2022年農(nóng)村秸稈禁燒和利用企劃方案范文

1、第10頁共10頁2022年農(nóng)村秸稈禁燒和利用企劃方案范文一、指導(dǎo)思想按照“標(biāo)本兼治、堵疏并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒作物秸稈、雜草、油菜殼等，確保區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境正常，保障駱崗機(jī)場飛機(jī)飛行安全和高速公路道路交通安全，維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序，配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。三、重點(diǎn)區(qū)域街道。四、工作安排_(tái)月_日起至_月_日為午季禁燒階段，共分_個(gè)階段進(jìn)行。(一)組

2、織發(fā)動(dòng)階段(_月_日_月_日)相關(guān)街鎮(zhèn)要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，聯(lián)系機(jī)械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。(二)秸稈禁燒和綜合利用階段(_月_日_月_日)相關(guān)街鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持_小時(shí)巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。搬運(yùn)突擊隊(duì)要幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報(bào)告秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)展情況。街鎮(zhèn)禁燒辦要安排專人_小時(shí)值班，保證信息暢通。對(duì)違反規(guī)定、焚燒

3、嚴(yán)重的地方，區(qū)禁燒辦要及時(shí)在全區(qū)通報(bào)。(三)總結(jié)考評(píng)階段(_月_日_月_日)由區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，根據(jù)禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實(shí)地查看綜合利用現(xiàn)場情況，對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核?？荚u(píng)結(jié)果上報(bào)區(qū)政府。五、主要措施(一)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立長效機(jī)制按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動(dòng)，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展林業(yè)、花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大圩葡萄主題公園、大圩精品苗木基地和蔬菜園區(qū)，著力引進(jìn)一批有影響力的龍頭企業(yè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，確保今年全區(qū)全面退出傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)，從根本上杜絕水稻、油菜、小麥秸稈的

4、產(chǎn)生。對(duì)已經(jīng)調(diào)整過的農(nóng)田，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大服務(wù)，引進(jìn)示范農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以龍頭企業(yè)為主體，鞏固和發(fā)展各行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，扶持龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”形式，整合力量，優(yōu)化資源，提高農(nóng)民收入，杜絕傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)“回潮”現(xiàn)象。(二)廣泛宣傳，營造氛圍緊緊圍繞“堅(jiān)決不能燒、燒了就罰款”，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。要利用廣播、標(biāo)語、橫幅、村務(wù)公開欄、磁帶、宣傳車等多種形式，大張旗鼓、聲勢浩大的宣傳，形成強(qiáng)大的輿論攻勢，在短時(shí)間內(nèi)營造濃厚的禁燒氛圍。同時(shí)，編印秸稈禁燒和綜合利用工作簡報(bào)，對(duì)禁燒政策以及工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任區(qū)政府成立禁燒領(lǐng)導(dǎo)

5、小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和責(zé)任追究制，繼續(xù)建立一、二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理網(wǎng)絡(luò)，定責(zé)到單位、落實(shí)到個(gè)人，明確每個(gè)禁燒村的蹲點(diǎn)人員、集中堆放點(diǎn)等，形成街鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理體系。要將市政府的禁燒公告發(fā)放到村、到組、到農(nóng)戶，簽訂禁燒承諾書，把好源頭關(guān)。(四)強(qiáng)化協(xié)作，密切配合秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要各方通力協(xié)作，合力共為。相關(guān)街鎮(zhèn)要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、協(xié)調(diào)堆放場所等工作，確保秸稈能及時(shí)收購。農(nóng)林水務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田循環(huán)利用技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動(dòng)秸稈

6、禁燒和綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費(fèi)保障。宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報(bào)道工作。(五)嚴(yán)格考核，加強(qiáng)執(zhí)法禁燒期間，區(qū)督查組到街鎮(zhèn)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報(bào)。禁燒工作結(jié)束后，對(duì)秸桿禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。相關(guān)街鎮(zhèn)要組織小分隊(duì)，深入到田間地頭去宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)制止、撲滅。對(duì)違反市大氣污染防治條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予_元以下罰款。(六)加大投入，明確獎(jiǎng)補(bǔ)今年區(qū)政府將安排專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助秸稈搬運(yùn)、堆放、

