2022年社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案范本

1、第19頁(yè)共19頁(yè)2022年社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案范本_社會(huì)治安防控體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)平安蘇木鎮(zhèn)的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，鎮(zhèn)綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)匯報(bào)、詢問(wèn)群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安蘇木鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是_民生、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來(lái)，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)

2、全區(qū)、全盟、全旗政法暨信訪工作會(huì)議精神，在深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和平安蘇木鎮(zhèn)、開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，著力于解決突出社會(huì)治安問(wèn)題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。二、我鎮(zhèn)和各嘎查、社區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)存在的不足(一)防控體系建設(shè)缺少總體規(guī)劃，系統(tǒng)性、前瞻性不夠。首先，一些地方制定的規(guī)劃和方案缺少適合本地特點(diǎn)的構(gòu)建措施，內(nèi)容空泛、形式單一，不能適應(yīng)快速變化的社會(huì)治安形勢(shì)。其次，一些地方參與社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)的單位，由于結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、層次不明確，加之_內(nèi)部責(zé)權(quán)利關(guān)系不平衡、不明確

3、、不對(duì)等，缺乏約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，難以形成步調(diào)一致、密切配合的整體合力，防控效果不明顯。第三，城鎮(zhèn)和各嘎查、社區(qū)治安防范工作理論研究較為薄弱。各地對(duì)治安形勢(shì)新動(dòng)向的預(yù)測(cè)性不足，長(zhǎng)期性、機(jī)制性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的措施比較少。(二)防控觀念陳舊，機(jī)制建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一些地方“重打輕防”，忽視防范的積極作用，未能扎實(shí)有效地開(kāi)展防范工作，導(dǎo)致出現(xiàn)違法犯罪反彈快、社會(huì)面嚴(yán)重失控的被動(dòng)局面。很多地方在治安防控體系建設(shè)過(guò)程中缺乏整體意識(shí)，轄區(qū)內(nèi)的單位和部門各自為政，零零碎碎地設(shè)置一些治安卡口和治安防線，有的基層公安派出所沒(méi)有廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與構(gòu)建打、防、控一體化格局。少數(shù)干警時(shí)空觀念落后，

4、繼續(xù)按照傳統(tǒng)模式開(kāi)展工作，給_作案留下了時(shí)2間“盲點(diǎn)”和空間“死角”。相當(dāng)多的群眾還沒(méi)有樹(shù)立“花錢買平安、花錢保穩(wěn)定、花錢求發(fā)展”的觀念，仍然認(rèn)為抓治安是政法部門的事，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家來(lái)投入。陳舊的思想觀念導(dǎo)致落后的治安防控機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)。(三)防控財(cái)力保障薄弱，城鎮(zhèn)和各嘎查、社區(qū)自防自治能力不強(qiáng)。首先，我縣受地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，目前我旗財(cái)政基本上是“吃飯”財(cái)政，維護(hù)穩(wěn)定治安防范正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的資費(fèi)往往由于財(cái)政困難難以撥付到位。其次，對(duì)上級(jí)提出“多渠道籌集群防群治隊(duì)伍建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)”可以采取“三個(gè)一點(diǎn)”籌集資金辦法的規(guī)定難以落實(shí)。第三，隨著各嘎查、社區(qū)建設(shè)步伐的加

5、快，不少地方本來(lái)可以通過(guò)“一事一議”方式籌集資金組建和維系群防群治隊(duì)伍，但難以做到。第四，人們?cè)絹?lái)越不認(rèn)同有付出無(wú)報(bào)酬或只得到象征性酬勞的傳統(tǒng)防控模式，加之參與治安防范隨時(shí)可能出現(xiàn)人身危險(xiǎn)，群眾參與治安防控的積極性不足。(四)防范力量不足制約各嘎查、社區(qū)開(kāi)展治安防控體系建設(shè)。不少群防群治隊(duì)伍由于經(jīng)費(fèi)匱乏，裝備落后，穩(wěn)定性差，有的因不能得到及時(shí)補(bǔ)充，呈現(xiàn)“老、弱、病”現(xiàn)象；有的則很少開(kāi)展教育培訓(xùn)，監(jiān)督管理力度不夠，聘用、辭退、獎(jiǎng)懲沒(méi)有嚴(yán)格的程序規(guī)定。一些聯(lián)防隊(duì)員工作積極性不高，出勤率較3低，責(zé)任心不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力弱。此外，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，青壯年紛紛外出打工，我旗留下的都是老幼婦

