中國(guó)在“貿(mào)易-環(huán)境”問題上的現(xiàn)狀、形勢(shì)與對(duì)策課件

1、中國(guó)在“貿(mào)易環(huán)境”問題上的現(xiàn)狀、形勢(shì)與對(duì)策劉琳 2012021594 世界經(jīng)濟(jì)中國(guó)“貿(mào)易環(huán)境”問題的現(xiàn)狀與形勢(shì)中國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)迅速改革開放特別是加入 WTO 以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展非常迅速。1978-2007 年出口額平均增長(zhǎng)速度為18.11%，2002-2007 年出口額平均增長(zhǎng)速度為30.19%；同時(shí)期進(jìn)口額平均增長(zhǎng)速度為16.68%和26.49%，進(jìn)出口總額平均增長(zhǎng)速度為17.42%和28.49%。在與整個(gè)世界貿(mào)易的比較中，也可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度非常驚人。1978 年，中國(guó)的出口貿(mào)易額占全球0.75%，位居第32 位，進(jìn)口貿(mào)易額占全球1%，位居第30 位，進(jìn)出口總額占

2、全球0.9%，位居第32 位；而2010年，中國(guó)的出口貿(mào)易額為1.578萬(wàn)億美元，占全球10.4%，位居世界第一；進(jìn)口貿(mào)易額為1.395萬(wàn)億美元，占全球9.1%，位居世界第二；進(jìn)出口總額為2.973萬(wàn)億美元，占全球9.71%。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大改變據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì), 從20世紀(jì)80 年代開始, 中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)從初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)制成品為主。從圖二可以看出，到1995 年, 工業(yè)制成品占出口比重已經(jīng)上升到了85。6%, 達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的水平。但在此基礎(chǔ)上, 工業(yè)制成品所占比重持續(xù)增加, 并在2010 年上升到94.8%, 而初級(jí)產(chǎn)品出口所咱比重逐年下降，2010年為5.18%，表明中國(guó)出口

3、的增長(zhǎng)主要是由工業(yè)制成品出口增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)。從1991年到2010年, 中國(guó)的進(jìn)口也保持持續(xù)的增長(zhǎng), 進(jìn)口結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯的改變，其中，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，從16.97%上升到34.66%，工業(yè)制成品所占比重則逐年下降，從83.02%下降到65.34%。貿(mào)易伙伴相對(duì)集中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易伙伴主要集中在歐亞和美洲兩個(gè)市場(chǎng)，特別是有限的幾個(gè)世界主要國(guó)家。目前排在前3位的分別為歐盟、美國(guó)、日本。2011年，中國(guó)與這三個(gè)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額分別為4795.9億美元、4465.8億美元、3428.3億美元。此外，近幾年，中國(guó)與金磚國(guó)家、東盟等新興市場(chǎng)的貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2011年，中國(guó)與金磚國(guó)家的貿(mào)易

4、額達(dá)到2828.8億美元，同比增長(zhǎng)37.6%，新興市場(chǎng)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有越來(lái)越重要的地位。夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一個(gè)明顯的例子就是這次歐美債務(wù)危機(jī)，由于危機(jī)的影響，這三個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)都陷入了低迷狀態(tài)，對(duì)中國(guó)的直接影響就是中國(guó)的外貿(mào)急劇萎縮，2009年中國(guó)進(jìn)出口總額減少3557億美元，同比下降13.88，這嚴(yán)重的影響了以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。各地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡由于改革開放以來(lái)的政策以及地理位置等原因，從地區(qū)分布看，中國(guó)各省市自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展很不平衡，東部地區(qū)省市對(duì)外貿(mào)易水平高，中西部地區(qū)較低。近年來(lái)，由于國(guó)家實(shí)施了一系列的鼓勵(lì)中西部發(fā)展的戰(zhàn)略，中西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，至20

