十二師超常規(guī)跨越式發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、PAGE PAGE 8十二師超超常規(guī)、跨越式式發(fā)展的的機(jī)遇和和挑戰(zhàn)研研究摘要：面面對(duì)“十二五五”規(guī)劃即即將實(shí)施施這一特特殊歷史史轉(zhuǎn)型時(shí)時(shí)期，超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展成為為一種社社會(huì)常態(tài)態(tài)，也是是一種必必須。農(nóng)農(nóng)十二師師作為新新疆生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)兵兵團(tuán)的一一個(gè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體面臨臨前所未未有的歷歷史發(fā)展展時(shí)機(jī)，如何實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)十十二師超超常規(guī)跨跨越式的的發(fā)展是是歷史賦賦予農(nóng)十十二師的的使命，也是農(nóng)農(nóng)十二師師在新形形式下實(shí)實(shí)現(xiàn)自我我發(fā)展的的唯一和和必須的的選擇，本文從從農(nóng)十二二師經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展面面臨的微微觀和宏宏觀情況況的現(xiàn)狀狀入手，對(duì)農(nóng)十十二師實(shí)實(shí)現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展自身的的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和和面對(duì)機(jī)機(jī)遇和挑挑戰(zhàn)進(jìn)行行分

2、析，提出農(nóng)農(nóng)十二師師實(shí)現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展應(yīng)選選擇的戰(zhàn)戰(zhàn)略思路路和指導(dǎo)導(dǎo)原則，并提出出了一系系列的實(shí)實(shí)施意見(jiàn)見(jiàn)和方法法。關(guān)鍵詞:十二五五規(guī)劃 超常常規(guī) 跨越式式發(fā)展 機(jī)遇遇 挑挑戰(zhàn)隨著“十十二五規(guī)規(guī)劃”的即將將開(kāi)局，西部大大開(kāi)發(fā)建建設(shè)高超超的再起起，農(nóng)十十二師作作為新疆疆經(jīng)濟(jì)體體的一個(gè)個(gè)組成部部分面對(duì)對(duì)新的形形式和新新的環(huán)境境，未來(lái)充充滿(mǎn)了機(jī)機(jī)會(huì)和挑挑戰(zhàn)，能能否在未未來(lái)的五五年內(nèi)抓抓住機(jī)遇遇，在發(fā)發(fā)展的道道路實(shí)現(xiàn)現(xiàn)超常規(guī)規(guī)、跨越越式的突突破，這這是時(shí)代代對(duì)農(nóng)十十二師的的要求也也是農(nóng)十十二師這這個(gè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體自身身發(fā)展面面臨的唯唯一選擇擇。一、農(nóng)十十二師目目前的發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀1、整體體經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)速度

3、強(qiáng)強(qiáng)勁有力力20099全年農(nóng)十十二師年年生產(chǎn)總總值首次次跨越220億元元大關(guān)達(dá)達(dá)到200.155億元 ，增長(zhǎng)長(zhǎng)率達(dá)到到21.44%，其中中第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加加值3.08億億元、增增長(zhǎng)6.57億億元；第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值10.39億億元、增增長(zhǎng)422.6%；第三三產(chǎn)業(yè)增增加值66.688億元、增長(zhǎng)113.445%。20110年計(jì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)總總值277.444億元，增長(zhǎng)227.88%，其其中，第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值3.449億元元、增長(zhǎng)長(zhǎng)7.22%；第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值12.62億億元、增增長(zhǎng)344%；第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值11.33億億元、增增長(zhǎng)399.1%。截止止20110年上上半年農(nóng)農(nóng)十二師師已

4、實(shí)現(xiàn)生生產(chǎn)總值值11.71億億元，完完成計(jì)劃劃的422.588%，同同比增長(zhǎng)長(zhǎng)26.87%，其中中第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)1.3億元元，增長(zhǎng)長(zhǎng)15%，第二二產(chǎn)業(yè)55.933億元，增長(zhǎng)337.226%，第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)4.48億億元，增增長(zhǎng)188.4%。整體體的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展保保持保持持強(qiáng)勁有有力的態(tài)態(tài)勢(shì)。2、第一一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整基基本完成成根據(jù)“興興牧、增增菜、強(qiáng)強(qiáng)果、退退棉”的農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的結(jié)構(gòu)的的調(diào)整方方向，第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整已基基本完成成，形成成了三大大結(jié)構(gòu)：1）、以以溫室大大棚為主主導(dǎo)的菜菜籃子工工程。目目前已經(jīng)經(jīng)達(dá)到占占地面積積55990畝，并有持持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)勢(shì)。2）、以以林果業(yè)業(yè)（園藝藝）為主主的