7、看管等費(fèi)用。相關(guān)街鎮(zhèn)也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。2022年農(nóng)村秸稈禁燒和利用企劃方案范文（二）為落實(shí)_和_省委_及市縣“空心房”整治實(shí)施方案等文件精神，改善農(nóng)村人居環(huán)境，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期待，將農(nóng)村“空心房”整治作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治，進(jìn)一步促推_年脫貧摘帽，助推鄉(xiāng)村振興，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)以農(nóng)村“空心房”整治推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境大治理、生態(tài)大修復(fù)、用地大集約、面貌大改觀，著力把農(nóng)村建設(shè)成為“規(guī)范有序、干凈整潔、生態(tài)宜居”的幸福家園。_年，易地扶貧搬遷戶、

8、危房改造對(duì)象戶舊房拆除率要達(dá)到_%，危及農(nóng)村人民群眾生命安全的危舊房應(yīng)當(dāng)全面拆除到位；森林公園、濕地公園區(qū)域內(nèi)的“空心房”以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、_力宜居村莊等重點(diǎn)片區(qū)的“空心房”全面拆除到位；村級(jí)土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃全覆蓋，并嚴(yán)格依照規(guī)劃審批農(nóng)民建房用地。二、基本原則(一)依法依規(guī)，維護(hù)權(quán)益。遵循自然資源管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、建新必須拆舊”政策，依法依規(guī)拆除農(nóng)村“空心房”，充分考慮農(nóng)村住房的改革，對(duì)拆除“空心房”、退出宅基地復(fù)墾適當(dāng)給予補(bǔ)償，拆除“空心房”后的宅基地依照村級(jí)規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”等原則進(jìn)行開發(fā)利用。(二)政府主導(dǎo)，群眾參與。堅(jiān)持高位推

9、動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員干部、國家公職人員示范帶頭作用，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村主體、群眾參與、利益共享機(jī)制，動(dòng)員村民積極投身農(nóng)村“空心房”整治，共享整治成果。(三)規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)村級(jí)土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃全覆蓋。通過村級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)土地利用、村莊建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面工作。(四)因地制宜，分類指導(dǎo)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意愿并考慮農(nóng)民實(shí)際承受能力，既盡力而為，又量力而行。在全面摸清“空心房”底數(shù)

10、的基礎(chǔ)上，合理確定重點(diǎn)整治任務(wù)、整治目標(biāo)和時(shí)序安排，堅(jiān)持先易后難、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，防止不顧條件盲目推進(jìn)、大拆大建。三、整治內(nèi)容(一)突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是易地扶貧搬遷、危房改造和避災(zāi)避險(xiǎn)搬遷對(duì)象戶的“廢舊房”；二是危及農(nóng)村人民群眾生命安全和嚴(yán)重影響村容村貌的“危舊房”；三是森林公園、濕地公園區(qū)域內(nèi)的“空心房”以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、_力宜居村莊等重點(diǎn)片區(qū)的“空心房”。(二)實(shí)行“四個(gè)納入”。一是易地扶貧搬遷戶、危房改造和避災(zāi)避險(xiǎn)搬遷對(duì)象戶的“廢舊房”；二是“一戶兩宅或多宅”、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、破爛不堪的“危舊房”；三是長期無人居住、無人管護(hù)或無合法繼承人的空房、雜房，廢棄的

