會(huì)勞動(dòng)合同法制觀念得到普遍提高,勞動(dòng)者依法_意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。與此同時(shí),為了促進(jìn)就業(yè),區(qū)政府及有關(guān)部門充分落實(shí)就業(yè)政策,開發(fā)就業(yè)崗位,確保失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)。目前,堯都區(qū)共有各類用人單位_家,勞動(dòng)就業(yè)人員達(dá)到

15、_萬人。2、勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)步提高。為了全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法,區(qū)政府及有關(guān)部門深入到廠礦、企業(yè),發(fā)放勞動(dòng)用工指導(dǎo)手冊(cè)、工資_協(xié)商指導(dǎo)手冊(cè)以及簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本等資料,指導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,從而極大提高了建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。目前,全區(qū)共檢查社會(huì)用人單位_家,全部辦理了勞動(dòng)用工備案手續(xù),用人單位簽訂勞動(dòng)合同_萬余份,勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到_%以上。3、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳面逐年擴(kuò)大?!拔咫U(xiǎn)一金”參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)和基金征繳同步增長(zhǎng),基本形成了五大險(xiǎn)種齊全,功能基本完備,規(guī)模逐步擴(kuò)大,制度不斷完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系。截止_月份,我區(qū)各類社會(huì)保險(xiǎn)參

16、保人數(shù)達(dá)_人次,各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳任務(wù)完成_萬元。4、勞動(dòng)合同_協(xié)商制度建設(shè)有序推進(jìn)。_年,區(qū)人社局和總工會(huì)啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用,_全區(qū)各基層工會(huì)簽署_合同,同時(shí)簽訂了工資_協(xié)商協(xié)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生_協(xié)商協(xié)議和女職工權(quán)益專項(xiàng)_合同三項(xiàng)專項(xiàng)合同,目前共簽訂_勞動(dòng)合同_份,覆蓋職工_人。5、執(zhí)法監(jiān)察和法律監(jiān)督得到強(qiáng)化。區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)通過開展日常巡查、書面_、_投訴專查和專項(xiàng)整治,查處各類違法行為。_年,人社局、工會(huì)等部門共受理投訴_案件_起,涉及_余人,已結(jié)案_起,共為近千名勞動(dòng)者追回拖欠工資上千萬元,結(jié)案率保持在_%以上,有力地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)了社會(huì)的和

17、諧穩(wěn)定。6、勞動(dòng)爭(zhēng)議的依法處理力度進(jìn)一步加大。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來,區(qū)政府和人社局根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大量增加的情況,著力推進(jìn)基層調(diào)解_和仲裁辦案機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),完善調(diào)解仲裁工作制度,提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。_年區(qū)人社局勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解_和仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件_件,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)克服人少案多的矛盾,加大工作力度,解決處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件_件,提交區(qū)人民法院依法審理案件_件,保證了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件快速和公平公正的處理,有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。二、存在的問題3一是部分用人單位和職工對(duì)勞動(dòng)合同法的認(rèn)識(shí)仍有差距,部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率偏低,政府對(duì)小企業(yè)勞動(dòng)用工缺少管理手段,一些用人單位用

18、工難,人員變動(dòng)頻繁,導(dǎo)致政府對(duì)企業(yè)用工和勞動(dòng)合同簽訂情況底子不清,難以實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有效指導(dǎo)。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù),不愿與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,有的單位勞動(dòng)合同不夠規(guī)范,條款內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、空洞,涉及職工切身利益的問題如勞動(dòng)時(shí)間、加班工資、福利待遇等沒有列入,或表述不具體。有的職工不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,或不認(rèn)真、不完全履行與用人單位簽定的勞動(dòng)合同,擅自違約、毀約的行為時(shí)有發(fā)生。部分中小企業(yè)和非公企業(yè),因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、基礎(chǔ)管理工作薄弱、社會(huì)配套服務(wù)缺失、經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)合同法律意識(shí)淡薄,勞動(dòng)合同簽訂率仍比較低,已簽勞動(dòng)合同也存在必備條款不齊、變更解除不規(guī)范以及不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題。二是勞務(wù)派遣在部分單位不規(guī)范。檢查發(fā)現(xiàn),一些用工單位用工有不少超出臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位范圍、在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位長(zhǎng)期使用勞務(wù)派遣人員;勞務(wù)派遣人員同工不同酬、不予參加社會(huì)保險(xiǎn)或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),參加工會(huì)和參與企業(yè)民主管理等權(quán)利得不到保障,利益訴求表達(dá)渠道不暢。三是_合同簽訂率和履約質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。_合同覆蓋范圍不夠廣,_協(xié)商工作仍存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談、雙方不會(huì)談”和“重簽訂、輕協(xié)商,重文本、4輕履行”的問題。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后。我區(qū)現(xiàn)有勞動(dòng)保障執(zhí)法專職監(jiān)察員_人,平均每人需面對(duì)_多戶用人單位

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