2022年虧損企業(yè)扭虧專項(xiàng)治理方案

1、第6頁共6頁2022年虧損企業(yè)扭虧專項(xiàng)治理方案一、公司現(xiàn)狀_公司上半年匯總報(bào)表數(shù)據(jù)顯示為虧損，主要在于公司負(fù)責(zé)施工的大部分在建項(xiàng)目是以集團(tuán)公司名義中標(biāo)并核算的項(xiàng)目，利潤均體現(xiàn)在集團(tuán)公司法人層級，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算體系未納入公司決算范圍，屬于非實(shí)質(zhì)性虧損企業(yè)。二、扭虧目標(biāo)提高經(jīng)營質(zhì)量，加強(qiáng)清收清欠，開展虧損整治，全力取得突破，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。三、具體治理措施公司目前一是通過清理機(jī)關(guān)本級管理費(fèi)及財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，將應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)的費(fèi)用分?jǐn)傊粮黜?xiàng)目，三、四季度將應(yīng)收取項(xiàng)目的資金占用費(fèi)_分?jǐn)傊粮黜?xiàng)目；將_年_月由公司墊付的“五險(xiǎn)一金”_分?jǐn)傊粮黜?xiàng)目。二是通過向納入集團(tuán)公司決算范圍項(xiàng)目收取管理費(fèi)，三季度共計(jì)收

2、取項(xiàng)目管理費(fèi)_萬元。通過以上費(fèi)用分?jǐn)?，收取管理費(fèi)，三季度公司本級決算報(bào)表利潤已為正數(shù)。后續(xù)為保證公司持續(xù)健康發(fā)展，采取措施有：1.多措施壓減成本支出，明確目標(biāo)，確保完成機(jī)關(guān)本級經(jīng)費(fèi)開支壓縮和項(xiàng)目部非生產(chǎn)性開支壓縮。深入分析各項(xiàng)成本構(gòu)成，分類管控，綜合施策，量身定制專項(xiàng)整治方案，分解細(xì)化目標(biāo)，層層傳遞責(zé)任，逐項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到機(jī)關(guān)科室和項(xiàng)目部門，責(zé)任到人，強(qiáng)化考核兌現(xiàn)，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)。2.提高經(jīng)營質(zhì)量，從源頭做好把控。以資源整合為基礎(chǔ)，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，立足政府、鐵路局、央企、地方國企等優(yōu)質(zhì)高端客戶，慎攬或不攬民營項(xiàng)目，定位城市綜合體、鐵路站房、市政、機(jī)場等資金流動性好的項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)綜合盈利打下

3、良好的基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高清收確權(quán)速度，最大程度的增加已完工程的收入確認(rèn)。一是確保每月完工產(chǎn)值能得到及時(shí)批復(fù)；二是確保變更得到及時(shí)批復(fù)并轉(zhuǎn)化為計(jì)價(jià)成果；三是針對重難點(diǎn)完工未結(jié)算項(xiàng)目，尤其是劃轉(zhuǎn)遺留的未結(jié)算項(xiàng)目，確保完成年度結(jié)算確權(quán)目標(biāo)。4.創(chuàng)新工作方法，確保清欠效果，提高現(xiàn)金流動效率，減少公司整體資金使用成本。一是公司指派專人實(shí)時(shí)更新清欠臺賬，隨時(shí)掌握每筆應(yīng)收款項(xiàng)的動態(tài)，對照合同付款節(jié)點(diǎn)，逐筆督促項(xiàng)目直接責(zé)任人及時(shí)催要進(jìn)度款；二是公司經(jīng)營計(jì)劃部與財(cái)務(wù)部通力合作，持續(xù)做好保證金清理；三是定期召開清收清欠專題會，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展；四是利用一切資源緊密跟蹤業(yè)主資金動態(tài)，努力突破合同約束，及時(shí)