6、弱群體，治安防范無(wú)人問(wèn)題十分突出，導(dǎo)致盜竊等可防性案件居高不下。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：(一)、刑事犯罪受到及時(shí)有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。(二)、突出的治安問(wèn)題得到整治，治安問(wèn)題較多嘎查和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制。(三)、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢(shì)解教人員，重新違法犯罪率下降。(四)、各類矛盾、糾紛及時(shí)化解，突發(fā)性治安案件處

7、置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。(五)、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財(cái)物保障有力，我旗整體防范水平顯著提高。(六)、公民遵紀(jì)守法，自覺(jué)性和防范意識(shí)，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)國(guó)家、_、個(gè)人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動(dòng)作斗爭(zhēng)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。三、主要任務(wù)和實(shí)施步驟(一)、健全覆蓋我鎮(zhèn)各嘎查、社區(qū)的治安防控網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護(hù)社會(huì)治安的第一線，以派出所巡警為中心，以各嘎查、社區(qū)巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時(shí)爭(zhēng)取警民結(jié)合，

8、重點(diǎn)堵卡和游動(dòng)巡邏相結(jié)合，機(jī)動(dòng)車、摩托車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點(diǎn)線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。1、強(qiáng)化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時(shí)段巡邏警力_名，輔警巡邏力量_名。白天重點(diǎn)為主要街道及集貿(mào)市場(chǎng)，夜間巡邏重點(diǎn)為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。2、加強(qiáng)治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我旗布局制定出切實(shí)可行的治安防控行動(dòng)預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時(shí)有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時(shí)，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊(duì)員在最短時(shí)間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。(二)、健全以各嘎查、社區(qū)為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)的治安防控重點(diǎn)仍然在各嘎查、社區(qū)，根據(jù)各

9、嘎查、社區(qū)特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行聯(lián)勤防控。1、合理布局，加強(qiáng)各嘎查巡邏隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)嘎查與嘎查之間規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的狀況，由嘎查書(shū)記、復(fù)員軍人、黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體_、指導(dǎo)、搞好各嘎查的巡邏防控。派出所抽調(diào)_名_能力強(qiáng)的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)巡邏隊(duì)的日常管理，培訓(xùn)和開(kāi)展巡邏工作。同時(shí)各嘎查、社區(qū)黨支部要加強(qiáng)對(duì)治安防控工作的_領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實(shí)施，落實(shí)群防群治_，搞好自身的治安防控。2、大力推動(dòng)“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會(huì)治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所

10、、巡邏隊(duì)等治安防控作用的同時(shí)，將各社區(qū)的每家每戶劃分成若干個(gè)組，實(shí)現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)居民治安防控意識(shí)教育，調(diào)動(dòng)居民參與治安防控工作的積極性。每戶與社區(qū)簽訂治安責(zé)任狀，增強(qiáng)每家每戶的治安責(zé)任意識(shí)，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。3、深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步抓好創(chuàng)建安全示范、治安模范、民主法制示范、交通安全示范活動(dòng)，用三年時(shí)間使我鎮(zhèn)各嘎查、社區(qū)都有一支不癱不散、穩(wěn)定可靠的治安防控隊(duì)伍。(三)健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)企事業(yè)單

11、位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，推動(dòng)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。2、加強(qiáng)全鎮(zhèn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的治安管理。派出所、鎮(zhèn)綜治辦、文化、工商等部門要對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問(wèn)題，從嚴(yán)整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決查禁“黃、毒、毒”、等社會(huì)丑

12、惡現(xiàn)象。(四)、健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動(dòng)人口、近期回歸社會(huì)的刑事解教人員，要貫徹_預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。1、認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)制度，廣泛開(kāi)辟青少年活動(dòng)場(chǎng)所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，要特別加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育管理，采取堅(jiān)決措施。控制中小學(xué)生流失率，全面實(shí)施對(duì)輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、

13、中小學(xué)生流失率得到有效控制。2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來(lái)人口合理有序流動(dòng)，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。建立健全流動(dòng)人口管理檔案，實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持_協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場(chǎng)化，幫助教育市場(chǎng)化的思路，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防8減少重新犯罪，刑滿釋放不滿_年的人員重新犯罪率控制在_%以下。(五)健全_的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，防止_發(fā)生，確保萬(wàn)無(wú)一失。1、落實(shí)安全生產(chǎn)各

