2022年義務(wù)教育績效工資改革方案

1、第11頁共11頁2022年義務(wù)教育績效工資改革方案長期以來，義務(wù)教育學(xué)校在分配領(lǐng)域習(xí)慣于“大鍋飯”、搞平均主義，似乎這樣比較公平，便于操作，也不易產(chǎn)生矛盾。但這種做法的結(jié)果，就是干與不干一個樣，干好干壞一個樣，不利于調(diào)動教師的積極性，不利于促進教師的成長，也不利于促進教育事業(yè)的發(fā)展，對那些事業(yè)心強，在教書育人工作中作出突出貢獻和業(yè)績的優(yōu)秀教師很不公平。實施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革，轉(zhuǎn)變觀念要先行。各級教育行政部門應(yīng)切實做好政策宣傳和解釋工作，積極引導(dǎo)校長和教師統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念；每位校長和教師應(yīng)深刻認識這項改革的重大意義、深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺地理解、支持、參與、實施改革。通過深入學(xué)習(xí)、培訓(xùn)

2、、宣傳等形式，為實施好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革奠定扎實的基礎(chǔ)。_、_高度重視義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作，決定從_年_月_日起率先實施。在義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，是推進義務(wù)教育學(xué)校收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在基本工資之外設(shè)置績效工資，將其作為教師收入的重要組成部分，主要是為了體現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校的特點，促進搞活內(nèi)部分配，使教師收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系，增強工資的激勵功能，充分調(diào)動教師的積極性、創(chuàng)造性，促進事業(yè)更好發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，不僅要依法保障教師的總體收入水平，更為關(guān)鍵的是要建立有效的激勵機制，這是教育人事制度帶有里程碑意義的重大改革。省_縣推進義務(wù)教育實施績效

3、工資改革成效顯著，現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗如下：一、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策落實、好事辦好百年大計，教育為本。近三年來，我縣堅持實施“科教興市”戰(zhàn)略，確定了全力鞏固基礎(chǔ)教育、擴充高中教育、提高教學(xué)質(zhì)量三大措施，努力推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。在本級財政十分緊張的情況下，我縣教育投入仍然逐年增加，財政預(yù)算內(nèi)教育投入分別為_萬元、_萬元和_萬元，年均增長_%。累計安排本級教育配套資金353.4多萬元，改造危房_平方米，消除大部分D級和C級危房，解決了部分學(xué)校和教師實際困難。為全面提升辦學(xué)條件，加快教育事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，各級教育行政部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強了責(zé)任感和緊迫感。縣各義務(wù)教育部門充分認識了義務(wù)教

4、育學(xué)校實施績效工資的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，自覺把思想統(tǒng)一到_、_的重大決策部署上來，增強大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識。二、加大宣傳力度，確保導(dǎo)向明確、人心穩(wěn)定根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法、_辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見_、_辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資指導(dǎo)意見_以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，認真做好政策解釋和典型經(jīng)驗總結(jié)宣傳推廣工作，使績效工資政策深入人心。以_精神，深入貫徹落實_，堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則為指導(dǎo)思想。同時實行總量控制，政策指導(dǎo)，學(xué)校自主分配和按崗定酬、按業(yè)績

5、定酬的分配辦法，將教師的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻直接掛鉤，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制,建立科學(xué)規(guī)范的義務(wù)教育學(xué)校收入分配機制。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合原則；堅持分類管理，放權(quán)搞活的原則；堅持宏觀控制、內(nèi)部搞活的原則。通過層層召開動員會，開展廣泛的宣傳動員活動，加強中小學(xué)思想政治工作，堅決維護學(xué)校穩(wěn)定，使廣大職工自覺關(guān)心政策、支持政策、參與政策，努力為全縣義務(wù)教育學(xué)校績效工資改革工作營造良好氛圍。三、加大協(xié)調(diào)力度，確保優(yōu)先支持、經(jīng)費到位完善有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，主動爭取支持，在兌現(xiàn)基礎(chǔ)性績效工資的基礎(chǔ)上盡快將獎勵性績效工資經(jīng)費落實到學(xué)校

