修編版 解讀中央、福建省和廈門市關于加快水利改革發(fā)展的決定等有關精神課件

1、解讀中央、福建省和廈門市關于加快水利改革發(fā)展的決定等有關精神廈門市國水水務咨詢有限公司總工辦二零一一年三月“中央一號文”相關背景中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定是新世紀以來的第個中央一號文件，是新中國成立年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。 年的中央一號文件聚焦中國水利問題。這是新世紀連續(xù)年聚焦“三農”問題后，一號文件的主題首次指向水利問題。 水利的戰(zhàn)略地位新形勢水資源短缺，水利設施薄弱農田水利建設滯后影響農業(yè)發(fā)展水旱災害頻繁連續(xù)7年的三農政策體系形成，水利是重大薄弱環(huán)節(jié)1234任務艱巨，需統(tǒng)一認識5戰(zhàn)略地位現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐

2、生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng) 事關農業(yè)農村發(fā)展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。 1234水利改革發(fā)展的指導思想三個“把”把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域 把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務 把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措 突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設1、大興農田水利建設2、加快中小河流治理和小型水庫除險加固3、推進大中型水閘除險加固4、抓緊解決工程型缺水問題6、推進農村飲水安全建設5、提高防汛抗旱應急能力突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設因地制宜興建中小型水利設施支持山丘區(qū)“五小水利”工程

3、建設大力發(fā)展節(jié)水灌溉推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術2020年基本完成大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造加快推行小型農田水利重點縣建設（促進高標準農田建設）大興農田水利建設加大公共財政對水利的投入力爭今后10年全社會平均投入比2010年高出一倍進一步提高水利建設資金在國家資產投資中的比重大幅度增加中央和地方財政專項水利資金從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設12342020年基本建成四大體系 總目標：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面 到2020年基本建成防洪抗旱減災體系 基本建成水資源合理配置和高效利用體系 基本建成水資源保護和河湖健康保障體系 基本建成有利于水利

4、科學發(fā)展的制度體系 福建省力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，“五江一溪”及重要支流的重點河段堤防達到國家規(guī)范標準，重點海堤達到國家規(guī)定的防潮標準，所有的城市和試點小城鎮(zhèn)達到國家規(guī)定的防洪標準，其中重點城市達到國家規(guī)定的上限標準，規(guī)劃內重點中小河流重要河段治理、病險水庫和大中型水閘除險加固、山洪災害易發(fā)區(qū)預警報系統(tǒng)建設全面完成。基本建成水資源合理配置和高效利用體系，閩東南沿海水資源供需矛盾得到緩解，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造基本完成，新增農田有效灌溉面積60萬畝，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上

5、，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，全省平均工業(yè)用水重復利用率達到70%以上，萬元工業(yè)增加值取水量降到 80立方米以下?；窘ǔ伤Y源保護和江河健康保障體系，“五江一溪”等主要江河水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，新增水土流失綜合治理面積1500萬畝，主要水土流失區(qū)得到有效治理?；窘ǔ捎欣谒茖W發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，水利工程良性運行機制基本形成。 匯總分析 省里、市里到底要干什么？ 干多少，怎么干 ？1、建立省、市、縣三級專業(yè)化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍； 2、加大山洪災害防治非工程措施建設力度，2013年全面完

6、成規(guī)劃內的69個縣（市、區(qū)）建設任務，今年完成25個縣（市、區(qū)）建設任務；3、今年底前建成2萬個避災點；4、在閩南沿海和九龍江流域建立人工增雨抗旱作業(yè)示范基地 ；5、加強閩臺兩岸防臺風減災信息和技術交流合作 1、加強“五江一溪”和重點縣（市、區(qū)）城區(qū)防洪排澇工程建設，提高主要流域和重點城市防洪排澇標準。實施海堤加固工程 ；2、198條中小河流治理，加固堤岸，清淤疏浚；2011年完成20個重點地區(qū)中小河流治理；3、鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快千座病險水庫除險加固步伐；今年完成60座小（一）型水庫除險加固 ；4、列入規(guī)劃的138座水閘除險加固。 防汛抗旱減災體系福建省2、農村安全飲水工程建