4、回款；五是積極了解業(yè)主房源，合理利用實(shí)物抵債方式，緩解債務(wù)壓力，有效實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)雙降；六是充分利用法律手段維護(hù)企業(yè)利益，做好啟動訴訟準(zhǔn)備。5.開展虧損項(xiàng)目整治，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，找準(zhǔn)虧損的原因，確保扭虧形成實(shí)效。一是成立專門組織，制定虧損項(xiàng)目整治方案，組織工程、物資、成本、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢的骨干力量對已經(jīng)發(fā)生虧損和發(fā)生潛虧的項(xiàng)目進(jìn)行全面專項(xiàng)審計(jì)治理；二是虧損項(xiàng)目治理，堅(jiān)持邊治理邊清收、邊治理邊清欠的原則，快速推進(jìn)；三是充分利用好虧損項(xiàng)目整治的成果運(yùn)用，針對專項(xiàng)治理過程中的主客觀原因，制定扭虧或減虧措施，吸取教訓(xùn)，在新項(xiàng)目中運(yùn)用好成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)狀況逐步好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)；四是強(qiáng)化追責(zé)處理，分析虧損項(xiàng)目主

5、客觀原因，屬于主觀原因，追究主要責(zé)任人的責(zé)任。6.建立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控預(yù)警長效機(jī)制,持續(xù)做好季度成本分析工作，通過數(shù)據(jù)的對比、分析和預(yù)測，對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)控和防范；通過各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究和提煉，對各種類型的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總、公布、及時(shí)更新，為后續(xù)工程項(xiàng)目的成本管理和經(jīng)營投標(biāo)提供有效引導(dǎo)。7.完善獎罰機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)。在明確責(zé)任和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的獎懲辦法，有效激勵(lì)項(xiàng)目扭虧工作的開展。凡是不能實(shí)現(xiàn)扭虧目標(biāo)的，或扭虧工作不力的應(yīng)給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)中間管理層處罰；凡對非管理原因所造成的虧損實(shí)現(xiàn)扭虧目標(biāo)的要給予重獎。2022年虧損企業(yè)扭虧專項(xiàng)治理方案（二）為了幫助虧損國營企業(yè)

6、(以下簡稱虧損企業(yè)或企業(yè))扭虧為盈，制定本辦法。一、虧損企業(yè)承包經(jīng)營的目標(biāo)是。逐步減虧，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，不允許繼續(xù)擴(kuò)大虧損額。二、虧損掛帳，以盈補(bǔ)虧，工資與被虧掛鉤浮動。經(jīng)核定的虧損金額，在承包經(jīng)營中，可作掛帳處理，用承包期經(jīng)營的利潤補(bǔ)虧。核定承包經(jīng)營期內(nèi)正常經(jīng)營的利潤目標(biāo)和用承包經(jīng)營利潤填補(bǔ)虧損的任務(wù)指標(biāo)是考核企業(yè)和經(jīng)營者的依據(jù)。職工工資可與正常經(jīng)營實(shí)現(xiàn)利潤和完成補(bǔ)虧任務(wù)情況掛鉤浮動，或按有關(guān)規(guī)定在補(bǔ)虧的利潤中提取福利基金和獎勵(lì)基金等“兩金”。超額完成者，工資可以上浮，“兩金”可以多提。未完成目標(biāo)任務(wù)者，扣減工資。虧損企業(yè)核定的工資水平不能高于同行業(yè)盈利企業(yè)的水平。三、核定虧損方法(一)以前年

7、度虧損，按有關(guān)部門審核同意的會計(jì)報(bào)表核定。(二)預(yù)計(jì)潛在虧損。一年以上積壓商品可以按市場現(xiàn)價(jià)與原價(jià)對比的差價(jià)，核定預(yù)計(jì)削價(jià)損失；一年以上尚未收回的應(yīng)收款，預(yù)計(jì)不能回收的部分核定為預(yù)計(jì)壞帳損失；企業(yè)外匯貸款余額，未按實(shí)際匯價(jià)進(jìn)行處理的，可能發(fā)生的匯兌差額，可作預(yù)計(jì)匯兌損失。上述預(yù)計(jì)虧損，只在承包經(jīng)營中作掛賬處理，實(shí)際發(fā)生后才按實(shí)際發(fā)生額作財(cái)務(wù)處理。(三)虧損企業(yè)要自行消化虧損額占用資金的利息。個(gè)別虧損企業(yè)利息數(shù)額較大，難于自行消化的，經(jīng)批準(zhǔn)也可以連同虧損額一起核定在承包中作掛帳處理。四、扭虧為盈或減虧目標(biāo)的確定(一)虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧目標(biāo)，依虧損數(shù)額的大小、經(jīng)營條件的優(yōu)劣而確定。有的以全額作