14、項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、易燃、_及其他危險(xiǎn)品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，防止重大事故的發(fā)生。2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞各嘎查、社區(qū)，對(duì)涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)黨委班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅(jiān)持各嘎查、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)，保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾_問(wèn)題及各種_，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問(wèn)題。3、各嘎查要抓好以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的

15、快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)草原_人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對(duì)指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接9警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對(duì)草原110、治安聯(lián)防大隊(duì)、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊(duì)、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對(duì)警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。4、完善各種工作預(yù)案。對(duì)森

16、林防火、防汛抗旱等工作制訂了明確的應(yīng)急預(yù)案。三、工作要求和保障措施(一)建立各單位責(zé)任機(jī)制各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。鎮(zhèn)綜治辦充分發(fā)揮_協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到預(yù)防為10主上來(lái)，積極推進(jìn)警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開(kāi)展普法活動(dòng)，提高公民的法制意識(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解犯罪_和刑事解教人員安置幫教工作。各嘎查、社區(qū)要把加強(qiáng)防控_建設(shè)，維護(hù)自身安全作為重中之重

17、，切實(shí)抓好嘎查、社區(qū)級(jí)群防群治的_建設(shè)，加強(qiáng)各嘎查、社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹(shù)立全局觀念，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成社會(huì)治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。(二)建立執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)和治安防控工作的分析，監(jiān)測(cè)后充分利用科技手段，對(duì)一定時(shí)間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評(píng)判，及時(shí)傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時(shí)提供信息支撐。對(duì)重大治安情況要及時(shí)上報(bào)，對(duì)突發(fā)的治安問(wèn)題以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽(tīng)取社會(huì)

18、治安工作匯報(bào)，全面掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，并通過(guò)開(kāi)展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對(duì)社會(huì)治安的意見(jiàn)，適時(shí)做出決策部署。(三)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制將社會(huì)治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對(duì)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中工作突出的嘎查、社區(qū)和單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問(wèn)題的村和單位堅(jiān)決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅(jiān)決行使社會(huì)治安治理一票否決權(quán)。2022年社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案范本（二）一、指導(dǎo)思想以增強(qiáng)人民群眾滿意度和平安感為標(biāo)準(zhǔn)，以_為指導(dǎo)。以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”提高社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理

19、“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作格局，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，不時(shí)提升社會(huì)防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康和諧發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。二、_機(jī)構(gòu)市政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，為更好地實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)孫強(qiáng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)毛加文、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)付久成擔(dān)任，成員為市消防平安委員會(huì)成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防大隊(duì)，辦公室主任由付久成兼任，電話、傳真：三、工作目標(biāo)_年，通過(guò)三年努力。消防工作實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，消防平安責(zé)任

20、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)不時(shí)夯實(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)的多元化消防力量體系基本形成，公民消防平安素質(zhì)普遍提升，全社會(huì)消防平安環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力顯著提高，重大、特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。四、工作任務(wù)(一)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”將其作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，1落實(shí)_領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施“_五”消防發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保證、公共消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作任務(wù)，保證與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展；明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)和消防平安委員

21、會(huì)各成員單位的消防工作職責(zé)，定期召開(kāi)消防聯(lián)席會(huì)議，研究消防工作中存在重大、突出問(wèn)題；依照屬地管理原則，適時(shí)_開(kāi)展消防平安專項(xiàng)治理，確保如期消除隱患；重大節(jié)假日、重大活動(dòng)以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，有針對(duì)性地安排布置本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。細(xì)化工作職責(zé)，2落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照人民_加強(qiáng)消防工作_大政發(fā)_號(hào))中明確的各級(jí)政府及其相關(guān)部門消防工作責(zé)任及任務(wù)”要求。量化工作指標(biāo)，將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法審核涉及消防平安的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防平安源頭控制。并_開(kāi)展本部門消防平安檢查，積極整治火災(zāi)隱患，強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)消防平安措施，確保消防平安。為公

22、共消防設(shè)施建設(shè)提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，3落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要做好_-_年消防建設(shè)規(guī)劃編制工作。確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)等同步實(shí)施，對(duì)不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。要根據(jù)全市消防站、消防裝備建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，制定外地區(qū)_年至_年每年度消防站和消防裝備建設(shè)詳細(xì)計(jì)劃，有計(jì)劃、有方法地逐年加以落實(shí)。完全解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、_、城中村”三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問(wèn)題。突出位置，4落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯、社區(qū))政

