海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及“新常態(tài)”下廣西戰(zhàn)略機(jī)遇期-

1、2015-06-04TOC o 1-5 h z一、現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)定義及海洋產(chǎn)業(yè)范疇1二、我國(guó)及廣西海洋經(jīng)濟(jì)概況回顧2（一）歷史發(fā)展回顧2（二）海洋產(chǎn)業(yè)分布4（三）廣西海洋經(jīng)濟(jì)6三、發(fā)展?jié)摿?（一）開發(fā)利用7（二）快速增長(zhǎng)7（三）勞動(dòng)就業(yè)增加8（四）新興海洋產(chǎn)業(yè)9（五）推動(dòng)行業(yè)發(fā)展9四、發(fā)展空間10五、把握機(jī)遇13六、政策支持14（一）資金扶持三重點(diǎn)15（二）各地動(dòng)作頻頻16（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)先行16七、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望16 /20海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及“新常態(tài)”下廣西的戰(zhàn)略機(jī)遇期一、現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)定義及海洋產(chǎn)業(yè)范疇（一）海洋經(jīng)濟(jì)，是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和。隨著國(guó)民經(jīng)

2、濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)門類的不斷增加，海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延也在不斷的豐富和拓展?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇。（二）海洋產(chǎn)業(yè)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)已涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類，包括12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)、10個(gè)海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、6個(gè)相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)，具體是海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋

3、鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)，及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二、我國(guó)及廣西海洋經(jīng)濟(jì)概況回顧20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)的年增長(zhǎng)率快速發(fā)展。主要表現(xiàn)為：活動(dòng)范圍多方向擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，增長(zhǎng)速度快于全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及一直處于領(lǐng)跑地位的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣的趨勢(shì)和特點(diǎn)是帶有普遍性的，同期，世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道：在眾多沿海國(guó)家和地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（一）歷史發(fā)展回顧我國(guó)海洋開發(fā)歷史悠久，20年1全

4、4國(guó)海洋生產(chǎn)總值599億3元6，其中海洋產(chǎn)業(yè)增加值356億1元1，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值243億2元5。海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值322億6元，第二產(chǎn)業(yè)增加值270億4元9，第三產(chǎn)業(yè)增加值296億6元1，分別占海洋生產(chǎn)總值的比重為5.、4%45.和14%9.。5海%洋產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)的比重上升很快，相當(dāng)于全國(guó)的4，%海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大。隨著陸地資源逐步緊缺，人類活動(dòng)進(jìn)一步向海洋延伸，海洋經(jīng)濟(jì)地位加速提升。200年6，海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)生產(chǎn)總值的比重為近年來的最高點(diǎn)10%之;后便在9.左6右%徘徊，海洋經(jīng)濟(jì)地位得到鞏固。預(yù)計(jì)后期隨著海洋開發(fā)力度的加大，其地位將會(huì)進(jìn)一步提升。據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，20

5、03-年2，0中1國(guó)0海洋生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到21.。0海8洋%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷縮小，第二產(chǎn)業(yè)比重有較大提升。2003-年2，0海0洋4第三產(chǎn)業(yè)占比超過40，%第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)平分秋色，200年5，海洋第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，第一產(chǎn)業(yè)占比下降為16.75%;20年0，6海-洋2第0一1產(chǎn)0業(yè)占比維持在5%-，6第%二、三產(chǎn)業(yè)占比則維持在47以%上。201年0，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值為384億3元9，同比增長(zhǎng)12.。8%進(jìn)入“十二五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增速快速回落，先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整，201年0海洋生產(chǎn)總值的增速為15.，3到%201年4降

6、至7.7，而%同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速從10.降4至%7.4，可%以說，“十二五”期間，海洋經(jīng)濟(jì)的增速回落速度明顯快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整速度，其主要原因，是海洋經(jīng)濟(jì)的外向性程度要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響更為顯著。圖120102014年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值情況雖然如此，但海洋經(jīng)濟(jì)總體依然保持高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)際增量可觀，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。據(jù)初步核算，201年4全國(guó)海洋生產(chǎn)總值599億3元6，比上年增長(zhǎng)7.7，%海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4。其%中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值356億1元1，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值243億2元5。海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值322億6元，第二產(chǎn)業(yè)增加

