【精編匯總版】浙江生態(tài)省建設(shè)中的水資源補(bǔ)償機(jī)制合集

1、【精編匯總版】浙江生態(tài)省培植中的水資源賠償機(jī)制合集】10/10【精編匯總版】浙江生態(tài)省培植中的水資源賠償機(jī)制合集論文陳說(shuō)【精品文檔】浙江生態(tài)省培植中的水資源賠償機(jī)制研究柳萍等為貫徹落實(shí)省委省當(dāng)局關(guān)于培植生態(tài)省、完善生態(tài)賠償 機(jī)制的抉擇精神，本課題組將水資源賠償機(jī)制研究為重點(diǎn)， 以水資源的特性及浙江水資源供需現(xiàn)狀為布景，通過(guò)對(duì)錢 江、甌江等水系源頭地域及義烏、東陽(yáng)等代表格模板性市縣的實(shí)地 調(diào)查及相關(guān)成就的梳理，以及水資源費(fèi)征收尺度與水資源補(bǔ) 償尺度數(shù)學(xué)模型的探究，提出進(jìn)一步完善我省水資源賠償機(jī) 制的相應(yīng)對(duì)策。一、我省水資源賠償現(xiàn)狀及其成就頻年來(lái)，尤其在省當(dāng)局關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)賠償機(jī)制 的多少定見

2、印發(fā)以來(lái)，我省在鼎力開展水利底子設(shè)施培植、 都市節(jié)水管理工作、水污染防治等工作的同時(shí)，注重成立完 善水資源賠償機(jī)制。次要浮現(xiàn)為：加大了財(cái)政撐持力度，省 級(jí)財(cái)政口子用于生態(tài)賠償轉(zhuǎn)移付出的資金總額逐年增加；初 步成立了水資源庇護(hù)收費(fèi)管理制度，包括水資源費(fèi)、各類排污費(fèi) 以及占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施賠償費(fèi)，占用水源、 水域賠償費(fèi)，水土保持設(shè)施賠償費(fèi)，水土防治流失費(fèi)，河道 采砂管理費(fèi)及錢塘江轄區(qū)內(nèi)河道取砂取土管理費(fèi)，河道工程 修建維護(hù)管理費(fèi)等與水環(huán)境庇護(hù)有關(guān)的據(jù)有賠償費(fèi)；基本落 實(shí)了污水措置方案收費(fèi)管理制度；提高了水利工程供水代價(jià)和都市供 水代價(jià)；積極探索市場(chǎng)化的水資源賠償模式；等等。但從生 態(tài)省

3、培植對(duì)水資源賠償機(jī)制的內(nèi)在要求看，現(xiàn)行的水資源補(bǔ) 償中還存在如下的不夠：（一）水資源費(fèi)尚未能有效傳導(dǎo)水資源代價(jià)及其蘊(yùn)含的 稀缺信號(hào)水資源代價(jià)最直接的浮現(xiàn)為水資源費(fèi)。水資源費(fèi)是用戶 必要付出的未經(jīng)水利工程或水利機(jī)械等調(diào)節(jié)措置方案過(guò)的天然 水代價(jià)，其目的之一就是通過(guò)與取水答允的聚集向用戶傳導(dǎo) 水資源的稀缺信號(hào)，但目前這一功能尚未能有效闡揚(yáng)。一是 收費(fèi)尺度缺乏必要的底子研究撐持，未能科學(xué)反映水資源價(jià)2值。目前水資源費(fèi)尺度次要考慮相關(guān)部份的管理付出及用戶 承受本事判斷的，抽樣調(diào)查中大部份人認(rèn)為現(xiàn)有水資源費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)與水資源代價(jià)的相關(guān)性不大，難以闡揚(yáng)其在代價(jià)賠償中的 底子性作用。二是尺度偏低，與水資源日益緊