23、府目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)等管理體系總體目標(biāo)和政務(wù)督查內(nèi)容。做到同計(jì)劃、同部署、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。每年年初，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位簽訂或下發(fā)消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定年度工作目標(biāo)。每年年底，_有關(guān)部門成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)外地區(qū)消防平安總體狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。(二)開(kāi)展社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)認(rèn)真開(kāi)展單位組建消防_、落實(shí)逐級(jí)和崗位消防平安職責(zé)、遵守各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程、維護(hù)頤養(yǎng)消防設(shè)施、記錄消防檔案簿冊(cè)、防火巡查和防火檢查等各項(xiàng)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素，1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。要依照社會(huì)單位消

24、防平安規(guī)范化管理工作的有關(guān)規(guī)定。及時(shí)采取有力措施，確保按期消除，切實(shí)做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除，主體責(zé)任自負(fù)”建立專職消防隊(duì)，2提高_(dá)撲救初起火災(zāi)能力。要督促符合_消防法第三十九條規(guī)定的單位。承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作；其他單位要建立義務(wù)、志愿、保消合一”多種形式消防隊(duì)伍，確定_機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等要點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備、通訊器材等保障措施，組建滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組，承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期_演練，其中人員密集場(chǎng)所至少每半年_一次，其他場(chǎng)所至少每年_一次，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。要力爭(zhēng)在_年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓(xùn)證到消防行業(yè)特有工

25、種職業(yè)資格證書(shū)的過(guò)渡工作，解決人員更換頻繁、操作順序及設(shè)備性能不熟悉、日常管理制度不落實(shí)和建筑消防設(shè)施不完整好用等問(wèn)題。特別是要抽調(diào)一定數(shù)量的部門主管人員、保安人員、員工，3提高_(dá)人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場(chǎng)逃生的方法、順序、路線、突發(fā)情況處置及注意事項(xiàng)等基本自救技能。組建疏散引導(dǎo)組和平安防護(hù)救護(hù)組，承擔(dān)維護(hù)火場(chǎng)秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護(hù)受傷人員等任務(wù)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)_在場(chǎng)人員平安疏散，切實(shí)做到能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”設(shè)置消防設(shè)施布局標(biāo)識(shí)、認(rèn)知標(biāo)識(shí)、操作使用標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)語(yǔ)，4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。要按照“設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化”要求。規(guī)范其內(nèi)容

26、、式樣和懸掛張貼位置，使其圖文并茂，一目了然，方便易懂。要每半年至少_一次對(duì)員工的集中消防培訓(xùn)，新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必需進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)，達(dá)到懂基本消防知識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)_人員疏散”消防平安重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)規(guī)范，單位消防平安規(guī)范化管理工程的基礎(chǔ)上。一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)要求。_年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；_年，所有消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；_年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。(三)夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”依照“十有”規(guī)范，1夯實(shí)_

27、建設(shè)基礎(chǔ)。依托_新農(nóng)村建設(shè)和各級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防平安指導(dǎo)委員會(huì)、消防工作組等消防平安自治_，健全工作制度，確保基層消防工作有人抓、有人管。_年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)_，_年，全市所有行政村、社區(qū)要落實(shí)消防平安專(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防平安工作。確保完整好用;全市鄉(xiāng)村社區(qū)要采取依托治安崗?fù)せ蛭飿I(yè)用房等辦法，2夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施的維護(hù)頤養(yǎng)。設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配齊滅火器材，滿足撲救初起火災(zāi)需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與道路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)

28、設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的要按規(guī)范裝置消火栓；對(duì)使用天然水源的要建設(shè)消防取水設(shè)施；對(duì)農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜解決消防用水。要結(jié)合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程，_村民合理堆放柴草垛，撤除違章建筑，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。實(shí)行消防平安聯(lián)防制度，3夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村(居)民委員會(huì)要制定消防平安村規(guī)民約。定期開(kāi)展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)農(nóng)村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監(jiān)護(hù)。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要采取區(qū)域聯(lián)防方法，開(kāi)展消防平安互查互督；村屯要推行“七戶”聯(lián)防或劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)的方法，實(shí)施消防平安檢查和提示。整合資源、

