監(jiān)察部工作手冊(cè)個(gè)

1、1.0目的規(guī)范行政案件的查辦工作，維護(hù)新疆航空公司的行政紀(jì)律，保持良好的行政管理秩序，保證政令暢通。2.0適用范圍適用于新疆航空公司行政案件的受理、調(diào)查、審理和處理工作的管理3.0職責(zé)：負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)的監(jiān)察員對(duì)舉報(bào)進(jìn)行登記；監(jiān)察部部長(zhǎng)閱后報(bào)公司紀(jì)委書記批示；由調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查取證；由審理組進(jìn)行進(jìn)一步審理核實(shí)；審理人員將處理建議提交公司紀(jì)委常委會(huì)或公司黨委研究做出處理。4.0工作流程圖受理負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)的監(jiān)察員對(duì)當(dāng)面舉報(bào)、電話舉報(bào)做好筆錄和記錄對(duì)書面舉報(bào)要逐件拆閱。對(duì)不屬于本部門受理的當(dāng)面或電話舉報(bào)，應(yīng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，做好解釋工作；對(duì)信函舉報(bào)轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并酌情予以回復(fù)；受理

2、無(wú)論采取何種形式都要盡量記錄清楚以下情況：a）被反映人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位、住址和現(xiàn)任職務(wù)；b）違紀(jì)違法的事實(shí)經(jīng)過(guò)；c）受理材料的來(lái)源，反映人的姓名、工作單位和住址；d）反映人的要求。屬公司監(jiān)察部管轄的舉報(bào)線索，經(jīng)監(jiān)察部部長(zhǎng)閱知后，呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行 初查。初步審查對(duì)決定實(shí)施初步審查的，監(jiān)察部應(yīng)填寫初步審查呈批表；委托下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行初步審查的，應(yīng)制作委托初查核實(shí)通知書，受委托方應(yīng)及時(shí)辦 理，并將核實(shí)情況報(bào)告委托機(jī)關(guān)；由監(jiān)察部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排指定2人以上的調(diào)查人員；由調(diào)查組負(fù)責(zé)人制定初步調(diào)查的方案；經(jīng)監(jiān)察部部長(zhǎng)同意后實(shí)施調(diào)查；初步審查的時(shí)限：初步審查的時(shí)限為兩個(gè)月，必

3、要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜 問(wèn)題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能審查完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)經(jīng)初步審查，雖有違紀(jì)事實(shí)，不需要給予政紀(jì)處分的但依法應(yīng)當(dāng)由其他行政執(zhí) 法部門予以處理的，應(yīng)負(fù)責(zé)將材料移送有關(guān)主管部門。由調(diào)查組負(fù)責(zé)人撰寫初步審查情況報(bào)告提出處理意見(jiàn)，形成立案呈批報(bào)告，報(bào)公司紀(jì)委常委會(huì)或公司黨委審批，立案審批時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。對(duì)經(jīng)初步審查，確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)予立案。立案調(diào)查批準(zhǔn)立案調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人所在單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)有礙調(diào)查或者無(wú)法通知的除外；對(duì)重要案件和立案要報(bào)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；組成調(diào)查組，由紀(jì)委書記選定組長(zhǎng)，調(diào)查組人員最低不得少于兩人；由組長(zhǎng)擬定調(diào)查方案，

4、包括：需要查清的主要問(wèn)題；調(diào)查的步驟、方法；預(yù)計(jì)完 成任務(wù)的時(shí)間及注意事項(xiàng)；擬定調(diào)查提綱。調(diào)查方案應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。明確調(diào)查內(nèi)容。包括：案件事實(shí)、被調(diào)查人的基本情況、證據(jù)材料。掌握調(diào)查方法。包括：及時(shí)收集實(shí)物證據(jù)；詢問(wèn)證人、受侵害人；與被調(diào)查人談 話；如實(shí)做好筆錄。調(diào)查終結(jié)時(shí)，錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查者本人見(jiàn)面，認(rèn)真聽取其意見(jiàn)和中辯。調(diào)查組提出定性處理意見(jiàn)：違紀(jì)事實(shí)；定性意見(jiàn)的依據(jù)；處理意見(jiàn)的依據(jù)。撰寫調(diào)查報(bào)告：立案的依據(jù)及調(diào)查的簡(jiǎn)要情況； 主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員 的責(zé)任；處理建議。調(diào)查組形成的對(duì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的被調(diào)查人的調(diào)查報(bào)告、主要證據(jù)材料、4.5.10對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收

