市委書記在地企合作聯(lián)席會議第二次會議上的講話

1、市委書記在地企合作聯(lián)席會議第二次會議上的講話同志們：今天這次會議，聚焦央地合作、軍民融合，推動駐*央企、軍工企業(yè)、科研院所和地方進一步深化合作，具有很強的針對性。剛才，*同志通報了全市地企合作工作進展情況，一批央地合作、軍民融合項目成功簽約，隨后還要交流經(jīng)驗、發(fā)布政策，希望大家加強對接、抓好落實。地企合作自去年5月31日正式啟動，至今已經(jīng)一年了。一年來，地企合作的共識不斷深化、內容不斷拓展、機制不斷完善、項目持續(xù)推進、成效更加明顯。實踐證明，加強地企合作是互利共贏的重要途徑，是*轉型發(fā)展的有力抓手。下面，就進一步深化地企合作，我講三點意見：一、切實增強地企合作信心加強地企合作，是建立在對經(jīng)濟發(fā)

2、展的正向預期之上的。當前，全國、全省、全市都面臨較大的經(jīng)濟下行壓力，有關方面預測全年經(jīng)濟可能出現(xiàn)高開低走的局面。但總體上，穩(wěn)中有進、總體向好的態(tài)勢并未改變，地企合作依然大有可為。對此，地方、企業(yè)、金融單位、科研機構、高等院校都要增強信心、保持定力。一方面，要正視經(jīng)濟運行中存在的問題。前4個月，部分經(jīng)濟指標較一季度出現(xiàn)了回落。從全國看，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比分別增長6.7%和8.9%，比一季度回落0.1和0.3個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）分別為107.2和51.2，比一季度回落0.2和0.6。從我市看，固定資產(chǎn)投資同比增長12.3%，比一

3、季度回落1.5個百分點，其中民間投資、工業(yè)投資分別比一季度回落6.1和3.2個百分點。雖然總體上這些指標處于合理區(qū)間，但也說明穩(wěn)增長的基礎尚不穩(wěn)固。特別是下半年國家將加大宏觀調控力度，一是高度重視金融安全，將出臺一些務實審慎的調節(jié)舉措，會對市場資金面形成一定沖擊；二是針對今年以來房價較快上漲，包括*在內的大中城市將會有計劃地加大土地供應，房價增勢有望趨緩；三是通過環(huán)保政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級的力度在加大，一些中小企業(yè)將面臨日益趨緊的資源環(huán)境約束。這些，將對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)新壓力。另一方面，要看到經(jīng)濟發(fā)展中的積極因素。就*來講，主要是四個方面：一是穩(wěn)的主基調沒有改變。去年以來，全市GDP增速

4、保持在8.2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速保持在8%以上，高于全省全國平均水平。今年前4個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%，比一季度提高0.2個百分點。這說明*經(jīng)濟保持中高速增長，并且總體上好于全局。二是好的因素不斷增加。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入同比增長14.8%，高于全國、全省0.8和0.5個百分點，高于去年7個百分點，是2014年以來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長；規(guī)模以上工業(yè)利潤同比增長29.9%，高于全國、全省1.6和14.9個百分點，高于去年7.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入利潤率達4.6%，高于去年1.1個百分點。全市50戶重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)好轉，前4個月產(chǎn)值同比增長

5、15.3%，同比提高21.8個百分點。這說明發(fā)展質量效益持續(xù)提升。三是進的力度正在加大。一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.8%，分別高于GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值2.6和2.8個百分點；占GDP比重達44.4%，同比提高0.5個百分點，全市產(chǎn)業(yè)結構正處于從“二三一”向“三二一”轉變的重要拐點。前4個月，高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)9.4個百分點。這說明產(chǎn)業(yè)轉型升級持續(xù)推進。四是政策紅利持續(xù)釋放。隨著*被賦予國家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動全省發(fā)展新的增長極的戰(zhàn)略定位，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)*片區(qū)先后掛牌建設，國家、省里對*的支持力度正在加大，特別是允許我們在

6、一些方面先行先試，有利于更好地形成政策優(yōu)勢。可以說，雖然經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎尚不牢固，但經(jīng)濟內在系統(tǒng)發(fā)生的一系列重大變化大都是積極向上的。駐*企業(yè)、金融單位、科研機構、高等院校要正確看待經(jīng)濟形勢，準確把握市委市政府關于經(jīng)濟工作的決策部署和全市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，把對*發(fā)展的信心轉化為抓改革、調結構、促創(chuàng)新、擴大合理有效投資的決心。地方黨委政府要把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務，為企業(yè)擴大投資、轉型發(fā)展創(chuàng)造良好預期。各方面要切實強化“一盤棋”“一條船”思想，堅定信心、主動作為，把地企合作這個多贏之舉不斷推向深入。二、持續(xù)提升地企合作水平地企合作要持續(xù)深化，關鍵是要從政府主導的外力推動，向以產(chǎn)業(yè)為牽引