5、11年，中部進(jìn)出口總額達(dá)到1626.7億美元，同比增長(zhǎng)39.2%；西部地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到1839.0億美元，同比增長(zhǎng)43.2%；而同時(shí)期，東部地區(qū)同比增長(zhǎng)僅為20.5%。中國(guó)外貿(mào)依存度過高外貿(mào)依存度過高是近幾年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的重要問題之一，中國(guó)外貿(mào)依存度經(jīng)歷了先上升后下降的總體趨勢(shì)。在2006年，外貿(mào)依存度達(dá)到了65.3%的歷史最高值，之后逐漸下降，2011年中國(guó)外貿(mào)依存度為50.07%（如下圖）。較高的外貿(mào)依存度雖然有其積極影響，但是高到一定程度，其消極影響將更為突出。高外貿(mào)依存度會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)和高不確定性，例如，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加對(duì)

6、外貿(mào)易摩擦，對(duì)戰(zhàn)略資源的依賴威脅國(guó)家安全，此外還會(huì)影響本國(guó)就業(yè)格局。外貿(mào)順差過大，國(guó)際收支嚴(yán)重失衡2007年以來(lái)，中國(guó)貿(mào)易順差擴(kuò)大趨勢(shì)仍然較為明顯，順差問題成為中國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的突出問題。巨大的貿(mào)易順差不僅給人民幣升值帶來(lái)更大的壓力，而且會(huì)加劇中國(guó)與歐美等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦，同時(shí)加大國(guó)際收支失衡程度，使外匯占款過多的矛盾進(jìn)一步激化，造成國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過剩問題日趨嚴(yán)重。中國(guó)的貿(mào)易順差在很大程度上是由于以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所導(dǎo)致的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在大量出口資源型、污染型和高耗能型產(chǎn)品的企業(yè)。這就造成一個(gè)事實(shí)，順差在中國(guó)，但利益尤其是長(zhǎng)期利益卻在他國(guó)。截至2012年，中國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為33115.

7、89億美元，同比增長(zhǎng)4.1左右。國(guó)際收支失衡、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過快，使人民幣升值的壓力進(jìn)一步加大，貨幣流動(dòng)性壓力加大。而美元貶值將引起中國(guó)以美元為主要內(nèi)容的外匯儲(chǔ)備和投資于美國(guó)國(guó)債的外匯資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，使中國(guó)外匯資產(chǎn)蒙受巨大損失。此外，在中國(guó)現(xiàn)行的結(jié)售匯制度下，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過快必然引起外匯占款量的相應(yīng)增加，造成基礎(chǔ)貨幣和廣義貨幣(M2)的大量投放。央行不得不通過大量發(fā)行票據(jù)、提高存款準(zhǔn)備金率、提高利率，回收流動(dòng)性，沖消外匯占款上升對(duì)基礎(chǔ)貨幣和通貨膨脹的壓力，這嚴(yán)重影響了中國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性。中國(guó)環(huán)境問題人類社會(huì)正走向后工業(yè)化的中期，而中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化的中期。從標(biāo)準(zhǔn)意義上講，

8、中國(guó)經(jīng)濟(jì)從20 世紀(jì)80 年代才真正進(jìn)入以滿足需求為目的的工業(yè)化階段。工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特征是重化工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。重化工業(yè)能耗高，污染重，處于這一階段的發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)歷了“先污染，后治理”的模式?，F(xiàn)在，中國(guó)的能源、交通、冶金、化工、建材等重污染產(chǎn)業(yè)均處在發(fā)展時(shí)期，以這些產(chǎn)業(yè)作為主要成分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)則發(fā)展得更快。中國(guó)的污染已由點(diǎn)到面、由城市到農(nóng)村、由局部到全國(guó)蔓延。由于污染排放率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境同化能力，受污染的大氣、水域、土壤、生物等有害物質(zhì)含量之高，受害區(qū)域之廣，危害程度之大，已接近或超過了20 世紀(jì)5060年代發(fā)達(dá)國(guó)家污染最嚴(yán)重時(shí)期的水平，全世界空氣中二氧化硫含量最高的10 大城

