公共組織財(cái)務(wù)管理概述

1、公共組織財(cái)務(wù)治理公共組織的含義：公共組織確實(shí)是以治理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，擁有法定的活授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體二、公共組織的特征：1、公共組織以治理社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益為差不多職責(zé)2、不以盈利為目的3、通過行使公共權(quán)力來治理公共事務(wù)4、公共組織的活動(dòng)必須依法進(jìn)行并受到高度監(jiān)督5、政治性傾向以及行為的強(qiáng)制性和權(quán)威性6、公共組織的目標(biāo)不易計(jì)量為責(zé)任的多元化公共組織的動(dòng)機(jī)：加強(qiáng)服務(wù)、便民利民、以謀求公共利益三、三類公共組織的財(cái)務(wù)特征：政府組織：政府組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的目的是執(zhí)行社會(huì)治理職能，并無直接經(jīng)濟(jì)目的 資金供應(yīng)渠道單一，不具有營業(yè)性，增值

2、性，但具有限制性 單位預(yù)算具有強(qiáng)制性 資金治理受限制事業(yè)單位：事業(yè)單位一般不提供物質(zhì)產(chǎn)， 不以營利為目的 出資者不要求投入資產(chǎn)的回報(bào)，也不預(yù)備收回資產(chǎn)，但對(duì)資金的使用有限制民間非營利組織：不以營利為目的 資源提供者向該組織投入資源并非為了取得經(jīng)濟(jì)回報(bào) 資源提供者不享有給該組織的所有權(quán) 資金和財(cái)產(chǎn)的提供者特征是以民間的身份出現(xiàn)的 業(yè)務(wù)活動(dòng)以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為主四、預(yù)算外資金的含義：指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算治理的各種財(cái)政性資金。五、預(yù)算外資金的特征：財(cái)政性 （所有權(quán)

3、歸國家、支配權(quán)和調(diào)控權(quán)歸政府、治理權(quán)歸財(cái)政、使用權(quán)歸單位）六、財(cái)務(wù)清算的程序：1、成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)、2、財(cái)務(wù)清算的實(shí)施、3、財(cái)務(wù)清算報(bào)告的審批七、成本核算的特點(diǎn)：1、從核算內(nèi)容上看是不完全的成本核算2、從核算方法上看是不嚴(yán)格的成本核算 3、從核算形式上看是內(nèi)部的成本核算八、凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益的比較：1、非營利組織不存在現(xiàn)實(shí)的所有者，其凈資產(chǎn)不體現(xiàn)企業(yè)那樣的所有者權(quán)益、2、出資者是非營利性組織資產(chǎn)名義上的所有著，他們不要求出售、轉(zhuǎn)讓或索取其所提供的資財(cái)，也不要求憑借其所提供的資財(cái)獲得經(jīng)濟(jì)上的利益、實(shí)際上，非營利組織由于不以營利為目的，客觀上也無法為其資財(cái)?shù)奶峁┱邘斫?jīng)濟(jì)上的利益、3、現(xiàn)實(shí)上，非營

4、利組織的一些資財(cái)提供者通常對(duì)其所提供資財(cái)?shù)氖褂?，維持規(guī)定某些限定，即非營利組織的某些凈資產(chǎn)具有限定性九、凈資產(chǎn)的含義：指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，即凈資產(chǎn)=資產(chǎn)負(fù)債。它表明公共組織的資產(chǎn)總額在抵償了一切現(xiàn)存義務(wù)后的差額部分，顯示了該組織的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力十、固定資產(chǎn)折舊的方法的計(jì)算：P183十一、三類組織負(fù)債的內(nèi)容：政府組織的負(fù)債：財(cái)政預(yù)算款、暫存款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款事業(yè)單位的負(fù)債：借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)民間非營利組織：在治理上借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)治理方法，區(qū)分流淌負(fù)債和長期負(fù)債。除上述負(fù)載外，還有一些特有的流淌負(fù)債，如應(yīng)交稅金、短期借款、或有債務(wù)十二、兩種預(yù)算方法：增量預(yù)算方法：是以當(dāng)年預(yù)算