5、種植植業(yè)。目目前林果果業(yè)面積積已經(jīng)達(dá)到到6.448萬(wàn)畝畝。3）、以以養(yǎng)牛業(yè)業(yè)為龍頭頭的畜牧牧產(chǎn)業(yè)。目前前奶牛達(dá)達(dá)到87708頭頭、生豬豬存欄達(dá)達(dá)到3.04萬(wàn)萬(wàn)頭。整個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整目前前已經(jīng)幾幾本完成成，但是是存在的的主要問(wèn)題題是畝效效益較低低，只有11.7萬(wàn)萬(wàn)元，較較先進(jìn)省省份和地地區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)的畝產(chǎn)產(chǎn)效益相相比，還還存在效效益地下下的問(wèn)題題。3、第二二產(chǎn)業(yè)格格局布局局趨于完完善通過(guò)資產(chǎn)產(chǎn)的重組組、收購(gòu)購(gòu)優(yōu)良資資產(chǎn)和合合作的方方式，第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)格局逐逐步形成成，形成成了幾個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)群群：1）、以以畜牧業(yè)業(yè)深加工工的天潤(rùn)潤(rùn)乳業(yè)公公司和新新疆蘭希希絡(luò)食品品有限公公司。2）、以以農(nóng)產(chǎn)品

6、品深加工工為主的的新疆生生命紅食食品有限限公司和和新疆國(guó)國(guó)潤(rùn)樓蘭蘭有限公公司3）、以以新疆棉棉花產(chǎn)業(yè)業(yè)深加工工和外貿(mào)貿(mào)加工為為主的芳芳婷紡織織有限責(zé)責(zé)任公司司公司4）、以以能源開(kāi)開(kāi)發(fā)為主主導(dǎo)的昌昌平礦業(yè)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的格局局已經(jīng)基基本形成成，但是是產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整需要要趨于進(jìn)進(jìn)一步完完善，目目前第二二產(chǎn)業(yè)存存在的問(wèn)問(wèn)題在于于以畜牧牧業(yè)、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品深深加工為為主導(dǎo)的的企業(yè)存存在企業(yè)業(yè)規(guī)模小小、自身身造血能能力弱、品牌度度差和抗抗風(fēng)險(xiǎn)能能力弱的的問(wèn)題，部分企企業(yè)的發(fā)發(fā)展依然然需要通通過(guò)輸血血才能保保持生存存，以能能源開(kāi)發(fā)發(fā)為主的的企業(yè)開(kāi)開(kāi)發(fā)能源源的結(jié)構(gòu)構(gòu)單一，產(chǎn)品的的深加工工（產(chǎn)品品價(jià)值鏈鏈的延伸

7、伸）未能能進(jìn)行延延伸，主主要以銷(xiāo)銷(xiāo)售資源源來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)的的發(fā)展。4、第三三產(chǎn)業(yè)持持續(xù)平穩(wěn)穩(wěn)發(fā)展整個(gè)服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)圍圍繞民生生和服務(wù)務(wù)的目的的保持平平穩(wěn)的發(fā)發(fā)展，形形成了以以天恒基基投資公公司為主主體的天天恒基熱熱力、天天恒基水水務(wù)、天天恒基汽汽修汽配配城和天恒基基園林綠綠化苗木木基地等等企業(yè)；以服務(wù)務(wù)農(nóng)業(yè)和和企業(yè)的的農(nóng)資公公司、供供銷(xiāo)社、房地產(chǎn)產(chǎn)和交通通運(yùn)輸?shù)鹊犬a(chǎn)業(yè)。雖然整個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展處處于上升升的勢(shì)頭頭，但是是在規(guī)模模上偏小小，結(jié)構(gòu)構(gòu)不完善善，市場(chǎng)場(chǎng)化的程程度需要要進(jìn)一步步的加強(qiáng)強(qiáng)，當(dāng)前前的第三三產(chǎn)業(yè)主主要依靠靠對(duì)農(nóng)十十二師內(nèi)內(nèi)部的服服務(wù)為主主業(yè)，尚尚未融入入烏魯木木齊這個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)圈圈，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)