9、市中，中國(guó)竟占了3 個(gè)：沈陽(yáng)、西安、北京，分別位居第2、7、9 位。南方酸雨來(lái)勢(shì)兇猛，最低PH 值降為3.0 左右，上海酸雨頻率為76%78%，貴陽(yáng)、重慶等地頻率更是達(dá)到了90%以上。每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上千億元，生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的損失更是難以估計(jì)。從各省市自治區(qū)廢水排放來(lái)看，排放較多的是江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平高的地區(qū)。廢水排放最少的是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平最低的青海和西藏地區(qū)；大氣環(huán)境污染2006 年監(jiān)測(cè)的559 個(gè)城市中，地級(jí)及以上城市322 個(gè)，縣級(jí)城市237 個(gè)?？諝赓|(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市24個(gè)（占4.3%）、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市325個(gè)（占58.1%）、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

10、的城市159個(gè)（占28.5%）、劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市51個(gè)（占9.1%）。主要污染物為可吸入顆粒物。從廢氣排放來(lái)看，2006年二氧化硫排放量2588.8萬(wàn)噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量2234.8萬(wàn)噸，煙塵排放量1088.5萬(wàn)噸，其中工業(yè)煙塵排放量864.2萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量808.4萬(wàn)噸。1995年二氧化硫排放量1891萬(wàn)噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量1405萬(wàn)噸，煙塵排放量1478萬(wàn)噸，其中工業(yè)煙塵排放量838萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量639萬(wàn)噸。土壤污染中國(guó)土地面積居世界第四位，次于俄羅斯、加拿大和美國(guó)，但全國(guó)海撥大于1000米的土地卻占57.89%。人均土地面積為0.0077平方公里，相當(dāng)于世界人均

11、的1/3；人均耕地面積為0.099公頃，是世界人均的43%。大于25度的陡坡耕地近600萬(wàn)平方公里，有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地只占40%，中低產(chǎn)田占耕地面積的79%。目前，全國(guó)水土流失面積已由建國(guó)初期的120萬(wàn)平方公里增加到160萬(wàn)平方公里。工業(yè)固體廢棄物往往造成地區(qū)性土壤污染。2011年，全國(guó)共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物322772萬(wàn)噸， 1995年全國(guó)共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物64470萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)9.94%。農(nóng)藥也是造成土壤污染的重要因素。目前中國(guó)年產(chǎn)農(nóng)藥制劑200多萬(wàn)噸，近180個(gè)品種中常用的有60個(gè)品種，這些農(nóng)藥進(jìn)入土壤遷移于農(nóng)作物中，部分長(zhǎng)期殘留構(gòu)成潛在危害（666、DDT），每年因農(nóng)作物污染造成

12、糧食損失達(dá)500億元以上。另外，中國(guó)城鎮(zhèn)人均日產(chǎn)垃圾量達(dá)1.2千克，全國(guó)年產(chǎn)垃圾近8500萬(wàn)噸，致使2/3的大城市陷于垃圾包圍之中，大多數(shù)城市未及時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，隨意堆放或局限于低級(jí)處理，致使城市環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，嚴(yán)重污染了土壤、水質(zhì)和空氣，導(dǎo)致城市居民各種傳染病的發(fā)病率明顯增加。土地缺少和土壤污染帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)破壞。森林和草地污染2006年，中國(guó)森林面積17491萬(wàn)公頃，人均占有森林面積0.13公頃，只有世界人均水平的17%；森林積蓄量124.6萬(wàn)億立方米，人均森林積蓄量9.48立方米，只有世界人均水平的12%；森林覆蓋率18.21%，明顯低于世界26%的森林覆蓋率。全年共發(fā)生森林火