7、設。“十二五”期間全面解決854萬人農村飲水不安全問題，今年完成130萬人農村飲水安全工程。3、大中型水資源配置工程建設。1、農田水利建設。2020年前基本完成大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務； “十二五”期間重點抓好4處大型灌區(qū)、8處大型灌排泵站、20處重點中型灌區(qū)及50處一般中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設一批高標準節(jié)水灌溉示范項目，新建、改造節(jié)水灌溉工程350萬畝，實施1.5萬處山地水利工程，新增蓄水能力300萬立方米，解決山地易旱面積38萬畝。 水資源配置和高效利用體系福建省3、2012年前全面解決農村人口飲水不安全問題。4、全面推進城市節(jié)約用水和再生水利用 1、建設新水源

8、、改擴建現(xiàn)有水源和應急水源，配套原水輸水管網(wǎng)、完善凈水供水管網(wǎng)； 2、推進小型農田水利重點鎮(zhèn)（村）建設，著力推進高標準農田建設 ；加大小型水源、渠道、抗旱大井、機電泵站等田間工程配套建設，推廣節(jié)水灌溉技術，基本形成較為完善的灌排工程體系。 水資源配置和高效利用體系廈門市3、強化生產建設項目水土保持監(jiān)督管理，有效遏制人為造成新的水土流失 ；4、大江河兩岸、水庫周邊造林綠化，加強生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭以及濕地的生態(tài)保護和修復；5、農村河道綜合整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設。 1、山洪地質災害易發(fā)區(qū)、重要水源地水土流失防治和水生態(tài)修復。水土流失治理項目2、加強坡耕地整治，改善坡耕地

9、農業(yè)生產條件。 水資源保護和江河健康保障體系 福建省2、持續(xù)搞好水土保持工作。啟動一批生態(tài)清潔型示范小流域建設 ；切實落實生產建設項目水土保持設施與主體工程 “三同時”制度 。3、積極營造濱水景觀 。4、合理開發(fā)水利風景旅游資源。 1、水源地綜合整治。實施汀溪水庫群、石兜水庫和在建蓮花水庫等三個重要飲用水源地整治和生態(tài)保護，加強與漳州、龍巖兩市協(xié)作共同推進九龍江北溪和龍津溪水源地保護。在東西溪、后溪、九溪、官潯溪等四條流域嚴格限制新設置排污口，加快推進排污口治理，加強重要水源地、主要河流、重要水體水質監(jiān)測 。 水資源保護和江河健康保障體系 （水生態(tài)文明和濱水景觀體系 ）廈門市3、建立水功能區(qū)限

10、制納污制度 。推進“五江一溪”重點流域水環(huán)境整治及水源保護，“十二五”期間開展20個縣級以上水庫水源地保護工程建設 。4、完善水資源管理責任和考核制度 1、建立用水控制監(jiān)測制度； 2、建立節(jié)約用水制度； 有利于水利科學發(fā)展的制度體系 福建省2、深化水利投融資體制改革。力爭今后10年全市全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。市、區(qū)政府從土地出讓收益中提取10%用于水利建設，從2011年起連續(xù)3年每年從中安排1億元用于農業(yè)基礎設施和農田水利設施的改造、建設和維護。 3、建立水利工程良性運行機制 。1、完善水資源管理制度，穩(wěn)步推進水價改革 。抓緊制定實行最嚴格的水資源管理制度的實施意見，確立水資

11、源開發(fā)利用控制紅線，建立用水總量控制制度；確立用水效率控制紅線，建立用水效率控制制度；確立水功能區(qū)限制納污紅線，建立水功能區(qū)限制納污制度。同時建立水資源管理責任和考核制度，建立健全考核指標體系，將考核結果作為對各級政府和相關企業(yè)領導綜合考核評價的重要依據(jù)。 有利于水利科學發(fā)展的制度體系 廈門市積極地融入水利建設大潮 我們將要干什么？ 該怎么干 ？ 兩個鞏固 四個提升 兩個培育二個鞏固水庫除險加固項目鞏固農田水利項目鞏固12二個培育水資源論證和分析培育 防洪影響評價項目培育78如何鞏固？學會不停地提煉精髓，提高效率重視現(xiàn)場勘察，做到有重點且全面；設計切合實際，做到無微不至；配合有條不紊，做到服務周全。區(qū)分項目所屬地區(qū)理清項目實施特點不斷總結經(jīng)驗與教訓前車之鑒、后車之師水庫除險加固、農田水利項目如何提升？總結經(jīng)驗才是提升的王道重視資料收集，特別是相關規(guī)劃積極聽取別人的意見，