11、企事業(yè)單位辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等“閑置房”；四是零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”。(三)做到“五個(gè)到位”。一是對(duì)納入整治范圍的農(nóng)村“空心房”整治到位。對(duì)棄之不用的“閑置房”，易地扶貧搬遷戶、危房改造對(duì)象戶的“廢舊房”、影響公共安全的“危舊房”予以拆除。二是對(duì)整治退出的地塊，按照村規(guī)劃開發(fā)利用到位。堅(jiān)持“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”原則，對(duì)面積較大、土壤肥沃、灌溉條件較好的，復(fù)墾為耕地；面積適中、交通便利、配套設(shè)施較為完善的，作為村民建房點(diǎn)或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)用地；對(duì)面積較小、不宜耕種和建設(shè)的，作為綠化用地。三是對(duì)拆舊后依照村規(guī)劃可以重新

12、建房的要監(jiān)管到位。引導(dǎo)鼓勵(lì)集中建房，嚴(yán)格控制零散建房，全面推行按圖建房，在農(nóng)民自愿、方便生產(chǎn)、符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)村民到規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)建房。四是農(nóng)村違法建房專項(xiàng)整治到位，著力解決農(nóng)村建房“散、亂、空、大”的問題；五是對(duì)整治后的村莊長效管理到位。建立健全村規(guī)民約，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”“綠色村莊”“最美庭院”“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)復(fù)墾地塊后期管護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、實(shí)施步驟(一)調(diào)查摸底(_月_日前)鎮(zhèn)人民政府_召開村(社區(qū))兩級(jí)干部參加的動(dòng)員會(huì)，深入宣傳農(nóng)村“空心房”整治工作的重要性和必要性。對(duì)農(nóng)

13、村“空心房”整治工作，要以村(社區(qū))為單位，_力量進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)的“空心房”地點(diǎn)、數(shù)量、面積等基本情況，全面摸清易地扶貧搬遷戶、危房改造對(duì)象戶房屋權(quán)屬結(jié)構(gòu)、建筑占地面積、附屬建筑、曬谷坪、土地使用證等具體情況，造冊(cè)登記，_月_日前報(bào)縣“空心房”整治_。(二)實(shí)地測量、編制規(guī)劃(_月_日前)村(社區(qū))上報(bào)的“空心房”整治復(fù)墾的地塊，由鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室，按照有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)技術(shù)承擔(dān)單位，_技術(shù)人員進(jìn)行核查和現(xiàn)狀測量，在充分征求當(dāng)?shù)卮迕窈陀嘘P(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，編制“空心房”整治復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)地測量后，即可動(dòng)員簽訂拆舊補(bǔ)償協(xié)議；并實(shí)施拆除工作，力爭測量一座、簽訂協(xié)議一座、拆

14、除一座、驗(yàn)收一座。(三)立項(xiàng)申報(bào)(_月_日前)鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室結(jié)合“空心房”整治復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案按照增減掛鉤項(xiàng)目的立項(xiàng)條件，在收集群眾意見、聽證材料的基礎(chǔ)上，對(duì)符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)條件的地塊，報(bào)省、市、縣自然資源部門審批立項(xiàng)。(四)簽訂拆舊獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議(_月_日前)各村(社區(qū))應(yīng)立即啟動(dòng)“空心房”整治復(fù)墾工作，并制定周密詳細(xì)的實(shí)施方案，對(duì)易地扶貧搬遷戶、危房改造對(duì)象戶要責(zé)任到人，精準(zhǔn)計(jì)算拆舊獎(jiǎng)補(bǔ)，及時(shí)化解各類矛盾，_月_日前必須完成本鎮(zhèn)所有易地扶貧搬遷戶、危房改造對(duì)象戶拆舊獎(jiǎng)補(bǔ)協(xié)議的簽訂。(五)舊房拆除(_月_日前)對(duì)易地扶貧搬遷戶、危房改造對(duì)象戶的拆舊補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，馬上啟