8、真正的的市場(chǎng)化化運(yùn)作，尤其，以一次次性投入入長(zhǎng)期見(jiàn)見(jiàn)效的旅旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)尚未有有效開(kāi)發(fā)發(fā)，造成成有效資資源的浪浪費(fèi)，是是需要重重視的問(wèn)問(wèn)題。二、農(nóng)十十二師的的優(yōu)勢(shì)和和劣勢(shì)分分析優(yōu)勢(shì)：1、體制制優(yōu)勢(shì)。作為兵兵團(tuán)下屬屬的一個(gè)個(gè)師，以以部隊(duì)建建設(shè)為主主要形式式的特殊殊體制和和組織結(jié)結(jié)構(gòu)，轄轄下企業(yè)業(yè)的約束束力較強(qiáng)強(qiáng)，能夠夠快速實(shí)實(shí)現(xiàn)政令令的有效效傳達(dá)和和執(zhí)行，可可以快速速解決矛矛盾問(wèn)題題集中整整體的力力量辦大大事，有有利于產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的快速速調(diào)整，并按照照要求實(shí)實(shí)施開(kāi)展展。2、地緣緣優(yōu)勢(shì)。由于地地處烏魯魯木齊這這個(gè)新疆疆的核心心經(jīng)濟(jì)圈圈邊緣，農(nóng)十二二師在地地理位置置上占據(jù)據(jù)得天獨(dú)獨(dú)厚的優(yōu)優(yōu)勢(shì)，由由此在市

9、市場(chǎng)容量量、交通通、信息息以及人人力資源源等各個(gè)個(gè)方面上上都有著著諸多的的便利和和先決的的優(yōu)勢(shì)條條件。3、土地地資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)。土土地資源源作為一一種不可可再生資資源，隨隨著烏魯魯木齊經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈的的快速發(fā)發(fā)展，以以及烏昌昌一體化化進(jìn)程的的加快，農(nóng)十二二師在土土地資源源方面的的優(yōu)勢(shì)日日漸凸顯顯。4、人力力資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)。作作為新疆疆生產(chǎn)建建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)的組成成部分，屯墾戍戍邊的兵兵團(tuán)人所所特有的的吃苦、耐勞、堅(jiān)忍、紀(jì)律和和忠誠(chéng)可可靠的精精神，是目前前很多地地方人力力資源所所不能比比擬。劣勢(shì)：1、整體體經(jīng)濟(jì)總總量方面面。 農(nóng)十十二師工工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值占兵兵團(tuán)工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值比重約約10%左右，在整個(gè)個(gè)新疆經(jīng)經(jīng)濟(jì)總量量

10、中相對(duì)對(duì)更低，無(wú)法對(duì)對(duì)整體經(jīng)經(jīng)濟(jì)格局局產(chǎn)生影影響，難難以規(guī)模?；瘮U(kuò)張張。2、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)方方面。農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展展相對(duì)滯滯后，有有效經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)相對(duì)較較少；加工企企業(yè)以資資源型加加工產(chǎn)業(yè)業(yè)占主導(dǎo)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)業(yè)增值鏈鏈短，產(chǎn)產(chǎn)品主要要以資源源產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)產(chǎn)品及工工藝落后后的產(chǎn)品品仍占主主導(dǎo)地位位，缺乏乏高附加加值產(chǎn)品品和大宗宗出口產(chǎn)產(chǎn)品，目目前尚無(wú)無(wú)一家上上市公司司和在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)有影響響力的企企業(yè)。第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體體規(guī)模偏偏小，尚尚無(wú)品牌牌影響力力，缺乏乏在市場(chǎng)場(chǎng)上的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力。3、體制制和觀念念方面。企業(yè)投資資主體單單一、管管理模式式陳舊、管理體體制僵化化，資本本效益低低下的狀狀況，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)與

11、創(chuàng)新新意識(shí)不不夠，經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行機(jī)制與與市場(chǎng)機(jī)機(jī)制要求求還有較較大差距距；觀念念方面企企業(yè)思想想落后，素質(zhì)不不高，管管理人才才、職業(yè)業(yè)經(jīng)理人人員嚴(yán)重重短缺。三、農(nóng)十十二師超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展所面面臨的機(jī)機(jī)遇和挑挑戰(zhàn)隨著新疆疆振興規(guī)規(guī)劃出臺(tái)臺(tái)，在國(guó)國(guó)家將加加大對(duì)新新疆的財(cái)財(cái)政投資資和央企企重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目投資資在的種種有利的的形勢(shì)和和背景下下，農(nóng)十十二師經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展面臨著著新的機(jī)機(jī)遇，但但是，在在目前整整個(gè)國(guó)際際形勢(shì)情情況復(fù)雜雜和多變變的情況況下，農(nóng)農(nóng)十二師師的發(fā)展展也面臨臨著挑戰(zhàn)戰(zhàn)。機(jī)遇：1、“十十二五”規(guī)劃中央央投資額額繼續(xù)向向新疆自自治區(qū)和和兵團(tuán)傾傾斜，在在支持政政策上兵兵團(tuán)和新新疆維吾吾爾自治

