消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及完善

1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及完善來(lái)源：我愛(ài)法律網(wǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最早可追溯于消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，它是 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的先驅(qū)，產(chǎn)生于發(fā)達(dá)資本主 義壟斷階段，而后波及世界各國(guó)成為全球性運(yùn) 動(dòng)。1898年美國(guó)成立了世界上第一個(gè)全國(guó)性的 消費(fèi)者組織一全國(guó)消費(fèi)者同盟；。1960年國(guó)際 消費(fèi)者組織聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱IOW)成立，它是由世界 各國(guó)、各地區(qū)消費(fèi)者組織參加的國(guó)際消費(fèi)者問(wèn)題 議事中心；其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費(fèi)者 權(quán)益的一系列保護(hù)工作，在國(guó)際機(jī)構(gòu)代表消費(fèi)者 說(shuō)話。實(shí)際上，隨著20世紀(jì)后半期消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) 的高漲，世界上許多國(guó)家還相繼確立了消費(fèi)者權(quán) 益仲裁或類似的糾紛解決機(jī)制。如在最早嘗試通

2、過(guò)仲裁方式解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛的美國(guó)，可以通 過(guò)美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)或被稱為BBB (Better Business Bureau)的企業(yè)組織進(jìn)行消費(fèi)者權(quán)益仲裁。美國(guó) 仲裁協(xié)會(huì)在1968年接受福特基金會(huì)的資助，設(shè) 立了 “全國(guó)解決糾紛中心”；再如瑞士，設(shè)立了 由行業(yè)團(tuán)體代表和消費(fèi)者團(tuán)體代表組成的仲裁 機(jī)構(gòu)。荷蘭的消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)是專門受理消費(fèi)糾紛的民間機(jī)構(gòu)。另外法國(guó)、西班牙、葡萄牙、 比利進(jìn)等國(guó)都設(shè)有相應(yīng)的消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制。 一、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀所謂消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及 該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給消費(fèi)者帶來(lái)的應(yīng)得利益，其 核心是消費(fèi)者的權(quán)利。而消費(fèi)者權(quán)利一一消費(fèi)者 為進(jìn)行生活消費(fèi)應(yīng)

3、該安全如公平地獲得基本的 食物、衣物、住宅、醫(yī)療和教育的權(quán)利等，實(shí)質(zhì) 即以生存權(quán)為主的基本人權(quán)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，為 保護(hù)交易中處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的合法權(quán)益， 維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康 發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作越來(lái)越受到我國(guó)的重 視。（一）我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚。 1984年12月中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成 立。之后，各省市縣等各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相繼成立。 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1987年9月被國(guó)際消費(fèi)者組 織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。中國(guó)加入州購(gòu)之后，消 費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在我國(guó)有更長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著消 費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展和“ 3.15 ”宣

4、傳活動(dòng) 的深入，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)和能力日益增強(qiáng)。l=j在我國(guó)1994年1月1日實(shí)施的中華人民共和 國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第七至第十五條（以下簡(jiǎn) 稱消法）中規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，具體 包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求 償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。我國(guó) 還通過(guò)對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消化吸收結(jié)合我國(guó)的 國(guó)情，已經(jīng)形成了一系列由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 及其產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、反不 正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)以及相關(guān)司法解釋組成 的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法 律上有了切實(shí)的保障。l=j（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上存在的不足。隨著時(shí)間的推移，受消法起草時(shí)理論和實(shí)踐 不足的影響，一些在消費(fèi)者權(quán)

5、益保護(hù)上存在的問(wèn) 題也逐漸顯觀出來(lái)。主要有以下八個(gè)方面：1、權(quán)利范圍問(wèn)題。權(quán) 利是保護(hù)消費(fèi)者的基本依據(jù)。消法以法律的 形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，營(yíng)銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出 現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，或者 說(shuō)，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利 的范圍，這里面非常突出的是消費(fèi)者的隱私權(quán)。2、行政保護(hù)體制問(wèn)題。行政保護(hù)是履行保護(hù)消 費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度?，F(xiàn)行消法 體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各 司其職，相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。但是，實(shí)際 操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方 面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次 難分

