全國流動人口計劃生育服務(wù)管理專題評估

1、PAGE PAGE 19附件1全國流動人口計劃生育服務(wù)管理專題評估省（區(qū)、市）自查要點一、流動人口計劃生育基本情況1、流動育齡人口（分性別）總量、流向、占所有流動人口的比例、變動趨勢；2、流動人口（分跨省、省內(nèi)）出生總量、出生性別比、計劃生育率，政策外生育基本情況；3、流動人口計劃生育手術(shù)免費落實率、免費孕檢率。二、流動人口計劃生育法制建設(shè)和工作規(guī)范（截止目前狀況）1、本省關(guān)于流動人口計劃生育的法規(guī)規(guī)章；2、本省制發(fā)的關(guān)于流動人口計劃生育工作的規(guī)范性文件；3、本部門制定的流動人口服務(wù)管理規(guī)范和工作制度。三、流動人口綜合治理機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行效果（截止目前狀況）1、流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實

2、情況；2、部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新情況；3、相關(guān)部門流動人口計劃生育服務(wù)管理職責(zé)落實情況。四、流動人口服務(wù)管理職責(zé)落實情況1、流入地、流出地服務(wù)管理制度及相關(guān)政策措施落實情況；2、流動人口違法生育社會撫養(yǎng)費征收情況；3、兩地配合及區(qū)域協(xié)作情況；4、流動人口計劃生育信息化管理情況。五、流動人口計劃生育便民維權(quán)措施落實情況1、流動人口計劃生育依法行政總體情況；2、流動人口計劃生育便民維權(quán)十項措施落實情況；3、流動人口計劃生育信訪、投訴案件匯總分析。六、流動人口計劃生育工作保障情況1、流動人口計劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況（截止目前）；2、流動人口計劃生育工作經(jīng)費及技術(shù)服務(wù)經(jīng)費投入和使用情況（2006

3、-2008）。七、本?。▍^(qū)、市）流動人口計劃生育工作基本經(jīng)驗（“十五”以來）八、本?。▍^(qū)、市）流動人口計劃生育工作中存在的主要問題及改進(jìn)工作的措施九、加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的建議附件2省（區(qū)、市）流動人口計劃生育服務(wù)管理情況數(shù)據(jù)匯總表填表單位：_（加蓋公章）?。ㄊ校颖军c編碼：填表人姓名：_ 職務(wù)：_ 部門：_聯(lián)系電話（包括區(qū)號）：_審批人簽名：_ 職務(wù)：_聯(lián)系電話（包括區(qū)號）：_填表日期：2008年_月_日第一部分：流動人口基本狀況A1：流動人口的總體數(shù)量和基本結(jié)構(gòu)2005年2006年2007年數(shù)據(jù)來源A11年末常住總?cè)丝谀信瓵12省內(nèi)流動人口流入總數(shù)流出總數(shù)流入育齡婦女流出育齡婦女流入已

4、婚育齡婦女流出已婚育齡婦女A13跨省流動人口流入總數(shù)流出總數(shù)流入育齡婦女流出育齡婦女流入已婚育齡婦女流出已婚育齡婦女注:非本系統(tǒng)數(shù)據(jù)寫明數(shù)據(jù)來源, 各年度數(shù)據(jù)均為統(tǒng)計年度數(shù)據(jù)。流動育齡婦女統(tǒng)計口徑為國家流動人口計劃生育管理和服務(wù)情況統(tǒng)計表的統(tǒng)計口徑。A2：流動人口服務(wù)管理狀況2005年2006年2007年A21納入管理情況流入已婚育齡婦女建檔人數(shù)流出已婚育齡婦女辦證人數(shù)A22 免費服務(wù)情況免費服務(wù)率注：免費服務(wù)率=為符合條件的流入人口完全免費提供國家規(guī)定的免費技術(shù)服務(wù)項目的人次/實際為流入人口提供國家規(guī)定的免費技術(shù)服務(wù)項目的人次。第二部分：流動人口生育狀況B1：流入人口在現(xiàn)居住地生育情況200

5、5年2006年2007年B11出生數(shù)一孩男女二孩男女三孩及以上男女B12符合政策生育數(shù)符合政策一孩符合政策二孩符合政策其他孩次B13流入人口政策外生育的構(gòu)成（%）超生間隔不夠未婚生育其他原因B2：流出人口在外地生育情況2005年2006年2007年B21出生數(shù)一孩男女二孩男女三孩及以上男女B22符合政策生育數(shù)符合政策一孩符合政策二孩符合政策其他孩次B23流出人口政策外生育的構(gòu)成（%）超生間隔不夠未婚生育其他原因注：B1，B2表所指流動人口指跨縣（區(qū)）以上范圍流動的人口。B3：社會撫養(yǎng)費征收情況2005年2006年2007年已征人數(shù)征收金額（萬元）已征人數(shù)征收金額（萬元）已征人數(shù)征收金額（萬元）