12、治區(qū)享有有同等待待遇。尤其是是新疆生生產(chǎn)兵團(tuán)團(tuán)在維護(hù)護(hù)新疆的的穩(wěn)定方方面，具具有中流流砥柱的的作用，中央政政府會(huì)繼繼續(xù)加大大對(duì)兵團(tuán)團(tuán)的支持持，農(nóng)十十二師作作為維護(hù)護(hù)烏魯木木齊社會(huì)會(huì)穩(wěn)定方方面的有力保保障，其其特殊的的地位決決定了農(nóng)農(nóng)十二師師將會(huì)優(yōu)先先獲得更更多的機(jī)機(jī)會(huì)獲；2、農(nóng)十十二師地地處新疆疆首府烏烏魯木齊齊的邊緣緣，長(zhǎng)期期以來(lái)作作為烏魯魯木齊生生活物資資的供應(yīng)基基地，經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的的重要性性不言而而喻，伴伴隨著新新疆經(jīng)濟(jì)濟(jì)水平和和市民消費(fèi)費(fèi)能力的的不斷提提高，市場(chǎng)容容量在不不斷的擴(kuò)擴(kuò)大，經(jīng)經(jīng)濟(jì)上發(fā)發(fā)展的機(jī)機(jī)會(huì)在不不斷增加加。3、農(nóng)十十二師的的整體產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局已已經(jīng)基本本完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)初

13、具規(guī)規(guī)模，人人力資源源、土地地資源、礦產(chǎn)資資源不斷斷得到開(kāi)開(kāi)發(fā)和利利用，為后期期的發(fā)展展打下了了良好的的基礎(chǔ)。挑戰(zhàn)：國(guó)內(nèi)外宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境的的不確定定性和經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行中不穩(wěn)穩(wěn)定、不健康康因素的的存在，將對(duì)農(nóng)農(nóng)十二師師的發(fā)展展造成客客觀的障障礙，也是農(nóng)十十二師發(fā)發(fā)展面臨臨著嚴(yán)峻峻挑戰(zhàn)。1、原材材料、能能源價(jià)格格的持續(xù)續(xù)上漲，造成企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)成本的的上升和和效益的的下滑，對(duì)農(nóng)十二二師生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和和效益產(chǎn)產(chǎn)生一定定影響。2、產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)落落后、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理，企業(yè)業(yè)缺乏競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在在國(guó)內(nèi)企企業(yè)紛紛紛涉足在新新疆投資資設(shè)廠的的情況下下，加大大了農(nóng)十十二師在在經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展上行行空間的的難度。3、社

14、會(huì)會(huì)環(huán)境的的問(wèn)題給給整體經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展所帶來(lái)來(lái)的負(fù)面面影響成成為發(fā)展展的客觀觀和無(wú)法法回避的的障礙。四、農(nóng)十十二師實(shí)實(shí)現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展的戰(zhàn)略思路路和指導(dǎo)導(dǎo)原則跨越式發(fā)發(fā)展是指指一定歷歷史條件件下落后后者對(duì)先先行者走走過(guò)的某某個(gè)發(fā)展展階段的的超常規(guī)規(guī)的趕超超行為。農(nóng)十二二師在新新的歷史史時(shí)期下下面臨著著有利的的時(shí)機(jī)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)十二二師經(jīng)濟(jì)濟(jì)的快速速發(fā)展，選擇常常規(guī)的發(fā)發(fā)展思路路，必然然會(huì)使整整個(gè)師的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展處于于落后狀狀態(tài)，要要避免這這種情況況，盡可可能在短短的時(shí)間間實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)十二師師在整個(gè)個(gè)新疆經(jīng)經(jīng)濟(jì)題的的快速崛崛起，并并取得發(fā)發(fā)展格局局上的持持久戰(zhàn)略略?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式的的發(fā)

15、展、快速趕趕超，只只有選擇擇超常規(guī)規(guī)的戰(zhàn)略略，這樣樣才會(huì)給給農(nóng)十二二師的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展帶來(lái)前前景和希希望，而而要做到到這一點(diǎn)點(diǎn)，農(nóng)十二二師要從從戰(zhàn)略思思想和指指導(dǎo)原則則上進(jìn)行行明確。1、農(nóng)十十二師實(shí)實(shí)現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展的戰(zhàn)略略思路戰(zhàn)略是指指在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)和對(duì)抗抗的關(guān)系系中，通通過(guò)出奇奇謀和用用奇招來(lái)來(lái)?yè)P(yáng)長(zhǎng)避避短，以以達(dá)到小小勝大、弱勝?gòu)?qiáng)強(qiáng)的目的的。戰(zhàn)略略思想作作為戰(zhàn)略略在意識(shí)識(shí)形態(tài)上上的體現(xiàn)現(xiàn)，其所所要達(dá)到到的目的的就是形形成對(duì)戰(zhàn)戰(zhàn)略在思思想上的的達(dá)到高高度的認(rèn)認(rèn)同，并并保持一一致性。1）、拿拿來(lái)主義義的戰(zhàn)略略思想?！澳脕?lái)來(lái)主義”就是對(duì)對(duì)外開(kāi)放放。這是是推動(dòng)農(nóng)農(nóng)十二師師經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)現(xiàn)超常常規(guī)發(fā)展展的