7、值270億4元9，第三產(chǎn)業(yè)增加值296億61元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為5.4、45.1和49.。5據(jù)測(cè)算，201年4全國(guó)涉海就業(yè)人員355萬4人。（二）海洋產(chǎn)業(yè)分布201年4，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值251億5元6，比上年增長(zhǎng)8.1；海%洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值104億5元5，比上年增長(zhǎng)8.1。%主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如下：圖22014年主要海洋產(chǎn)業(yè)噌加值構(gòu)成圖海洋漁業(yè)海洋漁業(yè)整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)步提高，遠(yuǎn)洋漁業(yè)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)增加值429億3元，比上年增長(zhǎng)6.4。%海洋油氣業(yè)海洋油氣產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，但受國(guó)際原油價(jià)

8、格持續(xù)下跌影響，增加值減少。海洋原油產(chǎn)量461萬4噸，比上年增長(zhǎng)1.，6海%洋天然氣產(chǎn)量13億1立方米，比上年增長(zhǎng)11.。全年實(shí)現(xiàn)增加值153億0元，比上年下降5.。9%海洋礦業(yè)海洋礦業(yè)較快增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值5億元，比上年增長(zhǎng)13.。0%海洋鹽業(yè)海洋鹽業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值63億元，比上年減少0.。4%海洋化工業(yè)海洋化工業(yè)保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)增加值91億1元，比上年增長(zhǎng)11.。9%海洋生物醫(yī)藥業(yè)海洋生物醫(yī)藥業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值25億8元，比上年增長(zhǎng)12.。1%海洋電力業(yè)海洋電力業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年實(shí)現(xiàn)增加值99億元，比上年增長(zhǎng)8.。5%海水利用業(yè)受益于一系列產(chǎn)業(yè)政策影

9、響，海水利用業(yè)取得較快發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)增加值14億元，比上年增長(zhǎng)12.。2%海洋船舶工業(yè)海洋船舶工業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐，發(fā)展呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)增加值138億7元，比上年增海洋工程建筑業(yè)海洋工程建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值210億3元，比上年增長(zhǎng)9.。5%海洋交通運(yùn)輸業(yè)我國(guó)沿海規(guī)模以上港口生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但航運(yùn)市場(chǎng)延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中偏緩。全年實(shí)現(xiàn)增加值556億2元，比上年增長(zhǎng)6.9。濱海旅游濱海旅游繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，郵輪游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。全年實(shí)現(xiàn)增加值888億2元，比上年增長(zhǎng)12.。5%（三）廣西海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，廣西北部灣沿

10、岸及海域發(fā)展的功能定位是中國(guó)東盟開放合作的物流、商貿(mào)、先進(jìn)制造業(yè)基地和信息交流中心、重要的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?！笆濉币詠恚瑥V西海洋生產(chǎn)總值雖然總量與海洋其他各省相比不高，一直排在沿海各省的倒數(shù)1-位，但發(fā)展速度很快，“十二五”前4年，廣西海洋生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）年均增長(zhǎng)率為13.，8為%全國(guó)第2。據(jù)初步核算，201年4，廣西海洋生產(chǎn)總值為92億2元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的1.5，占%廣西壯族自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的5.9，海%洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.6:：3483.。77其中海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)為廣西海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，特色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)均不斷發(fā)