6、B31未婚生育B32超生B33間隔不夠B34其他第三部分：技術(shù)服務(wù)情況C：流入人口技術(shù)服務(wù)的構(gòu)成2005年2006年2007年數(shù)量金額（萬元）數(shù)量金額（萬元）數(shù)量金額（萬元）C1全年技術(shù)服務(wù)總支出-C2孕（環(huán)）情檢查（人次）C3放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器（例）C4人工終止妊娠術(shù)（例）C5結(jié)扎（例）C6安全套發(fā)放（只）C7口服藥發(fā)放（板）C8其他藥具發(fā)放C9計生手術(shù)并發(fā)癥診治（例）C10生殖健康檢查（人次）第四部分：機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備（截止2008年5月）D1:省級流動人口管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備D11機(jī)構(gòu)名稱D12設(shè)置時間_年D13編制人數(shù)行政編制_；事業(yè)編制_D14隸屬關(guān)系/行政級別D15實有人數(shù)

7、行政編制；其中專職人員_，兼職人員_事業(yè)編制；其中專職人員_，兼職人員_聘用人員D2：本省（自治區(qū)、直轄市）的市級流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置D21機(jī)構(gòu)設(shè)置已設(shè)置流動人口管理機(jī)構(gòu)市（地、州）數(shù)：未設(shè)置流動人口管理機(jī)構(gòu)市（地、州）數(shù)：D22人員編制行政編制： 事業(yè)編制：D23實際人員行政編制專職： 兼職：事業(yè)編制專職： 兼職：合同聘用：D3：本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的縣（市、區(qū)）級流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置D31機(jī)構(gòu)設(shè)置已設(shè)置流動人口管理機(jī)構(gòu)縣（市、區(qū)）數(shù)：未設(shè)置流動人口管理機(jī)構(gòu)縣（市、區(qū)）數(shù)：D32人員編制行政編制： 事業(yè)編制：D33實際人員行政編制專職： 兼職：事業(yè)編制專職： 兼職：合同聘用：附件3

8、流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作檢查評估指標(biāo)說明一、流入地指標(biāo)說明1、納入地方政府人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制：省、市、縣三級政府制定的本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制中有流動人口計劃生育管理的專門內(nèi)容，在和勞動保障、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門簽訂有關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書中，含有流動人口計劃生育的內(nèi)容。2、部門綜合治理及責(zé)任制：省、市、縣三級政府要將流動人口計劃生育納入勞動保障、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門工作職責(zé)。人口計生部門與相關(guān)部門之間建立密切配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的綜合治理機(jī)制。主要形式有：建立聯(lián)席會議制度、定期信息通報制度，聯(lián)合開展督查或?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ鳌?、專門工作

9、機(jī)構(gòu)與人員：省級設(shè)立流動人口計劃生育服務(wù)和管理專門工作行政機(jī)構(gòu)，流入人口較多的市、縣級設(shè)立流動人口計劃生育服務(wù)和管理專門工作行政機(jī)構(gòu)，流入人口較少的市、縣級有專職人員從事流動人口計劃生育工作，并落實人員、編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村居）一級要有專兼職人員具體從事流動人口計劃生育工作。4、管理和服務(wù)經(jīng)費：省、市、縣三級政府將流動人口納入流入地實有人口總數(shù)，并按戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)把流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費足額納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍。財政保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村居）流動人口計劃生育管理工作經(jīng)費。5、工作規(guī)范：通過省級規(guī)范性文件，明確全省統(tǒng)一的流動人口計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范，建立流動人口

10、計劃生育管理服務(wù)統(tǒng)計制度。并規(guī)定在本省區(qū)域內(nèi)，將流動人口違法生育納入本地考核，落實流動人口計劃生育雙向考核責(zé)任。6、基層管理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立各類經(jīng)濟(jì)社會組織法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，將流動人口計劃生育納入其中。明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助做好流動人口計劃生育工作的義務(wù)，全面實行出租屋流動人口計劃生育合同管理制度；建立社區(qū)流動人口計劃生育登記制度，將流動人口計劃生育管理納入社區(qū)工作平臺；社區(qū)配有必要的流動人口計劃生育專兼職人員，將流動人口計劃生育管理列入流動人口協(xié)管員工作職責(zé)，納入社區(qū)警務(wù)責(zé)任制；社區(qū)物業(yè)管理制度中有協(xié)助、配合做好計劃生育工作的內(nèi)容，并納入工作考核。7、雙向管理：縣（市、