13、災(zāi)8170起，受災(zāi)森林面積達(dá)408255公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失5375萬(wàn)元。森林病蟲害發(fā)生面積1100.67萬(wàn)公頃，其中森林病害面積103.87萬(wàn)公頃，森林蟲害面積829.87萬(wàn)公頃，森林鼠害面積166.93萬(wàn)公頃。中國(guó)是草地資源大國(guó)，擁有各類草地4億公頃，但人均草地面積僅有0.31公頃，約為世界人均草地面積的1/2。目前中國(guó)大部分草地因污染和災(zāi)害已經(jīng)或正在惡化，其中中度惡化程度以上（包括沙化、堿化）的草地達(dá)1.3億公頃。中國(guó)在“貿(mào)易環(huán)境”問題上的對(duì)策中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，目前正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，對(duì)外貿(mào)易需要持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，另一方面，在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展過程中，人們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)

14、境的重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。我們應(yīng)該采取措施促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，提高環(huán)境監(jiān)管能力當(dāng)前，中國(guó)部分地方政府只注重經(jīng)濟(jì)方面數(shù)量的增長(zhǎng)，片面追求GDP的增長(zhǎng)，地方保護(hù)主義嚴(yán)重：一方面對(duì)治理污染工程不重視，沒有積極籌措治污資金或者沒有安排資金用于污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面盲目發(fā)展高能耗、重污染的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)包庇縱容當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的違法排污行為。此外，為了增強(qiáng)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力，增加外資企業(yè)的審批數(shù)量，一些地方對(duì)外資企業(yè)大開綠燈，違規(guī)審批國(guó)家限制甚至禁止的損害環(huán)境、破壞自然資源、損害人類健康的企業(yè)項(xiàng)目，對(duì)外資企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控不嚴(yán)。某些地方政府的這些

15、短視行為，雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐亩唐诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻忽視了環(huán)境效益和社會(huì)效益。所以，地方政府必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不能只一味地強(qiáng)調(diào)高指標(biāo)、高速度。由單純的“招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x商擇資”、“養(yǎng)商育資”。當(dāng)前對(duì)政府政績(jī)考核，僅以GDP增長(zhǎng)速度為主的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)是不夠的，應(yīng)增加社會(huì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，生態(tài)環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，中國(guó)應(yīng)該盡快實(shí)施綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，并把它作為政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的指標(biāo)之一。另外，目前中國(guó)實(shí)行的是分級(jí)負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮了一定的作用，但現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的要求，難以為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管提供有力的體制保障。要提高環(huán)境監(jiān)管能力必須健全

16、體制、完善機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快產(chǎn)品環(huán)境成本核算要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、解決環(huán)境問題，首先要做的是環(huán)境成本內(nèi)部化。環(huán)境成本內(nèi)部化有兩種途徑：一種是經(jīng)濟(jì)主體為了保護(hù)環(huán)境，自覺地減少資源消耗，使用低污染的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，也就是主動(dòng)內(nèi)部化；另一種是當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了對(duì)環(huán)境的事實(shí)污染后才由有關(guān)主管部門對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)，如征稅和罰款，也就是被動(dòng)內(nèi)部化。在環(huán)境成本內(nèi)部化的過程中，少不了政府“看得見的手”的調(diào)控，可以采取如下的措施：(1)建立和完善環(huán)境會(huì)計(jì)制度(2)征收產(chǎn)品污染稅和進(jìn)一步倡導(dǎo)綠色消費(fèi)(3)建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制(4)完善和建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度，建立綜合的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源核算

17、體系。(5)調(diào)整扭曲的環(huán)境資源價(jià)格體系進(jìn)一步調(diào)整出口退稅政策中國(guó)數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)戰(zhàn)略，造成了企業(yè)的“創(chuàng)匯不創(chuàng)利，創(chuàng)匯不創(chuàng)新的不良后果，也給國(guó)家和地方政府帶來(lái)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，過去對(duì)于出口的大力推動(dòng)，使得一些資源型產(chǎn)品和污染型產(chǎn)品也得到出口退稅的優(yōu)惠，這在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)的資源短缺和環(huán)境污染。在經(jīng)過了盲目出口的沖動(dòng)期后，中國(guó)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面綜合考慮，調(diào)整出口退稅政策，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。利用WTO規(guī)則設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國(guó)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)到了威脅到國(guó)家生存和發(fā)展的地步。特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過國(guó)際貿(mào)易向中國(guó)轉(zhuǎn)