11、展，漁港功能也不斷完善，港口碼頭建設(shè)力度加大，201年4廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量2.0億2噸，與201年0相比增長(zhǎng)32，%近年來，多樣化旅游產(chǎn)品不斷被開發(fā)，生態(tài)環(huán)境良好成為提升廣西濱海旅游功能的巨大優(yōu)勢(shì)，201年4廣西濱海旅游業(yè)產(chǎn)值比20年提升了超過35，%增速十分明顯。三、發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬╅_發(fā)利用新的可開發(fā)的海洋資源不斷發(fā)現(xiàn)。10年，海洋科技突飛猛進(jìn)，新的可開發(fā)利用海洋經(jīng)濟(jì)的海洋資源不斷發(fā)現(xiàn)，一是以海底天然氣水合物資源、海底多金屬結(jié)核資源為代表的海洋新能源儲(chǔ)量巨大。二是海洋新藥物資源家族龐大。三是提取和開發(fā)利用深海基因資源前景廣闊。據(jù)估計(jì)，深海基因資源的市場(chǎng)潛力可達(dá)30億美元

12、/年。四是海水資源綜合利用前景樂觀。隨著海水淡化成本的大幅下降，世界海水淡化市場(chǎng)一直以每年10的%速度擴(kuò)大。總之，20世紀(jì)最后10年，多學(xué)科聯(lián)動(dòng)的海洋科學(xué)發(fā)展，使新的海洋資源不斷被發(fā)現(xiàn)，由此，引發(fā)了世界范圍的以全面開發(fā)利用海洋、保護(hù)海洋為基本特征的“海洋世紀(jì)”的到來。（二）快速增長(zhǎng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出快速增長(zhǎng)。近10年特別是“九五”以來，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)一直保持在年均兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)水平?！熬盼濉逼陂g海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為年均15。.其7%中海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍高居首位，占總產(chǎn)值的51，%年均增長(zhǎng)18；%海洋油氣業(yè)異軍突起，年均增長(zhǎng)達(dá)到32.，3產(chǎn)%值位居第四；海洋交通貨物運(yùn)輸量持續(xù)穩(wěn)定增加，占海洋經(jīng)濟(jì)總

13、產(chǎn)值比重位居第二，為18。%另外，海洋旅游業(yè)因統(tǒng)計(jì)口徑問題，僅是國(guó)際旅游收入項(xiàng)，已經(jīng)超過60多0億元，占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的15，%位居第三，而尚未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)濱海旅游收入至少還有約100億0元。因此，濱海旅游業(yè)實(shí)際上已經(jīng)位居第二，并正在展現(xiàn)其強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。預(yù)計(jì)，濱海旅游業(yè)將迅速成長(zhǎng)為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之首。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正步入一種“新常態(tài)”，即表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）勞動(dòng)就業(yè)增加“九五”期間，海洋產(chǎn)業(yè)全職勞

14、動(dòng)就業(yè)增加了近40萬人。在海洋三次產(chǎn)業(yè)中的分布海洋經(jīng)濟(jì)也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致，海洋第一產(chǎn)業(yè)吸納了將近7的0就%業(yè)人口，以高新技術(shù)為主要支撐的海洋第二產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)就業(yè)率較低，但勞動(dòng)生產(chǎn)率最高。盡管海洋直接勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字只有40多0萬人，但海洋產(chǎn)業(yè)還提供了約100萬0人的季節(jié)性或非全職工作機(jī)會(huì)。而且，目前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑只統(tǒng)計(jì)直接的行業(yè)勞動(dòng)就業(yè)，而國(guó)際組織和美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家評(píng)價(jià)海洋就業(yè)貢獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)范圍非常寬泛，美國(guó)把臨海、與海洋開發(fā)利用相關(guān)聯(lián)的生存人口都計(jì)入海洋提供的生存機(jī)會(huì)之中，這樣，海洋對(duì)其國(guó)家的勞動(dòng)就業(yè)就顯得極為重要。（四）新興海洋產(chǎn)業(yè)海洋高新技術(shù)培育新興海洋產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)60年代以來，與海洋