29、一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)”原則，4夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“專群結(jié)合。建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。村、社區(qū)要依托現(xiàn)有治安巡邏隊(duì)、民兵預(yù)備役、青年志愿者，組建義務(wù)或志愿消防隊(duì)伍，并賦予保安人員消防保安職能，配備必要裝備器材，開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。_年完成政府專職消防隊(duì)員的征招和派駐工作；_年，_%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍；_年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”明確各警種職責(zé)，1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要進(jìn)一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內(nèi)保、保安、警務(wù)督察、政治部、_“多

30、警聯(lián)勤”抓消防的工作機(jī)制。用足用好督導(dǎo)檢查權(quán)力，形成工作合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判消防平安形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。公安派出所要按照“強(qiáng)化主動(dòng)作為、狠抓主責(zé)履行、確保主業(yè)開(kāi)展、彰顯主力作用”要求，不時(shí)推進(jìn)第三級(jí)消防監(jiān)督工作深入開(kāi)展。巡防民警要負(fù)責(zé)參與包括火災(zāi)、各類災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應(yīng)急救援的先期處置工作，協(xié)助消防部門和派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。以平安疏散通道、建筑消防設(shè)施、消防控制室為主要內(nèi)容的消防平安專項(xiàng)整治，要協(xié)調(diào)_有關(guān)部門開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、易燃_單位、高層、地下建筑和城中村、城

31、鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)。加大對(duì)火災(zāi)隱患分類指導(dǎo)整改力度。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，嚴(yán)防未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用，對(duì)于超技術(shù)規(guī)范要求的新異特建筑，從嚴(yán)審核，慎重開(kāi)展性能化評(píng)估，堅(jiān)決預(yù)防發(fā)生“先天性”火災(zāi)隱患。允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作；全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索解決消防監(jiān)督警力缺乏的有效途徑。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法信息化應(yīng)用能力；主動(dòng)公開(kāi)消防行政許可及行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果和火災(zāi)隱患_電話、信箱或_，維護(hù)公民的知情、監(jiān)督、投訴、_等合

32、法權(quán)益；實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，細(xì)化各類執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)密執(zhí)法順序，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和公信力；依照相關(guān)規(guī)范配齊消防監(jiān)督檢查設(shè)備，發(fā)揮科技效能，提高監(jiān)督檢查的深度、廣度；全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法技能競(jìng)賽和創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、標(biāo)兵的布置要求，開(kāi)展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng)，分級(jí)、分批對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。立足貼近生活、貼近實(shí)際，3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識(shí)和素質(zhì)為目標(biāo)。不時(shí)創(chuàng)新工作模式，開(kāi)展大眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育。要大力推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介，普及消

33、防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防滅火和逃生自救知識(shí)。要以開(kāi)放消防隊(duì)站、消防科普教育基地為載體，舉行消防夏令營(yíng)、體驗(yàn)火場(chǎng)逃生、消防競(jìng)賽等主題活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)消防安全的_度、參與度。充分利用主流媒體設(shè)立的固定消防宣傳欄目，通過(guò)手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等多種形式發(fā)布消防法律法規(guī)、消防科普知識(shí)和火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展_，實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定公安部_號(hào))將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，著力抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。不時(shí)探索、解決新時(shí)期消防工作中出現(xiàn)的體制性、機(jī)制性新問(wèn)題、新情況；推行警務(wù)公開(kāi)，4提高社會(huì)管理創(chuàng)

34、新水平。要大膽解放思想、開(kāi)拓思路。實(shí)行一站式窗口服務(wù)，推行消防行政審批廉政告知函制度，開(kāi)展文明高效執(zhí)法，縮短審批時(shí)限，做好指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)符合有關(guān)要求工程的消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案抽查實(shí)行簡(jiǎn)易順序，加強(qiáng)施工期間技術(shù)保證服務(wù)，指導(dǎo)單位使用符合消防產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的消防產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)單位和群眾免費(fèi)進(jìn)行消防平安培訓(xùn)和免費(fèi)自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)。五、工作方法全市構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程要依照_部署、樹(shù)立典型、全面推進(jìn)、階段檢查、總體驗(yàn)收五個(gè)步驟進(jìn)行。(一)_部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要參照市政府構(gòu)筑社會(huì)消防“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的模式。建立本單位的構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”_機(jī)構(gòu)，下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?，明確工作目標(biāo)、職責(zé)和要求，層層分解工作任務(wù)和細(xì)化工作