16、首要要思路。目前農(nóng)農(nóng)十二師師在發(fā)展展過(guò)程中中，所面面臨的最最大問(wèn)題題從表面面上看是是經(jīng)濟(jì)總總量較小小，難以以形成產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)規(guī)模，而而其在背背后折射射的是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)上的問(wèn)問(wèn)題，表表現(xiàn)在生生產(chǎn)力水水平低下下、工藝藝技術(shù)落落后和管管理水平平落后幾幾個(gè)方面面，而要要改變這這一現(xiàn)狀狀通過(guò)完完全自身身的努力力無(wú)疑是是不太現(xiàn)現(xiàn)實(shí)也不不可能的的事情，要想盡盡快的解解決這個(gè)個(gè)問(wèn)題，只有擴(kuò)擴(kuò)大開(kāi)放放，把現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)術(shù)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理方方法引進(jìn)進(jìn)來(lái)，代代替我們們現(xiàn)有的的落后的的技術(shù)和和管理，才能實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越越式發(fā)展展。2）、打打破常規(guī)規(guī)的戰(zhàn)略略思想。只有打打破常規(guī)規(guī)才能超超常規(guī)。而打破常常規(guī)并不不是不要要規(guī)則，胡亂作作為

17、，而而是在規(guī)規(guī)則之內(nèi)內(nèi)尋找有有利于已已的因素素加以利利用，變變不利為為有利。實(shí)現(xiàn)農(nóng)十十二師的的超常規(guī)規(guī)跨越式式發(fā)展，必然會(huì)會(huì)面臨著著種種的的問(wèn)題和和難題，如果我我們只是是按部就就班，按按照傳統(tǒng)統(tǒng)的思維維方式思思考問(wèn)題題和解決決問(wèn)題，那么，就會(huì)喪喪失在時(shí)時(shí)間上的的機(jī)會(huì)、整個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展只能能亦步亦亦趨的跟跟進(jìn)，整個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展就無(wú)無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)快速的的突破，即便面對(duì)對(duì)有利的的發(fā)展機(jī)機(jī)遇也只只能是坐坐失良機(jī)機(jī)。因此，只有選選擇打破破常規(guī)，這樣才才能善于于創(chuàng)新，另辟蹊蹊徑，也也只有這這樣，才才可能化化缺點(diǎn)為為優(yōu)點(diǎn)，化弊端端為有利利，在困困境中尋尋找希望望，創(chuàng)造造出新的的生機(jī)，取得出出人意料料的勝利利

18、。大將將軍田忌忌和齊威威王賽馬馬時(shí)，就就是因?yàn)闉樘锛傻牡膮⒅\孫孫臏善于于觀察，勇于打打破常規(guī)規(guī)，用田田忌的下下等馬和和對(duì)方的的上等馬馬比賽，用上等等馬和對(duì)對(duì)方的中中等馬比比賽，用用中等馬馬和對(duì)方方的下等等馬比賽賽，這樣樣三局兩兩勝，最最終，田田忌反敗敗為勝，在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中獲得得勝利。3）、優(yōu)優(yōu)勢(shì)突破破的戰(zhàn)略略思想。優(yōu)勢(shì)就就是發(fā)展展經(jīng)濟(jì)的的有利條條件，具具體包括括資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)、區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)、環(huán)境境優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)勢(shì)等。實(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)勢(shì)的突破破必須從從兩個(gè)方方面進(jìn)行行考慮，一方面面是利用用現(xiàn)有的的優(yōu)勢(shì)將將優(yōu)勢(shì)進(jìn)進(jìn)行保持持和繼續(xù)續(xù)放大，形成絕絕對(duì)的優(yōu)優(yōu)勢(shì)，另另一方面面是自己己沒(méi)有優(yōu)優(yōu)勢(shì)情況況下通過(guò)