15、高技術(shù)研究與開發(fā)同步發(fā)展起來的是高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技含量的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海洋高技術(shù)的迅猛發(fā)展引發(fā)帶動(dòng)了海洋產(chǎn)業(yè)群的擴(kuò)展壯大。199年6海洋高技術(shù)作為第八個(gè)領(lǐng)域列入國(guó)家高技術(shù)研究開發(fā)計(jì)劃（86計(jì)3劃）。到199年8，我國(guó)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50多0億元。我國(guó)的海洋高技術(shù)主要包括海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、海洋生物技術(shù)和海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)及海洋儀器制造業(yè)、海水淡化和海水直接利用技術(shù)、海洋能開發(fā)技術(shù)、海洋信息技術(shù)等。（五）推動(dòng)行業(yè)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。90年代興起的海洋開發(fā)熱潮，極大地推動(dòng)了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海洋開發(fā)已然成為沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和跨世紀(jì)的

16、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位越來越重要。從200年情況看，海洋產(chǎn)業(yè)增加值多億元，占沿海省區(qū)市總量5.萬5億元的6.8。8海%洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)（海洋產(chǎn)業(yè)增加值總量）排列依次為廣東、山東、福建、遼寧、上海、浙江、江蘇、天津、海南、廣西、河北。最高的廣東省海洋產(chǎn)業(yè)增加值超過75億0元。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于成長(zhǎng)階段。在世界范圍內(nèi)，我國(guó)算得上是海洋大國(guó)，但還遠(yuǎn)不是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)海岸線總長(zhǎng)位居世界第四；海域面積與陸域面積之比小于0.，3低于世界沿海國(guó)家的平均水平0.；9海6岸系數(shù)（單位陸地面積平均擁有的海岸線）0.00，1居8世8界第94位。我國(guó)海洋資源絕對(duì)值位居世界前10位的有：海岸線

17、長(zhǎng)度、大陸架面積、20海0里水域面積、海港分布密度。海洋資源絕對(duì)量在世界范圍內(nèi)排位較前，是優(yōu)勢(shì)資源，但是，海洋資源的人均量很低。此外，我國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主向海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步崛起與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的狀態(tài)發(fā)展。四、發(fā)展空間海洋是人類存在與發(fā)展的資源寶庫和最后空間。人類社會(huì)正在以全新的姿態(tài)向海洋進(jìn)軍，國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美國(guó)指出：海洋是地球上“最后的開辟疆域”，未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋；加拿大提出：發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，提高貢獻(xiàn)，擴(kuò)大就業(yè)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；日本利用科技加速海洋開發(fā)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；英國(guó)把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接跨世紀(jì)的一次革命；澳大利亞在今后

18、年年要強(qiáng)化海洋基礎(chǔ)知識(shí)普及，加強(qiáng)海洋資源可持續(xù)利用與開發(fā)。國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)將主要表現(xiàn)在以下方面：發(fā)現(xiàn)、開發(fā)利用海洋新能源；勘探開發(fā)新的海洋礦產(chǎn)資源；獲取更多、更廣的海洋食品；加速海洋新藥物資源的開發(fā)利用；實(shí)現(xiàn)更安全、更便捷的海上航線與運(yùn)輸方式。海洋是高新技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域。自上世紀(jì)80年代以來，美、日、英、法、德等國(guó)家分別制定了海洋科技發(fā)展規(guī)劃，提出優(yōu)先發(fā)展海洋高技術(shù)的戰(zhàn)略決策，希望在21世紀(jì)世界海洋政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等各方面的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，同時(shí)也期望在海洋領(lǐng)域找到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)際上海洋高技術(shù)發(fā)展有以下五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：海洋生物技術(shù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)，海洋油氣資源高效勘探開發(fā)技術(shù)，海洋

19、環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)，海底勘測(cè)和深潛技術(shù)?？傊?，海洋科學(xué)研究、海洋高技術(shù)開發(fā)已上升到各國(guó)最高層次的決策范疇，并進(jìn)行了戰(zhàn)略性規(guī)劃安排。世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看好。全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬億美元，占世界總值萬億美元的。世界四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，發(fā)展前景看好。一是海洋石油工業(yè)。全球海上石油的探明儲(chǔ)量為20億0噸以上，天然氣儲(chǔ)量80萬億立方米。10多0個(gè)國(guó)家和地區(qū)從事海上石油勘探與開發(fā)，投入開發(fā)的經(jīng)費(fèi)每年達(dá)85億0美元。200年0海上石油產(chǎn)量約13億噸，占世界油氣總產(chǎn)量40，%產(chǎn)值約300億0美元。21世紀(jì)中葉海洋油氣產(chǎn)量將超過陸地油氣產(chǎn)量。二是濱海旅游業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)：濱海旅游業(yè)收入占全球旅