6、。為切實加強對全縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)，成立_縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由人事、財政、教育等部門負責(zé)人組成。各單位相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的義務(wù)教育學(xué)校績效工資分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負責(zé)制，各部門之間協(xié)調(diào)順暢，周密安排，精心組織，扎實工作，切實把義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY工作作為一件大事抓好抓實，做到兌現(xiàn)及時，同時做到項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、發(fā)放方式的一致。中小學(xué)校(幼兒園)切實加強學(xué)校的思想政治工作，統(tǒng)籌處理好各方面關(guān)系，堅決維護穩(wěn)定，化解矛盾，努力把義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資制度這件好事辦好。四、加大改革力度，確保抓住機遇、創(chuàng)新機制認真落實績效工資分配導(dǎo)向和激

7、勵機制，充分發(fā)揮績效工資激勵功能，同時要處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。具體改革措施如下：1、績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的_%，具體標(biāo)準(zhǔn)按崗位等級設(shè)置，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員基礎(chǔ)性績效工資垂直壓縮率和分配系數(shù)按省人事廳、省財政廳、省教育廳規(guī)定確定。其中：專業(yè)技術(shù)崗位在崗位設(shè)置前副高級到員級之間的分配系數(shù)控制在1.3：1.之間，確定高級技師、技師、高級工、中級工、初級工(普通工)標(biāo)準(zhǔn)分別為_元/人月、_元/人月、_元/人月、_元/人月、_元/人月。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，占績效工資

8、總量的_%，具體項目包括班主任津貼、超課時津貼、教育教學(xué)成果獎勵等，由學(xué)校根據(jù)實際情況制定具體分配方案，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。2、充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。教育部門負責(zé)制定績效考核辦法，加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。建立農(nóng)村學(xué)校教師津貼。在績效工資總量內(nèi)，根據(jù)學(xué)校所在地自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，設(shè)置津貼的類別和標(biāo)準(zhǔn)，按高于_區(qū)教師績效工資_%以內(nèi)的水平確定農(nóng)村學(xué)校教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)績效工資總水平變化實行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)艱苦

9、程度的不同劃分類別，不同職務(wù)人員適當(dāng)拉開差距。農(nóng)村學(xué)校教師津貼列入基礎(chǔ)性績效工資，按月發(fā)放，工作人員調(diào)離后從調(diào)離的下月起停發(fā)農(nóng)村學(xué)校教師津貼。實行班主任津貼。實行績效工資后，原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資分配中的班主任津貼項目歸并，不再分設(shè)，納入獎勵性績效工資。在學(xué)?？冃ЧべY總量內(nèi)，根據(jù)班主任任教教學(xué)班學(xué)生人數(shù)、工作量大小核定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：中學(xué)每班學(xué)生人數(shù)在_人以下的_元/月，_人到_人的_元/月，_人以上的_元/月；小學(xué)每班學(xué)生人數(shù)在_人以下的_元/月，_人到_人的_元/月，_人以上的_元/月；或按學(xué)生人數(shù)發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)為：中學(xué)按每個學(xué)生_元/月發(fā)放，小學(xué)按每個學(xué)生_元/月發(fā)放。班主任津貼

10、從擔(dān)任班主任之月起計算，免去班主任從不擔(dān)任班主任下月起停止計算。3、校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，可以實行經(jīng)費單列，由教育主管部門根據(jù)學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和考核情況等確定，其績效工資總量與本校教師的平均績效工資水平比例控制在2：1以內(nèi)。校長的績效工資分配方案須報同級人事財政部門備案。4、學(xué)校制定獎勵性績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。各學(xué)校要成立教職工績效工資考核分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)所轄中小學(xué)教職工績效工資考核分配的組織、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和管理。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公開。五、加大督查力度，確保穩(wěn)定、化解矛

11、盾、實現(xiàn)績效工資及時兌現(xiàn)完善督查制度和定期報告制度，及時掌握實施進展情況。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作直接關(guān)系到全縣義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，要嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)守政治紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅決制止借機濫發(fā)財物、擅自提高工資水平、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私等行為發(fā)生，對違反規(guī)定的行為一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施績效工資后，學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴(yán)肅處理。各學(xué)校要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做好應(yīng)急預(yù)案，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，確保義務(wù)

12、教育學(xué)校實施績效工資過程中做到思想不散，工作不斷，秩序不亂，各項工作正常運轉(zhuǎn)，保證義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作順利實施。同時規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行_免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費，一邊亂收費”。各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費收入和公用經(jīng)費發(fā)放津貼補貼。加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，各單位必須按財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法_的規(guī)定設(shè)立津貼補貼科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放在職人員績效工資和離退休人員生活補貼，其他科目一律不得再核算津貼補貼。學(xué)?？冃ЧべY專款專用，分帳核算?？冃ЧべY應(yīng)以銀行工