4、張狀況不契合 合。目前我省的水資源費(fèi)尺度非論就其在供水成本中的比例 還是與此外資源的比價(jià)而言，都絕對(duì)偏低，而且呈逐年下降 趨勢(shì)。如全省2002年水資源費(fèi)占供水成本的平均比例為 1.13%, 2003年為0.90%, 2004年為0.75%。三是尺度訂定 中尚未引入水質(zhì)等參數(shù)，差異水體的水資源代價(jià)沒有得到相 應(yīng)浮現(xiàn)。2004年水資源費(fèi)調(diào)整時(shí)，已對(duì)各類差異性質(zhì)的用水 采用限制性、賠償性和扶持性征收政策，但尚未憑證差異水 質(zhì)訂定相應(yīng)的收費(fèi)尺度。調(diào)查中，對(duì)盡快實(shí)行按水質(zhì)收取資 源費(fèi)呼聲斗勁高。（二）水資源賠償缺乏系統(tǒng)性一是賠償渠道聚集與水資源費(fèi)征收不到位并存。目前我 省水資源賠償資金起原次要為財(cái)政轉(zhuǎn)移

5、付出和各類收費(fèi)。財(cái) 政轉(zhuǎn)移付出以龐大生態(tài)庇護(hù)培植及其配套步驟為次要方式， 各類賠償費(fèi)由水利、城建、環(huán)保等部份收取后用于水體庇護(hù)、 污水措置方案、水土保持等專項(xiàng)付出，基本上都是各自為政，很 難形成合力。同時(shí)，應(yīng)征水資源費(fèi)征收不到位。2005年全省 水資源費(fèi)應(yīng)征額在2億元以上，實(shí)際征收率僅50%左右，2006 年實(shí)際征收率也在50%左右。這里有管理本事、計(jì)量技術(shù)裝 置的因素，更次要的還在于部份間的協(xié)調(diào)成就。如由于水資3源費(fèi)尺度的崎嶇與代征水資源費(fèi)的自來(lái)水公司利益無(wú)關(guān)，且 水資源費(fèi)的調(diào)整易被居平易近誤為水價(jià)的“提高”，因而相當(dāng)多 的市縣水資源費(fèi)仍未按新尺度調(diào)整到位*二是水資源賠償標(biāo) 準(zhǔn)缺乏量化依據(jù)。

6、各地林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土管、水利等均 有肯定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，這些補(bǔ)助資金基本上量入為出，除 生態(tài)公益林補(bǔ)助由環(huán)保按省統(tǒng)一尺度補(bǔ)助外，此外均沒有統(tǒng) 一的尺度，難以系統(tǒng)賠償源頭地域水資源庇護(hù)費(fèi)用付出，特 別是因水源庇護(hù)而使經(jīng)濟(jì)開展受限的損失。浙江目前正在積 極探索的地域間水資源賠償實(shí)踐如東陽(yáng)義烏、余姚慈溪間的 水資源交易由于缺乏量化依據(jù)，也僅僅逗留在兩地當(dāng)局間的 協(xié)商及偏向性確認(rèn)上，這不光使水資源配置的交易成本過(guò) 高，而且在空間上和時(shí)間上都難以推廣和管理制度化。在我們調(diào) 查過(guò)程中，有關(guān)方面已捐軀烏與東陽(yáng)交易協(xié)議中的供水期 限、水價(jià)等成就提出了貳言。三是對(duì)水資源賠償區(qū)的判斷尚 存爭(zhēng)議。由于水資源費(fèi)由

7、取水口地址地收取，水源地與卑劣 供水區(qū)在水資源費(fèi)的收取比例方面存在較大的爭(zhēng)議。在水資 源賠償區(qū)的判斷方面，上游地域從水庫(kù)建成后對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社 會(huì)制約的角度開航，認(rèn)為按“誰(shuí)受益、誰(shuí)賠償”的原則，應(yīng) 對(duì)上游地域舉行相應(yīng)的賠償；卑劣則從“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償” 的角度，認(rèn)為水庫(kù)培植同時(shí)給卑劣造成淤積、含沙含鹽量升 初等惡果，上游的污染也嚴(yán)重影響了卑劣的飲水平靜，因此 也要求得到相應(yīng)的賠償。即使同為源頭地域，在賠償資金有 限的前提下，也存在著誰(shuí)先誰(shuí)后的成就。環(huán)保部份于前兩年4擬出臺(tái)一項(xiàng)對(duì)錢江源頭的補(bǔ)助政策，由于賠償區(qū)的爭(zhēng)議，這 一籌劃總結(jié)模板至我們調(diào)查時(shí)尚未正式實(shí)施。（三）水價(jià)和污水措置方案費(fèi)在水資源操作中的

