義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY執(zhí)行的成效、問題與解決策略

1、第5頁 共5頁義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY執(zhí)行的成效、問題與解決策略2022年12月，國務(wù)院常務(wù)會議原那么通過了關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校施行績效工資的指導(dǎo)意見，指出從2022年1月1日起執(zhí)行績效工資。義務(wù)教育學(xué)校老師績效工資政策為確保義務(wù)教育法規(guī)定的老師平均工資程度不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資程度提供了重要的制度保障，對于教育開展具有重要的意義。各省市在指導(dǎo)意見根底上，制定了這一政策的詳細(xì)施行方法。這一政策從開場執(zhí)行到如今已經(jīng)數(shù)年，它獲得了哪些成效，遇到了什么問題，我們應(yīng)該如何解決，是一個值得認(rèn)真考慮的研究課題。本研究選取我國中部某個普通縣的義務(wù)教育學(xué)校老師績效工資政策執(zhí)行的狀況進(jìn)展研究，分析p 其成效、問題與

2、解決策略。本研究在2022年3月至5月期間，采用訪談方式對A縣10所學(xué)校進(jìn)展了調(diào)研，5所初中，5所小學(xué)，并搜集了該縣相關(guān)文件。之所以選擇A縣是因為在大多數(shù)地區(qū)“績效工資改革推行困難、落實遲滯，兌現(xiàn)日期一再拖延”1的情況下，A縣的義務(wù)教育績效工資卻可以順利執(zhí)行，分析p 該縣執(zhí)行情況將有利于借鑒其做法。2022年A縣有各級各類學(xué)校352所，普通高中8所，職業(yè)高中2所，初中58所，小學(xué)281所，特殊教育學(xué)校、體校、進(jìn)修校各1所。全縣共有教職工9109人，其中專任老師8212人，老師平均月收入在1800元左右。一、A縣學(xué)校績效工資執(zhí)行過程概述A縣義務(wù)教育學(xué)校老師績效工資政策執(zhí)行中采取了教育行政部門方案

3、擬定，學(xué)?？冃ЧべY政策宣傳，學(xué)校擬定、調(diào)整并執(zhí)行施行方案等三個步驟。1.教育行政部門擬定績效工資考核施行方法A縣根據(jù)省教育督導(dǎo)團(tuán)、教育廳和縣級政府工作督導(dǎo)評估施行方案要求，2022年制定了義務(wù)教育學(xué)校教職工獎勵性績效工資考核施行方法試行。該方法規(guī)定考核工作應(yīng)遵循的根本原那么為：尊重規(guī)律，以人為本；以德為先，注重實績；鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)開展；客觀公正，簡便易行?？己说闹饕獌?nèi)容分為獎勵性績效工資、校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核和老師績?？己说热齻€方面。縣教育體育局績?？己说姆椒ê统绦虬ㄒ韵聨讉€方面。1制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教職工考核方法和要點。校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核要點包括德、能、勤、績和廉。老師績效考

4、核要點包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)才能、工作量、工作效果和工作表現(xiàn)。教輔、行政管理和工勤人員績效考核要點根本上與老師一樣，但是詳細(xì)內(nèi)容不同。2成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中心校正、副校長、初中校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績效考核工作，該考核與干部年度考核結(jié)合進(jìn)展。3中心校成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小學(xué)正、副校長和中心校人員的績效考核工作。學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會和老師代表組成的績效考核工作小組，詳細(xì)負(fù)責(zé)本校教職工績效考核工作。制定的考核方案，需要經(jīng)過全體教職工三分之二以上人員同意，并經(jīng)教代會通過，報縣教育體育局批準(zhǔn)前方可執(zhí)行?？冃Э己税凑兆栽u、群眾評議、考核組考評的方法進(jìn)展，考核結(jié)果及時公示。遵循平時與定期相結(jié)合、

5、形成性評價與階段性評價相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原那么，采取多個評價主體相結(jié)合的方法進(jìn)展。4績效考核等次劃分及結(jié)果運用?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、根本稱職、不稱職四個等次。校級領(lǐng)導(dǎo)的績效工資在年底考核后一次性發(fā)放；教職工的獎勵性績效工資在考核后按學(xué)期發(fā)放。5績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)?？冃ЧべY分配參照學(xué)校人員編制情況適當(dāng)調(diào)整，可以向遙遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜。2.地方教育行政部門政策理解、宣傳和要求A縣教育行政部門主要指教育體育局。教育體育局為了促進(jìn)績效工資政策的順利執(zhí)行，采取了多種方法。首先，通過去外地學(xué)習(xí)，理解其他地區(qū)的施行情況，然后結(jié)合本地的實際，進(jìn)展方案制定。其次，縣教育體育局通過屢次召開會議分

6、析p 義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策的意義、推進(jìn)執(zhí)行的方式、推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的問題等，對執(zhí)行績效工資的重要性形成了一致的看法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展了統(tǒng)一的要求。最后，在推進(jìn)執(zhí)行上，局長親自主持召開義務(wù)教育階段學(xué)校校長大會六次，并請教育行政部門其他領(lǐng)導(dǎo)屢次到學(xué)校去宣傳和解釋，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行績效工資的重要性和要注意的問題。由于該縣存在山區(qū)和平原，學(xué)校開展情況也存在區(qū)別，所以規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定自己的方案，學(xué)校再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案制定本校方案。一所學(xué)校方案確實定需要學(xué)校80%的老師簽字同意，然后才能按照方案施行。假如某個學(xué)校簽字人員達(dá)不到80%，上級教育體育局就不下?lián)芙逃?jīng)費。A縣規(guī)定每所學(xué)?？冃ЧべY按照教職工編制平均每人增加4

7、80元發(fā)放。校級領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)年發(fā)放一次，教職工每學(xué)期發(fā)放一次。3.學(xué)校擬定、執(zhí)行和調(diào)整施行方案學(xué)校根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，制定自己的執(zhí)行方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子擬訂初步方案，經(jīng)教研組討論，征求意見，再以教研組為單位形成文字的匯報稿上交校長。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核小組以匯報稿為根底，對方案進(jìn)展討論、修改、調(diào)整。把調(diào)整過的方案給教代會討論，教代會同意后下發(fā)文件，然后再次分發(fā)給每位老師，征求老師意見，經(jīng)過老師充分考慮后再召開教職工大會討論和宣傳。最后經(jīng)過老師大會發(fā)動并宣傳方案的詳細(xì)要求和細(xì)那么，在前期工作的根底上請老師簽字。有的學(xué)校老師工資按照檔次劃分，每檔人數(shù)所占百分比會提早公布，然后整理分?jǐn)?shù)后以百分比分檔次，每檔相差120150元，學(xué)校不同檔次工資差距不同。有的學(xué)校按照分?jǐn)?shù)發(fā)放績效工資，不同分?jǐn)?shù)之間的工資差距相等。執(zhí)行一個學(xué)期后，再次根據(jù)上學(xué)期執(zhí)行中遇到的問題進(jìn)展修正。這樣，每學(xué)期都根據(jù)詳細(xì)情況不斷調(diào)整，逐步完善。學(xué)校在開學(xué)初就擬訂好了方案，大家簽字后等到期末時才能領(lǐng)到績效工資。A縣的義務(wù)教育績效工資政策執(zhí)行得較為順利，向教育體育局反