5、的具體數(shù)字為基礎(chǔ)，依照實(shí)際執(zhí)行情況和打算期各項(xiàng)業(yè)務(wù)的可能增減變動(dòng)來確定下一年度預(yù)算比上年預(yù)算的增減變動(dòng)額。（是傳統(tǒng)的編制的方法）零基預(yù)算法：在編制成本費(fèi)用預(yù)確實(shí)是，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是將所有的預(yù)算支出均以零為動(dòng)身點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能動(dòng)身，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理。十三、三類公共組織收入的內(nèi)容：政府組織收入：財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、其他收入事業(yè)單位收入：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他后入民間非營利組織收入：1、按收入來源：捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、銷售商品、 提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助 2、收入使用

6、是否受限制：限定性收入、非限定性收入 3、收入性質(zhì)：交易收入、非交易收入十四、我國預(yù)算外資金收入收繳治理制度的改革內(nèi)容：1、財(cái)政部門設(shè)立預(yù)算外資金財(cái)政專戶2、規(guī)范收入收繳程序3、健全票據(jù)治理體系4、實(shí)行收繳分離，票據(jù)分離的治理方法5、收入收繳監(jiān)督治理十五、國庫集中收付制度下的兩種支付方法：P107財(cái)政直接支付財(cái)政授權(quán)支付十六、專項(xiàng)支出的含義：指政府組織為完成專項(xiàng)工程或特定工作任務(wù)所發(fā)生的開支，專項(xiàng)支出一般包括：專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)支出、專項(xiàng)修繕費(fèi)支出、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)十七、專項(xiàng)支出的治理：1、實(shí)行專項(xiàng)申請(qǐng)2、專項(xiàng)審批制度3、實(shí)行?？顚Ｓ?、實(shí)行單獨(dú)核算5、加強(qiáng)檢查監(jiān)督十八、其它政府支出的內(nèi)容：1、經(jīng)常業(yè)支出

7、政府組織為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作2、自籌差不多建設(shè)支出 政府組織經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的差不多建設(shè)支出十九、瓦格納定律：隨著社會(huì)公共事務(wù)范圍的擴(kuò)大，公共支出不管在絕對(duì)量上或相對(duì)量上都在不斷增加隨著國家職能的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，就要保證行使這些國家職能的財(cái)政支出不斷增加，即隨著人均收入提高，財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模上也相應(yīng)提高會(huì)計(jì)分錄部分現(xiàn)金的核算某行政單位10月份的部分現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)：1、10月1日開出現(xiàn)金支票從銀行提取現(xiàn)金600元作為備用金。其會(huì)計(jì)分錄為：2、10月8日，本機(jī)關(guān)工作人員王欣因公出差預(yù)支現(xiàn)金200元。其會(huì)計(jì)分錄為： 借：暫付款 200 貸：現(xiàn)金 2003、10月12日，用現(xiàn)

8、金120元購買辦公用品，其會(huì)計(jì)分錄為： 借：經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常性支出公務(wù)費(fèi) 120 貸：現(xiàn)金 1204、10月25日，將本日超庫存現(xiàn)金80元送存銀行，其會(huì)計(jì)分錄為： 5、某單位盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金發(fā)生如下會(huì)計(jì)事項(xiàng)：盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)覺庫存數(shù)比賬面數(shù)短少18元，因臨時(shí)無法查明緣故，先作暫付款處理，其會(huì)計(jì)分錄為：借：暫付款 18 貸：現(xiàn)金 18 經(jīng)查明分析，短少的現(xiàn)金是工作失誤所致，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同意作經(jīng)費(fèi)支出報(bào) 銷。其會(huì)計(jì)分錄為： 借：經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常性支出其他費(fèi)用 18 貸：暫付款 186、盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)覺庫存數(shù)比賬面數(shù)多30元，臨時(shí)無法查明緣故，先作暫存款處理，其會(huì)計(jì)分錄為：借：現(xiàn)金 30 貸：暫存款 30