8、作用有待進(jìn) 一步闡揚(yáng)水價(jià)包括水利工程水價(jià)和都市供水代價(jià)。隨著資源代價(jià) 觀的成立及代價(jià)變卦的深入，二者基本上都經(jīng)歷了無(wú)償、低 尺度、按成本收費(fèi)等階段，水價(jià)尺度不竭提高，但受種種因 素的制約，水利工程代價(jià)和都市供水代價(jià)尚未充沛闡揚(yáng)應(yīng)有 的作用，次要為定價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)方式的粗放單一成就。憑證 有關(guān)規(guī)定，供水成本是定價(jià)的重要依據(jù)。但目前水價(jià)訂定與 調(diào)整在某種程度上仍偏向于以措置企業(yè)吃虧、減少財(cái)政補(bǔ)助 為目的，并因而受到自來(lái)水公司的高成本與消費(fèi)者對(duì)其成本 合理性質(zhì)疑的雙重壓力。據(jù)對(duì)2004年浙江省都市供水噸水 收益情況調(diào)查，全省平均單元發(fā)賣利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)利潤(rùn)率均 為負(fù)數(shù)，分辯為-4. 56%和-L 52%

9、。此外，由于計(jì)量設(shè)施、管 理機(jī)制滯后等因素，我省水價(jià)計(jì)價(jià)方式仍斗勁單一。大部份 都市對(duì)居平易近生活用水仍實(shí)行不分辯用水量的單一計(jì)量水價(jià)， 代價(jià)機(jī)制難以闡揚(yáng)對(duì)居平易近用水舉動(dòng)的正向引導(dǎo)作用，并使水 價(jià)尺度的訂定在居平易近承當(dāng)與用水量調(diào)節(jié)方面墮入進(jìn)退兩難 的境地.污水措置方案費(fèi)也可稱水的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，是指顛末使用的 水體排擠用戶局限后受到污染，舉行水污染措置方案和水環(huán)境保5護(hù)成本的賠償。頻年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)水價(jià)變卦的政策引導(dǎo)， 并明確提出了將污水措置方案收費(fèi)盡快調(diào)整到保本微利程度的 要求，我省也訂定了相應(yīng)的代價(jià)方針.但受多種因素的制約, 按上述要求調(diào)整到位尚需時(shí)日。據(jù)對(duì)68個(gè)已開征污水措置方案 費(fèi)的

10、市、縣（市、區(qū)）調(diào)查，收費(fèi)尺度尚未抵達(dá)0.80元/立 方米的省轄市有5個(gè)，尚未達(dá)0.50元/立方米的縣（市、區(qū)） 有6個(gè)。除紹興外，此外地域的污水措置方案費(fèi)尺度離保本微利 均有肯定差異。據(jù)國(guó)家對(duì)2006年上半年36個(gè)大中都市供水 代價(jià)調(diào)查，其中居平易近生活污水措置方案費(fèi)尺度平均為每立方米 0.58元，占居平易近用水到戶價(jià)的27%左右，而我省11市居平易近 生活污水措置方案費(fèi)尺度平均為每立方米0.48元，占居平易近用水 到戶價(jià)的23%左右，低于全國(guó)平均程度。污水措置方案費(fèi)尺度的 偏低，一方面對(duì)排污舉動(dòng)起不到應(yīng)有的制約作用，另一方面 污水措置方案行業(yè)普及積極性不高，對(duì)水資源庇護(hù)未能闡揚(yáng)積極 作用。

