報檢理論與實務(wù)第一章

1、報檢理論與實務(wù)第一章第1頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四導 論：報檢工作的發(fā)展前景和報檢證書的含金量 經(jīng)過入世后的不斷調(diào)整與發(fā)展，我國外貿(mào)進出口量快速增長，進出口報關(guān)報檢業(yè)務(wù)也同步急劇增加。資料顯示，目前上海地區(qū)有代理報檢企業(yè)800多家，自理報檢企業(yè)有上萬家，擁有報檢員資格證的人才缺口將達30000人次左右。但是，至今上海地區(qū)通過此項考試取得認證的也就只有5000多人。上海需要報檢員的有哪些單位？人才缺口有多少？通過報檢員考證的人多嗎？第2頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四 為加強對出入境檢驗檢疫報檢員的管理，規(guī)范報檢員的報檢行為，維護正常的報檢工

2、作秩序，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)定，各地報檢員原來持有的報檢員證于2005年7月1日起停止使用，只有參加報檢員資格全國統(tǒng)一考試獲得報檢員資格證的人員，方可從事報檢工作。 我國出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定規(guī)定：申請代理報檢注冊登記的單位需有不少于10名取得報檢員資格證的人員，獲得代理出入境檢驗檢疫報檢登記證書后，才可在2005年8月1日之后繼續(xù)經(jīng)營報檢業(yè)務(wù)。第3頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四上海外貿(mào)形勢上海全市進出口總額1978年為30.26億美元，比1949年增長20多倍，到2008年即達到3221.38億美元，占全國的12.6%。其中，2000年至2008年，上

3、海服務(wù)貿(mào)易進出口額由79.1億美元增加到735.7億美元，占上海進出口總額的比重由12.6%上升到18.6%。 第4頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四？第5頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四報檢員比較合適的企業(yè)有專業(yè)報關(guān)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、國際貨物運輸代理企業(yè)、國際船務(wù)運輸代理企業(yè)。 就業(yè)前景： 有陽光你就燦爛吧！目前上海擁有報檢員資格證書人員不足1萬名，就目前的趨勢，預計報檢員人才缺口為5位，一般報檢員的目前收入約15002000元。 第6頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四考試內(nèi)容包括報檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、國際貿(mào)易知識、基礎(chǔ)英語和檢驗檢疫

4、有關(guān)法律法規(guī)。 （一）報檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)測試應(yīng)試者從事報檢工作所應(yīng)具備的報檢業(yè)務(wù)知識和基本操作技能，以及運用知識和技能解決問題的能力。（二）國際貿(mào)易知識測試應(yīng)試者從事報檢工作所應(yīng)具備的國際貿(mào)易基礎(chǔ)知識（三）基礎(chǔ)英語測試應(yīng)試者從事報檢工作所應(yīng)具備的英語知識水平。（四）檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)測試應(yīng)試者對檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)的理解、掌握程度 第7頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四課程體系1、檢驗檢疫發(fā)展史及報檢的必要性2、報檢單位與報檢員的管理3、出入境檢驗檢疫與報檢的一般規(guī)定4、入境報檢5、出境報檢 報檢制度匯總報檢法律及相關(guān)規(guī)定第8頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，

5、星期四引例1、豐田為何被召回？腳墊；剎車系統(tǒng)；加速踏板的問題。 2、溫家寶：3000萬兒童受三鹿奶粉毒害 政府花20億2008年的三鹿奶粉事件3、奧運、世博與檢驗檢疫 第9頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四警鐘長鳴！第10頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四1 出入境檢驗檢疫工作概述主要內(nèi)容： 1、出入境檢驗檢疫的概念 2、我國檢驗檢疫工作的發(fā)展 3、檢驗檢疫工作的工作程序重點難點： 檢驗檢疫工作的工作內(nèi)容 檢驗檢疫工作的工作程序第11頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四1.1 出入境檢驗檢疫的概述1.1.1什么是出入境檢驗檢疫？

6、出入境檢驗檢疫，是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求，對出入境的貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。第12頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四包含三層意思：1、工作依據(jù)2、工作對象3、工作形式法律、行政法規(guī)和國際慣例貨物、交通運輸工具、人員檢驗檢疫、認證及簽證等監(jiān)督管理第13頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四例如：在國際貿(mào)易中需要確保商品的質(zhì)量而發(fā)展形成了商檢工作。1、貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘：歐盟對進口中國茶葉農(nóng)藥殘留物監(jiān)測項目從29項增至62項。2、對動植物的檢疫：由瘋牛病引起的