15、動(dòng)舊房拆除行動(dòng)，由鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))負(fù)責(zé)_拆遷，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，必須拆除到位。(六)復(fù)墾(_月_日前)1.“空心房”整治復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)審批，鎮(zhèn)立即確定復(fù)墾施工隊(duì)伍，拆舊區(qū)的土地整理和復(fù)墾要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案_實(shí)施，確保拆舊區(qū)復(fù)墾地塊的耕地質(zhì)量和數(shù)量。2.項(xiàng)目實(shí)施后，村(社區(qū))要及時(shí)將新增耕地按規(guī)定分配到戶，并落實(shí)好耕作主體和后期管護(hù)責(zé)任。(七)驗(yàn)收(_月_日前)“空心房”整治復(fù)墾項(xiàng)目工作結(jié)束后，先由鎮(zhèn)自行開展工程初驗(yàn)；然后_收集相關(guān)資料，報(bào)縣“空心房”整治領(lǐng)導(dǎo)小組?？h“空心房”整治領(lǐng)導(dǎo)小組_相關(guān)單位和專家進(jìn)行工程驗(yàn)收、工程審計(jì)和行政初驗(yàn)，并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位和村(社區(qū))對(duì)工程驗(yàn)收和初驗(yàn)

16、提出的意見進(jìn)行整改后，再申請(qǐng)上級(jí)自然資源部門驗(yàn)收，做好資料整理歸檔。五、政策措施建立拆除“空心房”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”“建新必須拆舊”的政策規(guī)定，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民拆除“空心房”、退出宅基地，復(fù)墾復(fù)綠。1.符合增減掛鉤條件的農(nóng)村“空心房”，能夠納入縣增減掛鉤項(xiàng)目范圍的，按照縣增減掛鉤相關(guān)政策執(zhí)行。2.對(duì)不能納入增減掛鉤項(xiàng)目范圍的易地扶貧搬遷戶、危房改造對(duì)象戶按時(shí)簽訂拆舊補(bǔ)償協(xié)議、按時(shí)拆除舊房的，獎(jiǎng)勵(lì)_元戶；房屋拆除(包含渣土處置)施工費(fèi)按1ooo元戶包干給村(社區(qū))；鎮(zhèn)、村(社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干，用于宣傳、矛盾糾紛處理、工作人員野外作業(yè)補(bǔ)貼等，在_月_日前完成房屋拆除的按_元戶(鎮(zhèn)

17、、村)撥付，_月_日前完成的工作經(jīng)費(fèi)減半。3.對(duì)不能納入增減掛鉤項(xiàng)目的其他“空心房”，由鎮(zhèn)依法依規(guī)拆除，工作經(jīng)費(fèi)按上條執(zhí)行。4.獎(jiǎng)補(bǔ)資金由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排解決。六、_保障(一)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。成立塘鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記黃洪華任顧問，鎮(zhèn)長任組長。(二)明確工作職責(zé)。村(社區(qū))是農(nóng)村“空心房”整治的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)摸底調(diào)查、拆舊協(xié)議的簽訂、舊房的拆除、項(xiàng)目的實(shí)施等工作；駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))支部書記是村(社區(qū))主要責(zé)任人，鎮(zhèn)自然資源及生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)抓好相關(guān)政策落實(shí)，充分運(yùn)用好“增減掛鉤”政策，抓好拆舊退出復(fù)墾項(xiàng)目核查、驗(yàn)收、補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓，以及村級(jí)土地利用規(guī)劃編制工作；鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村“空心房”整治所需資金的籌措、審核、撥付工作，農(nóng)村“空心房”整治增減掛鉤節(jié)余建新指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入的管理使用工作；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收評(píng)級(jí)以及集中建房監(jiān)管、驗(yàn)收工作；社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)各村(社區(qū))申報(bào)、傳統(tǒng)村落和特色古建筑保護(hù)與利用、農(nóng)村危房改造監(jiān)管、調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)建筑和有地域特色古建筑，加強(qiáng)對(duì)“空心房”整治區(qū)域地下文物的保護(hù)和搶救性考古發(fā)掘工作；鎮(zhèn)_負(fù)責(zé)對(duì)各村(社區(qū))進(jìn)行監(jiān)督、問責(zé)；其他相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。要通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳農(nóng)村“空心房