11、區(qū)）以上政府或人口計生部門與流入本地區(qū)相對集中的流出省、市、縣建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實行信息通報和聯(lián)席會議等制度，及時向流出地通報流動育齡婦女避孕節(jié)育和生育情況，聯(lián)合查辦違法生育案件等。8、信息化建設(shè)：省、市、縣三級完善WIS系統(tǒng)，有流入育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)信息記錄或數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)流動育齡婦女信息的有效管理?？h級以上人口計生部門利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺及時向戶籍地通報流入人口相關(guān)信息。積極依托政府信息網(wǎng)絡(luò)，建立流動人口計劃生育信息交換接口，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息互通共享。9、免費技術(shù)服務(wù)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上人口計生部門向流動育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)定點機(jī)構(gòu)地址、服務(wù)項目及聯(lián)系電話

12、。符合條件的流入已婚育齡群眾免費享受國家規(guī)定的基本項目的技術(shù)服務(wù)。10、免費藥具發(fā)放：向流動已婚育齡群眾免費發(fā)放計劃生育避孕藥具。在流動人口相對集中的社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場設(shè)立標(biāo)識明顯的計劃生育避孕藥具自動供應(yīng)點，由流動育齡群眾免費領(lǐng)取，或為有需求的流動已婚育齡群眾提供送藥具上門免費服務(wù)。11、訴求暢通：省、市、縣三級通過相關(guān)網(wǎng)站、宣傳欄等，及時公布計劃生育政策、生殖保健知識、技術(shù)服務(wù)等信息。開通并向社會公布流動人口計劃生育維權(quán)熱線或電子信箱，及時解答生育政策、生殖保健知識，及時解決流動育齡群眾反映的相關(guān)證件的辦理等有關(guān)問題。12、保障權(quán)益：各級堅持依法行政，及時查處、糾正侵害群眾合法權(quán)益的做法

13、和行為，各級無嚴(yán)重侵犯流動人口合法權(quán)益的案件發(fā)生。13、流動人口協(xié)會：建立和規(guī)范流動人口計劃生育協(xié)會的工作制度，在流動人口相對集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計劃生育協(xié)會，開展形式多樣的活動，引導(dǎo)流動人口依法行使民主權(quán)利，實現(xiàn)自我教育和自我管理。14、婚育證明查驗率：已查驗婚育證明的流入育齡婦女的人數(shù)占應(yīng)查驗婚育證明的流入育齡婦女總?cè)藬?shù)的百分比。應(yīng)查驗婚育證明的流入育齡婦女總?cè)藬?shù)為在流入地居住30天以上的1849周歲流入育齡婦女總數(shù)。15、流入人口計劃生育建檔率：已建檔的流入已婚育齡婦女的人數(shù)占應(yīng)建檔流入已婚育齡婦女總?cè)藬?shù)的百分比。應(yīng)建檔流入已婚育齡婦女總?cè)藬?shù)為在流入地居住30天以上的流入已婚

14、育齡婦女總數(shù)。16、計劃生育手術(shù)免費落實率：流入人口中計劃生育手術(shù)實際免費人次占流入人口手術(shù)應(yīng)免費人次的百分比。流入人口中手術(shù)實際免費人次是指流動已婚育齡人口在流入地完全免費享受國家規(guī)定的免費計劃生育手術(shù)項目的人次。流入人口手術(shù)應(yīng)免費人次是指流入地為流動已婚育齡人口落實避孕節(jié)育措施的人次。國家規(guī)定的免費計劃生育手術(shù)項目包括：放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查。17、流動人口免費孕檢率：流入已婚育齡婦女中完全免費孕檢的人次占流入已婚育齡婦女應(yīng)免費孕檢的總?cè)舜蔚陌俜直取Ａ魅胍鸦橛?/p>

15、齡婦女應(yīng)免費孕檢的總?cè)舜螢榱鲃右鸦橛g婦女在流入地已孕檢的總?cè)舜巍?8、流動人口計劃生育重要信息登錄率：懷孕、生育信息登錄率。流入已婚育齡婦女懷孕、生育信息提交平臺例數(shù)占流入地流入已婚育齡婦女懷孕、生育總例數(shù)的百分比。流入已婚育齡婦女懷孕、生育總例數(shù)為流入已婚育齡婦女在流入地懷孕、生育的總數(shù)。孕檢信息登錄率。流入已婚育齡婦女孕檢信息提交平臺例數(shù)占流入地流入已婚育齡婦女孕檢總例數(shù)的百分比。流入地流入已婚育齡婦女孕檢總例數(shù)為流入已婚育齡婦女在流入地參加孕檢的總數(shù)。19、流動人口符合政策生育率：統(tǒng)計期內(nèi)流入人口符合政策出生人數(shù)占統(tǒng)計期內(nèi)流入人口出生人數(shù)的百分比。統(tǒng)計期內(nèi)流入人口符合政策出生人數(shù)包括統(tǒng)