13、資卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；A(chǔ)性績效工資按月足額撥付代發(fā)銀行個人工資銀行卡上；獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行卡上。采取有效措施，保障績效工資資金來源。一是要大力培植財源，不斷增加財政收入，確保津貼補貼發(fā)放；二是要嚴(yán)格落實“收支脫鉤”政策，對各項政策非稅收入，要堅決按國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政統(tǒng)籌安排。同時財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，保障績效工資發(fā)放的資金來源。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資是_、_作出的重大決策，充分體現(xiàn)了對廣大教師的親切關(guān)懷，深得人心，廣大教師普遍擁護、廣泛支持。實

14、施績效工資是一項創(chuàng)新性的工作，是教師人事制度的重大改革，有利于實施素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展。我縣抓住這項改革，促進教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，意義重大、影響深遠。_年我縣在鞏固實施成果基礎(chǔ)上進一步深化改革，著力做好績效考核和獎勵性績效工資分配，建立健全績效工資分配激勵機制，全面深入、平穩(wěn)順利地把改革進一步落到實處。2022年義務(wù)教育績效工資改革方案（二）為貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(_年)、教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革_、省政府_深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展_、省教育廳_啟動實施薄弱初中質(zhì)量提升工程和縣委、縣政府_解決全縣教育系統(tǒng)有關(guān)問題_文件精神，大幅提升義務(wù)教育質(zhì)量，推

15、進我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以_、_為指導(dǎo)，以促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以機制創(chuàng)新為動力，以提升質(zhì)量為核心，深化管理內(nèi)涵，強化目標(biāo)考核，著力質(zhì)量達標(biāo)，解放思想，求真務(wù)實，穩(wěn)步提升我縣義務(wù)教育質(zhì)量。二、主要目標(biāo)(一)總體質(zhì)量目標(biāo)：力爭通過三年的努力，全縣義務(wù)教育質(zhì)量達到全省有影響、蘇北爭一流、處前列。1.鞏固率基本達標(biāo)。義務(wù)教育初中鞏固率達_%以上，小學(xué)達_%，輟學(xué)現(xiàn)象基本消除。2.“擇校熱”有效遏制。每所公辦學(xué)校擇校生比例低于招生總數(shù)的_%。3.學(xué)業(yè)質(zhì)量高位均衡。每所小學(xué)的學(xué)生學(xué)業(yè)合格率達_%以上，每所初中的學(xué)生學(xué)業(yè)合格率達_%以上。4.綜合素質(zhì)評價優(yōu)良。每

16、所學(xué)校的學(xué)生綜合素質(zhì)評價優(yōu)良率達_%以上，每個學(xué)生至少掌握1項藝術(shù)特長和2項體育運動技能，體質(zhì)健康測試合格率、優(yōu)秀率分別達_%和_%以上。5.教育質(zhì)量滿意度高。學(xué)生、家長和社會對學(xué)校教育質(zhì)量的滿意度達_%以上。(二)學(xué)業(yè)質(zhì)量目標(biāo)：一年薄弱提升、二年基本合格、三年優(yōu)質(zhì)均衡。根據(jù)全縣義務(wù)教育學(xué)校的校情和質(zhì)量現(xiàn)狀，按照分類定標(biāo)、分層推進、整體共進的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。三、行動任務(wù)(一)建構(gòu)高效生命課堂。質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于高效生命課堂的建構(gòu)，高效生命課堂的關(guān)鍵在于教師觀念的轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。注重學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)。積極探索多媒體教學(xué)背景下的課堂

17、教學(xué)研究和數(shù)字化學(xué)習(xí)新路徑。切實加強學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，從預(yù)習(xí)、聽課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、檢測、反思等環(huán)節(jié)指導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)。圍繞質(zhì)量指標(biāo)，面向全體學(xué)生，把促進學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的進步作為提升教育質(zhì)量的重點予以突破，把降低低分率作為教師教育教學(xué)質(zhì)量的重點考核項目。(二)優(yōu)化教學(xué)過程管理。各學(xué)校要按照新修訂的縣中小學(xué)教學(xué)管理基本規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開齊開足全部課程，不得隨意增減課程和課時，不得隨意增加課程難度，確保每天一小時體育鍛煉的落實。全面落實課程安排公開制度，所有中小學(xué)校課表及任課教師必須在學(xué)校顯著位置設(shè)置公示欄公示，各班級課表及對應(yīng)任課教師必須在教室外公示，接受社會和家長的監(jiān)督。重