19、過(guò)自身局局部的改改造，在在一個(gè)點(diǎn)點(diǎn)上進(jìn)行行發(fā)力，形成相相對(duì)的優(yōu)優(yōu)勢(shì)，只只有這樣樣才能實(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)勢(shì)突破，使原有有的優(yōu)勢(shì)勢(shì)更加明明顯和有有利，在在沒(méi)有優(yōu)優(yōu)勢(shì)的情情況下實(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)勢(shì)的轉(zhuǎn)移移，變不不利為有有利。對(duì)農(nóng)十十二師來(lái)來(lái)講目前前現(xiàn)有的的區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢(shì)、資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)、體制制優(yōu)勢(shì)等等優(yōu)勢(shì)如如果不能能盡快發(fā)揮揮和突破破，就無(wú)無(wú)法形成成一定規(guī)規(guī)模的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)，主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的的選擇和和培育，以及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的升級(jí)級(jí)就無(wú)從從談起，而不解解決劣勢(shì)勢(shì)向優(yōu)勢(shì)勢(shì)的轉(zhuǎn)移移，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的的超常規(guī)規(guī)發(fā)展也也就會(huì)成成為一句句空話(huà)。4）、重重點(diǎn)突破破的戰(zhàn)略略思想。解決好好部分產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到到有”、做好好部分產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“從有到到好”，

20、是重重點(diǎn)突破破戰(zhàn)略思思想的核核心。農(nóng)十二二師作為為一個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體，其產(chǎn)業(yè)業(yè)覆蓋面面全，各各個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展有其各各自的特特點(diǎn)，每每個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展都存在在發(fā)展不不均衡的的問(wèn)題、每個(gè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)都有有進(jìn)入和和退出的的問(wèn)題，如何解解決各個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的的共同發(fā)發(fā)展，實(shí)實(shí)現(xiàn)部分分產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到到有的”、做好好部分產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“從有到到好”是促進(jìn)整整個(gè)農(nóng)十十二師經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)跨越式式的關(guān)鍵鍵，采取取平等對(duì)對(duì)待，一一視同仁仁的手段段無(wú)疑難難以達(dá)到到所要的的目的，有限的的資源采采取撒胡胡椒面的的做法，必然會(huì)會(huì)造成資資源的極極大浪費(fèi)費(fèi)，也不不利于有有優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展展前景的的企業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)快速速的增長(zhǎng)長(zhǎng)，也無(wú)無(wú)法達(dá)到到通過(guò)優(yōu)優(yōu)勢(shì)企

21、業(yè)業(yè)帶動(dòng)相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條條共同發(fā)發(fā)展的目目的，因因此，采采取重點(diǎn)點(diǎn)突破的的戰(zhàn)略思思想是農(nóng)農(nóng)十二師師實(shí)現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展的一一個(gè)必然然選擇。2、農(nóng)十十二師實(shí)實(shí)現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展的指導(dǎo)導(dǎo)原則戰(zhàn)略思想想統(tǒng)一方方向，指指導(dǎo)原則則引領(lǐng)行動(dòng)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)超常規(guī)規(guī)跨越式式發(fā)展的的需要遵遵循以下下原則：1）、堅(jiān)堅(jiān)持先謀謀后動(dòng)、謀事力力成的原原則。即在進(jìn)進(jìn)行決策策之前要要先把各各種有利利因素和和不利因因素進(jìn)行行充分的的考慮，進(jìn)行充充分論證證和全盤(pán)盤(pán)的統(tǒng)籌籌，將前期期工作做做扎實(shí)，再進(jìn)行行決策，避免因因?yàn)橹\劃劃缺陷造造成決策策上的失失誤，提提高決策策的成功功率和可可行性。2）、堅(jiān)堅(jiān)持盡力

22、力而為、量力而而行的原原則。盡力而而為、量量力而行行就是要實(shí)事求求是，遵遵循經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的客觀規(guī)規(guī)律去解解決問(wèn)題題，發(fā)揮揮最大的的力量去去辦事情情，要求求不能頭腦腦發(fā)熱，熱情有有余而科科學(xué)精神神不足，避免總想想一鍬挖挖個(gè)金娃娃娃，一一口吃個(gè)個(gè)大胖子子，一步步跨進(jìn)天天堂的錯(cuò)錯(cuò)誤想法法。3）、堅(jiān)堅(jiān)持有所所為、有有所不為為的原則則。即對(duì)事事物的認(rèn)認(rèn)識(shí)要有有判斷對(duì)對(duì)錯(cuò)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，有正確確與否的的價(jià)值取取向，明明確該做做什么與與不該做做什么，杜絕只只考慮經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益而忽視視其他方方面的效效益、只只看眼前前利益忽忽視長(zhǎng)期期利益的的決策行行為。4）、堅(jiān)堅(jiān)持重心心下移、強(qiáng)化落落實(shí)的原原則。堅(jiān)堅(jiān)持重心心下移工工作