7、全球恐慌，使得如何做好畜牧產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，起到在對外貿(mào)易中的把關(guān)作用。第14頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四1、進出口商品檢驗法國政府于1664年制定150余種商品的品質(zhì)規(guī)格，首創(chuàng)國家對進出口商品的品質(zhì)管制制度。（1）16世紀歐洲出現(xiàn)了公證行（2）1664年法國政府首先設(shè)立了商品檢驗檢疫機構(gòu)（3）19世紀歐洲普遍設(shè)立了檢驗檢疫機構(gòu)（檢驗所、檢驗機構(gòu)）（4）二戰(zhàn)后商品檢驗檢疫機構(gòu)及其工作成為國際貿(mào)易中的重要環(huán)節(jié)1.1.2出入境檢驗檢疫的業(yè)務(wù)內(nèi)容第15頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四案例： 法國食品衛(wèi)生法曾規(guī)定，禁止含有葡萄糖果汁進口，當時美國果

8、汁普遍使用葡萄糖添加劑， 從而失去了在法國市場上的競爭力。第16頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四 法國政府于1660年制定法規(guī)以防止小麥稈銹病的傳入。2、進出境動植物檢疫第17頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四是指對涉及傳染病的出入境檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、進出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和國際旅行衛(wèi)生保健工作。 檢疫（Quarantine）來自意大利文quarantte。3、國境衛(wèi)生檢疫1348年意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一個衛(wèi)生檢疫站，以防止鼠疫等傳染病傳入國內(nèi)。第18頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四（1）1851年，英法等

9、八國在巴黎舉行了第一次國際衛(wèi)生會議，并通過了第一個國際衛(wèi)生公約；（2）1903年第11次國際衛(wèi)生會議成立了公共衛(wèi)生局；（3）1926年修訂了國際衛(wèi)生公約；（4）1933年制定了第一個國際航空衛(wèi)生條約；（5）1965年世界衛(wèi)生大會通過了新的國際衛(wèi)生條例；第19頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四出入境檢驗檢疫機構(gòu)管理體系（一）國家質(zhì)檢總局的機構(gòu)設(shè)置第20頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四（二）國家質(zhì)檢總局的主要職能1）制定有關(guān)法律法規(guī)2）通關(guān)管理3）質(zhì)量管理 4）計量管理 5）標準化的管理 6）認證、認可管理 7）三檢管理8）進出口食品安全管理9）食品生

10、產(chǎn)監(jiān)管10）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理 11）國際合作12）特種設(shè)備安全管理第21頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四1.1.4 檢驗檢疫工作的作用和地位（一）為什么要做這些工作？（二）完成這些工作有什么重要性？第22頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四1、是國家主權(quán)的體現(xiàn)；2、是國家管理職能的體現(xiàn)；3、是保證中國對外貿(mào)易順利進行和持續(xù)發(fā)展的保障；4、對保護農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護人體健康具有重要意義；5、是保護我國人民健康的重要屏障。（一）出入境檢驗檢疫的作用第23頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四案例：邊境貿(mào)易需要

11、 “中國制造” 檢驗檢疫機構(gòu)是邊境貿(mào)易出口商品質(zhì)量的具體主管和執(zhí)法機構(gòu)，為 “中國制造”保駕護航。未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫出口的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障，進口國主管部門可依法處理。例如：2007年3月13日，一批通過邊境貿(mào)易方式出口的價值39萬元人民幣的6000雙 “四川制造”皮鞋，因有關(guān)客商逃避檢驗檢疫，也沒有正規(guī)的報關(guān)手續(xù)，被俄羅斯警方查封。第24頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四邊境疫情也會影響 “中國制造”品牌例如，在禽流感防控時期，打擊非法進口畜禽及其產(chǎn)品活動，加強對邊境貿(mào)易、邊民互市和邊境通道管理，防止疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品進出境，保護非疫區(qū)的禽類和人民生命安全。第25

12、頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四315打假質(zhì)量萬里行！第26頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四你知道嗎？豬血粉、雞毛等為原料的“蠶蛹復合氨基酸”產(chǎn)品以假充真。出租房屋內(nèi)制造假冒啤酒兩種啤酒中加入蛋白糖、味精、氫氧化鈉等成分，裝入回收的知名品牌啤酒瓶。添加了化工原料硼砂的涼皮吃起來筋道。用色素莧菜紅和胭脂紅上色的葡萄酒。第27頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四（二）中國出入境檢驗檢疫的法律地位1、國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位；2、中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)是四部法律的行政執(zhí)法機構(gòu)，依法具有執(zhí)法主體地位；3