6、，一個(gè)部門如果制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章 有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費(fèi) 者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成 各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢(shì) 下，各部門只好謹(jǐn)慎行事；三是在受理申訴方面， 由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違 法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化打擊 違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。3、維權(quán)途徑問(wèn)題。維權(quán)途經(jīng)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)行消法第三十四條為消費(fèi)提 供了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種維 權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解 難見(jiàn)分曉、申訴久拖不決、仲裁沒(méi)有依據(jù)、起訴 筋疲

7、力盡，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉， 這嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的落實(shí)。4、舉證責(zé)任和費(fèi)用問(wèn)題。目前消法中對(duì)于 發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒(méi)有做專門規(guī)定、消 費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，但為了舉 證，特別是高額的商品檢測(cè)費(fèi)用往往超過(guò)糾紛商 品本身的價(jià)值，使消費(fèi)者望而卻步。5、賠償主體問(wèn)題。消法第三十五條對(duì)侵害 消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后的賠償主體規(guī)定：消費(fèi) 者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害， 可以向銷售者要求賠償；消費(fèi)者或者其他受害人 因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售 者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。但是， 這樣規(guī)定也容易造成消法的歧義，認(rèn)為消費(fèi) 者因瑕疵商品受到損害時(shí)，

8、只能向銷售者求償， 缺乏消費(fèi)者對(duì)賠償主體選擇權(quán)的規(guī)定。6、民事責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題。消法第四十條、 五十條雖然規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事 責(zé)任和行政責(zé)任，但對(duì)“故意拖延”、“無(wú)理拒 絕”沒(méi)有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成行政機(jī) 關(guān)難以操作，不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé) 任，也大大削弱了消法的作用。7、行政執(zhí)法措施問(wèn)題。目前消法缺乏對(duì)執(zhí) 法措施的明確規(guī)定。一是對(duì)行政機(jī)關(guān)查處嚴(yán)重侵 害消費(fèi)者權(quán)益的行為沒(méi)有明確其可以行使哪些 調(diào)查手段；二是侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后， 為了控制危害范圍、降低危害后果，行政執(zhí)法機(jī) 關(guān)需要采取一定的應(yīng)急手段，如發(fā)生危害商品退 出市場(chǎng)的禁令、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者召回缺陷商品等。8、消

9、費(fèi)者糾紛的訴訟程序問(wèn)題。司法訴訟途徑 是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障。目前，消費(fèi)訴訟主要 由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒(méi)有適用于消費(fèi)者群體 訴訟的程序，消費(fèi)者協(xié)全不具有訴訟主體的地 位，相關(guān)的程序減化沒(méi)有在立法上得到解決，缺 乏仲裁或行政裁決的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)存的訴訟制度 已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。二、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善消費(fèi)者權(quán)益不是一項(xiàng)權(quán)益，而是一束權(quán)益，隨著 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步 擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體將來(lái)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò) 大。入世以后像電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī) 療、交通、教育、旅游、購(gòu)房裝飾裝修等新興領(lǐng) 域的消費(fèi)者群體將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，隨之而來(lái)的對(duì) 消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

10、也就不限于消法一部法律， 而是應(yīng)在法律制度上構(gòu)建一個(gè)成龍配套的法律 體系。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法仍然存在11=i著三大缺陷：一是消法自身還不健全、有待 進(jìn)一步完善；二是涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法 律還存在空白，建議制定消費(fèi)者政策法，將現(xiàn)行 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中屬于具體裁判規(guī)則的內(nèi)容分 離出去，對(duì)消費(fèi)者政策的內(nèi)容加以充實(shí)完善；盡 快制定反龔斷法，著重保護(hù)消費(fèi)者和中小企業(yè)的 利益；完善消費(fèi)者合同法、產(chǎn)品責(zé)任法，增加禁 止權(quán)利濫用的原則規(guī)定，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等 法律。三是現(xiàn)行不少立法是由政企不分的政府相 關(guān)部門起草的，其中包含著不少剝奪和限制消費(fèi) 者權(quán)益的條款。為此，建議立法機(jī)關(guān)收回立法草 案起