11、二、成立科學(xué)的水資源賠償機(jī)制是生態(tài)省培植的肯定要 求憑證生態(tài)省培植的總體要求，水資源賠償機(jī)制應(yīng)從水資 源固有的特性開航，聚集浙江水資源供需狀況，通過(guò)各種途 徑進(jìn)一步克制我省水資源面臨的抵牾和成就，促進(jìn)水資源的 永續(xù)使用和水生態(tài)的和諧構(gòu)建。（一）水資源賠償要有效反映水的稀缺性6稀缺性是水資源代價(jià)的底子和水資源賠償?shù)闹匾疤帷?與此外自然資源一樣，水的稀缺性起首在于其供給的剛性， 即在供水量有限的情況下隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不竭開展，水資源 稀缺性不竭浮現(xiàn)，水資源代價(jià)從無(wú)向有、從低向高變卦。據(jù) 測(cè)算，至2010年在不計(jì)水污染減少合格水的情況下浙江省 水資源供需缺口將達(dá)55億in，之多。其次，較之于此外自然

12、 資然，水資源在需求上的非選擇性加劇了這一稀缺性。非選 擇性指使用上的不成替代性，即一方面作為必需品，水的功 能很難用其他的物品替代。另一方面，水資源兼具飲用、溶 解、洗滌、冷卻等多種功能，并有相應(yīng)的水質(zhì)要求，差異水 質(zhì)、差異功能的水之間的彼此替代也受到嚴(yán)格的限制。水資 源的這一特性使它在總量相等的情況下，由內(nèi)部布局不屈衡 引發(fā)的稀缺性抵牾較之此外自然資源更為突出，我省因污染 引發(fā)的水質(zhì)性缺水如“江南水鄉(xiāng)沒水喝”現(xiàn)象就是其中的表格模板 現(xiàn)方式之一。因而，水資源賠償不光要與社會(huì)開展過(guò)程中水 量的富足程度相適應(yīng)，而且還要浮現(xiàn)差異水質(zhì)水資源代價(jià)的 非凡性。（二）水資源賠償要合理浮現(xiàn)系統(tǒng)性水通過(guò)流動(dòng)及

13、形態(tài)變卦循環(huán)于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之間，并與 此外生態(tài)因子如土壤、叢林等結(jié)成了普及的聯(lián)結(jié)，這使得水 資源庇護(hù)很難與此外資源的庇護(hù)相破碎，并抉擇了水資源的 底子性及水資源賠償?shù)南到y(tǒng)性。同時(shí)，我省水資源時(shí)空分布 不屈衡，重要水功能區(qū)大多與東北部欠蓬勃地域重合。這些7地域在承當(dāng)水庫(kù)、公益林培植等任務(wù)的同時(shí)，其農(nóng)業(yè)出格是 局限化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、資源開拓等還受到嚴(yán)格限制。 因此，水資源賠償不光要考慮水體本身的庇護(hù)治污成本，而 且還要從各上卑劣、干支流、左右岸、行政地域的具體情況 開航，系統(tǒng)考慮叢林植育、水土保持等涵養(yǎng)水源步驟的各類 直接間接成本，以及財(cái)富開展受限的損失或機(jī)會(huì)成本等，以 促進(jìn)我省水資源在時(shí)間、

14、空間上的可持續(xù)操作，促進(jìn)地域經(jīng) 濟(jì)的協(xié)調(diào)開展。（三）水資源賠償要有利于克制外部性成就較之于地皮、礦產(chǎn)、叢林等資源，水資源因其流動(dòng)性具 有更高的排他成本，所以也具有更強(qiáng)的外部性。水資源的外 部性使其操作庇護(hù)成本收益差遲稱，并容易導(dǎo)致如下成就： 一是人們偏向于開拓優(yōu)質(zhì)高效的水資源，而給后人留下的則 是難以開拓、質(zhì)量低的資源。地下水的超采即為典典型子。 二是為追求個(gè)人效用最大化，消費(fèi)者偏向于過(guò)度操作水資 源，影響了水資源存量的合理有效配置。三是水利設(shè)施一旦 投資建成，所有付出概略變化成漂浮成本，“搭便車”舉動(dòng) 容易使水利設(shè)施供給和維護(hù)不夠。四是當(dāng)水污染的私人成本 遠(yuǎn)低于社會(huì)成本時(shí)，不達(dá)標(biāo)排放污水將成