9、 經(jīng)查明，多余的現(xiàn)金不屬于本單位所用，也未找到失主，轉(zhuǎn)作應(yīng)繳預(yù)算款，其會(huì)計(jì)分錄為：暫付款的核算1、某行政單位為購買辦公設(shè)備通過銀行預(yù)付50000元給供貨方。請(qǐng)寫出會(huì)計(jì)分錄。借：暫付款#單位 50000 貸：銀行存款 500002、假設(shè)10天后，收到供貨單位發(fā)來的設(shè)備，已驗(yàn)收。發(fā)票上的貨款為80000元，通過銀行補(bǔ)付差額款。請(qǐng)寫出會(huì)計(jì)分錄。借：經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常性支出設(shè)備購置費(fèi) 80000 貸：暫付款-#單位 50000 銀行存款 30000借：固定資產(chǎn) 80000 貸：固定基金 80000流淌資產(chǎn)的核算1、某行政單位以銀行存款購回用量較大的通用材料一批30000元（含增值價(jià)稅），以現(xiàn)金支付運(yùn)費(fèi)400

10、元。會(huì)計(jì)分錄：借：庫存材料 30000 貸：銀行存款 30000借：經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常性支出業(yè)務(wù)費(fèi) 400 貸：現(xiàn)金 4002、某事業(yè)單位向外提供勞務(wù)，應(yīng)收勞務(wù)費(fèi)5000元，款項(xiàng)尚未收到。依照有關(guān)憑證，填制記賬憑證。會(huì)計(jì)分錄為：借：應(yīng)收賬款 5000 貸：經(jīng)營收入 5000外單位來還欠款時(shí)：借：銀行存款： 5000 貸：應(yīng)收賬款 5000 固定資產(chǎn)的核算例1：某行政單位用預(yù)算撥款資金購入設(shè)備1臺(tái)，買價(jià)100000元，增值稅17000元，運(yùn)雜費(fèi)及安裝費(fèi)3000元，貨款以銀行存款支付。其會(huì)計(jì)分錄為：借：經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常性支出設(shè)備購置費(fèi) 120000 貸：銀行存款 120000同時(shí)：借：固定資產(chǎn) 120000

11、 貸：固定基金 120000 例2：某行政單位用專項(xiàng)撥款改建其辦公樓。改擴(kuò)建支出300000元，改擴(kuò)建過程中獲得殘料出售收入5000元，其會(huì)計(jì)分錄為：借：經(jīng)費(fèi)支出專款支出設(shè)備購置費(fèi) 295000 貸：銀行存款 295000同時(shí)借：固定資產(chǎn) 295000 貸：固定基金 2950003、某行政單位同意外單位捐贈(zèng)汽車一輛，價(jià)值350000元，發(fā)生與該汽車有關(guān)的費(fèi)用50000元，均以銀行存款支付。其會(huì)計(jì)分錄為：借：經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常性支出設(shè)備購置費(fèi) 50000 貸：銀行存款 50000同時(shí)，借：固定資產(chǎn) 400000 貸：固定基金 4000004、某行政單位經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)有償出售固定資產(chǎn)一項(xiàng)，賬面原值為5000

12、00元，獲出售收入70000元，貨款收妥并已存入銀行。其會(huì)計(jì)分錄為：借：固定基金 500000 貸：固定資產(chǎn) 500000同時(shí)，借：銀行存款 70000 貸：其他收入 700005、某行政單位經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)報(bào)廢已無法使用的固定資產(chǎn)一項(xiàng)，賬面原值60000元，其變現(xiàn)收入10000元已存入銀行，以現(xiàn)金支付清理費(fèi)1000元，其會(huì)計(jì)分錄：借：固定基金 60000 貸：固定資產(chǎn) 60000同時(shí)，借：銀行存款 10000 貸：其他收入 10000借：經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常性支出其他費(fèi)用 1000 貸：現(xiàn)金 1000固定資產(chǎn)折舊方法 1、平均年限法是一種直線法，把應(yīng)計(jì)提的折舊均衡地分?jǐn)偅科谡叟f額均等。例：某學(xué)校擁有一教