16、計期內(nèi)補報的符合政策出生人數(shù)。統(tǒng)計期內(nèi)流入人口出生人數(shù)為流入育齡婦女在流入地出生人數(shù)，包括統(tǒng)計期內(nèi)補報的出生人數(shù)。20、利益導(dǎo)向：縣（市、區(qū)）以上政府制定有利于轉(zhuǎn)變流動人口生育觀念的免費、獎勵、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補償?shù)榷喾N形式的利益導(dǎo)向措施，引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育。21、多邊協(xié)作：縣（市、區(qū)）以上政府或人口計生部門建立區(qū)域性協(xié)作機(jī)制，定期開展研討和聯(lián)合行動，推進(jìn)區(qū)域“一盤棋”管理。二、流出地指標(biāo)說明1、納入地方政府人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制：省、市、縣三級政府制定的本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制中有流動人口計劃生育管理的專門內(nèi)容，在和勞動保障、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門簽訂有關(guān)目

17、標(biāo)管理責(zé)任書中，含有流動人口計劃生育的內(nèi)容。2、部門綜合治理及責(zé)任制：省、市、縣三級政府將流動人口計劃生育宣傳、教育等工作與相關(guān)部門的勞務(wù)輸出、農(nóng)民工培訓(xùn)等工作相結(jié)合，人口計生部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通報信息，聯(lián)合開展服務(wù)管理工作。3、專門工作機(jī)構(gòu)與人員：省級設(shè)立流動人口計劃生育服務(wù)和管理專門工作行政機(jī)構(gòu)，市、縣級有專職人員從事流動人口計劃生育工作，并落實人員、編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村居）一級要有專兼職人員具體從事流動人口計劃生育工作。4、工作經(jīng)費納入地方財政：縣（市、區(qū)）以上地方財政保障流動人口計劃生育工作經(jīng)費投入，保證婚育證明的免費發(fā)放。5、工作規(guī)范：通過省級規(guī)范性文件，明確全省統(tǒng)一

18、的流動人口計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范，建立流動人口計劃生育管理服務(wù)統(tǒng)計制度。6、基層管理：村級定期及時將有關(guān)流出人員變動信息上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），隨時為流動育齡夫妻辦理生育服務(wù)證明、婚育情況證明、再生育審批等相關(guān)手續(xù)，依法制定督促流出已婚育齡婦女在流入地定期參加孕環(huán)情檢查的措施。7、雙向管理：積極協(xié)助配合流入地工作，及時向流入地反饋流出育齡婦女計劃生育情況，縣（市、區(qū)）以上人口計生部門與流入地開展聯(lián)合查辦違法生育案件等工作。8、信息化建設(shè)：省、市、縣三級完善WIS系統(tǒng)，實現(xiàn)流動育齡婦女信息的有效管理。縣級以上人口計生部門充分利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺及時向流入地通報流出人口相關(guān)信息。依托政府信

19、息網(wǎng)絡(luò)，建立流動人口計劃生育信息交換接口，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息互通共享。9、落實避孕節(jié)育措施：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）通過計生服務(wù)站（室）指導(dǎo)流出已婚育齡婦女落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。10、落實三個“嚴(yán)禁”： = 1 * GB3 嚴(yán)禁跨省設(shè)站：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上政府或人口計生部門不得在外省設(shè)立流動人口計劃生育管理站，對本地流出人口進(jìn)行孕情檢查。 = 2 * GB3 嚴(yán)禁強(qiáng)迫返鄉(xiāng)孕檢：不得強(qiáng)迫或要求已寄回孕檢報告單的流動育齡群眾返鄉(xiāng)參加孕檢。 = 3 * GB3 嚴(yán)禁亂收費：不得在與外出人員簽訂流動人口計劃生育管理合同時收取合同保證金或押金。在免費為外出人員辦理婚育證明等證件手續(xù)時，不得搭車收取其他費用。各級要依法行政，杜絕惡性案件的發(fā)生。11、落實獎勵優(yōu)惠政策：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府要履行法律職責(zé)。按照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對實行計劃生育的流出人口及其家庭落實應(yīng)享有的計劃生育獎勵優(yōu)惠各項政策。12、婚育證明辦證率：已辦理流動人口婚育證明的育齡婦女人數(shù)占應(yīng)辦理流動人口婚育證明的育齡婦女總?cè)藬?shù)的百分比。應(yīng)辦理流動人口