15、為企業(yè)減少成本的 “有效”道路。2002年至2005年，我省廢污水年排放量分 別為38.71、39. 55. 41. 25、43. 60億噸，呈逐年增加趨勢(shì), 運(yùn)河、平原河網(wǎng)和都市內(nèi)河污染日益嚴(yán)重，地下水超采現(xiàn)象8還非常普及。水資源賠償要出力于緩解上述外部性成就，運(yùn) 用多種步驟引導(dǎo)人們合理節(jié)約的用水舉動(dòng)。三、完善我省水資源賠償機(jī)制的對(duì)策倡議本課題以我省25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠蓬勃的水源地庇護(hù)區(qū)為測(cè)算 對(duì)象，通過(guò)“水資源庇護(hù)成本法”和“水資源庇護(hù)損失率法” 兩種測(cè)算方式，在對(duì)涵養(yǎng)水源步驟成本、水資源環(huán)境污染防 治成本、水資源庇護(hù)損失等定量硏究的底子上，測(cè)得我省水 資源理論賠償額為82. 27億元（詳見總陳說(shuō)

16、第5章）。在這 一前提下，對(duì)完善我省水資源賠償機(jī)制提出如下對(duì)策倡議。（一）加大水資源賠償資金籌集力度1、增加各級(jí)財(cái)政預(yù)算部署在水資源生態(tài)賠償局限，當(dāng)局應(yīng)起主導(dǎo)作用，大眾財(cái)政 轉(zhuǎn)移付出是目前和爾后較長(zhǎng)期間內(nèi)最次要的賠償方式。憑證 經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和財(cái)力增長(zhǎng)情況，省、市、縣各級(jí)財(cái)政都該當(dāng) 逐步增加預(yù)算部署，進(jìn)一步驟整財(cái)政付出布局，加大對(duì)水資 源賠償?shù)膿纬至Χ?，保證水資源賠償?shù)馁Y金起原。2、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理工作，逐步提高水資源費(fèi)征收 尺度通過(guò)改良計(jì)量裝置、統(tǒng)一計(jì)量點(diǎn)、加強(qiáng)部份間協(xié)調(diào)等途 徑加大水資源費(fèi)征收力度，確保水資源費(fèi)征收到位。當(dāng)前尤9要協(xié)調(diào)措置方案好水資源費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)與環(huán)保、城建、地礦等 部

17、份的關(guān)系，對(duì)水資源費(fèi)征收管理的局限、責(zé)、權(quán)、利及合 作內(nèi)容明晰界定。在綜合考慮水資源稀缺程度、需求布局、居平易近可承受能 力等因素的底子上，本課題測(cè)算我省水資源費(fèi)尺度為0.22 元/n?（詳見總陳說(shuō)第四章），較現(xiàn)尺度提高0.14元據(jù) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，普通三口或四口之家每月將由此增加付出L4元 一2元，絕對(duì)于浙江人均收入程度來(lái)說(shuō)是可以承受的，當(dāng)然 這有個(gè)微調(diào)的過(guò)程。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前水資源費(fèi)占供水成本 的比例總體較低，因而絕對(duì)于其他成本也還有肯定的調(diào)整空 間。若按本課題測(cè)算的尺度計(jì)，全省水資源費(fèi)理論上可征 45. 63億元。在提高水資源費(fèi)尺度的同時(shí)，要進(jìn)一步完善水資源費(fèi)征 收中的限制性、賠償性、扶持性政

18、策，合理調(diào)整水資源費(fèi)征 收布局。一是憑證水體的差異代價(jià)判斷差異尺度。二是憑證 水資源的再生難度判斷差異尺度。三是憑證差異用水方式對(duì) 水資源的占用消耗程度判斷差異尺度。對(duì)占用消耗水資源程 度髙的用水方式應(yīng)訂定較高的水資源費(fèi)尺度。四是憑證水資 源的供需狀況即緊缺狀況來(lái)判斷差異的尺度。如可憑證我省 水資源年內(nèi)年際分布不平衡的特點(diǎn)分期浮動(dòng)水資源費(fèi)尺度， 以調(diào)節(jié)差異季節(jié)水資源的供求抵牾。當(dāng)然，由于水資源費(fèi)是 國(guó)家所有權(quán)的浮現(xiàn)，所以水資源費(fèi)訂定中還要考慮差異行業(yè)10的特點(diǎn)及國(guó)家的扶持政策，考慮各用水主體的經(jīng)濟(jì)承受本事 和心理承受本事。3、引導(dǎo)社會(huì)資金投入水資源庇護(hù)奇跡要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極引