13、、中國相對完整的出入境檢驗檢疫法律法規(guī)體系，是檢驗檢疫機構(gòu)依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)；4、中國檢驗檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實施。第28頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四1.2 我國出入境檢驗檢疫的發(fā)展一、進出口商品檢驗口岸檢驗檢疫工作的初始階段1、古代商貿(mào)的發(fā)展：公元前2世紀漢朝開辟了絲綢之路的對外貿(mào)易陸上通道；2、1864年英商仁記洋行來華開辦公證鑒定業(yè)務(wù)，代理Lloyds一切水險業(yè)務(wù)及船舶檢驗；（我國出入境檢驗檢疫產(chǎn)生于19世紀后期，迄今已有100多年歷史）3、1902年9月成立了上海棉花檢驗局；癘人坊牙人洋行、買辦第29頁，共53頁，2022年，5月

14、20日，0點29分，星期四舊中國國家商檢機構(gòu)的建立與工作4、1929年4月1日上海商品檢驗局成立，這是中國政府設(shè)立的第一個商檢機構(gòu)；5、1932年國民政府公布了商品檢驗法，是中國商品檢驗最早的法律。第30頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四新中國出入境檢驗檢疫工作的發(fā)展6、1949年成立中央貿(mào)易部領(lǐng)導的商檢處；1952年由外貿(mào)部商檢總局負責對外動植物檢疫工作；7、1989年第七屆人大公布了中華人民共和國進出口商品檢驗法和1992年10月發(fā)布的中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例是現(xiàn)今最重要的關(guān)于我國進出口商品檢驗工作的原則性法律文件；第31頁，共53頁，2022年，5月2

15、0日，0點29分，星期四現(xiàn)在為：1989年2002年商檢法修正案；1992年2005年新實施條例。第32頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四二、進出境動植物檢疫1、中國最早的動植物檢疫是1903年在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫工作。2、1983年農(nóng)業(yè)部制定了進出口動植物檢疫條例，以國家行政法規(guī)形式明確規(guī)定了進出口動植物檢疫的宗旨、意義、范圍、程序、方法以及檢疫處理和相應(yīng)的法律責任。3、1991年10月30日全國人大常委會通過公布了進出境動植物檢疫法。4、國家動植物檢疫總所更名為國家動植物檢疫局。第33頁，共53頁，2022年，5月20

16、日，0點29分，星期四三、國境衛(wèi)生檢疫1、我國的國境衛(wèi)生檢疫起始于1873年。2、1957年第一屆全國人大常委會通過了國境衛(wèi)生檢疫條例，這是中華人民共和國成立以來頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。3、1986年12月2日六屆全國人大常委會第十八次會議通過并公布了國境衛(wèi)生檢疫法。4、1995年衛(wèi)生檢疫總所更名為“中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局”。第34頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四四、出入境檢驗檢疫工作發(fā)展的新階段國家進出口 農(nóng)業(yè)部動植物 衛(wèi)生部衛(wèi)生商品檢驗局 檢疫局 檢疫局 1998年3月 “三檢合一”中華人民共和國出入境檢驗檢疫局 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2001年4月10日 中華人

17、民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局重要！第35頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四主要工作內(nèi)容：（1）法定檢驗檢疫：概念、范圍（2）進出口商品檢驗：檢驗檢疫類別（3）動植物檢疫（4）衛(wèi)生檢疫與處理（5）進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗（6）進口商品認證管理1.3出入境檢驗檢疫工作的工作內(nèi)容第36頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四目錄中商品的檢驗檢疫類別M：進口商品檢驗N：出口商品檢驗P：進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫Q：出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫R：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗L：民用商品入境驗證 A：需實施進境檢驗檢疫B：需實施出境檢驗檢疫成

18、套設(shè)備：海關(guān)監(jiān)管類別是“A”，檢驗檢疫類別是“M”表示進口成套設(shè)備屬于法定檢驗檢疫，應(yīng)實施進口商品檢驗第37頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四例題2、生羊皮的檢驗檢疫監(jiān)管類別是M.P/N.Q，說明該種貨物進境時需實施品質(zhì)檢驗和動植物檢疫。第38頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四（7）出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理（8）出口危險貨物運輸包裝檢驗（9）外商投資財產(chǎn)價值鑒定（10）貨物裝載和殘損鑒定（11）進出口商品質(zhì)量認證（12）涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可（13）與外國和國際組織開展合作第39頁，共53