23、才能能貼近實(shí)實(shí)際，也也才能發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題題和解決決問(wèn)題，做出正正確的判判斷，制制定符合合實(shí)際的的決策，而要做做使決策策行為執(zhí)執(zhí)行到位位則需要要將工作作進(jìn)行落落實(shí)到位位，只有有加強(qiáng)落落實(shí)使落落實(shí)到位位這樣執(zhí)執(zhí)行才能能落地。五、農(nóng)十十二師實(shí)實(shí)現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展需要做的工作作1、實(shí)施施品牌發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略。通過(guò)過(guò)對(duì)區(qū)域域品牌的的構(gòu)建和和企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品牌牌的打造造，可以以形成對(duì)區(qū)域的的影響力力和對(duì)企企業(yè)產(chǎn)品品拉動(dòng)的的營(yíng)銷(xiāo)能能力，直接或或者間接接帶動(dòng)區(qū)區(qū)域和企企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的的發(fā)展，因此，實(shí)施品品牌發(fā)展展戰(zhàn)略對(duì)對(duì)農(nóng)十二二師實(shí)現(xiàn)現(xiàn)超常規(guī)規(guī)跨越式式發(fā)展有有著非常常重要的的意義。農(nóng)十二二師整個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)體體下的實(shí)實(shí)體

24、雖然然有芳婷婷、佳麗麗、頭屯屯河、華華欣等等等多個(gè)品品牌，但但是，這些品品牌的知名名度和影影響力只只是局限限于部分分區(qū)域，目前農(nóng)農(nóng)十二師師尚未有有一個(gè)品品牌在全全國(guó)市場(chǎng)場(chǎng)能夠叫叫得響，也沒(méi)有有一個(gè)品品牌能夠夠發(fā)揮擔(dān)擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)領(lǐng)企業(yè)參參與競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)和促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的重重任，同時(shí)對(duì)對(duì)于十二師師這個(gè)區(qū)區(qū)域的品品牌，也沒(méi)有有給予足足夠的重重視，不不能有效效利用十十二師這這個(gè)地域域品牌給給予產(chǎn)業(yè)業(yè)品牌更更好的背背書(shū)和支支撐，使使其產(chǎn)生生強(qiáng)大的的影響力力。而通過(guò)過(guò)實(shí)施品品牌發(fā)展展戰(zhàn)略，目的就就是通過(guò)過(guò)樹(shù)立農(nóng)農(nóng)業(yè)特色色的品牌牌形象、工業(yè)企企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品形象象提升產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力力和影響響力，同同時(shí)還可可以通過(guò)過(guò)

25、這些品品牌獲取取相關(guān)政政策的扶扶持，發(fā)發(fā)揮示范范帶動(dòng)作作用，為產(chǎn)業(yè)業(yè)突圍奠奠定良好好的基礎(chǔ)礎(chǔ)。2、根據(jù)據(jù)重點(diǎn)突突破的戰(zhàn)戰(zhàn)略思想想做好兩兩個(gè)方面面的工作作。一是是做好從從“無(wú)到有有”，找到發(fā)發(fā)展的重重點(diǎn)和方方向，具具體來(lái)講講就是根根據(jù)農(nóng)十十二師的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的種種植結(jié)構(gòu)構(gòu)和農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化的發(fā)展展方向，通過(guò)利利用合作作、收購(gòu)購(gòu)等相關(guān)關(guān)形式建建設(shè)相關(guān)關(guān)企業(yè)，突破制制約農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的瓶瓶頸，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品在深深加工方方面的突突破，促促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化按照既既定的方方向發(fā)展展；二是是做好從從“有到好好”，抓住住發(fā)展的的重點(diǎn)，主要指指在已有有的一定定規(guī)模的的產(chǎn)業(yè)基基礎(chǔ)上，選擇好好主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，首先要要選

26、擇需需求收入入彈性高高的產(chǎn)業(yè)業(yè)作為主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)，隨著城城鄉(xiāng)居民民收入的的增加，需求會(huì)會(huì)有更大大增加，市場(chǎng)會(huì)會(huì)有更大大前景的的產(chǎn)業(yè)作作為主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；其次要要選擇勞勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率上升升快的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為為主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)生生產(chǎn)率上上升快的的產(chǎn)業(yè)，一定是是科學(xué)技技術(shù)水平平高的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，具具有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，這這是產(chǎn)業(yè)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)發(fā)展的要要求；再再次要選選擇前后后向關(guān)聯(lián)聯(lián)度強(qiáng)的的產(chǎn)業(yè)作作為主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度度強(qiáng)是一一個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)是否具有有強(qiáng)帶動(dòng)動(dòng)性的主主要標(biāo)志志。通過(guò)過(guò)對(duì)主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的的在資金金和政策策上的重重點(diǎn)扶持持，引導(dǎo)導(dǎo)整個(gè)第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的升級(jí)。3、充分分發(fā)揮兵兵團(tuán)組織織化程度度高的優(yōu)優(yōu)勢(shì)。通通過(guò)把師直企企