19、導(dǎo)、鼓勵(lì)社 會(huì)資金投向水資源培植，探索多渠道多方式的生態(tài)賠償方 式，拓寬水資源賠償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的路子。在前提許 可的情況下，通過(guò)刊行中持久特種水利培植債券或生態(tài)彩 票、提供各種政策優(yōu)惠等道路，募集社會(huì)資金投入水資源保 護(hù)奇跡，充沛闡揚(yáng)浙江平易近間資金豐裕的優(yōu)勢(shì)。（二）系統(tǒng)成立水資源賠償模式1、判斷水資源賠償區(qū)按照國(guó)家的“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破損、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受 益、誰(shuí)賠償”的原則，水資源賠償對(duì)象非常普及。在現(xiàn)有條 件下，針對(duì)浙江水資源在空間上的分布特點(diǎn)，我們可先憑證 水資源功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)開展程度這兩個(gè)指標(biāo)，判斷水資源賠償 區(qū)局限。即憑證浙江省水功能區(qū)環(huán)境功能區(qū)聚集規(guī)劃方案， 在功能區(qū)當(dāng)選擇對(duì)水

20、環(huán)境庇護(hù)有利的庇護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖 區(qū)等，并從分身平正與恪守的角度，憑證各地經(jīng)濟(jì)開展程度 將之聚集為重點(diǎn)賠償?shù)赜蚝推胀ㄙr償?shù)赜?。重點(diǎn)賠償?shù)赜蛑?既是水源地庇護(hù)區(qū)、又為經(jīng)濟(jì)掉隊(duì)的地域，本課題認(rèn)為次要 包括開化、常山、泰順等25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠蓬勃縣（市、區(qū)）（詳II見總陳說(shuō)第5章）。浙江水資源庇護(hù)區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠蓬勃地域有 著較高的重合度，這使得我省水資源賠償區(qū)的判斷具有較高 的針對(duì)性和關(guān)聯(lián)度。下一步，若賠償區(qū)水質(zhì)未抵達(dá)應(yīng)有尺度, 則賠償區(qū)應(yīng)對(duì)之舉行賠償或?qū)Ρ傲幼鳌澳尜r償”。2、統(tǒng)籌水資源賠償資金的使用偏向水資源賠償總的原則是由水生態(tài)效益的受益主體，對(duì)水 生態(tài)庇護(hù)主體所投入的成本按受益比例舉行分管。由于水資 源庇護(hù)具有較強(qiáng)的外部性，以及水資源庇護(hù)與其他資源庇護(hù) 的穿插性，所以對(duì)水資源的賠償資金及使用偏向必需加以科 學(xué)界定、統(tǒng)籌部署。在統(tǒng)籌時(shí)既要考慮與現(xiàn)有政策的銜接， 又要考慮水生態(tài)培植的持久性。憑證對(duì)全省水資源賠償額、 水資源費(fèi)征收額的測(cè)算及現(xiàn)有其他賠償資金的估算，短期內(nèi) 我省賠償尚存較大的缺口。因而賠償中要采用分步促進(jìn)的策 略。同時(shí)，要憑證水資源賠償重點(diǎn)，逐步改動(dòng)過(guò)去渠道聚集 的狀況，恰當(dāng)舉行資金的歸并和整合，形成份類科學(xué)、分工 明確、管理尺度、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的資金使用管理機(jī)制，提高資金 使用效益。普通來(lái)說(shuō)，水資源費(fèi)及此外占用賠償收費(fèi)，其征 收對(duì)象為使用水資源或?qū)λY源