18、視和加強對每一位教師在計劃、備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導(dǎo)、活動、成績考查與評價、教學(xué)研究等八個教學(xué)基本環(huán)節(jié)的規(guī)范要求、檢查監(jiān)督和反饋矯正，促使教學(xué)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。(三)強化教學(xué)常規(guī)督查。學(xué)校每節(jié)課都要安排行政值班人員巡課，逐課檢查按公示課表上課情況和課堂教學(xué)狀況，及時處理課堂教學(xué)中的偶發(fā)事件?？h教育局將進一步加大學(xué)校常態(tài)化隨機督查的力度，增強學(xué)校過程管理意識，提高常態(tài)化管理水平。教研室建立教學(xué)工作視導(dǎo)制度，堅持隨機視導(dǎo)與集中視導(dǎo)相結(jié)合，加強對薄弱學(xué)校的專項視導(dǎo)，每學(xué)年對義務(wù)教育階段學(xué)校的教學(xué)工作進行不少于一次的集中視導(dǎo)，每次教學(xué)視導(dǎo)檢查必須制定詳細的工作方案，對照縣局質(zhì)量提升的

19、各項工作要求，提出整改意見。(四)科學(xué)檢測教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校要形成常態(tài)的單元教學(xué)質(zhì)量檢測反饋機制。教師要根據(jù)單元教學(xué)要求，在每單元學(xué)習(xí)結(jié)束后組織單元檢測，并對檢測結(jié)果認真分析。要認真組織期中考試(小學(xué)除外)和期末考試，并召開教學(xué)質(zhì)量專題分析會，充分利用期中、期末測試成績分析資料，幫助教師找差距，研對策?？h教育局對各學(xué)校、各學(xué)段、各學(xué)科學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進行定期和不定期的抽測，每次抽測結(jié)束要召開有全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校校長參加的質(zhì)量分析會，通報抽測結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗與不足，反饋工作建議。教研室根據(jù)抽測結(jié)果建立數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量臺賬，作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量綜合評價和校長考核的重要依據(jù)。(五)推進質(zhì)量評價改革。建立基于質(zhì)

20、量的績效考核制度。各學(xué)校要根據(jù)全縣義務(wù)教育學(xué)校教師獎勵性績效工資考核分配實施辦法，建立和完善基于質(zhì)量的績效考核方案，充分發(fā)揮獎勵性績效工資考核方案在提升教育教學(xué)質(zhì)量方面的引領(lǐng)和激勵作用。繼續(xù)修訂完善縣義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量考核評價方案(試行)，建立涵蓋品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況等質(zhì)量評價指標(biāo)體系，注重考查學(xué)生進步的程度和學(xué)校的努力程度，以及基于數(shù)據(jù)和事實的科學(xué)質(zhì)量評價方案，并逐步將評價結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。(六)有效開展校本教研。校本教研以課堂教學(xué)為載體，以教師專業(yè)化成長為核心，以教學(xué)反思、同伴互助為主要形式，以教育教學(xué)工作中的真實問題為

21、切入口，通過聽課、評課等形式展開研討，共享資源，解決問題，促進教師共同成長。堅持“教研即科研，問題即課題，解決即成果”的教育科研理念。校長每周聽課不少于兩節(jié)，每學(xué)期不得少于40節(jié)；中層干部每兩周聽課不少于3節(jié)，每學(xué)期不少于30節(jié)；教師聽課每學(xué)期不少于20節(jié)。教研室要加強學(xué)校教研工作的指導(dǎo)，選擇學(xué)科力量較強的學(xué)校建立學(xué)科教研基地，選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶，捆綁共進。(七)深化特色學(xué)校建設(shè)。特色學(xué)校建設(shè)是辦好每一所學(xué)校的有效方式。特色學(xué)校建設(shè)要做到“三個結(jié)合”，一要與課程開發(fā)相結(jié)合?？h教育局積極開發(fā)簡史、國學(xué)啟蒙等具有地方特色的地方課程。各學(xué)校要結(jié)合本校傳統(tǒng)優(yōu)勢和學(xué)生興趣需要，在課程、制度、德育、科技、文化、活動等重點領(lǐng)域開發(fā)校本課程，為學(xué)生提供適合的教育和有選擇的教育。二要與社團活動相結(jié)合。大力開展發(fā)展