19、頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四1.4 出入境檢驗檢疫工作的程序一、工作模式1、三檢合一2、六個一3、先報檢后報關(guān)第40頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四二、工作程序受理報檢/申報計、收費抽樣/采樣檢驗檢疫衛(wèi)生除害處理簽證、放行第41頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四1、受理報檢1）報檢：依法向檢驗檢疫機構(gòu)申報檢驗檢疫、辦理相關(guān)手續(xù)、啟動檢驗檢疫流程的行為。2）報檢單位首次報檢時須持本單位營業(yè)執(zhí)照和政府批文辦理登記備案手續(xù)，取得報檢單位代碼。其報檢人員經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)培訓合格后領(lǐng)取“報檢員證”，憑證報檢。 3）檢務(wù)部門以“窗口”形式統(tǒng)一受

20、理出入境檢驗檢疫報檢、計費、簽證、放行等事項。4）報檢時必須履行的三項手續(xù)：填寫報檢單；提供相應(yīng)的單證；繳納檢驗檢疫費。第42頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四2、收費詳細請查看出入境檢驗檢疫收費辦法1）檢驗檢疫收費包括：出入境檢驗檢疫費，考核、注冊、認可認證、簽證、審批、查驗費，出入境動植物實驗室檢疫項目費，鑒定業(yè)務(wù)費，檢疫處理費等。2）檢驗檢疫收費辦法要點：基本收費：例如：進行品質(zhì)檢驗，規(guī)定檢驗檢疫費的收費標準為貨物總值的千分之一點五收取，最低費額為元?，F(xiàn)有一批貨物貨值為萬元，則檢驗檢疫費為元。特殊收費：例：報檢人應(yīng)按時足額繳納檢驗檢疫費。自檢驗檢疫機構(gòu)開具收費通知單

21、之日起日內(nèi)，應(yīng)全部交清，逾期未繳的，自第天起，每日加收未繳納部分的。 滯納金。 第43頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四3、檢驗檢疫和鑒定在該環(huán)節(jié)，報檢人應(yīng)事先約定抽樣、檢驗、檢疫和鑒定的時間，并且預留足夠多的取采樣、檢驗、檢疫和鑒定工作日，同時提供進行取采樣、檢驗、檢疫和鑒定等必要的工作條件。第44頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四商品檢驗重要環(huán)節(jié)：抽樣1、登輪抽樣進口大宗商品，如散裝糧谷、鐵礦砂等，采取在卸貨過程中登輪抽樣的辦法，可隨卸貨進度，按一定的比例，抽到各個部位的代表性樣品 2、甩包抽樣例如進口橡膠，數(shù)量很大，按規(guī)定以10抽樣，采取在卸貨

22、過程中，每卸10包甩留1包，供抽樣用，既可使抽樣工作便利，又能保證樣品的代表性。 3、生產(chǎn)過程中抽樣有些出口商品，如冰蛋、罐頭等，可在生產(chǎn)加工過程中，根據(jù)生產(chǎn)批次，按照規(guī)定要求，隨生產(chǎn)抽樣，以保證代表性，檢驗合格后進行包裝。 第45頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四鮮魚的感官檢驗法1. 觀察眼睛 鮮魚，眼球突出飽滿，眼角膜光亮透明，虹膜無血液浸潤。 2.觀察鰓部 鮮魚，腮蓋緊閉，鰓絲鮮紅清晰，粘液粘稠混濁，有腥味。 3 .觀察體表 鮮魚、魚鱗光亮、完整、緊貼魚體，不易剝落；粘液透明、量少、無異常氣味；肛門發(fā)白，向腹部緊縮，周圍無污染。 4 檢查肌肉 鮮魚，肌肉緊實，富有彈性，指壓痕跡恢復迅速，肉體尸僵。 5 檢查內(nèi)臟 鮮魚，內(nèi)臟體積適中，色澤鮮亮，脊柱界限清晰，顏色淺白，無膽汁印染和脊柱紅染現(xiàn)象。 第46頁，共53頁，2022年，5月20日，0點29分，星期四4、簽證與放行簽發(fā)程序：包括審核、制證、校對、簽署和蓋章、發(fā)證/放行等環(huán)節(jié)。放行是檢驗檢疫機構(gòu)對法定檢驗檢疫的出入境貨物出具規(guī)定的證件，表示準予出入境并由海關(guān)監(jiān)管驗放的一種行