18、移高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，甚至直接輸出污染物(洋垃圾)，進(jìn)一步加劇了中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題。環(huán)境壁壘具有雙重性，中國(guó)的出口遭受國(guó)外的壁壘，同時(shí)中國(guó)也可以用環(huán)境壁壘應(yīng)對(duì)那些進(jìn)口產(chǎn)品。特別是中國(guó)已經(jīng)加入WTO，更應(yīng)主動(dòng)采取措施，按照相關(guān)法規(guī)和協(xié)議，建立和完善國(guó)內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制，迅速設(shè)立合理的綠色壁壘。具體而言，就是制訂一套嚴(yán)格的、符合WTO規(guī)則的控制進(jìn)口的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，對(duì)那些高能耗、高污染的工藝、設(shè)備和對(duì)環(huán)境與健康有害的產(chǎn)品，如廢舊電器、轉(zhuǎn)基因食品、外來(lái)物種等的進(jìn)口加以限制，以保護(hù)本國(guó)的環(huán)境利益和人民身體健康。構(gòu)建生態(tài)稅收體系生態(tài)稅收又稱綠色稅收、環(huán)境稅收，是指保護(hù)環(huán)境和資源的各種稅收的總稱，包括

19、一切對(duì)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)有作用的稅種和稅收條款。采取生態(tài)稅收體系，可以促使環(huán)境成本內(nèi)部化，使得資源和環(huán)境的價(jià)值在市場(chǎng)上得以正確的體現(xiàn)。典型的稅種有二氧化碳稅、汽油稅、垃圾稅和資源稅等。憑借這種手段，不僅生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的投資有了充裕的制度化資金保障，而且可以從根本上將關(guān)注生態(tài)環(huán)境的綠色意識(shí)充分灌注到人們的日常行為中去。中國(guó)近年來(lái)已經(jīng)采取了一些具有生態(tài)稅意義的稅費(fèi)政策，發(fā)揮了一定的作用，但是仍然存在諸多問題。當(dāng)前應(yīng)該盡快設(shè)計(jì)一套符合中國(guó)國(guó)情、內(nèi)容全面、稅率合理的生態(tài)稅收體系，包括資源稅、消費(fèi)稅的完善和改革，排污收費(fèi)的費(fèi)改稅，稅收優(yōu)惠政策優(yōu)化等。建立和完善中國(guó)的生態(tài)稅收制度可以從以下幾面入手：(1)

20、構(gòu)建獨(dú)立的生態(tài)稅收制度(2)強(qiáng)調(diào)資源稅的懲罰性(3)資源稅的征收應(yīng)發(fā)展成為事前行為(4)加大稅收優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路采取積極的環(huán)境外交政策(1)積極參加國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判(2)積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際合作(3)積極參與WTO的規(guī)則制定，中國(guó)在WTO應(yīng)該在談判框架中爭(zhēng)取主動(dòng)。(4)堅(jiān)持國(guó)家環(huán)境主權(quán)原則。各國(guó)既擁有處理本國(guó)環(huán)境問題的權(quán)力，又必須承擔(dān)不損害他國(guó)環(huán)境的義務(wù)。(5)積極開展和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作，通過簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，從制度上消除因綠色貿(mào)易壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦和糾紛。(6)以國(guó)際規(guī)范為依據(jù)反對(duì)進(jìn)口國(guó)的不合理的綠色貿(mào)易壁壘調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開展“綠色設(shè)計(jì)“當(dāng)前，加工貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最主要方式和利用外資的最重要形式。但是，中國(guó)很多加工貿(mào)易項(xiàng)目集中在高污染和高耗能產(chǎn)業(yè)，在獲得少量加工費(fèi)的同時(shí)，消耗了大量能源，排除了各種污染物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。針對(duì)加工貿(mào)易可能造成的環(huán)境