27、業(yè)、團(tuán)團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)、團(tuán)場(chǎng)職職工與市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的規(guī)則則聯(lián)系起起來(lái)，利利用產(chǎn)業(yè)業(yè)價(jià)值鏈鏈的延伸伸把各方方的經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益有有效平衡衡、減少少交易成成本，減減少市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整組建大大的、有規(guī)模模的、有有影響力力的產(chǎn)業(yè)業(yè)群，形形成在產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面面的板塊塊優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合合競(jìng)爭(zhēng)能能力和市市場(chǎng)的影影響力。4、培育育龍頭企企業(yè)，扶扶持龍頭頭企業(yè)快快速發(fā)展展。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企企業(yè)的帶帶動(dòng)作用用是必不不可少的的，目前前農(nóng)十二二師需要要立足兩兩個(gè)方面面，一是是能夠帶帶動(dòng)畜牧牧養(yǎng)殖業(yè)業(yè)發(fā)展的的規(guī)模體體系的企企業(yè)，二二是能夠夠帶動(dòng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)作物物種植的的水平和和發(fā)展方方向的企企業(yè)應(yīng)為為目前培培育和扶

28、扶持的對(duì)對(duì)象，對(duì)對(duì)于這一一類(lèi)龍頭頭企業(yè)在在政策、資金方方面的支支持，加加速這些些企業(yè)的的快速發(fā)發(fā)展，其其示范帶帶動(dòng)作用用促進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整其其作用更更是不言言而喻。5、依托托城郊地地緣、交交通和土土地資源源優(yōu)勢(shì)，拓展第三三產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展范范圍。這個(gè)范范圍主要要包括以以下三個(gè)個(gè)方面，一是依依托交通通優(yōu)勢(shì)做做好物流流配送基基地的建建設(shè)，圍圍繞計(jì)劃劃在烏魯魯木齊火火車(chē)北站站、五一一農(nóng)場(chǎng)等等地建設(shè)設(shè)集運(yùn)輸輸、倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)、包裝裝、物流流、配送送等功能能于一體體的物流流配送基基地；二二是依托托地緣優(yōu)優(yōu)勢(shì)，在在烏魯木木齊城郊郊加快市市場(chǎng)體系系建設(shè)，做好農(nóng)農(nóng)貿(mào)交易易批發(fā)市市場(chǎng)的改改擴(kuò)建和和完善工工作；三是

29、利用用地域資資源的優(yōu)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)進(jìn)行旅游游產(chǎn)業(yè)的的開(kāi)發(fā)，突出抓抓好基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，著著力打造造特色的的旅游景景點(diǎn)，促促進(jìn)旅游游業(yè)的發(fā)發(fā)展，培培育新的的經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)點(diǎn)。6、做好好民生工工程建設(shè)設(shè)。民生生連著民民心，民民心系著著穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式的的發(fā)展，必然會(huì)會(huì)對(duì)原有有的產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系、人們們的生活活方式以以及思想想觀念等等產(chǎn)生重重大沖擊擊，使其其發(fā)生大大的裂變變，也會(huì)會(huì)成為誘誘發(fā)社會(huì)會(huì)不穩(wěn)定定的因素素，如果果不能消消除這種種不穩(wěn)定定因素，就會(huì)破壞壞經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展，也就無(wú)無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的的超常規(guī)規(guī)跨越式式發(fā)展，因此，在發(fā)展展經(jīng)濟(jì)的的同時(shí)一一定要做做好民生生工程，其主要要方向，一是通通過(guò)發(fā)展展公共事事業(yè)提高高群眾的的生活質(zhì)質(zhì)量和生生活水平平；二是是通過(guò)社社會(huì)保障障體系的的建立和和不斷完完善，解解決好職職工生、老、病病、死的的問(wèn)題和和后顧之之憂(yōu)，三三是通過(guò)過(guò)發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟(jì)不斷斷提高職職工的收收入水平平，通過(guò)過(guò)這三個(gè)個(gè)方面的的加強(qiáng)確確保社會(huì)會(huì)的穩(wěn)定定和諧。7、做好好人才工工程建設(shè)