20、游業(yè)總收入的1/，2約為250億0美元，增加了3倍；199年8全世界40大旅游地中有37個(gè)是沿海國(guó)家或地區(qū)；沿海37個(gè)國(guó)家的旅游總收入達(dá)3572億.美8元，占全球旅游總收入的81。%三是現(xiàn)代海洋漁業(yè)。傳統(tǒng)的海洋捕撈業(yè)已發(fā)展為捕養(yǎng)加并舉的工業(yè)化漁業(yè)生產(chǎn)。10年，全世界海洋漁獲量每年達(dá)850多0萬噸，產(chǎn)值約200億0美元。四是海洋交通運(yùn)輸業(yè)。全世界較大海港200多0個(gè)，國(guó)際貨運(yùn)的90以%上通過海上運(yùn)輸完成，199年8世界集裝箱港口吞吐量約為1.億5標(biāo)準(zhǔn)箱，海運(yùn)收入150億0美元?？傊?，世界海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不久將可能出現(xiàn)三、二、一的排列順序。從我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，可能要略滯后于世界海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)

21、變，首先可能過度到二、三、一結(jié)構(gòu)。人口趨海移動(dòng)趨勢(shì)加速。60的%世界人口居住在距海岸10公0里的地區(qū)，有預(yù)測(cè)認(rèn)為，到202年0，世界3/的4人口將居住在沿海地區(qū)。我國(guó)東部沿海地區(qū)是我國(guó)的城市密集區(qū)。這一地帶占14.的2國(guó)%土面積，卻分布有44.7的4城%市數(shù)和51.4的4城%市人口，是中國(guó)城市分布最密集的地帶。東部沿海地帶的特大城市和大城市人口分別占全國(guó)的59.8和147.4。4研究%預(yù)測(cè)表明到202年0或21世紀(jì)中葉，60人%口將居住在沿海地區(qū)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的興起，我國(guó)城市人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒈３帜昃?.6個(gè)3百分點(diǎn)的增幅，200年2全國(guó)城市人口比例將達(dá)到34，%而東部沿海地區(qū)城市化現(xiàn)狀水

22、平已經(jīng)高于世界平均水平的47。%預(yù)計(jì)未來20年，我國(guó)城市化水平將達(dá)到或接近世界平均水平，東部沿海地區(qū)的城市化水平還將有較大幅度的提高。未來50年，世界性、大規(guī)模開發(fā)利用海洋將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。我國(guó)已經(jīng)具備了大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件和基礎(chǔ)。正在編制中的全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將對(duì)我國(guó)“十五”及以后10年的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出規(guī)劃安排。提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)準(zhǔn)方向，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間，把我國(guó)建成世界級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)甚至強(qiáng)國(guó)，為中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。五、把握機(jī)遇我國(guó)是一個(gè)陸海兼具的國(guó)家，海岸線總長(zhǎng)1.萬8公里，位居世界第四。按照國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)海洋法公約的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)主張的管轄海域面積達(dá)30萬0

23、平方公里。同時(shí)，我國(guó)還擁有豐富的海洋資源，油氣資源沉積盆地約70萬平方公里，海洋漁場(chǎng)28萬0平方公里，海水可養(yǎng)殖面積26萬0公頃，淺海灘涂可養(yǎng)殖面積24萬2公頃，等等。這些數(shù)據(jù)充分說明，我國(guó)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面有著巨大的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。我?guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局基本形成，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)三大海洋中心經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅速，200年9三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生產(chǎn)總值之和約占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的88。%同時(shí)，沿海各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，由廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局已經(jīng)基本形成