5、到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察部提出，監(jiān) 察部應(yīng)當(dāng)自收到異議后三十日內(nèi)作出回復(fù)；對(duì)回復(fù)有異議的，由監(jiān)察部提請(qǐng)公 司或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。對(duì)主管部門作出的行政處分決定不服的申訴，自收到處分決定三十日內(nèi)向監(jiān)督 機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申訴被調(diào)查人的交待材料、與被調(diào)查人見(jiàn)面的錯(cuò)誤事實(shí)材料等送分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，移交審理組審理。結(jié)案時(shí)限：應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長(zhǎng)辦案期限的， 可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，并應(yīng)報(bào)上級(jí)監(jiān)察部門備案。4.4審理審理范圍：本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件； 下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件；上級(jí) 監(jiān)察機(jī)關(guān)批辦或本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的案件；公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和

6、人 民法院等有關(guān)部門移送的需給予政紀(jì)處分的案件。審核的內(nèi)容：對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的審核；對(duì)證據(jù)的審核；對(duì)處理意見(jiàn)的審核；對(duì)辦案手 續(xù)的審核。由公司紀(jì)委書記指定承辦人：情節(jié)簡(jiǎn)單的案件可由一人承辦，一般案件由兩人承 辦，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理，并確定一人主 辦；審閱案卷；補(bǔ)充調(diào)查；與受審查人談話；征求有關(guān)部門的意見(jiàn)撰寫審理報(bào)告：由審理組撰寫審理報(bào)告，提出對(duì)案件的審理意見(jiàn)，交由紀(jì)委常委 會(huì)議或黨委審定后作出處理決定。4.5處理有違法違紀(jì)事實(shí)需要給予行政處分的，作出行政處分決定；有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微或具有減輕情節(jié)，不需要給予行政處分的，經(jīng)批評(píng) 教育后作出免予行政處分的決定；對(duì)需

7、要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)的違法違紀(jì)單位或個(gè)人進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)或公開報(bào)道；違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、追繳或責(zé)令退賠；認(rèn)為應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；建議有權(quán)處理的單位給予當(dāng)事人行政處分或其他行政處理決定。監(jiān)察決定或監(jiān)察建議必須以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或有關(guān)人，同時(shí)必須有送達(dá)回證，有關(guān)部門和人員在收到監(jiān)察文書三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納情況通報(bào)監(jiān)察部。對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察部申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)后三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的可以自收到復(fù)審決定后三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù) 核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)后六十日內(nèi)作出復(fù)核決定；三十日內(nèi)做出復(fù) 查決定；經(jīng)復(fù)查原決定不適當(dāng)?shù)?，可建議原決定機(jī)關(guān)變更或者撤消；監(jiān)察部在職權(quán)范 圍內(nèi)也可直接作出變更或者撤消的決定復(fù)查、復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。結(jié)案：監(jiān)察部對(duì)政紀(jì)案件處理后，應(yīng)寫出結(jié)案報(bào)告，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后結(jié)案， 并按規(guī)定辦理立卷、歸檔、呈報(bào)、備案等手續(xù)。5.0相關(guān)文件中華人民共和國(guó)監(jiān)察法；監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法；監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法；6.0相關(guān)記錄“來(lái)電來(lái)訪記錄單”。初步審查“談話筆錄”初步審查“有關(guān)證據(jù)材料”；”初步審查情況報(bào)告”；”新