7、、以市場為導向、以利益為紐帶、以產(chǎn)權為依托、以項目為抓手、以制度為保障的內力驅動轉變，充分調動各方面積極性。一要以產(chǎn)業(yè)為牽引。沒有產(chǎn)業(yè)，地企合作就是無源之水。陳省長在調研中指出*“主導產(chǎn)業(yè)主而不優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)新而不大、特色產(chǎn)業(yè)特而不強”，明確提出下一步*要著力發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合實力躍上一個新的臺階。地企各方要緊緊圍繞“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為重點，明確產(chǎn)業(yè)定位，選準合作領域，科學謀劃項目，促進產(chǎn)業(yè)轉型與企業(yè)發(fā)展相得益彰。二要以市場為導向。在市場經(jīng)濟條件下，地企合作必須遵循市場

8、規(guī)律，用好市場化手段，讓市場在資源配置中真正起決定性作用。所有合作，都要突出企業(yè)主體、堅持效益優(yōu)先，以能不能讓各方面優(yōu)勢資源得到有效盤活、能不能形成有市場競爭力的產(chǎn)品和服務、能不能讓產(chǎn)品和服務更好地轉化為企業(yè)利潤和地方稅收為衡量標準，不能表面上熱熱鬧鬧、實際上華而不實。在確定合作對象、內容、模式、路徑時，一定要面向市場，切實做好市場調研，按市場規(guī)律辦事，確保合作務實可行。三要以利益為紐帶。只有找準利益共贏點，才能實現(xiàn)長久有效的合作。各方面要著眼于共同發(fā)展、共同受益，統(tǒng)籌考慮自身需求和對方利益，以共同的利益追求、合理的利益分配來形成和鞏固地企合作的關系，不能一廂情愿、強加于人，不能僅憑個人感情私

9、相授受。地方黨委政府要抓好規(guī)劃、引導和協(xié)調，讓企業(yè)、金融單位、科研機構、高等院校與地方的發(fā)展目標、思路舉措同向同行，從中找出合作機會。駐*企業(yè)、金融單位、科研機構、高等院校要認清自身的優(yōu)勢與短板，圍繞共贏、著力共建、善于共享，主動務實開展合作，揚長補短、抱團發(fā)展。四要以產(chǎn)權為依托。合作如果不涉及產(chǎn)權，往往就可能成為短期行為。一旦政府不牽頭，合作的機制、紐帶就可能流于形式。只有在產(chǎn)權清晰、權責明確的基礎上進行合作，才能形成穩(wěn)固的利益關系，確保合作公平公正、持久可靠。不管是建設產(chǎn)業(yè)項目、開展科研攻關、轉化科技成果、進行銀企合作、深化國企改革，都要盡可能地將資金、技術、人才、土地、廠房、設備、品牌等

10、生產(chǎn)要素資本化，通過股份合作進行整合，厘清產(chǎn)權關系，明確各方的權、責、利，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的合作模式、管理方式，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。五要以項目為抓手。項目建設是地企合作的基本抓手。去年以來，我們簽約的地企合作項目，總體進展順利，但是也有一些項目應開未開，一些項目陷入停滯，各地各有關單位要對號入座，解決工作推進不平衡問題。要推動簽約項目早落地早見效。對所有簽約項目，都要建立臺賬、細化節(jié)點，以節(jié)點倒逼進度，一抓到底，不能一簽了之。各縣（市、區(qū)）黨委政府要高度重視項目落地工作，一個問題一個問題解決，一個節(jié)點一個節(jié)點攻堅，主要領導同志對重大項目要親自過問、親力親為。要推動項目建設長流水不斷線。

11、重點圍繞“9+2”工作布局，在產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)銷對接、科技成果轉化、產(chǎn)融合作等方面，持續(xù)謀劃和推出一批重點項目。對已經(jīng)謀劃的項目，要認真做好前期工作，力爭盡快簽約落地。六要以制度為保障。推動地企合作持續(xù)深化，關鍵靠制度。要繼續(xù)用好雙月聯(lián)席會議制度，會前充分對接，選好議題、選好項目，確保取得實效。要發(fā)揮好重點項目例會作用，把地企合作項目作為例會的重點議題，常抓常議、解決問題。要健全高層互動會商機制，地方黨政領導同志要主動走訪企業(yè)、金融單位、科研機構、高等院校，溝通情況、增進互信、擴大合作。要健全信息交流共享機制，對地企合作的支持政策、項目建設、工作動態(tài)等信息，要及時匯總、及時發(fā)布，掌握工作的主動權。