24、，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？傮w看來，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，總量持續(xù)上升，但仍存在著區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異十分明顯，海洋經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的廣東、山東和上海，200年8總計(jì)占到全國(guó)海洋產(chǎn)值的53以%上；海洋開發(fā)仍以利用自然資源為主，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理，200年9海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占全部海洋產(chǎn)業(yè)增加值的77，%而海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等海洋新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占5%左右；不同區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的空間分布呈現(xiàn)較顯著的兩極分化態(tài)勢(shì)。未來，世界性、大規(guī)模開發(fā)利用海洋將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，如何走好海洋經(jīng)濟(jì)這步棋，

25、充分發(fā)揮所擁有的海洋資源優(yōu)勢(shì)，把握好全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否獲得新動(dòng)力的關(guān)鍵問題之一。六、政策支持財(cái)政部、海洋局201年26月3日發(fā)布通知，決定以發(fā)展海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，支持部分地方開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范。這份名為關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的通知明確：以海產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物制藥等海洋生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，給予專項(xiàng)資金支持；突破一批制約海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和重大技術(shù)，發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。（一）資金扶持三重點(diǎn)財(cái)政部發(fā)力，力挺海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。其中，對(duì)于海洋養(yǎng)殖，未來資金將主要扶持三項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)，即工業(yè)用藻類和動(dòng)物新種質(zhì)高效養(yǎng)殖、

26、工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖和離岸型智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。至于第一項(xiàng)技術(shù)，相關(guān)文件稱將針對(duì)食品工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)對(duì)瓊膠、卡拉膠等大宗產(chǎn)品的應(yīng)用需求，重點(diǎn)支持高含量、高產(chǎn)量的優(yōu)異藻類和動(dòng)物原料養(yǎng)殖，以及海馬、產(chǎn)毒河豚等海洋藥源生物新種質(zhì)產(chǎn)業(yè)化等。而在工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖方面，未來將圍繞精確控制、環(huán)境友好、集約式海洋生物工業(yè)化養(yǎng)殖，支持年產(chǎn)20噸0以上的精準(zhǔn)高密度循環(huán)水魚、蝦類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化示范，具備在線實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)調(diào)控與投餌、水循環(huán)率達(dá)90和%產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)健康等特點(diǎn)，形成集成生物、信息與工程技術(shù)的精準(zhǔn)生產(chǎn)體系。眼下，在日益嚴(yán)重的海水污染環(huán)境下，工業(yè)化循環(huán)水技術(shù)的發(fā)展為海水養(yǎng)殖提供了另外一種有效規(guī)?；a(chǎn)途徑。（二）各地動(dòng)作

27、頻頻在“十二五”期間，海南、廣東、山東均計(jì)劃實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模翻一倍以上，包括國(guó)聯(lián)水產(chǎn)（6.150,0.0等0公,司也開展深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃，大力推動(dòng)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。未來將主要針對(duì)海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展中的小型、分散等問題，支持年生產(chǎn)60個(gè)以上適合20米至30米水深的離岸型智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖系統(tǒng)，開展年產(chǎn)30噸0魚類養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化示范，形成從苗種培育到加工銷售一體化的運(yùn)營(yíng)模式，建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)范體系。（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)先行海洋生物醫(yī)藥與制品以及海洋裝備的藍(lán)圖已現(xiàn)。在海洋生物制品方面，資金支持范圍包括年產(chǎn)15噸0以上蛋白酶、脂肪酶等海洋新型酶類、年產(chǎn)15噸以上生理活性功能顯著的海洋糖類、脂類等海洋生物活性物質(zhì)等。海洋裝備的支持范圍則涵蓋海洋觀測(cè)與探測(cè)裝備、海洋生物產(chǎn)業(yè)裝備和海洋工程配套裝備與設(shè)備三類。未來，相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將采取目標(biāo)考核、滾動(dòng)支持、包干使用的方式，支持相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)培育。七、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望（一）海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入質(zhì)量效率集約型增長(zhǎng)的新常態(tài)。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正步入一種“新常態(tài)”，即表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能