11、草權(quán)，親自起草法律，避免委托具有利害關(guān) 系的、政企不分的政府部門起草法律。11=i對(duì)于消法的修改完善，筆者認(rèn)為主要有以下 幾個(gè)方面：1、消費(fèi)者的概念應(yīng)進(jìn)一步明確。消法第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要 購(gòu)買，使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保 護(hù)”由此，傳統(tǒng)理論認(rèn)為：消費(fèi)者是指為了 滿足個(gè)人生活費(fèi)需要而購(gòu)買使用商品或接受服 務(wù)的自然人。但由于王?！爸儋I假”現(xiàn)象的出 現(xiàn)，引發(fā)了學(xué)界的不少爭(zhēng)論：一是若不為生活消費(fèi)而是為了其他目的購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù) 的人屬不屬于消費(fèi)者的范疇；艮即是否要考慮消 費(fèi)者交易的動(dòng)機(jī)和目的；二是接受服務(wù)的范圍如 何界定。國(guó)際有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的范圍大大寬于中國(guó) 的界定。金

12、融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、律師、會(huì)計(jì)師是 服務(wù)，甚至教育在一定程度上也被視為服務(wù)，這 些領(lǐng)域是否也稱消費(fèi)者，是否也適用消費(fèi)者權(quán)益 保護(hù)法；三是消費(fèi)者是否包括單位或其他組織。 縱觀我國(guó)各省的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)施條例， 不少規(guī)定消費(fèi)者包括個(gè)人或單位和組織。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從立法宗旨和消費(fèi)本質(zhì)來(lái)把握消 費(fèi)者的概念。=)首先，消費(fèi)者是經(jīng)營(yíng)相區(qū)別的一個(gè)概念。消費(fèi)者 購(gòu)買或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易， 而是為了自己利用。例如：英國(guó)1977年的貨 物買賣法第12條就規(guī)定作為消費(fèi)者的交易是 指一方當(dāng)事人與另一方從事交易時(shí)不是專門從 事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的 人。美國(guó)權(quán)威的布萊克法律詞典對(duì)消費(fèi)者的

13、定義是：“所謂消費(fèi)者，是指從事消費(fèi)之人，亦 即購(gòu)買、使用、持有以及處理物品或服務(wù)這 人，” “消費(fèi)者是指最終產(chǎn)品或服務(wù)的使用人。=)因此，其地位有別于生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商?！?牛津法律辭典也認(rèn)為：消費(fèi)者是指“那些購(gòu) 買、獲得、使用各種商品和服務(wù)（包括住房）的 人”。從我國(guó)消法第三條“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者 提其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守 本法”的規(guī)定來(lái)看，也可得出立法者是將消費(fèi)者 與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)立的一組概念規(guī)定在消法中， 其中對(duì)于經(jīng)營(yíng)者還指生產(chǎn)者、銷售者兩類。I三w其次，無(wú)須分析消費(fèi)者的動(dòng)機(jī)與目的來(lái)作為識(shí)別 “生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋阂?、消費(fèi)者購(gòu)買商 品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各