13、學(xué)樓，原價(jià)為500000元，可能可使用20年，按有關(guān)規(guī)定，該教學(xué)樓報(bào)廢時(shí)的凈殘值率為20%，該教學(xué)樓的折舊額和折舊率如何計(jì)算？ 2、工作量法例：某非營利組織的一輛卡車原價(jià)為60000元，可能總行駛里程為50萬公里，其報(bào)廢時(shí)的殘值率為5%，本月行駛4000公里，該車的月折舊率如何計(jì)算？應(yīng)繳預(yù)算款的核算1、某行政單位收到各種行政性規(guī)費(fèi)8000元存入銀行，請(qǐng)寫出其會(huì)計(jì)分錄。 借：銀行存款 8000 貸：應(yīng)繳預(yù)算款行政性規(guī)費(fèi) 8000 2、該行政單位將本月取得的罰沒收入和各種規(guī)費(fèi)等共計(jì)800000元全數(shù)上繳財(cái)政，其會(huì)計(jì)分錄為：借：應(yīng)繳預(yù)算款 800000 貸：銀行存款 800000應(yīng)繳財(cái)政專戶款的核算

14、（一）全額上繳的核算：1：某行政單位收到未納入財(cái)政預(yù)算治理的預(yù)算外收費(fèi)50000元存入銀行。其會(huì)計(jì)分錄為：借：銀行存款 50000 貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶款行政性收費(fèi) 5000002：月末，某行政單位按規(guī)定上交應(yīng)繳預(yù)算外收入106000元，以銀行存款繳納。其會(huì)計(jì)分錄為：借：應(yīng)繳財(cái)政專戶款 106000 貸：銀行存款 106000（二）按比例上繳的核算3：某行政單位收到按比例上繳的預(yù)算外資金收入80000元存入銀行，其中上繳比例為70%，分成留用比例為30%。其會(huì)計(jì)分錄為借：銀行存款 80000 貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶款 56000 預(yù)算外資金收入 24000（三）結(jié)余上繳的核算4：某行政單位的預(yù)算外資金收

15、入實(shí)行結(jié)余上繳方法，本期預(yù)算外資金收入120000元，本期預(yù)算外支出9000元，年終結(jié)算將預(yù)算外資金結(jié)余上繳。寫出會(huì)計(jì)分錄取得預(yù)算外資金收入時(shí)：借：銀行存款 120000 貸：預(yù)算外資金收入 120000發(fā)生預(yù)算外資金支出時(shí)：借：經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算外資金支出 90000 貸：銀行存款 90000年終結(jié)算時(shí)：借：預(yù)算外資金收入 90000 貸：結(jié)余 90000借：結(jié)余 90000 貸：經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算外資金支出 90000本期結(jié)余=12000090000=30000借：預(yù)算外資金收入 30000 貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶款 30000將預(yù)算外資金結(jié)余上繳時(shí)： 借：應(yīng)繳財(cái)政專戶款 30000 貸：銀行存款 3000

16、0暫存款的核算1：某行政單位收到A公司租用的本單位房屋的押金15000元存入銀行，其會(huì)計(jì)分錄為：借：銀行存款 15000 貸：暫存款A(yù)公司 15000租用期間房屋發(fā)生損壞，扣除5000元做補(bǔ)償，其會(huì)計(jì)分錄為： 借：暫存款A(yù)公司 15000 貸：銀行存款 10000 其他收入 5000 2某財(cái)政局財(cái)政部門收到其他單位預(yù)定統(tǒng)一賬表資料的匯款3000元，其會(huì)計(jì)分錄為：借：銀行存款 3000 貸：暫存款*單位3000假設(shè)某財(cái)政局印制賬表時(shí)，通過“庫存材料”科目核算入庫，現(xiàn)已按訂購對(duì)象發(fā)出賬表價(jià)款3000元，其會(huì)計(jì)分錄為：借：暫存款*單位 3000 貸：庫存材料 3000 公共組織支出的核算例1：某行政單位從銀行發(fā)放職工的差不多工資20000元，津貼10000元，獎(jiǎng)金8000元，實(shí)行有財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的方法，憑工資單和財(cái)政部門開具的撥款通知書等票據(jù)記賬，其會(huì)計(jì)分錄為：借：經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常性支出差不多