12、要健全督查問責機制，對議定事項、合作項目進行常態(tài)化督查，使督查的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。對推進不力的，要查明原因，該問責的要問責。下次地企合作會議上，項目建設和地企合作工作不力的縣（市、區(qū)）要作表態(tài)發(fā)言。三、牢牢扭住地企合作重點領域加強央地合作、軍民融合，是地企合作的重中之重。要在央地合作、軍民融合上取得實質性突破，推動地企合作邁上新臺階。一要大力實施重點企業(yè)倍增提質行動。今年以來，我們圍繞推動企業(yè)做大做強做優(yōu)、加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在15家重點企業(yè)實施了倍增提質試點行動。從目前情況看，各項工作比較扎實。下一步，要切實抓好這15家企業(yè)，示范帶動更多企業(yè)提質增效、倍增發(fā)展。要以質量效益

13、為中心。倍增提質，最直接的體現(xiàn)是企業(yè)主營業(yè)務收入等指標實現(xiàn)翻番，最核心的是質量效益的提升。要以高端化、綠色化、智能化、融合化為轉型方向，著力抓好“一去三改”等工作，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，提升企業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭實力。要以重大項目為抓手。當前，15家試點企業(yè)安排了50多個重點項目，要抓緊推進，夯實倍增提質的基礎。駐*央（省）企要結合自身實際，謀劃實施倍增提質行動計劃，積極爭取總部在資金、項目、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)等方面給予支持。二要扎實推進軍民融合發(fā)展。*在軍民融合發(fā)展上具有得天獨厚的優(yōu)勢。今年以來，圍繞創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推出了一系列具體舉措，相繼設立了軍民融合產(chǎn)業(yè)引導基金、投資基金，

14、成立了軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；省政府還將在*設立500億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要抓住機遇，以軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地科技協(xié)同創(chuàng)新為重點，加快形成軍民融合發(fā)展新格局。要著力打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。在高端裝備制造、新材料、電子信息、新能源等領域共同開發(fā)軍民兩用產(chǎn)品，形成一批富有競爭力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。要加快構建軍民融合創(chuàng)新體系。軍地科研院所、高校、企業(yè)要加強協(xié)同創(chuàng)新，推動科技資源開放共享、關鍵技術聯(lián)合攻關、重大成果雙向轉化，打通“軍轉民”“民參軍”的通道。要盡快組建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院，積極探索軍地協(xié)同創(chuàng)新的新模式新路徑。要加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。重點抓好高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)

15、劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。同時，*龍、伊濱、宜陽等有條件的縣（市、區(qū)）也要規(guī)劃建設軍民融合專業(yè)園區(qū)，盡快形成“一核多點”的軍民融合空間布局。三要持續(xù)深化駐*央企改革。駐*央企是*國有企業(yè)的主力軍，也是全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。央企要發(fā)展，關鍵在改革。當前，一些企業(yè)改革力度不夠大，有關部門支持服務還不到位。要進一步強化改革意識，堅定改革的信心決心，推動改革取得實質性突破。首先，駐*央企要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動與總部加強溝通，積極爭取支持。沒有制定改革方案的，要根據(jù)上級政策、總部要求和自身實際，認真研究制定改革方案。第二，地方政府要加強與國家有關部門及央企總部的對接，幫助企業(yè)制定改革方案，在

16、政策支持、措施配套、信息共享、土地供應、要素保障、人員安置等方面創(chuàng)造良好條件。對已簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議的39家駐*央企和8家駐*省企，要扎實做好相關工作，配合駐*省企今年6月底前、駐*央企明年底前完成剝離企業(yè)辦社會職能任務，幫助企業(yè)減負增效、瘦身健體。第三，要積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。要注意避免兩種誤區(qū)：一是避免把混合所有制改革等同于股權多元化改革。股權多元化強調的是多個法人持股，而不限定持股方的所有制性質；推進混合所有制改革，則是要引入不同所有制，讓企業(yè)真正成為國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。二是避免把混合所有制改革等同于全部的國企改革?；旌纤?/p>

17、制改革只是國企改革的重要部分，國企改革還包括戰(zhàn)略重組、完善國有資產(chǎn)管理體制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構等。在深化國企改革中，要注重整體協(xié)調，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。四要切實加強科技成果轉化。駐*央企、軍工企業(yè)和科研院所是*創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，在推動科技成果轉化中起著引領作用。目前，制約科技創(chuàng)新和成果轉化的瓶頸，突出表現(xiàn)為平臺不夠完備、通道尚未真正打通。要加快推進平臺建設。圍繞實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，合力推進自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”，共建國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家級創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機構等高層次創(chuàng)新平臺，推動現(xiàn)有研發(fā)機構轉型升級，著力打造科技創(chuàng)新平臺。協(xié)同推進科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間建設，著力打造成果