14、種 需要，任何人只要其購(gòu)買商品和接受服務(wù)不是為 了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事 某種商品交易活動(dòng)，其購(gòu)買行為便是為了“生活 消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。二、消費(fèi)者購(gòu)買商品的 動(dòng)機(jī)是很難判斷的，是個(gè)變量。消費(fèi)者在購(gòu)買商 品是基于儲(chǔ)存、欣賞、贈(zèng)送，還是為了自己使用 等，在法律上很難確定。消費(fèi)者購(gòu)買商品的目的 其實(shí)是個(gè)主觀的范疇，其自己不承認(rèn)，其他人是 難以證明的。三、消法的宗旨就是保護(hù)作為 弱者的消費(fèi)者的權(quán)益；消法只定劃了一個(gè)線， 就是他與經(jīng)營(yíng)者區(qū)別開(kāi)，只要買東西是不是為了 賣，就是消費(fèi)者?？疾旄鲊?guó)消費(fèi)者定義，一般不 考慮動(dòng)機(jī)問(wèn)題。消費(fèi)者“知假買假”正是對(duì)抗不 法商家，保護(hù)自身合法權(quán)益和維護(hù)

15、市場(chǎng)秩序的正 當(dāng)要求，此舉有利于威懾從事制造，銷售假冒偽 劣產(chǎn)品的行為人，凈化市場(chǎng)商品，實(shí)現(xiàn)最終使更 多的消費(fèi)者不受害的目的。這正合消法第I三w再次，消費(fèi)者就是指?jìng)€(gè)人、而不應(yīng)是單位或組織。 所謂消費(fèi)行為，定指消費(fèi)者直接使用商品或接受 服務(wù)的行為。就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直 接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說(shuō) 不能從事某種生活消費(fèi)。因?yàn)樯鐣?huì)組織和單位的 “人格”是法律擬制的，其在購(gòu)買商品或接受某 種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè) 人的消費(fèi)，因此，目前消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè) 人。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)政策委員會(huì)1978年5 月10日在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第一屆年會(huì)上把消費(fèi)者 一詞定義為“

16、為個(gè)人目的購(gòu)買或使用商品和服 務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局1985年 6月29日頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)的使用說(shuō)明總 則明確規(guī)定：“消費(fèi)者是指為滿足個(gè)人或家庭 的生活需要而購(gòu)買、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會(huì) 成員。”這些表述都將消費(fèi)者定為個(gè)人無(wú)疑是正 確的。但要值得注意的是消費(fèi)者并不意味著就一 定是直接參與交易的當(dāng)事人，也不一定以該人是 否支付了一定的對(duì)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。此外，隨著入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化 的到來(lái)，勢(shì)必帶來(lái)服務(wù)的全球化，為此，主體上 的“服務(wù)”應(yīng)為一個(gè)廣義的概念，且應(yīng)與國(guó)際接 軌，因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放的今天，很多服務(wù)都是與世 界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費(fèi)者 的范疇，才能更有效

17、地推動(dòng)消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)工 作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步。綜上所述，筆者給消費(fèi)者下一個(gè)定義：消費(fèi)者是 指非以經(jīng)營(yíng)為目的購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的 個(gè)人。只有這樣才能擴(kuò)大消費(fèi)者的外延，更有利 地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2、消費(fèi)者的權(quán)利應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展。隨著入世和市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)關(guān)系的內(nèi)容將越來(lái)豐富、消 費(fèi)者據(jù)此應(yīng)享有的權(quán)利亦越來(lái)越多。為此，消 法除了列舉的幾大基本權(quán)利外，筆者認(rèn)為目前 還應(yīng)擴(kuò)展如下權(quán)利：充分尊重消費(fèi)者的安全權(quán)，建立產(chǎn)品的召 回制度。消法第十八條第二款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng) 者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即 使正確使用商品或者接受服務(wù)作可能對(duì)人身、財(cái) 產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政