8、一個(gè)承包期；數(shù)額大的也可以部分虧損額作一個(gè)承包期。(二)目標(biāo)確定后，要分解到承包期內(nèi)的各個(gè)年度，執(zhí)行情況分年度進(jìn)行考核兌現(xiàn)，承包期終結(jié)，經(jīng)審計(jì)后，進(jìn)行總的結(jié)算、兌現(xiàn)。五、對虧損企業(yè)經(jīng)營者的獎罰(一)為了優(yōu)選經(jīng)營者和承包方案，大力推行招標(biāo)承包。(二)對扭虧為盈的經(jīng)營者和有功人員，必須給予獎勵(lì)。除執(zhí)行市國營企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制試行辦法第十九條的規(guī)定，按承包合同兌現(xiàn)經(jīng)營者的收入外，成績突出者，允許在超目標(biāo)利潤中提取百分之五至百分之十作為對經(jīng)營者和有功人員的獎勵(lì)。(三)對未完成扭虧為盈承包經(jīng)營任務(wù)、繼續(xù)擴(kuò)大虧損的經(jīng)營者，或造成企業(yè)虧損的原經(jīng)營者、直接責(zé)任者，必須按照市國營企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制試行辦法的第十

9、九條、第二十二條、第三十條嚴(yán)肅處理。六、對虧損企業(yè)必要的政策扶持(一)虧損企業(yè)實(shí)行承包后，在未填平虧損以前，承包期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的利潤，經(jīng)批準(zhǔn)可免征所得稅，全部用于補(bǔ)虧還貸。產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，視企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，也可以減免。減免的稅收應(yīng)設(shè)立專門帳戶用于補(bǔ)虧還貸，不得提取獎勵(lì)基金和福利基金。(二)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的虧損企業(yè)，可以用市批的進(jìn)出口物資上繳款補(bǔ)虧還貸，但不作利潤，不得提取福利基金和獎勵(lì)基金。(三)集團(tuán)(總)公司對屬下的虧損企業(yè)有責(zé)任幫助補(bǔ)虧。集團(tuán)總公司利潤(含下屬企業(yè)向集團(tuán)公司上繳的利潤)經(jīng)批準(zhǔn)可用于支持虧損企業(yè)補(bǔ)虧。用于支持虧損企業(yè)補(bǔ)虧的減免稅款，不得提取福利基金和獎勵(lì)

10、基金。(四)虧損企業(yè)承包以后，未填平虧損以前，按規(guī)定提取的折舊費(fèi)，可用于還貸補(bǔ)虧，但不作利潤，不可提取福利基金和獎勵(lì)基金。(五)虧損企業(yè)承包經(jīng)營后擴(kuò)大經(jīng)營和必需資金，工商部門和金融部門應(yīng)給予支持。七、加強(qiáng)對虧損企業(yè)的管理和監(jiān)督(一)財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部門(投資管理公司)對虧損額一百萬元以上的企業(yè)，必須建立檔案，加強(qiáng)管理。對虧損企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表要進(jìn)行全面審計(jì)。虧損企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)政經(jīng)律。(二)工資基金管理。虧損企業(yè)的工資開支必須執(zhí)行市的統(tǒng)一規(guī)定，不得自立工資標(biāo)準(zhǔn)。工資基金必須服從市勞動局統(tǒng)一管理。由市勞動局核定工資總額，年終經(jīng)市財(cái)政局(投資管理公司)審核財(cái)務(wù)報(bào)表后，送市勞動局核定兌現(xiàn)工資。(三)沒有承包的虧損企業(yè)，由市財(cái)政局(投資管理公司)下達(dá)經(jīng)營期的目標(biāo)利潤和補(bǔ)虧計(jì)劃。市