18、部門報(bào) 告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措 施。”這是經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品缺陷告知義務(wù)。筆者認(rèn) 為應(yīng)結(jié)合國(guó)際上有關(guān)召回制度的立法加以完善， 賦予相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)缺陷產(chǎn)品的強(qiáng)制召回決定 權(quán)和執(zhí)行權(quán)，并完善對(duì)召回產(chǎn)品的處置辦法。明確規(guī)定消費(fèi)者的隱私權(quán)。經(jīng)營(yíng)者不得要求消費(fèi)者提供與消費(fèi)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，未經(jīng)消費(fèi) 者本人同意，也不得將已悉知的消費(fèi)者個(gè)人信息 向第三人披露，對(duì)確需知曉、接觸消費(fèi)者隱私的 經(jīng)營(yíng)者，消法應(yīng)從制度上制定相關(guān)的禁止性 規(guī)定以及各不同行業(yè)對(duì)消費(fèi)者隱私保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn) 和要求。最近上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例首 次將消費(fèi)者個(gè)人隱私列入保護(hù)范圍，使憲法的規(guī) 定在具體的部門法中有更具體的表現(xiàn)。今后象醫(yī) 院保

19、護(hù)患者的隱私將是一種法定義務(wù)，諸如報(bào)載 多名實(shí)習(xí)生觀摩婦科手術(shù)的事件將被禁止。賦予消費(fèi)者后悔權(quán)。消費(fèi)者在買受商品后 的一定時(shí)間內(nèi)，可以不需要說(shuō)明任何理由，把商 品無(wú)條件地退回給經(jīng)營(yíng)者，并不承擔(dān)任何費(fèi)用。比如：法國(guó)定貨以后七天內(nèi)可以后悔，可以不要 這個(gè)貨了。歐盟也規(guī)定了七天。由于交易形式的 多樣化，交易有可能是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)成立的，但接受 商品可能在后，所以就有必要給消費(fèi)者一個(gè)反悔 的期限，所以，這個(gè)意義上說(shuō)，反悔權(quán)是知情權(quán) 的一個(gè)延伸。況且，由于對(duì)商品的性能、特點(diǎn)、 用途等方面的信息不對(duì)稱性，消費(fèi)者反悔權(quán)也更 加體現(xiàn)了對(duì)弱者的保護(hù)。求償權(quán)的完善。消法第35條規(guī)定消費(fèi) 者由于產(chǎn)品的缺陷造成損害的，只是

20、可以向銷售 者要求賠償。若銷售者出現(xiàn)賠償不能的情形時(shí)， 消費(fèi)者的權(quán)益將失去保障。為此筆者建立應(yīng)賦予 消費(fèi)也可直接找生產(chǎn)者賠償?shù)臋?quán)利，或者把消 法第35條中的“銷售者”修改為“經(jīng)營(yíng)者” 以擴(kuò)大責(zé)任的主體，這對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的求償權(quán)是 非常有利的。3、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑消法第三十四條規(guī)定了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生 消費(fèi)權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)的五種解決途徑，但實(shí)踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機(jī)制上的 缺陷，沒(méi)有完善的配套措施，可操作性差。為此， 筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下三方面完善和改進(jìn)。=1liiJ（1）建立一套消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專門用于 解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。筆者認(rèn)為可在現(xiàn)有的消費(fèi) 者協(xié)會(huì)體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi) 者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu) 設(shè)置設(shè)立，開(kāi)設(shè)到區(qū)縣一級(jí)，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾 紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，尤其是方便 小額糾紛的簡(jiǎn)便仲裁。仲裁庭成員可以從消協(xié)、 律協(xié)、專家學(xué)者中聘請(qǐng)仲裁員，但考慮到消費(fèi)者 權(quán)益糾紛的多發(fā)性和小額性，仲裁員的聘任要求 可以適當(dāng)放低，人數(shù)可以適當(dāng)放大，以保障消費(fèi) 者可以較及時(shí)地得到仲裁。仲裁的費(fèi)用可以通過(guò) 賠償機(jī)制轉(zhuǎn)嫁給不法經(jīng)營(yíng)者。=1liiJ（2）賦予工商行政機(jī)關(guān)權(quán)益糾紛行政裁決權(quán)。 工商行政機(jī)